云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理

云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理、校园保洁服务项目（3标段）招标文件招标编号厚招161333采购人（盖章）云南农业职业技术学院采购代理机构（盖章）云南厚安招标有限公司编制日期2016年12月注意事项各投标人为遵循政府采购的有关规定，在你单位出席开标会时，除携带你们认为必须的资料外，还必须随身携带如下证明文件1营业执照副本（原件）；环境卫生企业资质等级证书（原件）；2税务登记证原件；组织机构代码证原件，接受与营业执照三证合一；3法定代表人身份证明书（原件）；4法定代表人授权委托书（原件，法定代表人出席除外）；5法定代表人或法定代表人授权委托的代理人身份证（原件）；6投标保证金缴纳凭证（原件）；7、一项及以上类似项目业绩（原件），类似业绩是指2013年至今清扫保洁、垃圾清运业绩。8、检察院近2个月内，出具的企业法定代表人及项目总负责人无行贿犯罪记录的证明材料（原件）；9、投标人认为有必要提交的其他材料。上述证明文件的原件在开标前须经公证处验收登记，交由评标委员会审查，评标结束后退还各投标人，以上证明文件不全或遗漏而导致投标被拒绝的，我们不承担任何责任。云南厚安招标有限公司2016年12月云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理、校园保洁服务项目（3标段）招标疑问问题表工程名称云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理、校园保洁服务项目（3标段）招标编号厚招161333序号疑问问题答复12单位名称（盖章）法定代表人或授权委托的代理人（签字或盖章）地址邮编电话传真注若有疑问,此表务必于开标前10天以传真形式报送我公司（传真087163136867）。目录第一章招标公告5第二章投标须知及投标须知前附表81总则132招标文件153投标文件的编制164投标185开标196评标207合同授予218纪律和监督22第三章评标办法241评标过程的保密242评审工作纪律243评标工作程序254算术性修正255资格后审审查266投标文件的初步评审（资格性检查和符合性评审）277综合评分27第四章合同条款及格式29第五章投标文件格式311投标函342法定代表人资格证明书353法定代表人授权委托书364附合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件（资格声明书）375投标人资格有关证明文件376招标项目报价表387投标报价分析388投标人类似业绩表399公司组织作业及管理方案4010安全保障方案4111服务承诺4112应急处置方案4113投诉处理方案4114承诺书格式4215企业基本情况表4616项目管理机构配备情况4717投标人财务状况4718投标人信誉4719投标人认为必要的其它材料47第六章项目概况及要求48第一章招标公告（采购计划编号3530000JH201610327）1、招标条件根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院658号令）、财库2015135号等有关法律法规的规定，现对“云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理、校园保洁服务项目”进行采购，招标人为云南农业职业技术学院，资金来源已落实，项目已具备采购条件，现由招标人委托云南厚安招标有限公司对本项目进行公开招标，特欢迎有实力的潜在投标人参与投标。2、项目概况与采购范围21项目名称云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理、校园保洁服务项目（厚招16133）；22采购方式公开招标；23资格审查方式资格后审；24采购预算财政预算内资金，28188元，其中1标段9312万元；2标段108万元；3标段8076万元；25采购范围1标段茭菱校区、小哨校区保安劳务、保安技防；2标段小哨校区宿管及教室管理；3标段校园保洁服务（茭菱校区、小哨校区校园卫生、小哨校区垃圾清运）。26服务地点云南农业职业技术学院，1标段服务地点为茭菱校区、小哨校区；2标段服务地点为小哨校区；3标段校园卫生服务地点为茭菱校区、小哨校区，垃圾清运服务地点为小哨校区。27承包期限承包合同暂签订一年；28服务质量1标段、2标段按照保安服务管理条例、保安服务操作规程与质量控制GA/T5942006及云南省保安服务管理条例的规定并结合学校地理环境、师生员工人数等实际提供安保服务。3标段按照采购人考核标准严格执行。29标段划分3个标段，1标段茭菱校区、小哨校区保安劳务、保安技防；2标段小哨校区宿管及教室管理；3标段茭菱校区、小哨校区校园卫生，小哨校区垃圾清运。210其他要求其他未尽事宜，详见招标文件。3、投标人资格要求31具备中华人民共和国政府采购法第二十二条资格条件；（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；32投标人资质要求1标段、2标段（1）在中华人民共和国境内依法注册，取得企业独立法人资格的企业；（2）具有公安机关颁发的有效期内的保安服务许可证。（3）投标人应至少承担过一项及以上类似项目业绩（原件），类似业绩是指2013年至今安保服务或宿管服务业绩。