某县旅游业发展总体规划说明书

某县旅游业发展总体规划说明书第一章规划导则11规划的地域范围本次规划的地域范围包括某县九个镇、九个乡的全部行政地域范围，总面积为5287平方公里。12规划年限规划期限为近、中、远三期。近期为2004年2005年；中期为2006年2010年；远期为2011年2015年。12规划性质和任务本规划的性质为区域旅游业发展规划，属于区域经济发展规划中的行业发展规划范畴。本次编制工作，是在新的市场背景和发展条件下，对某县旅游资源与旅游系统进行优化配置的结构性筹划过程。本规划的主要任务是在国家、河北省有关的法规和政策指导下，结合某县旅游资源品位和旅游市场需求新的实际情况，进一步统一认识，摸清资源，把握市场，明确旅游业在某县的国民经济和社会发展中的地位；论证和编制旅游业发展的近、中、远期的发展战略方向，确定某县市旅游业发展的目标、整体布局以及旅游业发展的时序、规模和速度，提出旅游资源开发思路，进行产品、市场定位以及重点项目策划、包装，优化某县旅游业发展的要素结构和空间布局；安排某县旅游业发展的优先项目，规划相应的支持和保障体系等；吸引投资，开拓市场，指导和控制旅游项目建设。13规划目标适应某县产业结构调整的要求，以培育温泉度假旅游、特色生态旅游以及某独具特色的边塞文化旅游作为切入点，在有效保护和合理开发区内旅游资源，以及保护和改善其环境的前提下，将旅游产业培植为某县经济发展的新增长点，将来发展成为先导产业和支柱产业，促进某旅游业持续、健康、稳定发展；充分发挥环京津区位优势，将规划地域建设成为京北重要的、具有强竞争力与影响力的、独具特色的生态度假旅游区；从而实现经济结构和产业结构的优化，推动某的社会、经济发展，更好地改善某的生态环境、人居环境和投资环境，全面地提升某的旅游形象、城镇形象和文化形象。规划经批准后，作为某县政府实施、管理和指导旅游开发建设和进一步编制详细规划的纲领文件。14规划基本原则141强化特色原则“个性即魅力，特色即价值”。特色和个性是某县旅游发展具有持久生命力的关键所在，抓住了个性才能在产业竞争中异军突起，发挥特色才会使旅游产品富有吸引力。旅游地的设计、景区景点建设、旅游产品开发、广告营销都要与主体性旅游资源相吻合。突出了主题便是突出了个性，增强了竞争力。某县是京畿屏障，地处高原与山地、半干旱与半湿润、温带与暖温带、内流区与外流区过渡地带，其优越的生态环境和独特的地质地貌特征将成为某县旅游发展的特色所在，强化这一特色并丰富和拓展其层次和内涵是本次规划的目标。142市场导向原则充分发挥某的市场区位优势，通过对旅游客源市场的发展动态的调查分析研究，不断推出符合市场需要、符合经济发展规律的旅游产品，树立鲜明的旅游形象，培育开拓旅游市场，振兴某旅游经济。143可持续发展的原则由于某县的旅游资源种类丰富，主要涉及水域风光和生物景观等四大类的资源类型，以自然旅游资源为主体，且某县是京北大门，是首都防风治沙的屏障、水源涵养地之一，在生态环境保护方面和北京有唇齿相依、密不可分的连带关系。因此应该坚持以环境容量为约束，以永续利用为前提，做到旅游资源的开发利用与保护相协调。规划在考虑经济效益的同时，还要兼顾社会效益和环境效益，以保证旅游业得到可持续发展。144整体优化、协调发展的原则对规划地域内旅游资源的地域组合进行优化排序，有利于实现集中开发、逐步到位的旅游开发模式，形成分工明确、旅游产品差异化的一个较为完整的旅游体系。从长远发展看，在某旅游业在其国民经济和社会发展中的地位越来越重要的同时，某旅游业的发展必须与其他产业相协调，各方面密切配合，按规划统一实施管理，才能取得最佳的综合经济效益。145依法治旅原则依法治旅是管理和发展旅游业的基本方略，是促进我国旅游业健康发展的根本保障。某县的旅游业发展需要以国家相关法规和条例为准则，依法治旅，促进旅游法规工作的开展和管理质量的提高，进一步提高依法行政的自觉性和治理违法违规案件的力度，保障县旅游业持续、快速、健康发展。146弹性原则规划要充分考虑到市场经济条件下旅游发展的各种不确定因素，在项目开发、旅游设施建设与用地布局上要充分留有弹性，以增强规划的适用性。15规划指导思想151规划要充分考虑可持续发展的要求，把保护资源和生态环境放在首位。以科学的旅游资源分析为基础，以高层次的文化分析为升华，制定高起点、大手笔的某旅游发展战略，使开发具有合理性，规划具有前瞻性；152以正确的旅游市场分析定位为导向，以严谨的经济分析为核心，充分考虑全县社会经济全局“一盘棋”的发展要求，保证规划目标体系的完整性；153挖掘独特，寻找卖点，重点策划具有某特色性的、独占性的旅游产品和项目，力求做到旅游项目策划的创新性，旅游形象定位的准确性；154充分考虑投资商和当地居民的权益，在产业要素配置、市场营销、支持保障体系建设等方面予以整体把握，充分保证规划的空间布局的合理性，使规划更富操作性；155严格按照国家旅游局旅游规划通则的要求，达到规划文本和规划图件的规范性。