项目建议书及合作协议剖析

项目建议书及合作协议书北京任道国际策划有限公司北京大学城市设计中心2011年6月16日目录一、项目背景2二、总体目标3三、发展思路3四、区域总体结构4五、发展模式8六、工作内容8七、总体原则10八、设计工作流程10九、项目组织11十、合作单位13渑池仰韶文化区控制性规划合作协议书14一、项目背景仰韶文化是在中原大地上发现的第一个新石器时代文化遗存，也是黄河流域最古老的新石器时代文化遗存，它是新石器时代的代表作，是华夏文明的人文本原圣地，其时间跨度两千年，正可谓人文沉积深厚，历史悠悠绵长。为了更好的保护、彰显并盘活仰韶文化的内涵与底蕴，发挥渑池县发展的资源本底，结合渑池未来十二五期间经济、社会、环境的提升需求，优化、美化、绿化、生态化、生活化、和谐化、人文化渑池的城市发展、城市生活新空间，升华渑池县城市发展的文化软实力，凸显城市集体象征性资本，并以此为内核，吸引外来投资者参与渑池的新空间打造和文化新积淀，高品质地经营城市，特作此总体发展纲要。二、总体目标“人文怀古地，山水盆景间”保护历史遗产，彰显人文魅力；提升城市文化软实力，打造渑池生活新空间基于仰韶文化遗址核心区的保护建设，扩大文化遗址周围的绿色缓冲带范围，并以此为中心，延伸历史人文生态生活的绿色过渡带，形成文化遗产与生态生活的相得益彰，开辟渑池县未来城市发展的生活新空间。同时，借此文化生态过渡带建设与韶山风景区的绿色景观衬托，提升渑池城市品质与文化软实力，丰富人文渑池的社会、环境维度与内涵，使之共鸣于仰韶之神韵。为此，通过深刻领会历史遗址的考古学价值和与之相呼应的旅游学价值，集中历史遗产神奇神韵的内核，发散旅游环境生态惬意的外围，将人文遗产与绿色生活的概念发挥到极致，以神韵引爆魅力，以绿色丰富魅力，以城市支持魅力，以生活体验魅力，以空间塑造魅力，以时间积淀魅力。通过对仰韶遗址的重点保护，全面打造仰韶文化渑池生活新空间，提升文化内核在本地区乃至在整个中国历史文化界的吸引力，以塑造绿色环境为生活新空间的生态本底，打造国内一流的历史人文生态生活的景观过渡带；从而通过文化与景观的双重魅力打造，创造出河南乃至于全国一流的居住氛围。实现渑池县以文化提升城市、以城市活跃生态、以生态呼应文化的良性的“文化、城市、生态”三维耦合机制，构建渑池县未来的城市文化软实力，经营渑池的独特城市品质与品牌。三、发展思路1、强化文化景观双极核2、各类功能区域采用散落状渐进式布局3、推动各类文化教育事业的展开4、负责投资资本介入，BT模式运营5、负责引入医疗体系，发展疗养产业四、区域总体结构一极、两带、三区、多通廊以仰韶文化遗址保护区为文化核心，全力打造文化极核。籍此核心创造景观文化双极核；并因此发散状打造多条绿色景观通廊，配合曲折流水系，微地形塑造，适应性地形改造，创造三门峡乃至于中原地区顶级文化景观区。在各条的景观廊道周边，通过精心雕琢，微环境改造，创造高品质生活环境与居住空间。在外围区域，配合文化旅游疗养业的发展建立医疗，疗养，文化区。发展趋势演变架构图核心区打造双核创建景观通廊建设叠折水系构建微地形塑造适应性地形改造政府文化职能转移公共空间建筑塑造微环境构建文化生态空间点缀其间五、发展模式A利用文化极核效应，积极争取国家政策及资金支持，发展壮大核心文化B利用文化景观双重优势，采取BT模式充分调动企业资源发展疗养，文化，医疗等产业，并同时推动环境景观的二次升级；C转移当地政府文化职能，引导文化教育等产业发展方向；D创建公共文化空间建筑塑造，引领地区性文化发展，推动文化产业的二次升华；E在以高素质文化居住人群为基础，结合招商引资，建立发展疗养度假及高新产业区。