3标段（1）在中华人民共和国境内依法注册，取得企业独立法人资格的清扫保洁企业；（2）营业执照经营范围具有城市道路清扫保洁、垃圾收集清运等经营范围；（不包含物业等经营项目）；（3）投标企业须具备市级及以上相关部门颁发的环境卫生贰级（乙级）资质。（5）投标人应至少承担过一项及以上类似项目业绩（原件），类似业绩是指2013年至今清扫保洁、垃圾清运业绩。33本项目不接受联合体投标。4、投标申请41投标申请人可在云南厚安招标有限公司（昆明市白塔路延长线298号七彩之门32楼3227室）报名及购买招标文件，报名时间为2017年1月3日至2017年1月9日，北京时间上午830至1200，下午1400至1700。42报名时需携带企业营业执照副本；税务登记证（接受与营业执照三证合一）；组织机构代码证（接受与营业执照三证合一）；资质证书或保安服务许可证；至少一项类似业绩证明材料；法定代表人身份证明书附身份证复印件；法人授权委托书法人报名除外，附代理人身份证原件和复印件；以上资料均需查验原件并提供一套加盖公章的复印件43采购文件售价600元/标段，售后不退。5、投标文件的递交51投标文件递交的时间2017年2月16日08时30分至09时00分。52投标文件递交的地点为昆明高新区科发路269号（科发路与科高路交叉口）云南省公共资源交易中心二楼5号开标厅。53逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6、发布公告的媒介本次招标公告同时在云南省政府采购网、云南省公共资源交易中心网、云南省公共资源交易信息平台网和中国采购与招标网发布。招标人云南农业职业技术学院联系人李老师、张老师地址云南农业职业技术学院；小哨校区电话087166074019（人事处）；087166322966（后勤处）；采购代理机构云南厚安招标有限公司联系人朱珊珊联系/传真087163136867地址昆明市白塔路延长线298号七彩之门32楼3227室第二章投标须知及投标须知前附表投标须知前附表序号内容说明与要求1采购人名称云南农业职业技术学院联系人张老师地址云南农业职业技术学院；小哨校区电话087166322966（后勤处）2采购代理机构名称云南厚安招标有限公司地址昆明市白塔路延长线七彩之门2单元3227室联系人朱珊珊电话/传真0871631368673工程概况项目名称云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理、校园保洁服务项目（3标段）招标编号3标段厚招161333项目服务地点茭菱校区、小哨校区校园卫生，小哨校区垃圾清运，具体地点详见第六章项目概况及要求服务期限承包合同暂签订一年，具体时间以签订合同时间为准招标方式公开招标资格审查方式资格后审承包方式一次性购买服务，按合同约定执行。4资金来源财政预算内资金5资金落实情况已落实6采购范围校园保洁服务（茭菱校区、小哨校区校园卫生、小哨校区垃圾清运），具体内容详见第六章项目概况及要求7质量要求按照采购人考核标准严格执行8投标人资格要求1、具备中华人民共和国政府采购法第二十二条资格条件；（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；2、在中华人民共和国境内依法注册，取得企业独立法人资格的清扫保洁企业；3、营业执照经营范围具有城市道路清扫保洁、垃圾收集清运等经营范围；（不包含物业等经营项目）；4、投标企业须具备市级及以上相关部门颁发的环境卫生贰级（乙级）资质。5、投标人应至少承担过一项及以上类似项目业绩（原件），类似业绩是指2013年至今清扫保洁、垃圾清运业绩。6、本项目不接受联合体投标。9是否接受联合体不接受10现场踏勘采购人统一组织踏勘踏勘时间2017年1月10日集合地点及时间请各投标人在2017年1月10日930时前，到云南农业职业技术学院小哨校区学生服务处楼门前集合。招标人联系人张新胜老师11投标预备会不组织12投标人提出问题的截止时间投标截止时间10天之前。13招标人书面修改的时间投标截止时间15天之前。14分包不允许15偏离不允许16构成招标文件的其他材料招标文件答疑、补遗、修改（如有）等。17投标截止时间2017年2月16日9时00分18投标有效期为90日历天，从投标截止之日算起19投标保证金投标保证金的缴纳截止时间2017年2月15日1700时前。一、投标（交易）保证金账户信息户名云南省公共资源交易中心开户行中国光大银行昆明西园路支行保证金提交账号及金额云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理、校园保洁服务项目（3标段）账号39630188000382918，金额16,00000元；二、投标（交易）保证金的提交时间保证金到账截止时间为投标截止时间，到帐时间以实际到达专用账户时间为准，保函必须在规定的投标截止时间前递交至托管银行在交易中心的服务柜台。未按时到账的保证金视为未提交。三、保证金的提交方式为银行转账、银行保函。（一）银行转账投标（交易）保证金应以投标人自身的名义提交，并且必须从其基本账户转出，不得以分支机构等其他名义提交（按照规定，投标人可以为自然人的项目除外）；（二）银行保函1保函申请人必须是投标人，受益人必须是招标人，保证人必须是投标人基本账户的开户银行；2银行保函必须正确填写受益人和申请人的全称，并与招标文件规定的名称相一致，以免造成投标无效。四、投标人投同一项目下两个及以上标段（或包号）的，应按标段（或包号）分别提交保证金、银行保函。