连锁营销网络建设项目流动资金估算方法

工程施工招投标文件的编制招投标文件的编制是建设工程招投标阶段，工程造价咨询和招标代理服务的主要内容。涉及到方方面面，具体到某个工程可结合工程实际情况和相关要求进行。下面重点介绍招投标文件的作用、内容、编制依据、编制规范化格式和编制应注意的事项。一、工程施工招标文件的作用根据我国招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法规定，工程施工招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布。它主要有如下作用。1、它是招标投标过程中最重要的文件之一。招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。2、它是投标单位编制投标文件的主要依据。3、它是招投标管理部门实施监督的依据之一。4、它是招标单位确定中标单位的依据。5、它是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。二、工程施工招标文件的内容招标文件主要包括下列内容1、投标须知及投标须知前附表（1）投标须知主要包括总则、招标文件、投标文件的编制、投标文件的提交、开标、评标及合同的授予等。总则部分包括工程情况说明、招标范围及工期，资金来源、合格的投标人、踏勘现场、投标费用。招标文件包括招标文件的组成、招标文件的澄清、招标文件的修改。投标文件的编制规定投标文件的语言及度量衡单位，投标文件的组成、投标文件格式、投标报价、投标货币、投标有效期、投标担保、投标人的替代方案、投标文件的份数和签署等。投标文件的提交明确投标文件的装订、密封和标记，投标文件提交的时间和地点，投标文件提交的截止时间，迟交的投标文件处理，投标文件的补充、修改与撤回等。开标开标时间、地点、参加开标的人，开标程序和投标文件的有效性。评标评标委员会组成，评标及评标过程的保密，投标文件的澄清，投标文件的初步评审，投标文件计算错误的修正，投标文件的评审、比较和否决。合同的授予主要包括合同授予标准、招标人拒绝投标的权力、中标通知书、合同协议书的签订、履约担保等。（2）投标须知前附表内容包括工程名称、建设地点、建设规模、承包方式、质量标准、招标范围、正期要求、资金来源、投标人资质等级要求、资格审查方式、工程报价方式、投标有效期、投标担保金额、踏勘现场、投标人的替代方案、投标文件份数、投标文件提交地点及截止时间、开标、评标方法及标准，履约担保金额等。2、合同条款合同条款是招标文件的重要组成部分，是具有法律约束力的文件。一旦确定中标人后，招标人和投标人就要据此签订施工合同，明确双方在合同履行过程中的权利和义务。在编制招标文件时，必须编制好合同条款。鉴于我国建设工程施工合同，目前采用的是1999年12月24日由建设部和国家工商局印发的施工合同示范文本，该示范文本具有条款完备、文字严密和责权利明确等特点，因此招标文件示范文本的合同条款推荐使用该文件。施工合同示范文本由3个部分组成第一部分协议书；第二部分通用条款；第三部分专用条款。除此3部分外，还附有工程质量保修书。招标文件中合同条款一般为通用条款中主要内容。其协议书和专用条款中大部分内容均反映在实施施工承包合同中。通用条款中内容主要包括词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他等。3、合同文件格式合同文件格式主要包括合同协议书、房屋建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履约担保书、承包人预付款银行保函、发包人支付担保银行保函和发包人支付担保书等。4、工程建设标准招标文件中应明确招标工程项目的材料、设备、施工须达到的一些现行国家、地方和行业的工程建设标准、规范的要求，包括工程测量规范、施工质量验收规范，等等。除此之外，还应列出特殊项目的施工工艺标准和要求。5、图纸图纸包括效果图、施工图等。6、工程量清单对于采用综合单价或工程量清单计价招标的工程应附出工程量清单表。7、投标函格式投标函格式主要包括法定代表人身份证明书、投标文件签署权委托书、投标函、投标函附录、投标担保银行保函格式、投标担保书、招标文件要求投标人提交的其他投标资料等。8、投标文件商务部分格式（1）采用综合单价形式的应包括投标报价说明、投标报价汇总表、主要材料清单报价表、设备清单报价表、工程量清单报价表、措施项目报价表、其他项目报价表、工程量清单项目价格计算表和其他资料。（2）采用工料单价形式的应包括投标报价说明、投标报价汇总表、主要材料清单报价表、设备清单报价表、单位工程工料价格计算表、单位工程费用计算表和其他资料。9、投标文件技术部分格式投标文件技术部分格式内容应包括施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟分包项目情况表。其中施工组织设计包括施工组织设计的基本内容说明和有关图表、拟投入的主要施工机械设备表、劳动力计划表、计划开、竣工日期和施工进度网络图、施工总平面图、临时用地表。10、资格审查申请书格式对于采用资格后审的招标工程，招标文件中应列有资格审查申请书说明要求和有关表格要求。