六、工作内容携资本优势医疗专长创建疗养胜地集文化内核环境专长发展新兴产业1规划概述研究本次规划位置、范围、及相关信息，明确规划原则、相关标准，解读上位规划。2规划目标和策略明确服务区的功能定位，发展目标；提出本次规划应遵循的策略。3分区规划包括用地的构成，及各类用地的总量修正及在空间布局、公共服务设施的规划设计调整。4道路交通综合规划设计分别对对内交通、对外交通、公共交通、停车系统，出入口等方面进行设计调整。5绿地系统规划设计包括不同性质绿地的规划设计。6专项规划设计主要包含防灾减灾、环境保护、环卫设施、场地规划。7市政工程规划设计包括给水、污水、雨水、电力、电信、广电、燃气、管线综合等。8综合技术经济论证估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。设计成果（一）规划说明书、现状条件分析；、规划原则和总体构思；、用地布局；、空间组织和景观特色要求；、道路和绿地系统规划；、各项专业工程规划及管网综合；、竖向规划；、主要技术经济指标，一般应包括以下各项1总用地面积；2总建筑面积；3住宅建筑总面积，平均层数；4容积率、建筑密度；5住宅建筑容积率、建筑密度；6绿地率。、工程量及投资估算（二）图纸1、区位图2、用地现状图3、土地适应性评价图4、建筑质量现状评价图5、建筑保护与更新方式评价图6、综合现状分析图（包括地形地貌、景观资源、历史文化资源、道路交通组织、开发建设态势等内容）7、总体空间形态设计图8、土地利用规划图9、建筑容量控制规划图10、道路系统及交通设施规划图11、公共与配套设施规划图12、绿化系统规划图13、市政工程管线规划图14、重点地区建筑形态布局示意图15、城市色彩基调设计分区图16、片区鸟瞰效果图及重要节点效果表现图。最终成果提供文字资料4套（文本及说明书）、图集（A3规格）4套及电子数据1套。七、总体原则A紧密结合渑池的总体发展战略在承接上位总体规划的同时，树立全局发展观念，在控规基础上细化全区与周边各片区的总体协调和衔接；B深入研究上位规划，尽可能尊重大体结构和功能，深化与调整其中不尽合理部分；C明确土地使用性质及相关控制指标，合理配套完善的公共及市政设施；D适应市场经济需要，强化地块的开发可操作性。八、设计工作流程整个项目的工作分为三个阶段。第一阶段项目准备阶段（1）编制项目建议书（2）制定调研清单（3）制定现状调研方案（4）确定项目组成员与分工（5）与委托方沟通与协商第二阶段现状调研及方案沟通阶段（1）实地踏勘（2）政府部门座谈（3）领导、专家、企业、公众访谈（4）相关资料搜集上位规划、相关规划、专项规划，水文地质资料，城市规划管理条例或技术规定等（5）与政府及规划主管部门沟通确定方案。第三阶段成果评审阶段按照规划编制办法的内容和深度要求，编制规划成果，完成成果的专家研讨。提交基本规划成果和演示文稿。项目进度明细表进度期第一进度期第二进度期第三进度期计划任务（实地踏勘、调研和研究准备阶段）（数据分析和研究思路形成阶段）（研究报告形成阶段）计划任务表列上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬研究准备调研与数据收集研究分析思路大纲初步成果成果完善成果终稿九、项目组织项目顾问杨开忠教授，北京大学中国区域经济研究中心主任、北京市发改委副主任吕斌教授北京大学城市规划设计中心主任日本东京大学博士、北京大学教授、博士生导师、北京大学城市与环境学院城市和区域规划系主任。项目负责人沈体雁教授北京大学中国公共规划研究院常务副院长、博士生导师，区域经济研究中心常务副主任高飞硕士高级规划师程小君高级工程师RTKL副总经理戴伟联想集团副总经理常旭博士北京大学政府管理学院区域经济学博士后。