五、保证金提交的程序。（一）采用银行转账方式提交的1投标人在云南省公共资源交易中心网（HTTP/WWWYNGGZYCOM）注册；2投标人向招标文件中载明的保证金专户转入保证金；3投标人登陆交易中心网保证金系统，查询保证金缴纳情况并确认保证金。（二）采用银行保函方式提交的1投标人在云南省公共资源交易中心网（HTTP/WWWYNGGZYCOM）注册；2投标人登录交易中心网保证金系统，在“保函单缴纳【投】”栏中填写保函相关信息并提交；3投标人携带保函原件到云南省公共资源交易中心托管银行服务窗口办理提交手续，由托管银行代收保函原件后，投标人需登陆交易中心网保证金系统，对已录入的保函信息进行确认。开标时，交易中心在开标现场按照标段（包号）公开各投标人保证金提交的情况，并交评标委员会。六、保证金提交和退还手续办理地点和时间地点昆明市高新区科发路269号交易大厦一楼受理大厅托管银行服务窗口；时间法定工作日上午9001130、下午13301700；联系电话建设银行65385643，光大银行65385602，富滇银行65385703，技术咨询电话65385509注为避免投标截止时间前排队拥堵，采用保函方式提交保证金的投标人需合理安排时间，确保在投标截止时间前办理完保函递交手续。投标（交易）保证金提交与退还操作程序详见云南省公共资源交易中心网（HTTP/WWWYNGGZYCOM）保证金投标（交易）保证金提交与退还操作规则（电子化系统试行版）及操作流程。20是否允许递交备选投标方案不允许。21签字和盖章要求按招标文件要求。22投标文件份数一式三份，正本壹份，副本二份，同时提供电子版标书二份（电子文档应采用WORD、EXCEL等常用软件编制，并确保能正常打开。电子文档的内容应与纸质投标文件一致，载体为U盘）。23装订要求投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录和页码，不允许采用活页夹，提倡双页打印。投标文件的厚度不得超过5厘米，否则应分册。24开标时间和地点（投标截止时间和递交地点）开标时间2017年2月16日9时00分（当天递交）地点昆明高新区科发路269号（科发路与科高路交叉口）云南省公共资源交易中心二楼5号开标厅。25是否退还投标文件否26评标办法综合评分法27是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数前三名，并标明排列顺序28报价方式投标人根据企业自身实力一次报出不可更改的价格，报价币种为人民币“元”。29投标报价1、报价要求采用年固定总价报价，并以人民币为报价货币。2、投标报价内容包括以人工工资、劳动法规定的社会保险、车辆保险、环卫工具费、劳保费、节假日加班费，环境卫生管理费，突发事件应急处置费、税费等招标文件范围内的全部费用。30预算价（拦标价）8076万元31评标委员会的组建评标委员会构成5人及以上单数，其中招标人代表人数不超过评标委员会总人数的1/3，且不得任评标委员会主任；评标专家确定方式从评标专家库中随机抽取。32履约担保金额按合同价款的10交纳。形式仅接受现金（需在合同签订前以银行转账方式支付给发包人）33付款方式承包款每月由招标人按合同及招标文件规定的支付方式支付34员工保险承包单位应为员工购买了意外险及其他保险的。35其他1、评标中遇不可预见的问题，由评标委员会集体讨论研究决定2、招标代理费、公证费由中标人支付，代理费用按中标价的15计算。3、招标文件第六章中的内容，招标人有权在项目实施阶段，根据项目情况及工作需求进行修改。4、本招标文件解释权归招标人所有。1总则11项目概况111根据中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本政府采购项目进行公开招标。112项目概况见投标人须知前附表12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源和落实情况见投标人须知前附表。13招标范围、计划工期和质量要求131本次招标范围见投标人须知前附表。132本标段的服务时间和地点见投标人须知前附表。133本标段的质量要求见投标人须知前附表。14投标人资格要求141投标人资格要求见投标人须知前附表。15费用的承担151投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。152本项目的公证费（120000元）由中标人支付。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。18计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。192投标人踏勘现场发生的费用自理。193除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。194招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。110投标预备会1101投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1102投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1103投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。