甬台温高速复线灵昆-阁巷段第3标段安全管理规章制度

甬台温高速复线灵昆阁巷段第3标段安全管理规章制度甬台温高速复线灵昆阁巷段第3标段项目部目录第一章职业安全健康目标管理制度3第二章安全生产责任制度4第三章安全生产会议制度4第四章安全生产检查制度5第五章安全生产教育培训制度7第六章安全生产技术交底制度11第七章安全生产费用保障制度12第八章危险源辨识与排查制度14第九章危险源告知制度14第十章安全隐患排查治理制度15第十一章专项施工方案审查制度17第十二章施工现场安全防护管理制度18第十三章应急救援预案制度20第十四章事故报告处理制度20第十五章安全生产奖惩制度21第十六章安全生产领导责任追究制度22第十七章农民工管理制度24第十八章班组安全管理制度25第十九章危险作业管理制度26第二十章高空作业安全管理制度27第二十一章施工文物保护制度30第二十二章特种设备及特种作业人员管理制度31第二十三章女职工劳动保护制度33第二十四章未成年工管理制度34第二十五章机械设备安全管理制度34第二十六章机械设备维修保养制度35第二十七章施工临时用电管理制度36第二十八章消防责任制度37第二十九章消防安全管理制度39第三十章治安保卫制度41第三十一章台风汛期及高温季节安全管理制度41第三十二章职业安全卫生制度48第三十三章项目负责人施工现场轮流带班制度49第三十四章职业危害与职业病防护制度50第三十五章安全隐患督办制度56第三十六章安全风险评估和控制管理制度57第三十七章协作队伍安全管理制度61第三十八章“平安工地”考核评价制度63第三十九章外来人员管理制度65第四十章职业危害岗位轮岗制度68第一章职业安全健康目标管理制度1、职业安全健康目标管理就是围绕项目职业安全健康目标和公司对职业安全健康的指标要求，结合本项目施工全过程的安全管理规划，及本项目的安全管理现状、生产经营情况，制定出项目年度职业安全健康管理目标。并为实现这一目标采取的保证措施。2、职业安全健康管理目标的制定根据公司的总体规划和年度方针目标，项目安全生产领导小组每年年初，参照公司年度生产经营计划目标，针对各本项目生产任务实际情况，制定该年度项目经理部职业安全健康目标。3、安全生产目标管理责任书项目开工后，制定项目安全生产责任制度，项目经理必须同各领导、各施工队伍负责人签订职业健康与安全生产责任状，然后各领导、各施工队伍负责人必须同各自部门职工、从业人员、队伍施工人员根据岗位职责的不同签订相应的职业健康与安全生产责任状。4、职业安全健康管理目标一般及以上生产安全责任事故0案次；生产安全责任事故重伤率0案次；重大及以上机械安全（交通）事故0案次；一般及以上火灾事故0案次；一般及以上环境污染事故0案次；安全生产标准化达标。5、职业安全健康管理目标考核每年年末项目经理对各领导、部门负责人按职业健康与安全生产责任状中的因工重伤率、负伤率、死亡率等重要目标进行考核。一项内容超过指标必须追究责任人的责任。各领导、部门负责人对本部门职工、从业人员进行安全生产考核。第二章安全生产责任制度为贯彻落实国家安全生产方针政策、法规规程，进一步强化全体员工安全意识。根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法，结合局、沈海公司、监理办下发的各项安全管理要求，针对本项目工程高、大、难、险的特点，为促进各级领导、全体员工的安全工作责任心，并能牢固树立和牢记“安全责任重于泰山”的原则精神，把“安全生产，人人有责”落实到每一个人，明确责任，各负其责，确保安全生产文明施工，特制定安全生产责任制。1、项目经理是安全生产的第一责任人，负有全面安全生产管理的领导责任。2、项目安全副总监负有直接领导责任。3、安保部部长负有直接业务管理的领导责任，并负有全面安全生产督促、检查的责任。4、技术、生产分管领导对自身所管理的辖区负有安全生产的主要领导责任。5、各部门负责人按业务分工，对所辖业务口安全生产管理工作负有全面安全生产的指导、保障责任。6、各部门管理人员按职责分工，对职责范围内的安全生产工作负有安全生产的主要管理责任。7、各施工队伍负责人负有队伍施工范围内的安全生产全面指导、管理责任。8、各施工队伍班组长负有本队范围安全生产整改、落实的直接管理责任。9、各施工队伍安全员负有安全生产督促、检查的直接管理责任。10、各施工队伍员工负有履行项目各项安全生产工作的直接责任。第三章安全生产会议制度安全生产会议分为安全生产领导小组会议、安全生产专题会议、安全生产例会。1、每季度召开一次安全生产领导小组会议，会议由领导小组组长主持，全体小组成员，各部门领导、负责人参加。会议要针对上季度安全会议提出的问题的整改落实情况进行通报，并针对当前形式作出下一季度安全工作的计划和安排。2、项目安保部每月至少召开一次安全生产专题会议，会议有专职安全员、部门负责人、各施工分部负责人参加，检查、了解本工地各施工项目和各工种、工序作业的安全情况，提出改进措施，布置、指导下一月安全工作计划、安排。3、每周召开安全生产例会，例会结合各作业区实际，在施工现场或项目会议室组织召开，及时了解和掌握安全施工动态；总结、布置日常性安全管理工作；学习传达上级有关文件精神；制定安全生产计划；通报隐患排查结果和制定的整改措施；完善项目危险源的预控监控工作，落实安全生产责任和安全技术措施；总结安全管理工作的经验和教训；布置日常性安全管理工作等。3、各级召开的安全工作会议，应由各级行政管理部门正职组织和主持。