16规划依据161法律依据1、中华人民共和国土地管理法2、中华人民共和国环境保护法3、中华人民共和国森林法4、中华人民共和国城市规划法161政策法规依据1、国务院关于进一步加快旅游业发展的决定2、国务院风景名胜区管理暂行条例3、国家旅游局中国旅游业发展“十五”计划和20102020年远景目标纲要4、国家旅游局中国优秀旅游城市检查标准5、建设部风景名胜区管理暂行条例实施办法6、林业部森林公园管理办法7、河北省旅游发展总体规划8、某县国民经济和社会发展第十个五年计划161国家标准及行业标准1、风景名胜区规划规范GB5029819992、旅游规划通则GB/T1897120033、旅游区点质量等级的划分与评定GB/T1777520034、旅游资源分类、调查与评价GB/T1897220035、旅游涉外饭店星级的划分及评定（GB/T143082003）6、旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T1897320037、旅游标准化工作导则8、旅游公共信息图形符号9、旅游信息网站建设规范10、旅游安全管理规范11、旅游咨询中心设施与服务标准12、景区环境质量标准13、创优城市检查标准14、旅游服务质量认证体系15、旅游行业标准化工作导则17规划成果171河北省张家口市某县旅游业发展总体规划文本172河北省张家口市某县旅游业发展总体规划说明书173规划系列图件，包括河北省张家口市某县旅游区位图河北省张家口市某县旅游市场分析图河北省张家口市某县旅游资源现状图河北省张家口市某县旅游分区布局图河北省张家口市某县旅游交通规划图河北省张家口市某县旅游总体规划图河北省张家口市某县旅游产品与线路图第二章某旅游市场分析与定位21旅游客源市场现状分析2002年张家口市海外游客只有5000人，只占国内游客的018，而某县旅游业从有统计数字以来，所接待游客全为国内游客，无海外游客的记录。可以预见，今后某县的客源市场还是以国内游客为绝对主导，但应努力实现接待国外旅游者客源市场的突破，并不断发展壮大，逐步健全旅游客源市场结构。211某县国内旅游者年际变化规律分析某县温泉有悠久的开发历史，某县现代旅游业的发展也开始于此，目前，温泉在某旅游业中占据着举足轻重的地位，每年吸引大量的游客前来开会、疗养、度假。图31反映了近4年来某旅游人数变化。198218241286051015202530351999年2000年2001年2002年人数（万人次）图3119992002年某国内旅游人数变化由上图可见，近几年来某旅游人数呈较大的增长幅度，年均增长约131，2002年达到了286万人次。今后，随着政府对旅游业的重视，投资力度的加大，以及全县旅游业的综合开发，某县的旅游业将引来一个新的增长期。212某国内客源市场地域结构分析根据某县旅游局对客源市场的统计，某县所接待的游客70为省、市会务和公务人员，即来自于石家庄市和张家口市；20为北京散客；远距离地区的游客（据某500公里以上）占10左右。这说明某县的旅游尚处于初期开发阶段，客源市场结构较为单一，且紧临北京、天津两大客源市场，开发力度不够。因此，今后在市场开拓上，继续巩固原有的张家口等地的会议、商务市场外，应重点开拓北京和天津两个经济发达、北方出游率最高的市场，进行有目的的重点促销。213旅游目的分析根据某县旅游局的统计数据显示，某接待的游客大部分是以商务会议为出游目的，占到了80左右，而以观光度假为目的的游客只占20左右。这和某温泉与本地区其他县市相比，拥有较为完备的会议、商务和疗养等接待服务设施有着紧密的关系，也说明某县拥有这几方面的旅游资源的比较优势。但是，同时也反映出某近年来的旅游业过分依赖于温泉，即“某旅游就等于温泉旅游”，忽略了对自己独特的自然风光等潜在旅游资源的开发和宣传。优势要发挥，潜力要挖掘。因此，今后某的旅游业除了继续发挥温泉的度假疗养、商务会议的优势外，还应重点开发滴水崖、大海陀、冰山梁、东猴顶等自然风光资源，加大投资力度，扩大宣传影响。214旅游者住宿比例和花费前来某的旅游者过夜游客占总有人量的80，平均住宿夜数为1夜，过夜游客平均每天花费150左右。215游客旅游方式分析因某县现无1家旅行社，且来赤旅游者大多数以商务会议为目的，所以单位组织所占比重最大，其次是以散客形式前来的个人自发旅游，经旅行社组织的团队游客几乎为零。目前，公路为某县与外界联系唯一交通方式，因此，汽车几乎便成为前来某的旅游者的唯一交通方式。不过，在我们这次调查访问当中发现，某县北部与丰宁县大滩景区接壤的黑龙山林场，每年夏天都有游客从“京北第一草原”大滩骑马进入某；某县南部，与北京松山自然保护区接壤的大海陀自然保护区，也有不少徒步进入某的登山旅游者。22旅游市场需求分析221国内旅游市场概况随着我国经济的不断发展及人民生活水平的不断提高，我国居民的出游率不断提高，旅游市场不断扩大，旅游收入逐年增长。2002年，全国国内旅游人数达878亿人次，比上年增长1201，出游率达到了6838，比上年的6144增加了近7个百分点。其中，城镇居民的出游率为11290，农村居民的出游率为5278，分别比上年增加2到8个百分点，延续了以往不断增长的纪录。全国国内旅游收入为3878亿元，比上年增长1011，国内旅游总收入占旅游总收入6967。全国国内旅游出游人均花费44180元，比上年下降17，主要是因为农村居民出游人次增加，且人均花费降低。宏观上，从整个国内的需求市场来看，国内旅游市场呈不断扩大的趋势。从需求特点上看，游览观光依然是第一大需求，其后依次是商务、探亲访友和会议，度假旅游和专项旅游（如红色旅游）成较快的增长速度。222国内旅游市场特点1旅游需求普遍化，旅游人数不断增长。近年来全国大中性旅游欲望持续上升，旅游已开始成为人们日常生活的一部分，国内旅游的人数呈连年增长的趋势，国内旅游的总人数有1999年的719亿增加到878亿，年均增长687。