三、工程施工招标文件的编制应遵循的原则招标文件的编制，应遵循下列原则1、招标文件的编制须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定；2、招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；3、招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批，资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠；4、招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致；5、招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致；使招标文件系统、完整、准确；6、招标文件不得要求或者标明特定的建筑材料、构配件等生产供应者以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。四、工程施工招标文件编制的依据1、中华人民共和国招标投标法；2、中华人民共和国建筑法；3、中华人民共和国合同法；4、工程建设项目施工招标投标办法国家计委、建设部等七部委联合发布，国家计委第30号令；5、评标委员会和评标方法暂行规定国家计委、建设部等七部委联合发布，国家计委第12号令；6、建设工程施工合同示范文本建设部、国家工商行政管理局建建1999313号文；7、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本（建设部建市2002256号文；8、国家、地方的招投标管理部门的规定及招标单位的相关要求。9、工程建设标准、规范包括建设、设计、施工、造价、验收等标准规范及工程实际情况等。建设工程施工招投标一、工程施工招投标的基本概念1、工程施工招投标的含义工程施工招标，是指招标单位就拟建的工程发布通知，以法定方式吸引施工单位参加竞争，招标单位从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。工程施工招投标，是指经过招标单位审查获得投标资格的施工单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。2、工程施工招投标的范围凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、扩建、改建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标的特殊工程外，均应按工程建设项目施工招标投标办法实行招标。凡具备条件和相应资质的施工单位均可参加施工投标。可对项目全部工程、单位工程、特殊专业工程等招标，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。3、工程施工招投标的原则工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招投标活动。工程施工招投标活动不受地区或者部门的限制。二、施工招标单位、招标代理机构、投标单位应具备的条件1、施工招标单位应具备的条件根据我国招标投标法规定，招标人应是“提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织”。“招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明”。同时，“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”。按照建设部的有关规定，依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力1有专门的施工招标组织机构；2有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。2、招标代理机构应具备的条件按照建设部第79号令工程建设项目招标代理机构资格认定办法规定申请工程招标代理机构资格的单位应当具备下列条件1是依法设立的中介组织；2与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；3有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；4有健全的组织机构和内部管理的规章制度；5具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；6具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。3、施工投标单位应具备的基本条件我国招标投标法规定，投标人应当具备承担招标项目的能力。参加投标活动必须具备一定的条件，不是所有感兴趣的法人或经济组织都可以参加投标。投标人通常应当具备下列条件1与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；2招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；3法律、法规规定的其他条件。4、共同投标的联合体的基本条件两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当规定相应的资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。在很多情况下，组成联合体能够发挥联合体各方的优势，有利于建设项目的进度控制、投资控制、质量控制。但是，联合投标应当是潜在投标人的自愿行为，也只有以这种自愿为基础，才能发挥联合体的优势。因此，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。三、工程施工招标的程序工程施工招标的程序，大体同建设项目招标程序，下面重点介绍其主要步骤。1建设工程项目报建建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照工程建设项目报建管理办法规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。