张炜保利房地产集团股份有限公司经理项目参加人冯炜英国谢菲尔德大学THEUNIVERSITYOFSHEFFIELD景观学博士风景园林（LANDSCAPEARCHITECTURE）专栏主持中国文物学会传统建筑园林委员会会员刘红光中国科学院地理科学与资源研究所经济地理博士赵西君国家信息中心助理研究员北京大学地理学与遥感科学博士叶剑超高级工程师总规划师暴婕硕士城市规划师，孙宁硕士城市规划师张雪飞硕士城市设计师李开然博士建筑设计师辛倩硕士建筑设计师邢春蕾本科景观设计师刘聪本科景观设计师胡晓庆本科旅游规划师赵晖荣中文系硕士策划师赵庆本科景观设计师孙磊本科景观设计师十、合作单位1、RTKL国际有限公司（世界上最大的建筑规划设计公司之一，在医疗养老领域全球排名第一）2、北京大学城市设计中心3、北大政府管理学院4、红杉投资资本5、弘毅投资资本6、北京保利地产7、北京协和医院8、北京天坛医院9、上海长征医院10、郑州大学附属医院11、成都军区医院12、南京医科大学附属医院渑池仰韶文化区控制性规划合作协议书依据中华人民共和国合同法等法规的规定，甲乙双方就“渑池仰韶文化区控制性规划”的技术服务，经协商一致，签订本协议。第一条项目概述本次规划项目基本包括以下内容乙方在甲方的配合下完成渑池仰韶文化区控制性详细规划（含城市设计），其总面积为914公顷。第二条设计咨询费具体价格及支付方式如下21设计咨询费控制性详细规划（含城市设计）国家最低收费标准是4500元/公顷，考虑到双方良好合作关系，按照国家标准的收取费用。即单价元/公顷。即总价为万元整22支付方式第一次付款总费用的40，人民币圆整（元），合同签订后七个工作日内支付；第二次付款总费用的30，人名币圆整（元），总体设计方案完成后，七个工作日内支付；第三次付款总体费用的30，人民币圆整（元），提交最终成果后，七个工作日内支付。23补充说明在乙方汇报或提交设计成果后5个工作日内，甲方须回复乙方修改意见或确认乙方提交的成果达到合同要求，若5个工作日后未做出答复，则视为乙方已经完成设计咨询任务且经甲方认可。设计阶段工作开始的必要条件是甲方对上一阶段的书面确认为准；各阶段设计成果的电子文件在乙方收到该阶段设计费后3个工作日内提交；超出合同约定以外的其它支出，由甲方负责成本（如模型、电脑动画制作、打印图纸等）；甲方需委派一位工作人员，就此工程设计方面的事宜，负责批复乙方的设计；如甲方要求乙方对已同意的设计提出重大修改（超过总体确认设计工作量的30），或进行合同之外的设计咨询工作，应被视为额外服务项目，收费应由甲乙双方共同协商确定。第三条规划工作完成期限双方约定本设计方案跟随甲方进度第四条双方的责任与权利41甲方的责任与权利411甲方有依照合同约定，获取设计咨询成果的权利；412在合同规定的期限内向乙方提供基础资料、数据及文件，并对其完整性、正确性和时效性负责，乙方须对收到的资料予以书面确认。若超出规定期限，乙方可按照本合同约定的交付设计成果时间予以相应顺延；413按照合同约定，在相应的设计阶段书面确认乙方工作，并按时支付设计咨询费用；414甲方负责提供设计支持，包括设计基础资料、组织相关会议和支付乙方相应的设计费用，及负责本合同中涉及的相关各方人员的协调工作；415甲方负责监督乙方规划的设计进度，保证规划设计按期高质量完成。42乙方的责任与权利421乙方有依照合同约定，获取报酬的权利；422，在规定期限内拿出一流的规划成果，为甲方进一步的项目深化奠定良好的基础；423按照国家法律法规规定和本合同约定的技术规范和标准进行设计，按时完成设计咨询任务，并在规定的期限内（出现本合同规定的有关交付设计文件时间顺延的情况除外），向甲方提交工作成果；424乙方应对其提交的设计成果的完整性、正确性、合法性负责，如成果中出现遗漏或错误，乙方有责任负责修改或补充；由于乙方设计错误对工程造成损失的，乙方除应采取补救措施外，还应免收受损失部分的设计费；425乙方须按照甲方书面意见及时修改补充设计成果。