2国内游客的出游目的，绝大多数属于观光为主的集观光度假、探亲访友为一身的经济实惠型。如2002年以观光游览、探亲访友和度假休闲为出游目的游客占到了总的游客的723；远程度假产品对多数地区来说尚未具备成熟条件。3根据国家旅游局的抽样调查，家庭月收入在19992000元的人口出游比重最大，占344，其次是月收入在20002999元和500999元的，两组分别占240和135。223周边客源市场分析某县紧邻华北两大客源市场北京和天津，这两个城市的出游率高达1795和1753，比全国的出游率高出60到64个百分点，是某未来旅游业发展的重点客源市场；而张家口市与某县的隶属关系，商务、会议往来不断，且市民对某的心理距离比实际距离要小，将来联系会一如既往的紧密。因此，十分有必要对这几个客源市场进行重点分析。1北京城镇居民出游特点分析表312003年北京市居民出游情况（按出游目的分）按出游目的分（）城市合计观光游览探亲访友商务公务会议度假休闲文体交流宗教朝拜其他全国100041425223571801943北京100039723508452711627资料来源中国旅游统计年鉴2001北京市居民出游目的统计分析（2002）051015202530354045观光游览度假休闲探亲访友公务会议其它文体交流商务宗教朝拜出游目的所占比率（）北京北京与全国旅游者出游目的对比分析（2002）051015202530354045观光游览度假休闲探亲访友公务会议其它文体交流商务宗教朝拜出游目的所占比率（）北京全国通过上述图表可以看出，北京市城市居民出游目的尽管仍以观光游览为第一位，但休闲度假旅游紧随其后，且休闲度假的比例（271）高出全国总水平180一半多（见表31）。这说明度假休闲旅游这一观念已深入北京市民的心中，休闲度假旅游产品在北京旅游市场中具有得天独厚的优势，并深得旅游者的特殊偏爱。北京居民对休闲度假产品较高的需求正好和某的供给象契合，所以对北京市场应作重点开发。另外，北京旅游者的消费行为前卫，求新求异心理强烈，对旅游产品的内涵挖掘要求高，旅游产品不但要好看，更要好玩，追求趣味性和可参与性。可以预计，以休闲为特征的旅游产品在北京旅游市场正在形成规模，并具有持续增长的巨大潜力。2天津城镇居民出游特点分析表322003年天津市居民出游情况（按出游目的分）按出游目的分（）城市合计观光游览探亲访友商务公务会议度假休闲文体交流宗教朝拜其他全国10004142522357180191243天津1000417302426175310666资料来源中国旅游统计年鉴2003天津市居民出游目的统计图（2002）051015202530354045观光游览探亲访友度假休闲其它公务会议商务文体交流宗教朝拜出游目的所占比例（）天津天津与全国旅游者出游目的对比分析（2002）01020304050观光游览探亲访友度假休闲其它公务会议商务文体交流宗教朝拜出游目的所占比例（）天津全国通过上述图表可以看出天津市城市居民的出游目的主要以观光游览和探亲访友为主，两者的比例分别达到了417和302，分别比全国的平均比例高处03到5个百分点，而以休闲度假为出游目的的人只占75，低于全国平均水平近11个百分点。这说明，天津人的出游还属于传统的以观光旅游为主的较低层次的旅游，因此，对天津市场的开发，应当重点宣传自然风光和人文景观，主要是吸引以观光游览为出游目的那部分人群。23旅游市场细分与定位231国内旅游市场定位2311区位目标市场一级市场以京张高速为轴心的沿线辐射区域，包括张家口、石家庄、保定市场，北京、天津市场，其中，以北京和天津两大高出游率城市为某近期重点开拓的客源市场。二级市场包括环京津地区的承德、唐山、廊坊等城市，河北省其它区域以及内蒙古中南部地区和山西晋北地区等华北地区，以及环渤海经济区。三级市场全国其它各省市旅游市场，其中，以珠三角城市群以及长三角城市群为重点。2312按出游动机划分的目标市场一级市场商务/会议旅游者、休闲度假旅游者、康复疗养旅游者、观光旅游者，这部分旅游者是某现在主要的旅游者，也是某未来的主要客源。二级市场科学考察旅游者、古代军事研究者、长城文化研究者等专业研究人员和以游览长城为主要目的的旅游者。机会市场奖励旅游者、探亲/访友旅游者、体育健身旅游者和探险旅游者等。2313按旅游产品组合方式划分的目标市场一级市场企事业单位、政府会议等有组织的团体市场。二级市场自助旅游市场、各种民间协会（如某种品牌的轿车或越野车协会、记者协会、摄影者协会等）组织的自驾车旅游市场。机会市场家庭组合市场。2314按游客消费水平划分的目标市场一级市场北京、天津等经济发达城市的中高收入阶层。二级市场张家口本地、京津两地和河北省其他地区的中等收入阶层。机会市场本地区和周边地区一般收入阶层。2315按出游时间划分的目标市场一级市场周末出游市场、“五一”、“十一”黄金周出游市场和暑期旅游市场。二级市场以滑雪为目的的冬季出游市场。机会市场其他时间的出游市场。232国际旅游市场近距离国际市场北京、天津的外国驻华机构的工作人员及其家属和外国留学生。远距离国际市场日本和韩国旅游者，这两个国家距离中国比较近，经济发达，消费能力强，居民出国游的比率高，也是我国最大的两个海外市场，且日本上比较热衷温泉度假疗养旅游，应作为重点开发的国际市场。第三章某旅游资源评价31旅游资源形成的环境背景311地势与成景岩石本区平均海拔1000米，北部是长期的隆起区，南部则以褶陷为主。