建设工程项目的报建范围各类房屋建设包括新建改建、扩建、翻建、大修等、土木工程包括道路、桥梁、房屋基础打桩、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。建设工程项目报建内容主要包括工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。办理工程报建时应交验的文件资料立项批准文件或年度投资计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可证；资金证明。工程报建程序建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。2建设单位组织招标工作机构。3招标申请。招标单位填写“建设工程施工招标申请表”，凡招标单位有上级主管部门的，需经该主管部门批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。主要包括以下内容工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等、招标机构组织情况等。4资格预审文件、招标文件的编制与送审。公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标，应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。采用资格预审的招标单位需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。5工程标底价格的编制。长期以来，工程标底是评标标准之一。随着建设管理体制的逐步改革，工程标底的作用逐渐弱化。它只起到一个评标的参考作用。评标委员会将按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行全面的评审和比较。6刊登资审通告、招标通告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。建设项目的公开招标应在建设工程交易中心发布信息，同时也可通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布“资格预审通告”或“招标通告”。进行资格预审的，刊登“资格预审通告”。7资格预审。招标投标法规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。8发售招标文件。招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审获得投标资格的投标单位。不进行资格预审的，发售给愿意参加投标的单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书面形式予以确认。修改或补充文件作为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清楚的问题需澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。9勘察现场。招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前12天。投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。投标单位通过现场掌握现场施工条件，分析施工现场是否达到招标文件规定的要求。例如施工现场的地理位置和地形、地貌；施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；施工现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；工程在施工现场中的位置或布置；临时用地、临时设施搭建等。10投标预备会。投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问。投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况作介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问，包括书面提出的和口头提出的询问。在投标预备会上，还应对图纸进行交底和解释。投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。11投标文件的编制与递交。12建立评标组织，制定评标、定标办法。13召开开标会议、审查投标文件。14评标，决定中标单位。15发出中标通知书。16招标单位与中标单位签订工程施工合同。四、工程施工投标的程序1进行是否参加投标的决策。施工单位在进行是否参加投标的决策时，应考虑以下几个方面的问题承包招标项目的可行性与可能性。如本单位是否有能力包括技术力量、设备机械等承包该项目，能否抽调出管理力量、技术力量实施项目承包，竞争对手是否有明显的优势等。招标项目的可靠性。如项目的审批程序是否已经完成，资金是否已经落实等。招标项目的承包条件。如果承包条件苛刻，自己无力完成施工，则应放弃投标。对于是否参加投标的决策，施工单位的考虑务求全面。有时很小的一个条件未得到满足都可能招致投标和承包的失败。2报名参加投标。报名参加投标的施工单位，应向投标单位提供以下材料企业营业执照和资质证书。企业简历。自有资金情况。职工人数，包括技术人员等，主要施工机械一览表。近三年主要业绩。3按要求填写资格预审书。4领取招标文件。