管理争先进

管理争先进养护上台阶益阳市公路管理局2003年，益阳市公路管理局在省厅、省局和益阳市委、市政府的正确领导和支持下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，认真贯彻“十五”公路工作方针，全路上下切实发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神，养护生产较往年有明显的进步雨季养护获得全省三等奖；首届全省公路系统“交通杯”养护技术比武中益阳公路人以优异的成绩夺得油路单项第一名、养护知识竞赛三等奖、综合团体三等奖的好成绩；年末经省局组织检查，益阳公路进入了全省公路养护管理三等奖的行列，刷新了益阳公路近几年来“逢检无名”的记录，受到了省厅、省局、益阳市委、市政府的充分肯定。回顾一年来的养护生产工作，我们始终在强化管理上做文章，在讲究实效上下功夫。具体做法是一、积极推进养护改革进程根据益阳市公路管理局关于进一步深化改革若干问题的决定，结合下属各管养单位实际，为了扩大改革的覆盖面，促进养护改革向纵深发展，我们不失时机的引进了养护工程招投标办法，根据市局党委的意图，养路科和工程科在元月份就完成了益阳市公路管理局养护生产内部承包管理办法的修订稿，并制定了养护定额。局属各管养单位认真贯彻落实新的养护生产内部承包管理办法和养护定额，在春节前就召开了职工代表大会，修改和完善了具体的实施细则，并完成了公路站（队）长和承包人竞聘及站（队）人员的双向选择。各管养单位纷纷举办了技术计量和记录员的业务培训班，为来年的定额计件工资制打下了基础。具体运作上益桃处继续实行管养分离，与市区局续签了养护承包合同，并完善了合同条款、考核办法和计量支付办法及基础记录工作。安化局实行油面小修由专业队负责。其他各单位根据各自的实际情况都调整了生产作业形式。全局油路全部实行定额计件工资；水泥路保养、砂路小修保养实行分段招标承包到公路站或个人，在用工上全面推行竞聘上岗和优化组合，分配上彻底取消了档案工资，实行按劳分配和计量计酬，较好地调动了职工的生产积极性。二、不断规范日常养护管理完善制度是规范管理的前提。为了规范日常养护管理，我们修改和完善了小修保养管理考核办法，适时制定了小修保养巡查办法、小修保养现场处罚办法、桥梁养护管理办法、险要路段交通安全设施设置管理办法，及时转发了省局的有关管理办法和制度，使日常养护有章可循，从而减少了管理中的随意性。检查督促是落实管理的手段。几年来，我们一直坚持月度巡查和季度考核相结合。为了确保路况目标任务的完成，我们在核实路况的基础上，分单位、分线路、分月度下达路况目标任务。为了及时掌握各单位各时期路况变化情况、人力和物力投入情况及主要工作任务完成情况，我们要求各单位上交月度报表时加报了路况明细表（含次等路里程及桩号）、月度完成的主要工作数量表、月度材料消耗数量表、月度出工出勤情况表四种表格，以便巡查时核实情况，分析原因，找出差距，提出改进意见。奖罚兑现是规范养护管理的保证。为了使管理落到实处，我们坚持了巡查时的现场处罚，对养护质量达不到要求和不能如期完成指令性任务的下达整改通知书限期整改，或下达处罚通知书进行经济处罚。并把月度巡查情况作为季度考核的重要依据，季度考核评分作为季度奖金计发的依据和年终评分的重要组成部分。从2001年开始我们还编印了养护动态共36期，对各次巡查、检查情况予以通报，既表扬先进又鞭策后进，从而使养护管理逐步走上了规范化、经常化的轨道。