111分包不允许112偏离不允许2招标文件21招标文件的组成本招标文件包括（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）投标文件格式；（6）招标服务项目概况；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第22款和第23款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。22招标文件的澄清221投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在招标疑问问题表规定的时间前以书面形式，要求采购人对招标文件予以澄清。222招标文件的澄清的内容可能影响投标文件编制的，将在投标截止时间15天前，经行政主管部门备案后，以书面形式，发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。223投标人在收到澄清后，应在一天内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。23招标文件的修改231招标文件修改的内容可能影响投标文件编制的，在投标截止时间15天前，采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。232投标人收到修改内容后，应在一天内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。3投标文件的编制31投标文件编写注意事项311投标文件的正本与副本应分别装订（不得采用活页夹），投标文件正本一套,副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。312投标人应仔细阅读招标文件，在完全了解招标的内容、技术性能要求和商务条件后，按照招标文件的要求编制投标文件。如果没有按照招标文件要求提交全部投标文件或者资料，没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，作为投标人的风险，可能导致该投标被拒绝。313对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，是指投标人必须对招标文件中标明了实质性要求和条件的服务、质量标准、合同主要条款及其它要求等内容做出满足或者优于要求和条件的承诺。314投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。315投标文件正本和副本应分别装订成册（不得采用活页夹），并编制目录。32投标文件组成投标人编写的投标文件应包括商务文件和技术文件二部分内容，并按以下顺序装订成册。有关文件的提交如未特别注明需提供原件的，可提供复印件。321商务文件（1）投标函按投标文件格式提供的“投标函”的格式及要求填写；（2）投标人资格性/符合性自查表（3）投标人法定代表人资格证明书及投标人法定代表人授权委托书（按“投标文件格式”提供的格式及要求填写）；（4）投标人资格有关证明文件，投标人有效的营业执照副本内页（要求清晰反映企业法人年检情况记录和经营范围）；（5）招标项目报价表（6）其它资料，详见“投标人须知前附表”及文件格式。322技术文件（1）投标人业绩表；（2）公司组织作业及管理方案（3）服务质量承诺及保证措施；（4）承诺书；（5）企业基本情况表、项目管理机构配备情况、投标人财务状况、投标人信誉（6）其他资料，详见“投标人须知前附表”及文件格式。注投标人提供的各项文件复印件，应与原件一致，并对这些文件的真实性承担法律责任，否则可能导致废标。33投标文件的格式要求331投标人应按“投标文件格式”提供的格式完整地填写。34投标报价341投标报价是指承包商完成招标文件中所有招标的内容的全部费用，包含因此产生的其他有关费用。342投标报价若存在漏项或缺项的，视为已包含在投标总价中。343投标人应依据招标文件的要求及有关资料，自行测算出满足招标要求的投标的竞争性报价，该报价应符合国内行情并能保证投标人完成履行合同所需的一切工作。合同一旦签订，此合同价格在合同实施期间将不因任何因素的变化而调整。35投标有效期351在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。352出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。36投标保证金361投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。362投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。363中标通知书发出后5个工作日内，退还未中标承包商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内，退还中标人投标保证金。364有下列情形之一的，投标保证金将不予退还（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；4投标41投标文件的密封和标记411投标人应将所有投标的正本和所有副本统一密封在一个密封袋内，未密封的投标文件将不予签收。412在投标文件密封袋上均应4121写明采购人名称和地址；4122注明下列识别标志；（1）招标工程项目编号；（2）（项目名称）投标文件；（3）年月日时分开标，此时间以前不得开封。