经招标单位对报名参加投标的施工单位的资格审查，合格者可领取或购买招标文件。5研究招标文件。投标单位在领取招标文件后，应认真研究工程条件、工程施工范围、工程量、工期、质量要求及合同主要条件等，弄清承包责任和报价范围。模糊不清或把握的不准之处，应做好记录，在招标答疑会上澄清。招标文件所确定的内容，是施工单位制定投标书的依据，必须全面分析招标文件。如果忽略了招标文件的部分内容，或者对招标文件理解错误，都将招致决策的失误。对于招标文件已确定的不可变更的内容，应侧重分析有无实现的可能，以及实现的途径、成本等。另外，还应特别注意招标文件中存在的问题，如文件内容是否有不确定、不详细、不清楚的地方，是否还缺少其他文件、资料或条件。最后，还应对合同签订和履行中可能遇到的风险做出分析。6调查投标环境。投标环境是中标后工程施工的自然、经济和社会环境，着重是施工现场地理位置、现场地质条件、交通情况，现场临时供电、供水设施情况、当地劳动资源和材料供应、材料价格等各个方面，以确定投标策略。7编制施工计划，制定施工方案。投标单位应核实工程量，在此基础上制定施工方案，编制施工计划。确定合理的实施方案和项目进度安排，这是工程预算的依据，也是建设单位选择承包商的重要因素。因此，施工单位确定的实施方案应务求合理、规范、可行。实施方案应以施工方案为主，包括各工种工程施工方法、工程进度计划、现场平面布置方案、保证质量的措施等内容。8按照招标文件的要求编制投标文件。投标单位应依据招标文件和工程技术规范要求，根据编制的施工方案或施工组织设计，计算投标报价和编制投标文件。9投送投标文件。投标文件须有投标单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标文件密封送达招标单位或其指定的地点。如果发现投标文件有误，需在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标文件为准。10参加开标会议。11订立施工承包合同。建设项目招标程序一、招标活动的准备工作项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。1、确定招标方式对于公开招标和邀请招标两种方式，国家计委第30号令工程建设项目施工招标办法的规定，国家计委确定的和各省、自治区、直辖市人民政府确定的重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；但经批准，下列情形可以实行邀请招标1项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2受自然地域环境限制的；3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4拟公开招标的费用与项目的价值比，不值得的；5法律法规规定不宜公开招标的。2、标段的划分招标项目是需要划分标段的，招标人应当合理划分标段。一般情况下，一个项目应当作为一个整体进行招标。但是，对于大型的项目，作为一个整体进行招标将大大降低招标的竞争性，因为符合招标条件的潜在投标人数量太少。这样就应当将招标项目划分成若干个标段分别进行招标。但也不能将标段划分得太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。如建设项目的施工招标，一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。标段的划分是招标活动中较为复杂的的一项工作，应当综合考虑以下因素1招标项目的专业要求如果招标项目的几部分内容专业要求接近，则该项目可以考虑作为一个整体进行招标，如果该项目的几部分内容专业要求相距甚远，则应当考虑划分为不同的标段分别招标。如对于一个项目中的土建和设备安装两部分内容就应当分别招标。2招标项目的管理要求有时一个项目的各部分内容相互之间干扰不大，方便招标人进行统一管理，这时就可以考虑对各部分内容分别进行招标。反之，如果各个独立的承包商之间的协调管理是十分困难的，则应当考虑将整个项目发包给一个承包商，由该承包商进行分包后统一进行协调管理。3对工程投资的影响标段划分对工程投资也有一定的影响。这种影响由多方面的因素造成，但直接影是由管理费的变化引起的。一个项目作为一个整体招标，承包商需要进行分包，分包的价格在一般情况下不如直接发包的价格低；但一个项目作为一个整体招标，有利于承包商的统一管理，人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，又可能降低费用。因此，应当具体情况具体分析。4工程各项工作的衔接在划分标段时还应当考虑到项目在建设过程中的时间和空间的衔接。应当避免产生平面或者立面的交接、工作责任的不清。如果建设项目的各项工作的衔接、交叉和配合少，责任清楚，则可考虑分别发包；反之，则应考虑将项目作为一个整体发包给一个承包商，因为，此时由一个承包商进行协调管理容易做好衔接工作。二、招标公告和投标邀请书的编制与发布招标公告是指采用公开招标方式的招标人包括招标代理机构向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。招标公告的目的是使所有潜在的投标人都具有公平的投标竞争的机会。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告必须通过一定的媒介进行传播。投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。