4、项目在定期召开的生产调度会上，应按照“五同时”的原则，同时讨论研究安全施工问题；安全施工措施应与施工计划同时贯彻落实。5、安全工作会议应有完整的记录，研究的重大决议要形成纪要并及时传达各部门、分部，重大安全会议要留存照片或影像资料，安保部负责记录并立卷存档。第四章安全生产检查制度1、为及时发现本项目安全生产中存在的管理缺陷、各种隐患和违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的行为以及安全生产的好经验，采取相应有效措施消除安全管理缺陷和“三违”的行为，推广安全生产的好经验，不断提高安全防护和安全管理水平，搞好本项目安全生产，特制定本安全生产检查制度。2、项目经理部必须组织定期安全生产检查。具体规定是项目经理部至少每月组织一次全面系统的安全检查，安保部每周对项目安全工作做一次全面的巡查考核。定期安全生产检查定期安全生产检查由项目安保部牵头组织，项目领导、各有关部门负责人、分部负责人参加的检查，重点检查各类问题比较突出的施工安全风险，达到发现和整改施工过程中存在的各类安全隐患问题。3、项目除了要坚持定期的安全检查外，还根据工作需要进行不定期的安全生产检查。包括巡回检查、安全驾驶、夜间施工、施工用电、消防等专项安全生产检查。季节性及节假日安全生产检查季节性及节假日安全生产检查由项目安保部组织相关人员参加，根据季节变化，按照事故发生的规律对易发的潜在危险、突出重点进行检查，时间根据实际情况确定，如冬季防冻保温、防火、防滑、防中毒，夏季防暑降温、防洪防汛、防雷、防自然灾害等检查；节假日安全生产检查是针对在及假日期间容易发生的管理上的缺陷、思想上的麻痹，而形成的安全隐患，可能造成安全事故的检查。专项安全生产检查专项安全生产检查由项目经理或项目主管安全副经理、安全总监和项目安全工程师、专职安全员参加，对某个专项问题或施工中存在的普遍性安全问题进行的单行定性检查，通过检查发现潜在问题，研究整改对策，及时消除隐患和降低施工风险。4、必须加强对安全生产检查工作的领导，使其目的和要求明确、计划具体可行。在计划和实施安全生产检查中，各级主要负责人必须亲自组织、全程参加，特别对隐患及其整改方案必须亲自确认，并签署意见。5、安全生产检查工作应由各级主要负责人、相关部门的管理人员和技术人员、专职安全员共同承担。主要负责人和管理人员、技术人员、专职安全员要认真听取施工现场的安全生产问题，并加以协调和解决。6、专职安全员进行日常安全检查过程中，依据项目安全管理制度和安全技术操作规程等，有权对违章人员进行制止、处罚和根据隐患情况采取责令立即整改直至停工整改等应对措施。对不听从管理的人员、部门，有权向领导和上级主管部门汇报。经常性安全生产检查由项目安全主管领导、安保部安全工程师、专职安全员参加，采取日常巡检、巡视等方式进行，做到及时发现和整改工程施工中安全生产隐患问题，保证施工正常进行。专职安全管理人员对日常安全检查结果负责。日常检查中，对存在的隐患部加以指出，不责令整改的或隐患得不到整改，也不向领导和上级主管部门汇报的，一旦因此发生事故，要承担相应的责任。7、每次安全生产检查都要制定明确的检查查表，并严格依据安全检查表系统性地检查，避免随意性、主观性和漏项。8、安全生产检查要坚持查一处，整改落实一处。对查出的隐患和故障，要有检查负责人签发隐患整改通知单或违章处罚通知单。隐患整改要定人、定措施、定完成日期尽快进行。一时不能整改的要建立检查、整改、消项登记台帐，予以记录。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。9、由于气候、自然灾害等原因停工以及发生因工重伤事故及以上事故后，应进行一次全面的安全检查，经检查负责人确认合格并呈报项目主要负责人批准，方可在开工。10、作业队伍应做好班前、班中、班后的安全检查，特别是作业前必须对作业环境认真检查，发现问题要立即解决或及时上报，解决后方可开始作业。下班后要对作业现场进行清理，不得留有任何隐患。11、定期全面的检查应该由检查负责人组织写出书面的安全检查情况报告，并加以审核后，报请项目的主要负责人签署意见。特别是对事故隐患，要实事求是的具体描述，并提出具体明确的整改意见。项目的负责人对隐患整改方案和所需资金等要签署明确意见，并督促落实。第五章安全生产教育培训制度1、项目各级相关领导必须参加安全主管部门安全教育培训并取得相应的资格证书，并及时按照证件有效期进行复检。安全资格培训时间不少于32小时；每年应进行安全生产在培训，再培训时间不少于12小时。项目负责人的培训内容有国家安全生产方针、政策和有关安全生产法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容；安全生产管理人员的培训内容有国家安全生产方针、政策和有关安全生产法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、职业卫生等知识；应急管理、应急预案编制及应急处理的内容和要求；国内外先进的安全事故年产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容；安全生产再培训的主要内容是新知识、新技术，包括有关安全生产的法规、规章、规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验和教训；典型事故案例分析；2、项目每年应组织一次有本项目施工技术人员、管理人员、专职安全人员和各分部负责人参加的安全教育培训。