第五条合同的变更51设计咨询内容、范围及提交工作成果时间上的变化，构成合同变更，经甲乙双方协商一致，双方共同签署书面文件（变更合同、洽商单、工作联系单）进行确认，其余未变更条款仍需继续履行；52合同存在以下变更情况的，双方应协商签订补充协议，重新明确有关条款，甲方应另行支付相应费用521甲方增加或改变委托项目内容、规模、条件，或因提交的基础资料错误、不完整，或所提交资料做出较大修改，以致造成乙方设计需返工时，双方须重新商定提交文件的日期；返工前双方应商定好返工费的具体金额和支付时间；522甲方对乙方已经提交的工作成果，提出重大修改意见或要求重新设计的；523甲方要求乙方提前提交工作成果的；524甲方要求乙方调整出图顺序或重新划分设计范围、设计阶段时。53由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决；第六条合同的解除61甲乙双方任何一方有严重的违约行为致使不能实现本合同目的；62甲方未按合同约定期限向乙方支付设计咨询费用，乙方有权终止履行合同义务，设计周期依此相应顺延。逾期11个工作日以上，乙方有权单方解除合同，但须提前5个工作日书面通知甲方；63乙方未按合同约定期限向甲方提交工作成果，逾期11个工作日以上，甲方有权单方解除合同，但须提前5个工作日书面通知乙方；64合同解除后，尚未按本合同履行的，终止履行；已经履行的，双方可以根据合同实际履行情况结清设计费用；65合同解除后，双方有依据本合同约定的违约责任条款进行索赔的权利；66合同解除后，双方均应遵循诚实信用的原则，根据本合同约定，履行通知、协助、保密等义务。第七条违约责任71甲方违约责任711在合同履行期间，因甲方自身原因提出终止履行合同的，甲方须提前5个工作日书面通知乙方。未开展工作的，预付款不予退还；已开展工作的，须向乙方支付已完成工作成果所对应的设计咨询费，并应按合同总标的额的8向乙方支付违约金；712甲方未按合同规定时间支付合同价款的，每逾期一个工作日，甲方应按应付合同金额的万分之三向乙方支付逾期违约金，依此乙方提交设计文件的时间顺延；713甲方违反双方关于知识产权及商业秘密保护的约定，应按照合同总标的额的8向乙方支付违约金；72乙方违约责任721在合同履行期间，因乙方自身原因提出终止履行合同的，乙方须提前10个工作日书面通知甲方，且退还甲方已支付的未完成部分所对应的设计咨询费，并应按合同总标的额的8向甲方支付违约金；722乙方未能在合同约定期限内提交工作成果的，每逾期一工作日，乙方应按甲方应付合同金额的万分之三向甲方支付逾期违约金；723乙方未经甲方同意，将获取的甲方商业信息及项目资料转卖、提供给他人使用的，应按照合同总标的额的8向甲方支付违约金。73当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合本合同约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括诉讼费用仲裁费用、律师费用等相关费用。但是，损失赔偿金额总额以甲方向乙方支付的设计费用为限，不得超过设计费用金额总额。第八条法律在履行本合同的过程中发生争议，双方当事人和解或调解不成，可通过乙方所在地人民法院诉讼解决。第九条其他约定事项91甲方指定为本合同项目负责人，乙方指定为本合同项目负