413未按本章第411项或第412项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。42投标文件的递交421投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。422投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。43投标文件的修改与撤回431在投标须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。432投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应签字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。433修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标51开标时间和地点采购人在投标须知前附表规定的投标截止时间和地点公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当参加会议。52开标程序（1）开标会由采购人委托的代理机构主持；（2）由采购人委托的公证机构检查投标文件的密封情况并公证；（3）经确认无误后，由公证人员采取随机方式当众拆封，由有关工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（4）采购人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的密封完好的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。（5）采购人对开标过程进行记录，并存档备查。53有下列情形之一者，作为无效标书处理1、投标人不具备投标资格的；2、没有报价的；3、投标书未加盖公章或签名的；4、原则上投标书未按规定的格式、内容和要求填写的；5、投标书书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的；6、在一个招标项目中，投标单位投报两个或多个标书或有两个或多个报价，又未书面声明其中哪一个有效的；7、投标方未能按要求提交投标保证金的；8、其他不符合招标文件要求的。投标书是否属于以上情形由评标委员会审查。54招标方式的变更投标截止时间结束后参加投标的承包商不足三家的，除采购任务取消的情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按以下原则处理（1）招标文件没有存在不合理条款的，招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；（2）招标文件存在不合理条款的，招标公告及程序不符合规定的，应予以废标，并责成招标采购单位依法重新招标。6评标61评标委员会611评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。612评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避（1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。62评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。63评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。评标期间，出现符合专业条件的承包商或者对招标文件作出实质响应的承包商不足三家情形的，可以比照本章54款规定执行。7合同授予71定标方式711采购代理机构应当在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人，采购人应当在5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选承包商顺序确定中标承包商。72中标通知的授予标准721中标承包商确定后，中标结果应当财政部门制定的政府采购信息发布媒体上公告。再发布公告的同时，招标采购单位应向中标承包商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标承包商具有同等法律效力。73签订合同731采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标承包商投标文件的约定，与中标承包商签订书面合同。所签订合同不得对招标文件和中标承包商投标文件作实质性修改。732中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标承包商放弃中标，应当承担相应法律责任。733采购人或采购代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同副本报同级人民政府财政部门备案。8纪律和监督81对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。82对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。