旅游扶贫研究综述

本科生专业文献综述题目旅游扶贫研究综述姓名陈小方学院人文社会科学学院专业旅游管理班级旅游42班学号2224216指导教师刘庆友职称副教授2007年6月30日南京农业大学教务处制旅游扶贫研究文献综述旅游管理专业学生陈小方指导教师刘庆友摘要1999年，在联合国可持续发展署第七次会议上，明确提出了“旅游扶贫”的口号。近年来，旅游业作为扶贫的一种方式，不断地被政府所采用，并在改善贫困地区的经济、社会文化和环境等综合改造方面的却起到了很大的拉动作用。在旅游扶贫取得重大成就的同时，我们发现旅游扶贫战略的开发与运用也面临着许多严峻的挑战，在国内外各个发展中国家和地区的旅游扶贫实践的过程中也出现了许多突出的问题。目前，虽然旅游扶贫研究依旧是全球旅游业界研究的热点问题，但研究的深度与广度都还需要进一步拓展。本文就近些年旅游业界的研究情况做一个研究综述。关键词旅游扶贫；PPT战略；“STEP”；BOT模式；扶贫效应LITERATUREREVIEWONTHERESEARCHOFTOURISMELIMINATINGPOVERTYSTUDENTMAJORINGINMANAGEMENTOFTOURISMCHENXIAOFANGTUTORLIUQINGYOUABSTRACTIN1999,THE7THMEETINGOFUNITEDNATIONSSUSTAINABLEDEVELOPMENTDEPARTMENT,THESLOGANOFTHE“PROPOORTOURISM“WASCLEARLYPUTFORWARDINRECENTYEARS,TOURISMASAWAYTOHELPTHEPOOR,CONTINUEDTOBEADOPTEDBYTHEGOVERNMENTINPOVERTYSTRICKENAREAS,ITHASPLAYEDAGREATROLEINBOOSTINGOFIMPROVINGTHEECONOMIC,SOCIAL,CULTURALANDENVIRONMENTALASPECTSOFTHEOVERALLTRANSFORMATIONTOURISMINPOVERTYMADESIGNIFICANTACHIEVEMENTS,ASTHESAMETIME,WEFOUNDTHATTHEPOVERTYREDUCTIONSTRATEGYTOURISMDEVELOPMENTANDUTILIZATIONAREALSOFACINGMANYSERIOUSCHALLENGESANDATHOMEANDABROADINVARIOUSCOUNTRIESANDREGIONSAREGIVINGAIDTOTHEPOORINTHECOURSEOFPRACTICETHEREAREMANYOUTSTANDINGISSUESCURRENTLY,THETOURISMRESEARCHPOVERTYREMAINSAHOTISSUEINTHEGLOBALTOURISMINDUSTRY,HOWEVER,THESTUDYOFTHEDEPTHANDBREADTHISSTILLNEEDFORFURTHEREXPANSIONNOWWEDOASTUDYOFTHEREVIEWONTHETOURISMINDUSTRYINRECENTPAPERKEYWORDSTOURISMTOHELPTHEPOORPPTSTRATEGY“STEP“BOTMODELEFFECTOFPOVERTY一、引言据研究，在目前世界上最贫困的国家中，有超过50个的旅游业产值在本国国民经济的排序中位列前三名。由此可见，旅游业可以作为一种消除贫困的武器。旅游扶贫也就应运而生了。相对于传统的扶贫而言，旅游扶贫是一种全新的扶贫方式。它的目的是使贫困人口在旅游发展获益和增加发展的机会。旅游扶贫能够给贫困地区带来富裕、文明与进步，已经成为世界上许多欠发达地区消除贫困、发展经济的一种重要的方式。为了了解和分析关于旅游扶贫的研究现状，作者检索了国内外一些相关的文献资料，对2005年以来中国期刊网上的一部分书籍文献进行了研读，对一些问题得到了深刻的认识。