有多处海拔超过2000米的中高山地。中生代时期岩浆侵入及火山活动非常强烈，形成一些大小不等的花岗岩类岩体，中生代紫红色巨厚层状沙砾岩大面积出露，这些岩体在大海陀、汤泉、观山、舍身崖、冰山梁、黑龙山、朝阳观等地或者构成了高耸的山地，或者形成了山石景观，或者成为了温泉的基岩，温泉多汇聚在花岗岩切割断层的交汇部位中。312水热条件某县大陆性季风气候明显，四季分明，冬季较长；年平均降水量约在424MM左右，分布不均，山区多，河川区少；夏季多，冬季少。春季易出现沙尘暴；年平均气温57，地区温差大；全年无霜期平均为1159天。313植被垂直带植被类型具有明显的山地特征，东北、西南及中部山区的山地植被垂直带明显，从下而上依次为天然次生林、湿性落叶灌丛、灌草草原、山地草甸和低湿草甸等。林木以桦、杨、松、榆、柳、椴等为主。314社会经济本县旅游区位条件较好，是沟通京津、内蒙、张家口、承德的天然纽带。公路交通比较便利。是传统的农业县，有蕨菜、黄花、山杏、杏扁、榛子、木兰等野生植物特产。药材等资源丰富，32旅游资源分析321分区将某的旅游资源区域按9乡（样田、三道川、东万口、茨营子、大海陀、炮梁、镇宁堡、云州、马营）9镇（某、龙门所、白草、东卯、后城、雕鹗、田家窑、龙关、独石口）行政地域划分。342旅游资源的量值评价1、不同性质的旅游资源单体数量构成旅游资源调查和评价依据新的国家标准旅游资源分类、调查与评价（以下称标准），此次调查的某旅游资源单体共有111处，共涉及46个基本类型，19个亚类，全部8个主类。表31某县旅游资源类型统计各类单体数量统计主类亚类基本类型基本类型亚类主类山丘型旅游地1谷地型旅游地4综合人文旅游地垂直自然地带27断层景观1地层剖面2沉积与构造生物化石点36凸峰2石土林3奇特与象形山石12岩壁与岩缝1丹霞2岩石洞与岩穴6重力堆积体1火山与熔岩1地文景观地质地貌过程形迹冰川侵蚀遗迹12942河段观光游憩河段11观光游憩湖区2天然湖泊与池沼潭池13瀑布悬瀑11水域风光泉冷泉1712主类亚类基本类型各类单体数量统计基本类型亚类主类地热与温泉6林地8丛树2树木独树111草原和草地草地33陆地动物栖息地2生物景观野生动物栖息地鸟类栖息地1317天象与气候景观天气与气候现象避暑气候地111历史事件发生地2军事遗址与古战场2废弃寺庙2废弃生产地1遗址遗迹社会经济文化活动遗址遗迹长城遗迹31010康体游乐休闲度假地3综合人文旅游地宗教与祭祀活动场所69单体活动场馆展示演示场馆11佛塔3塔形建筑物1石窟1摩崖字画1景观建筑与附属型建筑建筑小品410陵区陵园2建筑与设施归葬地墓群2424旅游商品地方旅游商品农林畜产品与制品333人事记录人物1人文活动民间习俗庙会与民间集会122某县旅游资源单体数量1111111112、旅游资源基本类型数量档次在获得的100种旅游资源基本类型中，根据它们各自拥有的单体数量，可以归为以下5个数量档次。表32某县旅游资源基本类型数量档次单体数量基本类型名称数量10处（含）以上奇特与象形山石1215处（含）以上岩石洞与岩穴6、地热与温泉6、林地8、宗教与祭祀活动场所6434处谷地型旅游地4、生物化石点3、石林3、草地3、长城遗迹3、康体游乐休闲度假地3、佛塔3、建筑小品4、农林畜产品与制品392处垂直自然地带、地层剖面、凸峰、丹霞、观光游憩湖区、丛树、陆地动物栖息地、历史事件发生地、军事遗址与古战场、废弃寺庙、陵区陵园、墓群121处山丘型旅游地、断层景观、岩壁与岩缝、重力堆积体、火山与熔岩、冰川侵蚀遗迹、观光游憩河段、潭池、悬瀑、冷泉、独树、鸟类栖息地、避暑气候地、废弃生产地、展示演示场馆、塔形建筑物、石窟、摩崖字画、人物、庙会与民间集会20某县优良级旅游资源单体数量46在上表的旅游资源基本类型的5个数量档次中，奇特与象形山石拥有的单体数量超过10处。属于较丰富的基本类型。岩石洞与岩穴、地热与温泉、林地、宗教与祭祀活动场所在59处之间，丰富程度属于中等。4、旅游资源类型的区域构成和单体数量分配旅游资源在全县地域上的分配状况，依据其旅游资源单体的数量而区分出在各个旅游区域上的不同。表33某县各区域旅游资源单体数量数量乡镇基本类型名称（括号内为单体数量）类型单体乡镇基本类型名称（括号内为单体数量）数量类型单体云州乡观光游憩湖区1、石林1、草地1、岩石洞与岩穴1、避暑气候地1、谷地型旅游地1、岩壁与岩缝1、林地2、宗教与祭祀活动场所3、人物1、摩崖字画1、奇特与象形山石1、岩石洞与岩穴3、废弃寺庙2、康体游乐休闲度假地1、墓群11622某镇展示演示场馆1、丛树1、建筑小品4、地热与温泉5、康体游乐休闲度假地1、墓群1、宗教与祭祀活动场所2、佛塔1、陵区陵园1917大海陀乡垂直自然地带1、草地1、林地5、凸峰1、佛塔1、冷泉1、陆地动物栖息地1、鸟类栖息地1、悬瀑1、历史事件发生地2815三道川乡石林1、谷地型旅游地1、垂直自然地带1、草地1、林地1、奇特与象形山石4、重力堆积体1、观光游憩河段1、康体游乐休闲度假地1、陆地动物栖息地11013后城镇丹霞2、山丘型旅游地1、地层剖面2、宗教与祭祀活动场所1、石窟1、奇特与象形山石3、潭池1、军事遗址与古战场1812雕鹗镇岩石洞与岩穴1、冰川侵蚀遗迹1、凸峰1、石林1、废弃生产地1、塔形建筑物166独石口镇奇特与象形山石3、长城遗迹1、谷地型旅游地1、军事遗址与古战场146全县农林畜产品与制品3、庙会与民间集会1、长城遗迹236