83对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。84对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。85投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关财政部门投诉。第三章评标办法根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法（云南省财政厅云财采200518号）、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审工作的通知（财政部财库20072号）、财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知（财政部财库201269号）等有关法律规定，结合本工程实际情况指定本办法。1评标过程的保密11开标后，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。12在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。13中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和资料。2评审工作纪律采购人委派代表参加评审委员会的，要向采购代理机构出具授权函。除授权代表外，采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监督，但不得超过人。采购人需要在评审前介绍项目背景和技术需求的，应当事先提交书面介绍材料，介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档。评审委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。评审委员会成员要严格遵守评审时间，主动出具身份证明，遵守评审工作纪律和评审回避的相关规定。在评审工作开始前，将手机等通讯工具或相关电子设备交由采购人或采购代理机构统一保管，拒不上交的，采购人或采购代理机构可以拒绝其参加评审工作并向财政部门报告。评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受承包商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。评审结果汇总完成后，采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审，但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载。采购人、采购代理机构要加强评审现场管理，与评审工作无关的人员不得进入评审现场。各级财政部门对评审活动相关各方违反评审工作纪律及要求的行为，要依法严肃处理。3评标工作程序31投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。311资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标承包商是否具备投标资格。312符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。32澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。33比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。34推荐中标候选承包商名单。中标候选承包商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选承包商。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。按照云财发电【2016】4号文，价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件响应程度的得分相同，且总分相同的条件下，按省政府要求，原则上优先采购本地或本省产品（服务）。35编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。4算术性修正41开标时，投标文件中开标一览表报价表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表报价表为准。42投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5资格后审审查不符合资格审查标准的，作废标处理，不通过资格审查，不能进入下步评审。审查内容审查标准营业执照具备有效的营业执照是否需要核验原件是否税务登记证、组织机构代码证具备有效的证件，接受与营业执照三证合一是否需要核验原件是否资质证书具备有效的资质证书，资质等级满足须知前附表资格要求是否需要核验原件是否法定代表人身份证明按规定格式出具，有效证明是否需要核验原件是否法定代表人授权委托书法人出席的除外，需经公证处公证方为有效是否需要核验原件是否身份证法定代表人或法定代表人授权委托的代理人身份证是否需要核验原件是否投标保证金缴纳凭证是否需要核验原件是否以公共资源交易中心提供的为准。