三、认真落实日常养护要求为了加强经常性的全面养护，增强路面养护的有效性和可靠性，市局提出了以路面养护为中心、治水工程为重点、全面推进日常养护的工作方针，要求各单位抓住工作重点，统筹安排各项养护任务，不断提高管养水平。市局对省局巡查通报的情况及时进行了认真的分析，对照通报查找工作中的不足和问题，并转发下属单位，以整改和加强有关方面的工作。除月度、季度、竞赛检查考核外，市局还参照省局做法，重新制定下发了小修保养巡查办法，并采取明查与暗访相结合的方式，对路面养护、路基桥涵养护、道班的出工出勤和基础记录等情况，有针对性地进行重点检查，并及时在养护动态上进行通报，督促各单位抓紧整改。为加强桥梁养护管理，市局及下属各养护单位均把桥梁养护管理列入了重要议事日程，落实了桥梁检查、巡查、报告制度，并把其纳入了养护考核范围，落实了省局“三个一”的要求，强化了日常养护。全局共修复桥栏缺损56处达310M，修复和完善了桥头示警设施和限载标志，加大了危桥处治力度，去年共加固维修了9座危桥，其中中桥5座，小桥4座，共投资4548万元。为解决养护质量和低温雨季养护的及时性问题，我们积极使用了水泥稳定类修补油路基层，全局共消耗水泥达468T，采用拌和法封补油面，封补面积达282321M3，拌和封补率达43。采用冲击夯、平板夯等小型机具压实。低温雨季积极使用乳化沥青，全局共使用乳化沥青4523T。为解决乳化沥青养护技术难题，我们还不断的从生产一线收集情况，与生产单位及时反馈信息，不断研究和探索生产过程和施工过程中有关技术问题，举办有关培训班，下发了乳化沥青应用技术等技术资料，并及时在养护动态刊发乳化沥青拌和法施工工艺的指导文章，从而不断提高养护技术水平，确保了修补的成功率，减少了返工浪费，节约了养护成本。为加强混凝土路面的养护，我除要求各管养单位加强对混凝土的日常保养外，在市局计划预留仅10万元混凝土路面养护材料费的情况下，想方设法筹措资金，加强了对混凝土路面的病害处治和预防性养护，全局处理混凝土路面破碎板1890M2，其它病害处治1857M2，清灌缝163575KM，结合省局技术比武培训，进行了乳化沥青板底灌浆的尝试，共投入经费达139万元。四、扎实开展“两个”劳动竞赛根据季节的特点，上半年主要抓好雨季养护劳动竞赛，较好地恢复路况；下半年组织开展全面养护劳动竞赛，促进全年工作任务的完成。上半年市局下发了关于开展“交通杯”雨季养护劳动竞赛的通知，号召全路职工立足自力更生、艰苦奋斗，弘扬“湘路”精神，与天气抢时间，与烂路拼速度，打一场“战雨季、保畅通”的攻坚战。市局养路科适时制定了雨季养护实施方案。省局雨季养护竞赛的通知一下达，我们及时进行了转发，并对原雨季养护实施方案中的养护主要内容和要求作了补充和完善。在预防“非典”的特殊时期，市局请示市政府同意，于5月9日在南县召开了雨季养护现场会，推荐了南县局艰苦奋斗稳路况、不等不靠保畅通的雨季养护经验及沅江、梅城局的养护工程招投标经验，并号召各单位发扬连续作战的作风，夺取雨季养护的全面胜利，从而使竞赛高潮再起，不断推进。市局根据巡查情况，在竞赛的关键时刻，先后三次派出工作组下到各管养单位蹲点，跟踪指导工作。工作组下去后，按照市局党委的意图和要求，对各管养单位的竞赛情况进行了认真的回顾总结，在肯定成绩的基础上，尖锐指出了存在的问题，进一步明确了工作要求，并组织各单位分片、分线、分站对竞赛进行了再次动员和安排，使干职工的生产积极性得到了进一步发挥。各单位根据自身实际，不搞形式，因地制宜，布置竞赛活动，对竞赛目的意义、内容办法、目标要求进行了广泛深入的宣传发动，对竞赛活动进行了具体的安排部署，成立了竞赛领导小组，并确定了领导包线、机关干部包站的责任制。