东卯镇火山与熔岩1、生物化石点1、岩石洞与岩穴1、断层景观144龙关镇观光游憩湖区1、佛塔1、陵区陵园1、奇特与象形山石144样田乡生物化石点2、丛树1、独树134东万口乡地热与温泉111镇宁堡乡谷地型旅游地111马营乡00白草镇00龙门所镇00田家窑镇00炮梁乡00乡镇基本类型名称（括号内为单体数量）数量类型单体茨营子乡00某县旅游资源单体数量111343旅游资源的品质评价1、旅游资源单体质量分级表35某县旅游资源单体等级名录等级单体名录数量五级总泉、小冰山梁石海、四十里长嵯丹霞地貌3四级落风坡恐龙足迹、寺沟恐龙足迹、小冰山亚高山草甸、明长城、二龙头滴水崖丹霞地貌、大海陀主峰、大海陀自然带、黑龙潭瀑布、古子房煤矿硅化木、黑龙山石林、塘子庙温泉11优良级三级神州大榆树、独石口独石、冰山梁避暑气候、小冰山梁冰臼、丘仙居、丘处机、舍生崖花岗岩东侧刃林嵯、金阁山龙沟、云州水库、南寺原始油松林、舍身崖、护国寺、某历史博物馆、京北狩猎场、气管炎泉、“关外第一泉”碑石、松树梁松林、某鼓楼、朝阳观、千佛洞、隔河寨、后城中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面、元通寺中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面、杨洪墓、朝阳洞、罗圈山冰蚀地貌、大海陀山顶亚高山草甸、大海陀阳坡杂木林、宝山寺塔林、香炉山古火山构造、虎叫虎石洞、黑龙山原始森林、东猴顶高山草甸、黑龙山垂直自然带、黑龙山陆地动物栖息地、阴寨沟、嵯沟、山野菜、松菇39普通级二级点将台、青羊沟、金刚殿遗址、灵真观、观山毛泽东仰卧象、观山原始森林、白云庵、金阁山狩猎场、药王洞、长春洞、清虚洞、祁真人墓、平泉、胃泉、眼泉、咏归亭、碧霞祠、水母庙、高僧塔、洗心碑、松树梁烈士陵园、白龙潭、滴水崖东西天柱、重光塔、龙关烈士陵园、龙湖、喇嘛塔、梯子峪峰林、大海陀针叶林、大海陀针阔混交林、大海陀落叶阔叶林、大海陀人工油松林、大海陀陆地动物栖息地、大海陀侯鸟栖息地、万泉寺南深大断裂、黑河源头水系、黑龙山狩猎场、泰山庙会、榛子、北魏长城、北齐长城、平北军分区旧址42等级单体名录数量一级白杜、骆驼鞍儿、小冰山梁堆石体、丹霞顶军事遗址、古城堡巨石、骆驼山、丹崖、老黄嵯陡崖、平北根据地兵工厂、娘娘缝泉、平北地委旧址、黑龙出洞、石猴拜观音、如来佛祖、唐僧遇难、岩穴坡161112、区域旅游资源单体分级构成将五级、四级、三级、二级、一级旅游资源的单体数量分别乘以权值30、20、10、5、3，则可得出区域旅游资源的等级分值，以此能够区分出它们彼此之间品位上的差别。如下表所示。表36旅游资源等级的区域构成优良级单体数量普通级单体数量乡镇总计五级四级三级总计二级一级等级分值排序某镇91089901551后城镇71155231192独石口镇60334221063大海陀乡50237611034三道川乡5013725655样田乡3111101656云州乡000810100507东卯镇3012110458雕鹗镇2002422369东万口乡10100002010龙关镇00004311811镇宁堡乡10011011312全县2002440合计443103857411633旅游资源基本特征1、拥有的旅游资源总量在全国属于中等，但部分旅游资源类型数量所占的比例较高某县旅游资源涉及全部8大类。在全国31个亚类中，某县的旅游资源涉及了其中19个，占6129。体现一个地区的旅游资源丰富程度的，是它所拥有的基本类型数量。某县的旅游资源基本类型有46种，在全国155个基本类型中，占2968，数量较少，不到全国基本类型总数的1/3，对于一个县域来说，类型数量不占优势，从总体上看基本上属于中等水平。但是，如果将全部旅游资源主类分解开来分析，各主类拥有的基本类型数量就有了很大差别地文景观的基本类型有15类，占全国（37类）的4054，水域风光的基本类型有6类，占全国（15类）的4000，生物景观的基本类型有6类，占全国（11类）的5456，比例都很高。因此某县旅游资源开发的重点，应该侧重在生物景观、水域风光和地文景观等方面。2、旅游资源的属性不平衡，自然类旅游资源占较大优势根据全国旅游资源基本类型的数量，以自然旅游资源基本类型（地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观）数量和人文旅游资源基本类型（遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动）数量所占的比例45，为该地区自然旅游资源和人文旅游资源并重。某县自然旅游资源单体有72处，人文旅游资源单体只有39处，二者的比值约为155561，远大于全国两者的比值45，约是它的两倍，因此可以认为其自然旅游资源超过人文旅游资源，某县以自然旅游资源占优势。这一结论，也决定了某县旅游资源开发的重点侧重于自然旅游资源方面。3、旅游资源的总体质量较高，部分旅游资源具有地区垄断性在所调查评价111处旅游资源单体这，优良级53处，占4774。属于较高比例范围。优良级旅游资源中，水域风光中的泉，地文景观中的丹霞、石林、垂直自然带，生物景观中草地，遗址遗迹中的长城等，都有一些单体。某集中的温泉有两处，一是位于某县城西75公里的汤泉，另一处是位于某东50公里的塘子庙温泉。两处温泉都呈自流泉群形式，水量丰沛，水温均在70左右，富含矿物质，有很好的医疗价值。