类似项目业绩投标人应至少承担过一项及以上类似项目业绩（原件），类似业绩是指2013年至今清扫保洁、垃圾清运业绩。是否需要核验原件是否资格评审标准其他检察院近2个月内，出具的企业法定代表人及项目总负责人无行贿犯罪记录的证明材料是否需要核验原件是否6投标文件的初步评审（资格性检查和符合性评审）61只有通过初步评审的投标文件才能进入综合评审。62投标文件出现下列情景之一的，由评标委员会资格性、符合性审查后，按无效投标或废标处理621未交投标保证金的；622未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；623不具备招标文件中规定资格要求的；624不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。625出现影响采购公正的违法、违规行为的；626投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；627因重大变故，采购任务取消的。7综合评分71综合评分法在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选承包商或者中标承包商。综合评分的主要因素是价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度。72综合评分（满分100分）序号评审因素评分标准1投标报价（满分10分）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分评标基准价投标报价10100；2企业综合实力（满分10分）企业经营目标、组织架构、内部管理制度及人员培训、财务状况、经营规模等，综合比较，实力较强的得810分，一般的得58分；较弱的得03。3公司业绩（满分10分）有一项类似工程，得基本分2分，每增加一项类似工程业绩，加2分，分值加为止。4财务状况（满分5分）根据财务报表反映的经营规模、财务状况横向比较，酌情打分，满分5分。5作业方案（满分20分）项目管理服务明确，作业方案内容完整，作业流程合理，清扫清运时间、清扫清运内容、清扫清运质量控制等，机械配置不得低于云南农业职业技术学院最低要求，具有针对性、可操作性，综合对比，（优得1520分，良得1015分，一般得05分，无陈述不得分）6服务承诺（10分）投标人对工作质量、人员到场等针对本项目的承诺，综合考虑，（优得810分，良得58分，一般得03分，无陈述不得分）7应急处置（10分）针对恶劣天气影响，重大节假日或活动等特殊情况，制定应急处置方案，包括传达机制、人员和设备调配、责任分工等。具有先进管控措施及设备和人员配置。优得810分，良得58分，一般得03分。8安全保障（5分）对运营期间所使用的车辆及人员有单独的安全保障防护措施及保障承诺方案，安全生产、文明作业制度完善、措施到位，设备满足作业需要；需对发生各类安全事故作善后处理承诺；根据情况得05分。9人员配置（15分）能够满足招标文件最低要求，并且在年龄结构人员等配置合理，（优得1015分，良得510分，一般得05分，无陈述不得分）10标书响应程度（5分）投标文件对招标文件响应程度，根据情况得05分73统计原则评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。投标人最后得分为各评委综合打分算数平均值，小数点后保留两位小数。第四章合同条款及格式说明合同格式及有关条款，招标人可根据项目实施情况进行修改。云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理、校园保洁服务项目三标段承包合同框架发包方云南农业职业技术学院（以下简称甲方）承包方（以下简称乙方）根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法等法律法规的规定，按照平等、自愿、诚实、信用的原则，明确双方的权利和义务，指定签署本合同。一、保洁服务由乙方为甲方提供保洁员，负责学院卫生保洁工作。（一）服务期限自201年月日起至201年月日止。（二）乙方人员配备乙方共为甲方提供保洁员6人，其中小哨校区2人，茭菱校区4人。特殊情况下，两校区的人员调配可由甲方使用部门商乙方安排。（三）保洁员的基本条件1保洁员应年满30周岁，50周岁以下，身体健康。2思想端正，品行良好，能吃苦耐劳，具有较强的责任心。3自觉服从服务单位工作安排。（四）乙方工作范围1、茭菱校区（1）整栋办公楼的大厅、过道、楼道、扶手、室外门窗、领导办公室、过道内垃圾桶、一至四楼4个卫生间的卫生工作1人。（2）整栋教学楼的大厅、过道、楼道、扶手、室外门窗、过道内垃圾桶、卫生间的卫生工作1人。（3）红砖房旁男女公共卫生间卫生工作及勤工俭学学生晨扫后整个校园区域的卫生保洁工作1人。（4）负责茭菱校区校园绿化及校园卫生1人。2、小哨校区（1）新办公楼的大厅、过道、楼道、扶手、室外门窗、过道内垃圾桶、办公楼旁男女公共卫生间卫生工1人。（2）校园公共区域卫生间，勤工助学学生晨扫后的校园卫生1人。（五）乙方的责任1与甲方建立良好的沟通协调工作机制，接受甲方对保洁员工作的检查考核。2负责对派驻保洁员进行岗前培训。3对派驻保洁员工作定进行期检查，并根据检查情况及时向甲方提出书面意见书。4甲方因工作需要，增加超时工作量，按实际增加的情况具体协商，并支付一定报酬。（六）甲方的责任1负责向乙方无偿提供保洁员住宿（包括宿舍内床、桌、椅）和工作场所，提供正常的用水和照明用电，伙食费用乙方自理。