1、招标公告和投标邀请书的内容按招标投标法规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项，具体包括以下内容1招标人的名称和地址；2招标项目的内容、规模、资金来源；3招标项目的实施地点和工期；4获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6对投标人的资质等级的要求。2、公开招标项目招标公告的发布为了规范招标公告发布行为，保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，国家发展计划委员会发布的自2000年7月1日起生效实施的招标公告发布暂行办法，对强制招标项目招标公告的发布做出了明确的规定。1对招标公告发布的监督国家发展计划委员会根据国务院授权、按照相对集中、适度竞争、受众分布合理的原则，指定发布依法必须招标项目招标公告的报纸、信息网络等媒介以下简称指定媒介，并对招标公告发布活动进行监督。指定媒介的名单由国家发展计划委员会另行公告。2对招标人的要求依法必须公开招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告，应当向指定媒介提供营业执照或法人证书、项目批准文件的复印件等证明文件。招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。3对指定媒介的要求招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定媒介发布依法必须公开招标项目的招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起七日内发布招标公告。指定媒介应与招标人或其委托的招标代理机构就招标公告的内容进行核实，经双方确调认无误后在规定的时间内发布。指定媒介应当采取快捷的发行渠道，及时向订户或用户传递。4注意事项拟发布的招标公告文本有下列情形之一的，有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机构及时予以改正、补充或调整1字迹潦草、模糊、无法辨认的；2载明的事项不符合规定的；3没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的；4在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。指定媒介发布的招标公告的内容与招标人或其委托的招标代理机构提供的招标公告文本不一致，并造成不良影响的，应当及时纠正，重新发布。三、资格预审资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人或投标人，才可以参加投标。如果国家对投标人的资格条件有规定，依照其规定。资格预审的目的是为了排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。资格预审的程序是1、发布资格预审通告资格预审通告是指招标人向潜在投标人发出的参加资格预审的广泛邀请。就建设项目招标而言，可以考虑由招标人在一家全国或者国际发行的报刊和国务院为此目的指定的这类刊物上发表邀请资格预审的公告。资格预审公告至少应包括下述内容招标人的名称和地址；招标项目名称；招标项目的数量和规模；交货期或者交工期；发售资格预审文件的时间、地点以及发放的办法；资格预审文件的售价；提交申请书的地点和截止时间以及评价申请书的时间表；资格预审文件送交地点、送交的份数以及使用的文字等。2、发出资格预审文件资格预审公告后，招标人向申请参加资格预审的申请人发放或者出售资格审查文件。资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。基本资格审查是指对申请人的合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查。3、对潜在投标人资格的审查和评定招标人在规定时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，对提交资格预审申请书的潜在投标人资格进行审查。审查的重点是专业资格审查，内容包括1施工经历，包括以往承担类似项目的业绩；2为承担本项目所配备的人员状况，包括管理人员和主要人员的名单和简历；3为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况；4财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。4、发出预审合格通知书经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。四、编制和发售招标文件1、招标文件的编制按照我国招标投标法规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投资人资格审查的标准、投标报价的要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。建设工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布的。它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。建设工程招投标分为许多不同种类，每个种类招标文件编制内容及要求不尽相同。2、招标文件的发售与修改1）招标文件的发售招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。投标人在收到招标文件后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的其他费用如发布招标公告等不应打人该成本。投标人购买招标文件的费用，不论中标与否都不予退还。