二、旅游扶贫的涵义一旅游扶贫的涵义PPT（PROPOORTOURISMSTRATEGY）战略,意思是“有利于贫困人口发展的旅游”战略，是最先提出的关于旅游扶贫战略的相关英文词语，也是通常所说的旅游扶贫战略。对于旅游扶贫的含义，各个学者的说法虽然不一致，但在从其精神内核上来看，具有很强的统一性。古丽萍、方天堃在他们的文章中认为旅游扶贫开发是以扶贫为目的的旅游开发，它是在国家有关扶贫方针、政策指导下，在旅游资源比较丰富的贫困地区，通过对旅游资源保护性的开发利用，发展旅游业，并以旅游产业的发展带动和促进相关长夜的发展，从而增强自我发展的能力，使贫困地区和贫困人口走出一条脱贫致富的道路；1郭海燕、杨斌认为旅游扶贫是指有利于贫困人口的旅游，也就是指在贫困地区充分利用其旅游资源，大力发展旅游业，吸引发达国家地区的游客来旅游和消费，使旅游资源产生效益，使旅游产品的生产、交换、消费、在贫困地区同时发生，逐步实现财富、经验、技术和产业的转移，增加贫困地区的造血功能，从而使其脱贫致富；2郭清霞、廖兆光认为旅游扶贫是以贫困地区特有的旅游资源为基础，以市场为导向，在政府和社会力量的扶持下，通过发展旅游业，使贫困地区的经济走上可持续发展的良性发展道路，实现贫困人口的脱贫致富的宏观发展计划和措施。34朱璇在她的文章中引入了“STEP”的概念，这一概念是在2002年8月，世界旅游组织在南非约翰内斯堡召开可持续发展的峰会上提出的，即SUSTAINABLETOURISMELIMINATINGPOVERTY，意思“可持续旅游作为消除贫困的有利工具”5。事实上，这一概念是消除贫困和可持续发展联系在了一起，也更能够体现不论贫富、人人平等的公平价值观。郭青霞归纳旅游扶贫战略具有以下特征以政府为主导，市场为导向；以特色资源为发展依托，以特色旅游产品为发展支柱；以当地居民受益为目的、脱贫致富为目标；以环境保护、实现地区的可持续发展为原则。3所以，旅游扶贫的涵义中心在于其发展的核心是使贫困人口增加经济收入，最终达到脱贫致富的目的。（二）旅游扶贫的模式对于旅游扶贫的模式，不同的学者从不同的研究角度给出了针对旅游扶贫不同的侧重点的不同开发模式体系。李国平、刘春燕在他们的文章中提出了三种传统的旅游扶贫开发模式泛旅游扶贫模式，即欠发达地区通过有利于贫困人口的旅游产业开发，从而带来可观扶贫效果的扶贫模式；旅游扶贫试验区模式，也就是在一些旅游资源丰富的贫困地区，划出一定范围建立旅游扶贫试验区，通过发展旅游业促进其经济发展，可为其他地区的旅游扶贫起到示范作用；对口旅游扶贫模式，般是附属于国家或地区的开发政策和政治任务，旅游扶贫作为发达地区与欠发达地区之间的对口扶贫内容而产生。6龙茂兴提出乡村旅游扶贫模式主要有三种村民合资型、“11”结对式和“接力”式三种乡村旅游扶贫模式。7村民合资型是指政府加大宣传力度，引导村民在自愿的原则上以集资合股形式开发经营旅游产品，政府扶贫资金则以股份分别存入个村民户头，作为他们的开发资金；“11”结对式是为了克服开发资金短缺和技术落后而采取的“一帮一”旅游扶贫开发模式；“接力”式是为了保证旅游扶贫的持续性和连贯性而采用接力式进行旅游扶贫开发的后期工作。陈勇、徐小燕提出了在我国西部旅游扶贫中应用BOT模式，即公共工程特许权或特许权融资，是BUILD（箭射）、OPERATE（经营）、TRANSFER（转让）三个英文单词第一个字母的缩写，代表着一个完整的项目融资的概念。这种模式的基本思路是由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目的基础，由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资、承担风险、开发建设项目，并在有限的时间内经营项目，获取商业利润，最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。8郭清霞、姚立新则认为生态旅游是旅游扶贫的最佳发展模式。9总结来看，旅游扶贫的开发模式从不同的角度可以进行不同的分类，有从旅游开发的宏观体制上进行分类的，有从其开发体制上进行分类的，还有融资方式上进行的分类的。