此项工作应由项目经理或总工程师负责组织安排，办公室、安保部配合。3、项目从业人员必须接受必要的安全知识培训，未经培训或培训考核不合格的不得上岗作业。对新从业人员应进行项目三级安全教育培训。公司级安全培训教育的主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策及法律法规；施工安全生产的目的和重要意义及公司安全组织架构；公司的施工生产特点及安全生产管理制度、劳动纪律。员工在安全生产方面的权利和义务；公司安全生产形势及历史上发生的重大安全生产事故案例。项目级安全教育的主要内容是各级管理机构及本项目有关安全生产的规定、标准，施工现场安全生产和文明施工规章制度；工程概况、施工现场作业环境和施工特点；常用劳动防护用品佩戴、使用的基本知识；危险作业安全基础知识及预防安全事故基本知识；项目施工现场安全生产事故应急预案讲解及现场急救常识；典型安全生产事故案例。班组级安全教育的主要内容是本班组劳动纪律和安全生产、文明施工要求；本班组作业环境、作业特点和可能发生伤害事故、影响健康的各种危险因素和部位，及如何防范；各工种安全技术操作规程及基本安全知识；各工种涉及的机械设备、电气设备及施工机具的正确使用方法和安全防护要求；必备的劳动防护用品主要功能、正确佩戴和使用方法；本班组作业中易发事故的自救、排险、抢救、保护现场和及时报告等应急措施；本班组典型安全生产事故案例。其中新从业人员的安全培训教育时间不得少于24学时。其中从业人员每年必修接受再教育培训，再教育培训时间不得少于8学时。4、安保部应开展劳动保护教育。应运用各种形式，广泛开展安全施工宣传教育活动。安全教育形式和方法有课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、宣传娱乐法等。经常性安全教育培训形式和方法有安全活动日、安全生产会议、各类安全生产业务培训班、事故现场分析会、粘贴宣传画、安全标志、安全标语、安全知识竞赛等。5、每年年初和新工程开工前，应组织施工人员进行一次安全操作规程、安全施工管理规定及本项目安全规章制度的学习。安全教育的主要内容1项目的施工生产特点及安全生产管理制度、劳动纪律；员工在安全生产方面的权利和义务；安全生产形势及历史上发生的重大安全生产事故案例。2各级管理机构及本项目有关安全生产的规定、标准，施工现场安全生产和文明施工规章制度；工程概况、施工现场作业环境和施工特点；常用劳动防护用品佩戴、使用的基本知识；危险作业安全基础知识及预防安全事故基本知识；项目施工现场安全生产事故应急预案讲解及现场急救常识；典型安全生产事故案例。3现场劳动纪律和安全生产、文明施工要求；作业环境、作业特点和可能发生伤害事故、影响健康的各种危险因素和部位，及如何防范；各工种安全技术操作规程及基本安全知识；各工种涉及的机械设备、电气设备及施工机具的正确使用方法和安全防护要求；必备的劳动防护用品主要功能、正确佩戴和使用方法；作业中易发事故的自救、排险、抢救、保护现场和及时报告等应急措施。6、对从事电气焊接、临时用电的人员、机动车驾驶人员、起重机械、压力容器等特种作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全规程的学习，经有关部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。取得特种作业人员操作证的特种作业人员必须按期进行复检，未按期复审或复审不合格者，其证件不得自动失效，不得从事该工种作业。7、施工中采用新技术、新工艺、新型设备，工人调换工种等，必须进行适应新岗位、新的操作方法的安全技术教育和必要的实际操作训练，方可上岗工作。8、对严重违反安全规章制度的人员，应由安保部组织重新进行安全学习，并经考试合格后方可上岗工作。第六章安全生产技术交底制度1、项目分部、分项工程开工前，项目应进行安全技术交底工作，安全技术交底实行层层交底的程序，项目总工对所有技术、管理人员及安全员交底；安保部对各施工队伍所有技术、管理人员、安全员交底；现场工程师、安全员对作业班组及操作人员进行交底。项目总工对所有技术、管理人员及安全员安全技术交底内容包括本工程项目的施工方案及作业特点；分部分项工程安全技术要求；存在危险源及其具体防范、控制措施；相应安全操作规程和标准；施工现场安全防护措施；安全标准化管理的一般要求和应注意的安全事项；发生事故后的避难和紧急救援措施及应急预案。项目安保部对施工队伍所有技术人员、管理人员、安全员安全技术交底内容包括分部分项工程施工安全技术要求；存在的危险源及具体防范、控制措施；特种作业；设备的安装使用及日常维护保养；安全防护设施的设置、维护；现场存在的危险源及其具体防范、控制措施；发生事故后的避难和紧急救援措施及应急预案。现场工程师、安全员对作业班组及操作人员安全技术交底内容包括现场作业人员岗位安全操作规程；岗位作业环境要求及注意事项；工种之间的相互配合；本岗位施工安全风险；个人安全防护、防范措施；发生事故后的避难和紧急救援措施及应急预案。2、各层级之间的安全技术交底工作必须严格履行被交底人签字手续，交底字迹要求清晰。3、除项目分部、分项工程施工安全技术交底外，应根据外界条件变化及时跟进，开展特种作业、安全专项施工方案、特殊季节、危险性较大工程安全技术交底工作。实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应对从业人员进行有针对性的安全技术交底工作。