2与乙方建立完善的沟通协调工作机制和考核办法，对保洁员工作科学管理，严格考核。负责对乙方保洁员工作情况进行监督、检查、指导和考核，对乙方保洁员工作中存在的问题及时提现整改意见，并依据检查情况向乙方提出工作要求。3负责向乙方无偿提供劳动工具及有关卫生设施。4甲方不得要求乙方保洁员从事超出合同条款规定以外的工作。四、服务费及支付方式1服务费用。在合同约定的服务期限内，乙方提供的保安、宿管和保洁劳务单价均为每人每月元，大写分，一年服务费为万元，大写。保安、宿管服务期限为两年，保洁服务期限为，合同总价为万元，大写。若服务过程中甲方因工作需要增加服务人员，则按照本合同约定的单价和服务时间进行据实结算。2支付方式为按季度支付，具体为201年月日前，支付万元。大写。201年月日前，支付万元，大写。201年月日前，月日前，年月日前，月日前，月日前和月日前分别支付万元，大写。3甲方负责付款部门为人事处，具体付款流程为每季度最后一个月5日前，由保卫处、学生处、后勤管理处分别对本季度保安、宿管、保洁人员服务情况作出书面评价，明确提出是否同意支付服务费用，人事处根据以上三个部门的意见商计划资产财务处办理付款手续。五、合同期限本合同自签订之日起生效，有效期限至年月日。若乙方未能按要求提供服务或考核不合格，甲方有权单方面终止合同。六、处罚措施1、乙方服务人员必须严格遵守甲方制定的相关规章制度，严禁值勤人员在上班时间仪容不整、缺岗、漏岗、串岗、迟到、早退、巡逻不到位、处置情况不及时等现象发生。严禁服务人员在岗点做与工作无关的事情。若出现上述违纪违规现象，情节轻者给予相关经济处罚，严重者予以清退，处罚金额在甲方支付乙方服务费用是予以扣除。2、严禁乙方服务人员利用休息时间等从事非法客运服务（拉黑车），一经发现立即清退。七、违约责任1、如因甲方原因未按合同规定期限向乙方付费，经乙方书面催讨后仍未支付时，须向乙方支付每日万分之五的逾期付款违约金，但总额不能超过合同总金额的20。2、如乙方未能按合同要求进行服务（按考核标准）或无故提前终止合同，甲方有权向乙方收取全年合同金额百分之五的违约金。3、甲方指派保安员从事本合同约定的保安服务职责范围外的工作，由此造成的对保安员和其他第三方的经济赔偿责任，由甲方负责。4、由于乙方保安人员进行保安服务工作时的过失或故意行为，造成甲方经济损失的，乙方负责承担赔偿责任，该损失包含但不限于有形资产、无形资产以及甲方为此支付的公证费、律师费、交通费等间接损失。八、合同的变更与终止（一）合同内容的变更需双协商一致，并订立书面补充协议。（二）任何一方提前终止合同必须采用书面形式，提前一个月书面通知对方。（三）本合同规定的履行期限届满，合同自行终止。（四）在合同履行过程中，如遇不可抗力的因素，双方协商以补充合同方式解决。九、争议的解决方式甲乙双方因合同履行发生其他争议时，双方应协商解决，协商不成可向甲方所在地人民法院起诉，通过司法途径解决。十、附则1、本合同经甲方、乙方和鉴证三方法定代表人或其委托人签字并加盖公章后生效。2、本合同正本一式玖份，甲方持柒份（党院办、人事处、监审处、计划资产财务处、保卫处、学生处、后勤管理处），乙方持贰份，丙方持壹份。甲方云南农业职业技术学院乙方（盖章）（盖章）法人代表或委托代理人签字法人代表或委托代理人签字丙方（鉴证方）云南厚安招标有限公司（盖章）签约时间201年月日第五章投标文件格式注本附件所有格式仅供制作投标文件时参考，投标人应根据行业特点结合本次招标的技术规格要求，对有关表格进行补充或修改，但不得对实质性文件的相关条款做出变动。项目名称（标段）投标文件招标编号投标人全称盖单位公章法定代表人或其授权委托的代理人（签字或盖章）日期年月日投标价（唱标）一览表工程名称云南农业职业技术学院保安劳务、保安技防、宿管及教室管理、校园保洁服务项目（3标段）招标编号厚招161333序号项目承包单价报价数量（）合计（元）1三标段元/年2投标总价小写元；大写。3质量承诺4承包期限5投标保证金形式6投标保证金金额7备注投标人（盖单位公章）法定代表人或其授权委托的代理人（签字或盖章）日期年月日备注1、此表应放在投标文件封面后第一页，以便方便查找。2、投标人总报价，不得超出采购预算（即拦标价），否则作废标处理。目录（注投标人应将投标文件制作目录并装订成册。）1投标函致云南农业职业技术学院根据贵方为“项目名称及标段”（招标文件编号）项目招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名）代表我方全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向招标人提供所需服务，一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。2、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳规定的招标投标保证金及履约保证金。并承诺下列任何情况发生时，我方将放弃退还投标保证金的权利（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求与招标人签订并履行合同。3、我方完全理解招标人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。4、我方为本项目提交的招标投标文件正本1份，副本份。5、我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件如果有的话