旅游扶贫开发模式有效的关键在于其能够达到真正的扶贫的目的。三、旅游扶贫的效应研究旅游扶贫的效应主要是指旅游扶贫在消除贫困方面的作用，一般情况下，我们可以从两个方面来进行分析。（一）经济效应廖兆光在对神农架旅游开发进行研究时发现，旅游业对当地的贫困人口来说，影响最大的就是为贫困人口创造了就业机会并带来了经济收入。4张伟、张建春、魏鸿雁在对安徽省铜锣寨旅游扶贫开发的研究时发现，在实施旅游扶贫战略以后，贫困地区经济得到了发展，加快了贫困地区的脱贫致富，贫困人口从旅游中获得经济收入和工作机会。同时，他们也发现，旅游扶贫带来经济效益同时，也带来了经济影响，主要表现为旅游业同其他产业争夺资源导致资源紧张、物价上涨、居民生活费用增加。10郭海燕、杨斌指出旅游业能起到“一业带百业”的作用，在当地经济建设中具有“造血”和高效带动功能，可以促进贫困地区经济发展，加快地区脱贫致富，繁荣地区经济，解决就业，隐性失业等问题，促进社会的稳定。此外，大量游客的涌入带来了发达地区的先进思想和观念，再经过上岗前培训，贫困人口的社会观念、商品经济观念自然而然得到了提升，这对于促进贫困地区经济和社会的持续发展都是有益的。2（二）社会环境效应张伟、张建春、魏鸿雁认为旅游扶贫开发带来了一系列的社会效应使贫困人口获得了培训的机会及相关的技术，贫困地区的金融环境得到了改善，提高了地区的知名度，基础设施建设得到了改善，自然资源得到了开发，生态环境得到了保护，居民的生活环境（如供水、供电和卫生设施）得到了改善等。10郭海燕、杨斌认为旅游扶贫开发开拓了当地居民的视野，使他们的思想和行为受到了潜移默化的影响，这有利于贫困地区的精神文明建设，形成良好的社会风气。2在旅游扶贫的研究中，专家都认为旅游扶贫不仅带来经济方面的效应，如促进地区经济的发展、增加就业机会、带动其他产业的发展等，还认为旅游扶贫带来了一系列的社会环境效应，如提高了地区的知名度、促进了当地贫困人口的发展、贫困地区的社会基础设施得到改善等。总之，旅游扶贫具有明显的经济、社会、环境效应。四、旅游扶贫的风险及影响旅游扶贫的因子（一）旅游扶贫的风险分析旅游扶贫目前还是新生事物，对其开发面临着许多的风险，其中许多风险都是不可预见的或者说目前无法得到有效的解决。刘筏筏主要是从经济方面来分析旅游扶贫的风险的。通过分析研究，他认为经济风险在旅游扶贫开发面临的风险中是十分突出的，其威胁也是最有利的，可以概括为三个方面，即（1）旅游业的波动，旅游业本身的波动性是可以采取措施加以预防和缓冲的，但是贫困地区经济发育不成熟，很难应对旅游开发过程中的突发性波动；（2）贫困人口参与旅游开发的机会成本，集中表现于旅游开发与人口现时生计的冲突，在资源与劳动力的使用上，如果旅游业对贫困地区的回报不足以抵偿投入，当地居民可能会陷入更低的贫困状态；（3）贫困人口的角色弱势，在市场机制条件下，仅依靠贫困人口的自身努力是很难从旅游开发中真正受益的，他们往往得不到自己应享有的那份“蛋糕”。11李刚、徐虹，郭海燕、杨斌，曾本祥等人主要是从环境方面来分析旅游扶贫的风险。他们认为政府、旅游企业、贫困人口以及旅游者在旅游开发、经营及旅游活动中，由于其行为的不当，会给环境带来危害，从而产生环境风险。主要表现为正常社会秩序的扰乱，自然生态环境的破坏，居民行为意识的受影响等方面。12213（二）影响旅游扶贫的因子李国平、刘春燕认为影响旅游扶贫的因子可概括为两个方面第一，影响旅游扶贫政策实施的积极因素旅游产业的带动性优势、产业化扶贫的初衷；积极的帮扶政策、多渠道的扶持手段、多种发展机会创造“造血式”扶贫机制建设；扶贫主体希望充分发挥客体的主观能动性和生产潜力；科学的价值取向、积极的旅游行业指导；扶贫主体和扶贫客体共同的良好愿望与努力；旅游扶贫项目的挂牌具有投资向导作用、有限的起动性旅游扶贫资金、可借力于融资效果；第二，影响旅游扶贫政策实施的挑战因素旅游产业的依赖性、脆弱性及产业的趋向性、旅游开发的市场经济风险；小农意识等非经济因素导致的被动参与、消极响应、旅游的社会支撑有限、或信息不对称导致弱势群体错失发展机会；扶贫客体传统的等、靠、要思想连贯性，难以发挥自身创造力；扶弱与扶强利益关系的客观存在；贫困地区对旅游的认知能力普遍较低、有限的旅游智力和旅游管理水平、综合配套设施和旅游服务水平的不足等客观阻力；项目招商引资不理想、地方配套资金投入不足、资金来源渠道狭窄。