这些温泉很早就有人记载，开发历史也很久远，汤泉至少从汉代就已开拓，明代在这里立“关外第一泉”碑，清康熙年间所立“洗心”碑。石林有多处，其中小冰山梁顶部的花岗岩石林成为簇状，水平状岩层，相互叠压，构成各种生动的造型，与周围的大片石海穿插在一起，景观很特殊。此外在梯子峪和黑龙山还有类似的石林和峰林。丹霞成为某的醒目景观，在后城朝阳观和二龙头滴水崖丹霞地形极其壮观。有朝阳观长嵯丹霞构成的单面长崖，崖长近20公里，嵯高200余米。二龙头滴水崖丹霞地貌巨大陡崖，滴水崖通体为一块高600米的摩天巨石。恐龙足迹在落风坡和寺沟见到，其规模之大和印痕的清晰程度，使其成为上乘品位资源。草地有大海陀山顶亚高山草甸、东猴顶高山草甸、小冰山梁亚高山草甸。小冰山梁亚高山草甸在小冰山梁顶峰，主要植物为金莲花，有很高的观赏价值。垂直自然带在海拔超过2000米的中高山地区有明显的表现，如大海陀山、黑龙山和小冰山梁山。4、旅游资源空间分布比较集中，组合关系较好从区域旅游资源数量分布来看，某县旅游资源主要集中在云州乡、某镇、大海陀乡、三道川乡、后城镇范围内，这些地区的旅游资源单体都超过了10处，这5个乡镇拥有的单体数量为79处（云州乡最多22处），占某县全部111个单体的7117。其他13个乡镇只拥有旅游资源单体32处，占2883（雕鹗镇、独石口镇、东卯镇、龙关镇、样田乡、东万口乡、镇宁堡乡各有旅游资源单体16处，马营乡、白草镇、龙门所镇、田家窑镇、炮梁乡、茨营子乡没有调查记录）。从其数量和质量综合考虑，赋值计算可得，排序如下某镇、后城镇、独石口镇、大海陀乡、三道川乡、样田乡、云州乡、东卯镇、雕鹗镇、东万口乡、龙关镇、镇宁堡乡。其中某镇拥有18处旅游资源单体，其中优良级9处，其中五级旅游资源有总泉，三级旅游资源有气管炎泉、气管炎泉、京北狩猎场、某历史博物馆、宝山寺塔林、某鼓楼、“关外第一泉”碑石、松树梁松林后城乡拥有12处旅游资源单体，其中优良级7处五级旅游资源1处，四十里长嵯丹霞长崖；四级旅游资源1处，二龙头滴水崖丹霞地貌；三级旅游资源5处隔河寨、后城中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面、元通寺中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面、朝阳观、千佛洞。独石口镇拥有10处旅游资源单体，其中优良级6处，其中四级旅游资源有3处小冰山梁石海、小冰山亚高山草甸、明长城；三级旅游资源3处独石口独石、小冰山梁冰臼、冰山梁避暑气候。大海陀乡拥有12处旅游资源单体，其中优良级4处，其中四级旅游资源有2处大海陀自然带、大海陀主峰；三级旅游资源3处大海陀山顶亚高山草甸、黑龙山陆地动物栖息地三道川镇拥有12处旅游资源单体，其中优良级5处，其中四级旅游资源有1处黑龙山石林；三级旅游资源3处阴寨沟、黑龙山垂直自然带、黑龙山原始森林、东猴顶高山草甸。样田乡拥有4处旅游资源单体，其中优良级3处，其中五级旅游资源有1处落风坡恐龙足迹；四级旅游资源有1处寺沟恐龙足迹；三级旅游资源1处神州大榆树。云州乡拥有18处旅游资源单体，其中优良级8处，其中三级旅游资源有金阁山龙沟、舍生崖花岗岩东侧刃林嵯、云州水库、南寺原始油松林、丘仙居、护国寺、丘处机、舍身崖5、原生型自然旅游资源占有较大优势，旅游资源开发的程度较低某县自然旅游资源中，属于未受到或较少受到外界影响的占大多数。地文景观中，小冰山梁石海、梯子峪峰林、黑龙山石林等地的各种堡垒，人形、动植物的造型景观；后城、朝阳观丹霞地貌区域的紫红色巨厚层状沙砾岩构成的巨大陡崖，白河、黑河和红河交汇处隔河寨三面孤悬，千仞壁立的岩壁与悬崖；大海陀、黑龙山、小冰山梁等高中山地的垂直自然带；后城和元通寺中生界侏罗系长山峪群后城组地层剖面；落风坡和寺沟的恐龙足迹等，基本上都保持着原样。水域风光中，龙关镇的龙湖；后城乡河西堡的白龙潭；东兴堡乡的黑龙潭瀑布；东万口乡的塘子庙温泉都处于原始状态。生物景观中，观山、南寺、大海陀、大海陀等山地和谷地中的针阔混交林、落叶阔叶林、杂木林等，一般都保持某些原生状态；大海陀山顶、东猴顶、小冰山梁上的亚高山草甸和草地上的野生花卉，如小冰山梁上的金莲花，漫山遍野，七彩斑斓，有很高的观赏价值。这些山地大多成为陆地动物栖息地和鸟类栖息地，如黑龙山、大海陀陆地动物栖息地。大海陀侯鸟栖息地等。6、旅游资源地域过渡性质明显，可以起到区域调节、承上启下的作用某县的地理位置很特别，旅游资源的形成环境也具有特色。它位于河北省西北部，北接内蒙古草原，东越居庸关与北京相邻。宏观自然环境上是从东南部的华北低平原向西北方向的内蒙古高平原的过渡地带，地势上南低北高，由于构造上升形成了一些高耸的山地，这些山地的主峰，便成为明显的凸峰、衍生出了向高山草甸、自然垂直带、特殊的物候景观等这样的旅游资源基本类型。白河河流溯源下切使地形较为破碎，加上地质构造的作用，某县区域内的温泉、风景河段、奇特与象形山石、峡谷等资源类型就比较突出。这和南部的怀来盆地和北京市的延庆盆地的自然环境，以及北部坝上高平原的自然环境完全不同。这里属于东亚大陆性季风气候区，气候凉温，而坝上为高寒区，草原面积广阔。地理位置和自然环境也使某县的历史人文环境与周边地区不同，这里是张家口市历史悠久,历史上曾是中国内地通向蒙古和俄罗斯的重要贸易通道,也是重要的军事驻防地，古代长城以及各种卫、所、堡等遗址遗迹仍有分布。