其中的设计文件，招标人可以酌收押金。对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。2）招标文件的修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。五、勘察现场与召开投标预备会1、勘察现场（1）招标人组织投标人进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息。为便于投标人提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前12天。（2）投标人在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间。（3）招标人应向投标人介绍有关现场的以下情况施工现场是否达到招标文件规定的条件；施工现场的地理位置和地形、地貌；施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；施工现场气侯条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；工程在施工现场中的位置或布置；临时用地、临时设施搭建等。2、召开投标预备会投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标人可通过以下方式进行解答。1收到投标人提出的疑问问题后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。2收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标人。召开投标预备会一般应注意投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问问题。投标预备会可安排在发出招标文件7日后28日内举行。投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况作介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。所有参加投标预备会的投标人应签到登记，以证明出席投标预备会。不论招标人以书面形式向投标人发放的任何资料文件，还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确认。施工图预算编制与审查一、施工图预算的概念施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。二、施工图预算的作用在社会主义市场经济条件下，施工图预算的主要作用是1施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。2施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。3对于实行施工招标的工程，施工图预算既是编制标底的依据，也是承包企业投标报价的基础。4对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。三、施工图预算的内容施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、卫生工程预算包括室内外给排水工程、采暖通风工程、煤气工程等、电气、照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物如炉窑、烟囱、水塔等工程预算和工业管道工程预算等。设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。四、施工图预算的编制依据1、施工图纸及说明书和标准图集经审定的施工图纸、说明书和标准图集，完整地反映了工程的具体内容，各部的具体做法、结构、尺寸、技术特征以及施工方法，是编制施工图预算的重要依据。2、现行预算定额及单位估价表国家和地区都颁发有现行建筑、安装工程预算定额及单位估价表和相应的工程量计算规则，是编制施工图预算确定分项工程子目、计算工程量、选用单位估价表、计算直接工程费的主要依据。3、施工组织设计或施工方案因为施工组织设计或施工方案中包括了与编制施工图预算必不可少的有关资料，如建设地点的土质、地质情况，土石方开挖的施工方法及余土外运方式与运距，施工机械使用情况，结构预制加工方法及运距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊机械设备的安装方案等。4、材料、人工、机械台班预算价格及调价规定材料、人工、机械台班预算价格是预算定额的三要素，是构成直接工程费的主要因素。尤其是材料费在工程成本中占的比例大，而且在市场经济条件下，材料、人工、机械台班的价格是随市场而变化的。为使预算造价尽可能接近实际，各地区主管部门对此都有明确的调价规定。因此，合理确定材料、人工、机械台班预算价格及其调价规定是编制施工图预算的重要依据。5、建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额是各省、市、自治区和各专业部门规定的费用定额及计算程序。五、施工图预算的编制原理施工图预算就是确定建筑安装工程造价，工程造价的确定应与建筑安装产品的形成过程直接相关，即应由直接成本、间接成本及盈利构成。施工图预算的编制原理就是首先确定工程成本，包括直接成本、间接成本，在此基础上确定一个合理的盈利水平，从而构成预算造价。由于我国各省市目前成本费用项目的构成不统一，工程量计算规则、定额消耗量、计价方法均存在一定的差别。但总的来讲属定额计价方式。