4、安全技术交底后，项目各级交底人员要求对安全技术交底的落实情况进行检查和监督、督促从业人员严格按照安全技术交底要求施工，杜绝“三违”现象发生。5、安全技术交底要有现场监理在场见证，要履行签字手续，各项记录由安保部留存。第七章安全生产费用保障制度1、安保部应在项目开工一个月内编制本项目安全生产费用计划（包括文字说明、计划表），分解到年，并经项目经理审批后实施。本项目安全生产费用合同约定为工程总造价的15（即6637271元）。2、安保部应按照计划及时组织采购、投入，并建立、健全安全生产费用使用台帐，财务部应给予资金配合。3、财务部应单独设置安全生产费用科目，及时做好费用的整理、归集。安全生产费用主要科目包括完善、改造和维护安全防护设施设备支出。高空作业、基坑防护等临空临边防护费用支出；施工作业区域安全警示、警告标志、标牌等费用支出；临时用电配电箱、开关箱、漏电保护设施、高压安全用具等完善、改造和维护费用支出；其他安全防护设施、设备费用支出。配备、维护、保养急救援器材、设备和应急演练支出。各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用支出；组织应急救援演练费用支出；其他配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练费用支出。重大危险源、事故隐患评估、监控和整改支出。对重大危险源、事故隐患进行辨识、评估费用支出；危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案论证、咨询费用支出；其他重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控费用支出。安全生产检查、评价、咨询和平安工地建设支出。聘请专家参与安全检查和评价费用支出；施工安全风险评估费用支出；施工现场为平安工地建设费用支出；其他安全生产检查、评价、咨询和平安工地建设费用支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。施工现场作业人员安全防护用品等费用支出；作业人员的常用急救药品、护肤品等费用支出；其他配备和更新现场作业人员安全防护用品费用支出。安全生产宣传、教育、培训支出。“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训费用支出；项目部组织的安全生产培训教育费用支出；参加其他安全生产教育培训费用支出。安全生产适用的“四新”技术推广应用支出。安全生产新标准、新规范应用推广等费用支出；其他安全生产“四新”技术推广应用费用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。支架进场检验检测、验收费用支出；安装视频监控设备费用支出；起重机、架桥机等特种设备检验检测费用支出；其他安全设施及特种设备检测检验费用支出。其他与安全生产直接相关的支出。召开安全生产专题会议等相关活动费用支出；举办安全生产为主题的知识活动费用支出；安全经验交流费用支出；安全生产书籍、刊物费用支出；施工现场危险部位进行交通管制而雇佣安全协管人工费用支出；配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；安全生产目标考核费用支出。4、安保部、物资部、机械部、财务部应配合合同部及时做好安全生产费用计量工作。第八章危险源辨识与排查制度1、危险源辨识与排查范围包括驻地、施工现场及工程施工直接相关联的区域。2、危险源辨识与排查内容包括作业人员的行为、施工机械、技术装备、作业环境、防控手段等方面。3、危险源排查每月进行一次，由项目安全生产领导小组统一指挥，项目安保部具体执行。4、各部门、各施工队伍相关负责人员参与配合安保部就本辖区范围危险源逐一清查。5、排查工作必须用文字的形式记录在册，对重点部位附图片。6、项目安保部搜集汇总，对排查过程中，发现问题及时报告主管部门并填写安全检查及隐患处理台帐。7、各部门、各施工队伍根据项目安全检查隐患处理方案严格执行，定人、定时、定责进行整改。8、项目安保部检查各部门、各施工队伍隐患整改情况及安全隐患防范措施落实情况，形成文件报主管部门。第九章危险源告知制度为了有效预防、控制和消除各项施工风险，防止安全责任事故发生，切实保护项目施工人员安全及其相关权益，特制定本制度。1、项目所属各施工队伍应当为员工创造符合国家、行业、浙江省、沈海公司、局、公司的相关要求，并采取相应安全措施保障现场施工人员及外来人员的人身安全。2、项目应与已进、新进项目的员工签订从业人员风险告知书，应将工作过程中可能存在的各种施工风险及其后果、安全防护措施等如实告知职工。3、项目员工因工作岗位或者工作内容变更时，安保部应向员工如实告知现从事的工作岗位、工作内容所存在的各种施工风险及其后果、安全防护措施等如实告知职工。4、项目应采用风险告知书、风险告知卡、口头告知、标识标牌告知及安全培训教育、安全技术交底等多种形式对项目施工人员进行施工风险告知。告知内容包括现场存在的各种施工风险，所从事工作中存在的风险，各种安全管理规章制度，安全操作操作规程，安全事故应急救援措施。5、项目安保部应定期或不定期对各施工队伍安全风险告知制度的实行情况进行监督、检查、指导，确保风险告知制度的严格落实。6、风险告知的对象还包括进入施工现场的内外部检查人员、材料供应商、当地村民、记者、实习生等。