历史人文类旅游资源的种类和数量都较大。根据上述特点，某县的旅游资源具有地域过渡性质，与周围地区旅游资源比较，有其优势与不足。在旅游资源开发上，可以考虑将某县与周边地区的旅游资源统一在一个整体框架内，发挥它的优势，避免它的不足。如在坝上开发草原旅游资源、官厅湖与永定河水域风光旅游资源、张家口长城遗址和社会经济文化遗址旅游资源、怀来盆地中华始祖文化旅游资源、崇礼冰雪旅游资源、蔚县古城与民俗文化旅游资源等。第四章旅游产业发展的条件分析41某县旅游业发展的有利条件411资源优势旅游资源的总体质量较高，部分旅游资源具有地区垄断性。不但某县旅游资源丰富，类型多样，而且在空间分布上比较集中，组合关系较好。某县旅游资源涉及全部8大类，在所调查评价111处旅游资源单体中，优良级53处，占4774。属于较高比例范围。优良级旅游资源中，水域风光中的泉，地文景观中的丹霞、石林、垂直自然带，生物景观中草地，遗址遗迹中的长城等，都有一些突出的单体。其中，某温泉、塘子庙温泉、冰山梁、大海陀自然保护区、黑龙山林场等，这部分旅游资源类型的品味较高，具有很强的竞争力。因此，某县具有发展成为国家级生态度假旅游区的资源条件。某县旅游资源中，自然类旅游资源占较大优势。因此，开发的重点侧重于自然旅游资源方面。某县旅游资源开发的重点，应该侧重在生物景观、水域风光和地文景观等方面。某县自然旅游资源基本都处于原始状态，属于未受到或较少受到外界影响的占大多数。原生型自然旅游资源占有较大优势，旅游资源开发的程度较低。地理位置和自然环境也使某县的历史人文环境与周边地区不同，旅游资源的形成环境也具有特色。这里是张家口市历史悠久,历史上曾是中国内地通向蒙古和俄罗斯的重要贸易通道,也是重要的军事驻防地，古代长城以及各种卫、所、堡等遗址遗迹仍有分布。历史人文类旅游资源的种类和数量都较大。某县的旅游资源具有地域过渡性质，与周围地区旅游资源比较，有其优势与不足。这和南部的怀来盆地和北京市的延庆盆地的自然环境，以及北部坝上高平原的自然环境完全不同。这里属于东亚大陆性季风气候区，气候凉温，而坝上为高寒区，草原面积广阔。在旅游资源开发上，可以考虑将某县与周边地区的旅游资源统一在一个整体框架内，发挥它的优势，避免它的不足。旅游资源地域过渡性质明显，可以起到区域调节、承上启下的作用。412环京津区位优势某县与北京山水相依，是北京的饮用水资源基地、生态保护屏障、绿色食品供应基地。全县有3个乡镇与北京2个县4个乡镇毗邻，和北京边界达150多公里，素有“首都北大门，北京后花园”的美誉。县城距北京180公里，天津300公里，是沟通京津、内蒙古、张家口、承德的天然纽带，具备优越的地缘优势。特别市近几年来，某县对外交通条件的大力改善，形成了沟通坝上与北京、承德与张家口的变通网络，更为某县旅游业的兴起提供了良好的环境。413自然生态环境优势旅游地旅游环境的优劣在旅游者选择出游目的地时成为越来越重要的因素。某县与北京一山相隔，是北京的上风上水、水土涵养地，全县平均海拔1000米左右，大陆性季风季候特征明显，四季分明。县境黑河、白河、红河三条河流纵贯南北，大海陀、黑龙山、冰山梁三座海拔2000米以上的高山环绕，县境内生物种类繁多，原生林茂密，泉水淙淙，生态环境优越。414人文环境优势某县地处华北平原与内蒙高原的山地走廊，自古便是京畿屏障。境内的某、龙关、独石口、云州等地，在历史上长期为军事重镇，或设州，或设县，或筑长城建城堡，留下了众多遗迹；元朝时金阁山为全真教掌门人居住之地，统领全国各路道教事务；白河流域更是明清时的出关要道，史称“三路咽喉”，康熙帝亲征格尔丹、永乐帝扫北留下的诗篇和故事，载入了史册。这些都为某县奠定了深厚的人文环境。415品牌优势品牌是无形资产。某县大海陀自然保护区为2001年被省政府批准为省级自然保护区，目前正在申报国家级保护区。驰名华北地区的海陀山海拔2211米，以山脊为界与北京松山自然保护区为邻。某温泉驰名两千多年，汉代桑钦的水经和郦道元的水经注就有详细记载，历代王公贵族经常光顾，“关外第一泉”闻名遐尔。这些要素为某发展旅游业增添了巨大的吸引力。416市场潜力旅游业现已成为世界第一大产业，旅游、环保、文化与IT产业被认为是21世纪发展最快的产业。目前国内旅游市场已经跨入快速发展的门槛线。基于旅游业发展的巨大潜力和极强的带动作用，多数地方政府都已将旅游业作为新的经济增长点和支柱产业予以培育。某县作为北京周边地域，其生态度假的旅游产品对国内，尤其是周边省市地区客源市场的需求都有极高的吻合度，从而具有极强的吸引力。417政策优势河北是中国历史上三皇五帝之一的尧帝的故乡，5000年的历史孕育了这片神奇土地上的古老文化。燕赵大地自古人才辈出，风云不断，给后人留下了丰富的人文资源，加上河北自身的地理景观，旅游业成为了河北省的一个支柱产业。某县人民政府关于印发某县关于实施环京津战略发展规划纲要的通知提出把旅游业作为新兴后续主导产业；某县国民经济和社会发展“十五”计划提出把生态旅游培植为新的经济增长点；依据张家口市国民经济和社会发展第十个五年计划，按照“发挥京畿优势，突出重点，突出特色，国际国内旅游并举，旅贸工交结合”的方针，全力推进全市旅游上规模、上档次、上效益，重点开发建设了8大旅游景区，某温泉疗养旅游区为其中之一，旅游业成为张家口市第三产业的“先导产业”。42某县旅游业发展的不利条件421旅游总量规模小，综合竞争力不强仅建设温泉度假村缺乏竞争力，未能与县内其他旅游资源配套开发，形成完善的度假旅游体系，使得旅游总量规划较小。