一般来说，建筑安装工程费用由直接工程费、间接费、利润和税金等4项费用组成。在将所列分项工程实物工程量全部计算出来后，就可按所套用的相应的定额单价计算直接费，而直接费（工程量X定额单价。而其他各项费用主要以直接费为计算基数，根据规定的取费率进行计算，其原则顺序如下其他直接费直接费或人工费X其他直接费率现场经费直接费或人工费X现场经费率直接工程费直接费其他直接费现场经费间接费直接工程费或人工费X间接费率利润直接工程费间接费或人工费X利润率税金直接工程费间接费利润X税率施工图预算造价直接工程费间接费利润税金六、施工图预算的编制方法根据建设部建筑工程施工发包与承包计价管理办法即建设部令第107号第五条规定，施工图预算的编制可采用以下两种计价方法。一工料单价法工料单价法指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。工料单价法又分为单价法传统施工图预算使用工料单价法和实物法。1单价法简而言之，单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。单价法编制施工图预算的计算公式表述为单位工程施工图预算直接费工程量X预算定额单价1单价法编制施工图预算的步骤”1搜集各种编制依据资料。各种编制依据资料包括施工图纸、施工组织设计或施工方案、现行建筑安装工程预算定额、费用定额、统一的工程量计算规则、预算工作手册和工程所在地区的材料、人工与机械台班预算价格与调价规定等。2熟悉施工图纸和定额。，只有对施工图和预算定额有全面详细的了解，才能全面准确地计算出工程量，进而合理地编制出施工图预算造价。3计算工程量。工程量的计算在整个预算过程中是最重要、最繁重的一个环节，不仅影响预算的及时性，更重要的是影响预算造价的准确性。在此，必须在工程量计算上狠下工夫，确保预算质量。4套用预算定额单价。工程量计算完毕并核对无误后，用所得到的分部分项工程量套用单位估价表中相应的定额基价，相乘后相加汇总，便可求出单位工程的直接费。5编制工料分析表。根据各分部分项工程的实物工程量和相应定额中的项目所列的用工工日及材料数量，计算出各分部分项工程所需的人工及材料数量，相加汇总便得出该单位工程的所需要的各类人工和材料的数量。6计算其他各项应取费用和汇总造价。按照建筑安装单位工程造价构成的规定费用项目、费率及计费基础，分别计算出其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，并汇总单位工程造价。单位工程造价直接工程费直接费其他直接费现场经费间接费十计划利润税金7复核。单位工程预算编制后，有关人员对单位工程预算进行复核，以便及时发现差错，提高预算质量。复核时应对工程量计算公式和结果、套用定额基价、各项费用的取费费率及计算基础和计算结果、材料和人工预算价格及其价格调整等方面是否正确进行全面复核。8编制说明、填写封面。编制说明是编制者向审核者交代编制方面有关情况，包括编制依据，工程性质，内容范围，设计图纸号，所用预算定额编制年份即价格水平年份，有关部门的调价文件号，套用单价或补充单位估价表方面的情况及其他需要说明的问题。封面填写应写明工程名称、工程编号、工程量建筑面积、预算总造价及单方造价、编制单位名称及负责人和编制日期、审查单位名称及负责人和审核日期等。2）单价法编制施工图预算、计算工程量的具体步骤1根据施工图示的工程内容和定额项目，列出计算工程量的分部分项工程；2根据一定的计算顺序和计算规则，列出计算式；3根据施工图示尺寸及有关数据，代人计算式进行数学计算；4按照定额中的分部分项工程的计量单位对相应的计算结果的计量单位进行调整，使之一致。3）套用单价时需注意事项1分项工程量的名称、规格、计量单位必须与预算定额或单位估价表所列内容一致，否则重套、漏套预算基价都会引起直接工程费的偏差，导致施工图预算造价偏高或偏低。2当施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征不完全符合时，必须根据定额使用说明对定额基价进行调整或换算。3当施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征相差甚远，既不能直接套用也不能换算、调整时，必须编制补充单位估价表或补充定额。单价法是目前国内编制施工图预算的主要方法，具有计算简单，工作量较小和编制速度较快，便于工程造价管理部门集中统一管理的优点。但由于是采用事先编制好的统一的单位估价表，其价格水平只能反映定额编制年份的价格水平。在市场经济价格波动较大的情况下，单价法的计算结果会偏离实际价格水平，虽然可采用调价，但调价系数和指数从测定到颁布又滞后且计算也较繁琐。2、实物法实物法是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，最后按规定计取其他各项费用，汇总就可得出单位工程施工图预算造价。二综合单价法综合单价法是指分部分项工程量的单价为全费用单价，既包括直接费、间接费、利润、税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，是尸种国际上通行的计价方式。今后推行工程量清单计价，其费用构成也是如此，单价采用综合单价。综合单价法按其所包含项目工作的内容及工程计量方法的不同，又可分为以下3种表达形式1参照现行预算定额或基础定额对应子目所约定的工作内容、计算规则，形成综合价格。2按照招标文件和其他约定形成综合单价。3由投标者依据图纸、技术规范，按其计价习惯，自主形成综合单价。综合单价是由分项工程的直接费、间接费、利润和税金组成的，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定的。因此计价顺序应当是1准备资料，熟悉施工图纸。