第十章安全隐患排查治理制度1、为避免安全事故的发生，及时消除各种安全隐患，特制定本项目安全隐患管理制度。2、安全隐患由安保部归口管理，具体实施按部门执行。各部门、各分部负责人需对本单位安全隐患排查、整改负主要责任。3、安全隐患的范围危及安全生产、人员伤亡或财产损失的不安全因素。导致事故发生或扩大的生产设施、安全设施隐患。可能造成职业病或职业中毒的劳动环境。4、安全隐患排查制度项目隐患排查工作每旬至少进行1次，隐患排查必须严格执行领导带班，做到全面覆盖，可与安全检查同时进行。排查内容包括检查或举报中反映出来的，可能影响职工人身安全、健康和项目财产损失等的问题，要进行分类、整理、汇总，上报项目安保部门存档。在落实整改项目时必须做到计划、安排、时间、要求的落实，将隐患彻底消除在萌芽状态。5、安全隐患报送制度建立月度隐患报送制度，隐患信息与安全生产事故月报信息一同报送，主要是向监理单位报送较大及以上隐患信息。6、安全隐患的督办整改制度隐患险于明火。要取得确保安全的效果，必须致力于治理隐患，项目各部门、各分部负责人都要认真对待隐患整改工作的实施。对安全隐患的整改首先要做到三“明确”，即整改项目的明确，整改责任人的明确，整改完成时间的明确。各级检查组织和人员对查出或举报的隐患，都要逐项分析研究，并提出整改措施。按“三落实”（措施落实、期限落实、人员落实），“三不推”（凡班组能整改的不推给施工队，凡施工队能整改的不推给工程质检部，凡工程质检部能整改的不推给项目部）的原则按期完成整改任务。部门自身不能解决的，要及时用书面形式报告项目安全领导小组，以便项目安全领导小组对情况全面了解，并会同有关职能部门协调解决。对严重威胁安全生产的较大及以上隐患，应由项目专职安全员或专职安全工程师签署下达隐患整改通知书，隐患所在部门、分部负责人签收后按期实施整改。对严重危及职工生命及项目财产安全的生产设备隐患，应立即整改，必要时停产停业整顿。较大及以上安全隐患的整改，应制定整改计划和方案，做到整改措施、资金、期限、责任人、应急预案“五到位”。对安保部责令限期整改的安全隐患，应在规定的期限内整改，由专职安全员负责跟踪，并上报安全隐患整改回复单。7、隐患复查销号制度接到隐患整改通知书的部门应按要求及时认真地整改，如实记录好整改情况，并向项目安全领导小组/安保部反馈整改结果，由项目安全领导小组/安保部负责复查验收，验收合格后予以签字销号。由沈海公司、监理办等上级部门督办的隐患，在整改完成后及时提交销号申请，并积极配合督办单位对隐患整改情况的现场核查验收工作。各部门、各分部的负责人是安全隐患整改工作的第一责任人，负首要责任，要把安全隐患整改当作头等大事来抓，不折不扣如期完成，确保项目安全生产。如隐瞒隐患或不按期完成整改项目的，经查实按发生事故论处，并追究其部门负责人的责任。第十一章专项施工方案审查制度1、按照公路水运工程安全生产监督管理办法，对下列危险性较大的各施工分部分项工程应当编制专项施工方案。不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构建施工等；与其他公路、铁路或建筑设施相交，且又相互干扰的工程施工，如互通交叉工程等；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设于拆除，桥梁的加固与拆除；其他危险性较大工程。2、专项施工方案由项目总工组织合同部、工程质检部、安保部、机械部、物资（具有专业中级以上专业技术职称的人员至少3人）共同编制，经项目各部门会审，项目技术、生产负责人审核，项目经理签字确认后，报监理审批签字后严格实施，由专职安全员进行监督。安全专项施工方案的主要内容应包括以下内容工程概况（含地貌、地形、地址、水文等条件等）；编制方案的目的、依据；施工方案简介（含施工总体部署、主要施工机械设备、施工工艺工序、设计演算等）；施工过程危险因素分析；针对性的安全对策措施（含管理措施、技术措施、监测监控、安全防护设施、安全费用投入等）；根据危险因素分析，编制应急预案；检查与验收；其他。3、对需要专家论证的专项施工方案，由项目组织工程质检部、安保部、物资部、机械部、合同部及项目相关部门进行编制，完成后的专项施工方案由项目经理主持，项目安全专项施工方案论证审核小组（必要时聘请设计、质量监督、工程监理、安监部门和其他相关方面专家）进行论证，经过论证后的专项施工方案再上报相关部门备案后再进行实施。第十二章施工现场安全防护管理制度为了加强对施工现场上使用的安全防护用具的监督管理，防止因不合格产品流入施工现场而造成伤亡事故，确保施工安全，为了合理发放、使用职工个人防护用品，以保护职工在生产过程中的安全和健康，有利于生产，现对生产中必须的劳动保护用品特作如下规定1、项目经理部各部门、各施工队和个人以及为其提供安全防护用具的单位和个人，必须遵守本规定。2、本规定所指的安全防护用具，是指在施工现场上使用的安全防护用品、防护设施及架设机具。安全防护用品包括安全帽、安全带、安全网及其他个人防护用品等；安全防护设施包括各种“临边、洞口”的防护用具等；3、安保部负责对施工现场安全防护用具的使用实施监督管理。施工现场安全防护用具使用的具体监督管理工作，由安保部负责实施。4、物资部、办公室在采购安全防护用具时，应当要求销售单位提供产品检测合格证明及下列资料产品的生产许可证（指实行生产许可证的产品）和出厂产品合格证；产品的有关技术标准、规范；产品的有关图纸及技术资料；产品的技术性能、安全防护装置的说明；5、建立安全防护用具的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。