422旅游“食、住、行、游、娱、购”六要素不配套，未形成系统餐饮、娱乐、购物设施发展较缓慢；对外交通状况还不是很理想，交通方式单一；旅游景区（点）的开发没有力度；住宿设施虽有一定规模，但建设无序，景观欠佳。六要素不配套，尚无法满足旅游业发展的需要。423现状各旅游区（点）的可进入性还较差由于某县的各主要旅游区（点）比较分散，且地形起伏较大，山路崎岖，仅通行公路交通。联结各旅游区（点），完善道路游线体系尚需要较多的工作。424县域内旅游环境不理想，群众参与意识和形象意识不强某县虽然山地居多，自然生态环境较好，但县城、乡镇的建成区内绿化较差，景观欠佳。且各种电线乱架于山顶，影响景观环境以及某县整体旅游形象的营造。群众参与旅游的意识尚未调动充分。425旅游资源品牌意识不强由于管理、资金等方面的原因，某县现有的许多高品质的旅游资源未申报，资源优势未能充分展示。426旅游业发展的体制与政策不配套由于传统的市场经济体制的影响，尽管某发展旅游经济的观念意识很强，但是在政策和具体举措上往往有何多固有思维的惯性所造成种种的阻力。造成效率不高，效果不好的局面。必须解放思想，认真了解和执行国家、河北省制定的关于旅游业发展的相关法律法规，创新政府的旅游管理体系，并通过政策引导，为旅游业的发展提供良好外部条件，创造投资环境和发展环境，引进国内外知名企业投资开发。在旅游区的开发经营上引进竞争机制，实行“四权分离、四权制衡”的经营管理体制，即资源所有权归国家所有，管理权归各行政管理部门行使，经营权市场化，监督保护体系由社会法律法规和公众构成。第五章旅游业发展战略与目标51某县旅游业区域定位511某旅游在河北省内定位5111河北省旅游概况河北省内环京津，东临渤海，是中华民族的重要发祥地之一。春秋战国时期，地属燕国和赵国，故有“燕赵”之称。元、明、清三朝，为京师的畿辅之地。悠久的历史使河北拥有众多的文物古迹。河北又是全国唯一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，种类齐全的地形地貌和温和宜人的气候，造就了河北秀美的自然风光。河北省现有世界文化遗产3处；省级以上文物保护单位680处，居全国第一位；其中国家级文物保护单位88处，居全国第三位，是中国著名的文物大省。国家级历史文化名城5座，中国优秀旅游城市4座，国家级AAAA景点23处，全国十大风景名胜2处，全国旅游胜地四十佳3处，国家级风景名胜区7处，国家级森林公园11处，国家级自然保护区5处。璀璨的历史文化与秀美的湖光山色交相辉映，构成了独具特色的燕赵旅游百花园。河北旅游业，自1980年以来，持续高速发展，尤其近年来，旅游收入的增长速度已高于全国旅游业平均增速，也高于河北省同期国民经济平均增速。2001年，河北省接待国际游客434万人次，旅游外汇收入15亿美元。接待国内游客53159万人次，创收2344亿元。两项收入总计2346亿元，比2000年增长16。河北旅游业依托内环北京、天津的优势，面向国际国内市场推出了八条以北京为起点向四方辐射的旅游线路，基本上涵盖了河北省重要的旅游资源；河北旅游业，充分发挥了河北山河壮美、地貌类型齐全的优势，不断推出别具特色的新项目蓝色（海洋）白色（冰雪）绿色（森林草原）旅游区、秦皇岛海滨、保定白洋淀、坝上森林草原、燕山峻岭、太行风光等自然生态区，近年来均为旅游热点。河北交通发达、便捷。立体交通网络初具规模。航空方面，可利用北京、天津两大机场连接世界各地，石家庄和秦皇岛两机场可通达国内主要城市；铁路四通八达。河北是中国铁路密度最大的省份；公路纵横交错，高速公路通车里程1500多公里，居全国第二位。秦皇岛、京唐、天津、黄骅四个港口已开辟了众多的海上航线。河北旅游业服务功能齐全，旅游涉外饭店416家（其中星级饭店302家），旅行社536家（其中国际社27家），旅游车船公司30余家，形成了食、住、行、游、购、娱完备的接待服务体系。5112省内定位河北省为适合非典后国内旅游市场的需要，推出了四大旅游精品系列，包括自然生态健康之旅、红色之旅、温泉休疗之旅、体育健身之旅。某温泉度假区作为全省推出的十大温泉旅游地之一（已开发的有七个）。其余六个为平山温塘度假区、怀来京安温泉度假村、遵化汤泉温泉度假区、承德康熙御温泉度假村、霸州茗汤温泉度假村、固安康益泉度假村。某县旅游资源的开发具有较大潜力，但是鉴于省内可比资源较多，某需要打出自己的特色，即生态度假旅游。此外还要做好旅游产品的营销，在原本就起步较晚的情况下，后起直追，从占领部分周边市场开始，使某旅游升温，逐步打响在省内、国内的旅游品牌，成为国家级的生态度假旅游区。512某旅游在张家口市内定位5121张家口市旅游概况张家口市位于河北省西北部，西临中外驰名的云岗石窟和北岳恒山，北接广漠无垠的内蒙古草原，东越居庸关与北京相邻。居住着汉、满、回、蒙、藏、朝鲜等20个民族。张家口距北京199公里，市辖4区13县，面积36873平方公里（市区846平方公里），人口442万。张家口三面环山，北依长地，在历史上既是兵家必争之地，也是闻名中外的陆路商城和“皮都”。张家口属于东亚大陆性季风气候，坝上为高寒区，坝下属凉温区。有悠久的历史和名胜古迹，旅游资源十分丰富，是开发建设北京“后花园”的理想地域。近几年来深受大量中外游客的青睐，吸引众多游客前往休闲度假。“九五”期间全市国际旅