为确保竞赛效果，市局和管养单位每月和季度进行定期检查，平时加强随机抽查，及时总结成绩，找出差距，指出不足。各单位结合承包办法考核兑现，做到奖优罚劣，促进了竞赛工作的落实。全市局仅六月份消耗沥青36565T，为年计划的379；消耗砂石材料15549M3，占年计划的7066；投入经费达20749万元，占年计划118018万元的1758。南县局小修保养经费仅半年实际支出10457万元，为年计划的9636。竞赛结束后，经过省局专家评审，我局获的了全省公路雨季养护劳动竞赛三等奖的好成绩。为了巩固上半年养护生产成果，全面提高整体路况水平，我们迅速转移工作重点，抓住路面病害处治的黄金季节，又精心组织开展了为期100天的全面养护劳动竞赛活动。此次竞赛以稳定提高路况为中心，以全面养护为手段，以“交通杯”全面养护劳动竞赛检查评分表和2003年市局全面养护检查评分细则为标准，按照省局“七无二有”的要求，充分调动和发挥广大养护职工的劳动生产积极性，实现提高路况、改善形象的目标。为使竞赛活动高潮迭起，不走过场，市局两次派出了由领导带队的工作组深入一线指导、督促竞赛工作。各机关人员下基层蹲点，与一线职工同吃同住同劳动。市局根据完成任务情况，进行考核评分，并将考核评分结果及时予以通报。各管养单位在不断完善竞赛方案、反复进行宣传发动的基础上，将工作任务分时段细分到个人、到桩号。由于一级抓一级，竞赛形成了良好的氛围，调动了各方面积极性。全局养护一线加班16627天，人平加班45天。111月共完成挖补油面坑槽14409KM2，挖补率达382，封补油面达61199KM2，封补率达1624，基本实现了路面无坑槽；铲挖路肩12136KM2，培填路肩14319KM2，新开水沟6925M，清理水沟1821KM，安设涵洞253道1040M，刷白行道树523KM,外运废渣14882M3，较好地改善了路容路貌。五、积极推行科学养护我们在油路积极推行水泥稳定类基层的同时，积极探索水泥、石灰综合稳定当地土、天然砂，在材料特别紧缺的南县，还探索用水泥、石灰综合稳定基层弃料。为解决路用材料费用，降低养护成本进行了一些有益的尝试。为解决养护的及时性问题，我们在低温雨季大力推广使用乳化沥青。为进一步规范技术操作规程，我们下发了公路小修保养操作规定和乳化沥青碎石料使用规定，还组织编印了乳化沥青应用技术，以加强对一线职工的理论指导。科室人员经常下基层进行蹲点、督查，从而有效地提高了基层生产人员的养护技能。六、竭力恢复水毁、处治险路为规范黑点险路处治，落实省、市两级关于黑点险路处治的工作要求，市局适时制定了益阳市公路管理局险要路段交通安全设施设置管理办法，根据实际，反复调查核实，下达了整治任务。根据省局计划，自筹配套资金，完成了黑点险路整治工作，其中完成标志牌80块，防护墩4183个，防撞墙250米，示警桩4272根，治理经费达19802万元。去年公路水毁严重，特别是几次暴雨引起山洪暴发，造成了边坡坍方、路基塌方、路面冲毁。G207、S308、S217、长高线、拓马线等线路一度多处中断交通，损失惨重，每当水毁发生，各单位领导迅速赶到现场组织抢修，市局也及时派出工作组指导工作，以最快的速度恢复了交通，得到了当地政府和人民群众的认同和支持。对一时无法恢复的都采取了临时安全措施。全年共清除水毁坍方79处39570M3，修复水毁挡墙和路基缺口204处，浆砌块（片）石达15270M3，修复涵洞145道1230米，修复