由各部门、各施工队伍按生产实际需求向安保部上报安全防护用品需求计划，安保部汇总后填报安全防护用品购买申请单，由物资部负责按申请单及时将安全防护用品采购到位，并负责收集合格证明材料，项目财务部负责采购资金的供给。安保部应对正在使用的安全防护用具进行定期或者不定期的抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，必须立即停止使用，并清除出施工现场。安全防护用品的维护、保养由各部门、各分部自行负责，安保部进行定期或不定期的抽查监管。6、防护服（工作服）应当发给从事以下作业的工种人员使用有灼伤危险的作业人员；有绞辗危险或因钩挂磨损衣服而可能引起外伤的作业人员；经常接触腐蚀性物质的或在特别肮脏环境作业的人员。7、防寒服应发给在严寒地区冬季经常从事野外、露天作业的人员使用。8、护手套（布手套、线手套、刷胶手套、胶手指套）应当发给在操作中易于烧手、烫手、刺手和严重磨手的工种人员使用；绝缘手套应当发给从事带电作业的工作人员使用；胶手套应当发给用手直接接触腐蚀性液体工种人员使用。9、防护用鞋应当发给在操作中足部需要防烫、防触电、防火或防腐蚀的工种人员使用，并按照需要分别发给高温、绝缘鞋和防水防腐蚀的胶鞋。10、鞋盖应当发给对足部有火花烧、烫伤危险的或足部经常接触腐蚀性粉尘的工种人员使用。11、防护帽应当发给在操作中头部需要防物体打击、防尘、防晒的工种人员使用，并按照需要分别发给安全帽、工作帽和草帽。12、防护用毛巾应当发给在操作中颈部需要防烧灼以及比较脏和一些重体力劳动的工种人员使用。13、防护面具应当发给面部有烧灼危险和喷砂伤害的工种人员使用；防毒面具应当发给有吸入毒气危险的工种人员使用；防尘口罩应当发给从事粉尘作业的工种人员使用；防护眼镜应当发给对眼部有伤害危险的工种人员使用。14、安全带应当发给从事高空作业的工种人员使用。15、雨衣应当发给需要在露天、野外冒雨、其它潮湿环境下作业的工种人员使用。16、救生衣应当发给涉水作业人员使用。17、其他安全防护器材按需求配备给现场施工人员。第十三章应急救援预案制度1、项目成立应急救援组织，由项目经理担任组织领导，明确各应急组织和人员的职责，由项目经理负责组织对项目实施范围内各项应急救援行动编制相应的应急救援预案，并报监理办、业主管理处等建设主管部门审查备案。2、发生突发事件启动应急预案，应急救援小组应立即赶赴现场，按各自分工对现场进行指挥、协调及善后工作，并及时向上级领导汇报事情进展。3、积极协调配合各部门开展工作，密切关注事态发展，力将损失控制在最低程度。4、项目应组织应急小组成员进行应急培训，做到发生意外事故或紧急情况时能及时启动应急预案和采取有效控制措施。5、项目部应适时组织开展应急演练并及时进行总结，并对应急预案的有效性进行评审，保存相关记录、影像资料。6、应按应急物资清单提前进行采购、储备，建立布置图和责任人清单，定期对应急物资保管、状态进行抽查，监督责任人。7、项目应每年至少一次组织相关人员对已制定的应急预案进行评审，当人员、工作场所、施工工艺等发生重大变化时，应及时修订。第十四章事故报告处理制度1、项目各部门、各施工队伍如出现事故，现场有关人员应立即上报项目经理或有关领导，项目经理或有关领导接到事故报告后，必须立即采取措施，按照相应的应急预案组织抢救，防止事故扩大尽量减少人员伤亡和财产损失。2、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向监理办、管理处及和负有安全生产监督管理职责的温州市安监局等有关部门报告，报告内容包括发生事故单位、时间、地点、伤亡人员情况，初步分析事故原因等。3、发生伤亡事故，应当保护事故现场，因抢救伤员需要移动现场部分物品时必须做出标志，绘制事故现场图，详细做出记录，再消除现场危险因素，采取防范措施后方可恢复生产。4、事故发生后，必须按生产安全事故报告和调查处理条例国务院第493号令和中华人民共和国安全生产法有关条例，以及二局公发（94）字第342号文的具体规定处理。第十五章安全生产奖惩制度1、有下列表现之一的施工队和个人，由项目或公司的主管部门给予奖励圆满完成本项目下达的季度、年度各种安全生产任务、指标的作业队和班组。参照公司对项目安全检查表内容要求，考评分数在95分以上的部门、作业队或班组。杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破2人次，年度内未发生过一般机械设备、安全事故以及火灾事故，实现了安全生产年的部门、班组或作业队。模范地执行、遵守各项安全生产管理制度和规定，熟悉工种、本岗位的安全技术业务知识，努力完成本职生产任务，连续年内未发生过个人责任事故的个人。积极参加上级和本项目组织的各项安全活动，能对本项目作业队、班组的事故隐患职能提出改进措施和合理化建议并取得有效的，坚持原则，制止“三违”现象，在排除事故隐患，使职工人身安全和健康免受伤害，为单位的安全生产工作做出贡献的个人。符合以上规定的部门、作业队、班组、集体应给予一次性奖励100010000元。符合以上个人奖励规定的给予一次性奖励2002000元。2、对施工队的奖励应实行累进制，以体现重奖。3、奖励应拉开档距，重奖在施工一线的安全第一责任者、主管施工的领导、工程技术人员、安全人员和工人，以及为安全施工做出贡献的有关科室人员，严禁平均分配。4、奖金来源与使用项目应建立工程施工安全奖励基金，与对所属施工队的事故罚金一并作为工程施工安全奖励专用基金。