2划分项目，按统一规定计算工程量。3计算人工、材料和机械数量。4套用综合单价，计算各分项工程造价。5汇总得分部工程造价。6汇总各分部工程造价得单位工程造价。7复核。8编写说明。“综合单价”的产生是使用该方法的关键。显然编制全国统一的综合单价是不现实的或不可能的，而由各地区编制较为可行。理想的是由各企业编制“企业定额”产生综合单价。由于在每个分项工程上确定利润和税金较困难，故可以编制含有直接费和间接费的综合单价，待求出单位工程总的直接费和间接费后，再统一计算单位工程的利润和税金，汇总得出单位工程的造价。七、施工图预算的审查（一）审查施工图预算的内容查施工图预算的重点，应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等方面。1、审查编制的依据1审查编制依据是否合法。采用的各种编制依据应经国家有关部门批准发布，符合国家编制规定。2审查编制依据的时效性。各种计价依据如定额、价格、取费标准等，应根据国家有关部门的现行规定进行，注意有无调整和新的规定。3审查编制依据的适用范围。各种编制依据都有规定的适用范围，既要符合一定时间某种专业和某个地区的规定，又要符合编制依据计价要求。2、审查工程量1土方工程1平整场地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量的计算是否符合现行定额计算规定和施工图纸标注尺寸，土壤类别是否与勘察资料一致，地槽与地坑放坡、带挡土板是否符合设计要求，有无重算和漏算。2回填IT程量应注意地槽、地坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积，地面和室内填土的厚度是否符合设计要求。3运土方的审查除了注意运土距离外，还要注意运土数量是否扣除了就地回填的土方。2打桩工程1注意审查各种不同桩料，必须分别计算，施工方法必须符合设计要求。2桩料长度必须符合设计要求，桩料长度如果超过一般桩料长度需要接桩时，注意审接头数是否正确。3砖石工程1墙基和墙身的划分是否符合规定。2按规定不同厚度的内、外墙是否是分别计算的，应扣除的门窗洞口及埋人墙体各种钢筋混凝土梁、柱等是否已扣除。3不同砂浆标号的墙和定额规定按立方米或按平方米计算的墙，有无混淆、错算或漏算。4混凝土及钢筋混凝土工程1现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆。2现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，有无重算或漏算。3有筋与无筋构件是否按设计规定分别计算，有无混淆。4钢筋混凝土的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，是否按规定予以增减调整。5木结构工程1门窗是否区分不同种类，按门、窗洞口面积计算。2木装修的工程量是否按规定分别以延长米或平方米计算。6楼地面工程1楼梯抹面是否按踏步和休息平台部分的水平投影面积计算。2细石混凝土地面找平层的设计厚度与定额厚度不同时，是否按其厚度进行换算。7屋面工程卷材屋面工程是否与屋面找平层工程量相等；屋面保温层的工程量是否按屋面层的建筑面积乘以保温层平均厚度计算，不做保温层的挑檐部分是否按规定不作计算。8构筑物工程当烟囱和水塔定额是以座编制时，地下部分已包括在定额内，按规定不能再另行计算。审查是否符合要求，有无重算。9装饰工程内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算，有无重算或漏算。10金属构件制作工程金属构件制作工程量多数以吨为单位，。在计算时，型钢按图示尺寸求出长度，再乘以每米的重量；钢板要求算出面积，再乘以每平方米的重量。审查是否符合规定。11水暖工程室内外排水管道、暖气管道的划分是否符合规定；各种管道的长度、口径是否按设计规定和定额计算；室内给水管道不应扣除阀门、接头零件所占的长度，但应扣除卫生设备浴盆、卫生盆、冲洗水箱、淋浴器等本身所附带的管道长度，审查是否符合要求，有无重算；室内排水工程采用承插铸铁管，不应扣除异形管及检查口所占长度，室外排水管道是否已扣除了检查井与连接井所占的长度；暖气片的数量是否与设计一致。12电气照明工程灯具的种类、型号、数量是否与设计图一致；线路的敷设方法、线材品种等，是否达到设计标准，工程量计算是否正确。13设备及其安装工程设备的种类、规格、数量是否与设计相符，工程量计算是否正确，有无把不需安装的设备作为安装的设备计算安装工程费用。3、审查预算单价的套用1预算中所列各分项工程预算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致。2审查换算的单价，是否是定额允许换算的，换算是否正确。3审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。4、审查设备、材料的预算价格设备、材料的预算价格是施工图预算造价所占比例大、变化最大的内容，要重点审查。1审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。若是采用市场价格，要核实其真实性、可靠性；若是采用有关部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否要按规定调整。2设备、材料的原价确定方法是否正确。非标准设备的原价的计价依据、方法是否正确、合理。3设备的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，材料预算价格的各项费用的计算是否符合规定、是否正确。5、审查其他有关费用其他直接费包括的内容，各地不一，具体计算时，应按当时的现行规定执行。审查时