安全奖励专用基金由项目财务部门设立并建帐，由安保部申请，项目安全总监审核、项目经理审批使用。5、项目必须建立违章罚款制度。对凡属施工中的违章作业违章指挥行为者，应百分之百地进行登记、罚款，并将罚款纳入其安全奖励专用基金不得挪作它用。6、对发生因工死亡事故的单位及其负责人必须给予以下的惩处施工队承建的工程杜绝死亡事故，如发生死亡除扣罚全部安全施工保证金外，同时解除合同，予以清退。7、对项目的事故罚款不得摊入成本，并纳入上一级主管部门的安全奖励基金，专款专用，严禁挪作它用。8、对事故责任者的处罚对轻伤事故的责任者，应给予一定的经济处罚；对记录事故中的严重未遂事故的责任者，应给予较重的经济处罚，情节恶劣者，应给予行政处分；对重伤事故负主要和直接责任者，应给予经济处罚和行政警告处分；负次要和领导责任者，应给予一定的经济处罚或行政处分；对死亡事故负主要和直接责任者，应给予经济处罚和行政记过及以上的处分；负次要和领导责任者，应给予经济处罚和行政警告及以上的处分；对重大伤亡事故负主要和直接责任者，应给予开除留用或撤销行政职务的处分；负次要和领导贡任者，应给予经济处罚和行政记过及以上处分。对造成特别重大死亡事故的责任者，按国家有关规定处理。第十六章安全生产领导责任追究制度1、为加强安全生产工作，落实安全生产责任制，依据国家有关法律、法规和公司等，制定本制度。2、本制度适用于项目各部门负责人及主管领导、施工队负责人。3、安全生产领导责任分为主要安全领导责任和重要领导责任。主要领导责任者是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失负直接领导责任的人员；重要责任者是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失负次要领导责任的人员。4、在安全工作方面，有下列情形之一，造成安全管理存在明显缺陷或者现场管理混乱、隐患和违章现象严重的，对主要领导责任者给予通报批评，并处以10002000元罚款；对重要领导责任人者进行批评教育并处以5001000元罚款。造成较大损失的，对主要领导责任者给予警告、记过处分，并处以30005000元罚款；对重要责任者给予警告处分，并处以10002000元罚款。造成重大损失的，对主要领导责任者给予记过、记大过、降级、撤职处分，并处以500010000元罚款；对重要领导责任者，给予警告、记过、记大过处分，并处以20005000元罚款。造成特别重大损失的，对主要领导责任者给予撤职、除名处分，并处以1000030000元罚款；对重要领导责任者给予降级、撤职处分，并处以500010000元罚款。不认真执行安全生产方面的法律、法规和公司、项目有关安全工作的指示、命令和规定，或者对项目安全主管部门签发的管理缺陷和事故隐患整改指令书，置若罔闻，不按要求进行认真整改的；在灾害面前，未采取必要和可能的措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免的；滥用职权，批准或者使用不具备安全生产资格的施工队伍；批准或者不使用不符合安全技术标准的机电设备、安全防护设施、设备、装置以及个人防护用品；批准、使用或者指派不符合有关安全生产法律、法规规定的人员从事相关工作的（指非法用工、雇佣童工或者未成年工、无有效证件的人员从事特种作业、女工或者患有禁忌症的人员从事不应从事的工作等）；进行违章指挥，或者对违章作业或违章指挥不加制止的；已发现隐患或有重大事故预兆，不以人为本，不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致事故发生的；对给上级有关部门或者个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳，导致事故发生的；发生安全生产事故时，值班领导和值班人员脱离值班岗位，未能及时组织抢救和实施应急措施方案，导致事故进一步扩大的；未建立完善的安全生产规章制度和逐级、分层的安全生产责任制度，安全管理松懈，从业人员没有按规定接受安全培训、教育，安全意识淡薄的；发生重大伤亡事故后，不采取相应得防范措施，导致类似事故再次发生的；安全生产设施和安全生产卫生条件不符合国家有关规定，情节严重或者不按要求和规定予以改进的。5、本规定所指损失标准。较大损失标准是指直接经济损失25万元不含；重伤1人，或者轻伤35人（不含）；重大损失标准是指直接经济损失550万元（不含）；死亡12人，或者重伤35人（不含）；特别重大损失标准是指直接经济损失50万元以上；死亡3人及以上或者重伤5人以上；6、违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十七章农民工管理制度为了完善项目招聘的农民工，特制定本制度并作如下规定，以便安全合法的管理好项目农民工。1、各分部、班组应根据项目施工建设的实际情况需要公开招聘社会农民务工人员，同时要提高农民工的素质，要切实加强农民工的安全管理工作。2、各分部、班组要对新到的农民工要实行报告制度，由队伍负责人或现场工程师第一时间通知综合办公室和安保部。切实落实农民工安全思想教育和“三级教育”制度，做好岗前安全技能培训，坚持先培训后上岗的原则，努力提高农民工的安全素质和操作技能。3、农民工中的特殊工种作业人员必须持有国家劳动部门核发的特种操作证，方可上岗作业，对使用一年以上的农民工应定期进行安全复训，并采取多种切实有效的方式对农民工进行经常性的安全宣传教育和现场指导。4、各部门、班组使用的农民工必须按照国家劳动部门和公司的有关规定签订安全生产责任状，并对其施工操作行为有安全监督检查的权利和义务，一经发现有“三违”现象要立即停止该工种的作业活动。5、由项目直接支付工资和管理的各种形式的用工形式的农民工所发生的因工伤事故，要按生产安全事故报告和调查处理条例国务院第493号令和中华人民共和国安全生产法有关条例进行统计处理。6、凡被我项目聘用的农民工，必须要按照我项目各种管理制度执行，必须遵守国家的法律法规和我项目的安全劳动纪律。7、在我部参与施工的农民工有权制止违章指挥和违章冒险作业活动。8、凡属于我部招聘的农民工，在安全管理方面与本项目职工同等待遇，正常发放劳动保护用品，同考核、同奖惩。第十八章班组安全管理制度1、班组必须认真贯彻执行公司和项目部制定的各种安全生产规章制度；2、班组必须设一名兼职安全员，协助班组长搞好本班组安全工作；3、上班前，班组长或兼职安全员要进行安全交底讲话，要交待清楚当天作业的内容、人员分工、危险因素存在的工序、预防措施等；班中要进行安全巡检；班后要小结。4、班组作业中，各成员要相互关照和监督，做到“四不伤害”。及时维修保养各类机具，确保安全有效。分类清理堆放各类材料，不得妨碍通行和操作，不把建材、垃圾扔在安全网内或随意抛掷；5、定期组织“班组安全活动日”，各班组要对本周的安全生产情况进行总结，对下周的安全生产工作进行布置，同时还要对本班组全体职工进行有针对性的安全教育，学习有关安全知识。“班组安全活动日”的内容和形式可结合实际。第十九章危险作业管理制度1、危险作业指作业过程中，由于操作不当或防范措施不到位，容易发生伤亡事故的作业种类，称为危险作业。危险作业大致可分为六种高处作业指离坠落高度基准面2米以上的作业；带电作业在有电压的通电区域内进行作业；禁火区进行明火或易燃，易爆作业；吊装作业龙门吊、汽吊的指挥、操作人员作业；有中毒或窒息危险的作业；涉水作业和水上作业；其他如研究实验等危险作业。2、项目部必须加强对危险作业的管理，必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。3、危险作业必须编制严密的施工组织设计（或施工方案），并经项目总工程师审核批准后，方可组织施工。施工前，应对作业人员做好安全教育和安全技术交底，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害，涉及特种作业的人员应取得特种作业证后，方可上岗作业。4、施工前应对危险作业区域进行隔离并设置明显警示标志，并认真对作业场所进行全面安全检查，确保安全防护措施到位，安全装置灵敏可靠。施工期间应落实责任人，定期检查、维护。5、高空作业应衣着灵便，不得攀登脚手架、物料提升机或乘吊篮上下，工具材料严谨向下抛掷；交叉作业，要保证隔离防护棚牢固严密。6、深基础、挂篮施工前必须进行现场勘查，摸清作业环境条件，要充分考虑地下可能出现的地下水、流砂、淤泥、有毒气体、塌方、漏电、断绳、落物等诸多不安全因素，保证各类装置完好、灵敏可靠。挂篮施工中临边围挡用安全网、围栏、称重结构件等必须设置密实，符合要求，当风力达到六级时，不得进行连续箱梁混凝土悬灌和吊装作业；遇有七级以上大风或台风，停止一切作业，不得移动挂篮，同时将挂篮稳妥的锚在已浇梁段上。7、临时用电必须做到三级配电两级保护，其安装、拆除、维修必须由专业电工完成，搬运、移动用电设备，必须切断电源并做妥善处理后进行，停用的机械设备必须切断电源并锁好开关箱。非电工人员严禁乱动电气设备。在潮湿、危险场所作业，必须使用安全电压。8、各种气瓶的运输、储存、使用，应严格遵守有关规定，有防火、防爆、防晒、放剧烈震动措施，距离明火10M以上。9、现场动火应按规定办理动火审批手续，要制定专人监护。高空施焊，要清除下方及周围易燃、易爆物品，并用阻燃板接住火花。10、在强腐蚀、放射性场所作业时，必须保持防护设施的安全、有效；锅炉、压力容器安装、维修作业时，必须加强通风。11、起重吊装作业，必须充分做好准备，四周不得有障碍物，保证起重机械设备、吊具及安全装置的灵敏和受力部件、索具的可靠，每次作业前必须试吊检验。12、在水上搭设的施工作业平台、水上栈桥、大型围堰、人工筑岛等临时设施必须牢固可靠，悬挂的避碰标志、灯标、设置的防撞设施应符合相关规定；临时设施、墩台盖梁、索塔及桥梁上部等施工区域周边必须设置护栏，配备必要的救生衣、圈、绳、斧、艇等救生设施和消防器材；所有水上作业人员必须穿救生衣，严禁酒后上岗作业。13、拆除作业，必须编制专项施工组织方案（施工方案），严禁顺序颠倒，不得上级毗邻，脚手架和模板拆除应按设计，遵循先搭后拆、后搭先拆、承重后拆的原则，严禁向下抛掷。第二十章高空作业安全管理制度在进行高空作业时有两个危险性，一是发生坠落事故的可能性，二是事故伤害的严重性。为消除高空作业的危险性，针对本建设项目特点，特编制施工安全防护技术措施，并按以下要求实施。1、高空作业基本安全要求施工前，应由该工程项目技术交底工作，对高空作业所用的设施、设备及个人防护用品，在投入施工前，要认真进行检查，发现不合格者不能使用。对患有心脏病、高血压、精神病、癫痫病、眩晕等病，不适合高空作业人员，均不可从事高空作业。加强个人防护，从事高空作业者衣着要符合规定要求，上衣应采取紧身工作服，即袖口下摆，中腰有调节的纽扣和腰带，下衣裤脚应裹紧以防止在行走中刮碰，造成身体失去平衡发生坠落事故，脚下要穿软底