6李刚、徐虹认为影响旅游扶贫可持续效应的因子包括以下几点首先，在政府方面，观念上对一些问题认识不够到位，在旅游扶贫过程中出现扶贫目标被置换的现象，出现旅游扶贫资金被非法占用的情况；其次，在当地居民方面，区位的先天性不足限制了当地居民收益的最大化，当地居民的受益不均，在挫伤其参与旅游的积极性，使扶贫效益难以持续；第三，在旅游企业方面，企业经营中存在的旅游漏损弱化了旅游扶贫的经济效益，科技因素使得旅游扶贫的就业效益下降，旅游企业的急功近利影响了旅游的可持续发展，旅游产品开发同质化严重，丧失特色；最后，在旅游者方面，旅游者的行为给旅游扶贫地区带来了严重的生态环境和社会环境问题。12经过研究，旅游扶贫的开发目前还不完善，这也就难免在开发过程中出现各种危机与风险，如经济发展不均衡、环境恶化等。经过对影响旅游扶贫发展的因子进行分析，我们可以认识到旅游扶贫开发中的现状，这有助于我们以后对旅游扶贫的实施与开发。五、旅游扶贫开发过程中出现的问题及对策建议（一）旅游扶贫开发过程中出现的问题旅游扶贫开发应注意的问题研究一直是旅游学业界研究的重点,多数学者在进行旅游扶贫研究时都会关注这一方面的问题。而在实施旅游扶贫发展战略的过程中，由于各方面研究的不够，经验不足等原因，也的确出现了很多亟待克服的问题。谷丽萍、方天堃认为旅游扶贫开发过程中必须重视以下问题欠发达地区的旅游开发与旅游扶贫开发混淆，即对市场机制的运作方面的混淆；政府主导型发展战略的不当实施，主要表现为政府一手包揽；狭窄的旅游资源观制约旅游扶贫开发的发展，往往表现为旅游资源开发的重复性，没有特色。1李刚、徐虹指出旅游扶贫开发过程中往往出现以下问题首先，在观念上，政府对一些问题认识不够到位，如对旅游和扶贫之间的关系认识不够，容易产生两种错误观念，即“扶贫无用论”和“扶贫万能论”，对资源、旅游资源和经济效益之间的关系认识不到位等；其次，在旅游扶贫过程中会出现扶贫目标被置换的现象，将“旅游业的发展”作为首要目标，而不是“贫困人口的最大收益”；第三，旅游扶贫资金被非法占用；第四，区位的先天性不足限制了当地居民受益的最大化，以及当地居民的受益不均，挫伤其参与旅游的积极性，使扶贫效益难以持续；第五，旅游产品开发同质化严重，导致旅游开发丧失特色。12郭海燕、杨斌认为旅游扶贫在开发中存在问题主要有开发操之过急，缺乏区域整体规划，旅游项目质量不高；游客数量过多，超过景区承受力，带来环境问题；环保意识不强，旅游业难以持续发展；管理体制不健全，缺乏专业人才；过多强调政府主导，不利于市场开拓。2曾本祥总结了旅游扶贫中存在问题主要有一是认识不到位，在实践中忽视社区利益，利益分配不公，从而没有起到旅游扶贫的作用；二是目前的旅游扶贫项目、产品设计单一，经营粗放，而且季节性明显、模式雷同、缺乏特色、显露出初级化特征；三是旅游扶贫规模小，组织形式分散，缺乏灵活有效的市场战略，市场竞争秩序混乱，难以形成区域性、规模性的整体布局和具有吸引力的拳头产品，从而难以形成真正的经济优势；四是旅游扶贫给民族地区带来了负面影响，如对民族文化造成了破坏，促使民族文化日渐消亡；五是旅游开发给贫困地区的环境带来了一定的负面影响。13（二）旅游扶贫开发的对策建议针对存在的问题，学者们也都提出了一些有针对性的建议。刘筏筏针对旅游扶贫的经济风险，提出了以下几点建议（1）努力提高贫困地区旅游业的市场化程度，增强旅游业自身的抵御风险能力；（2）在旅游开发中争取全方位的扶贫支持，提高贫困人口自我融入旅游业的能力，以此让旅游业有利于贫困人口的发展；（3）在开发前做好前期的可行性研究和旅游规划工作。11李刚、徐虹提出提高可持续旅游扶贫效益的对策建议改变观念，从观念上扶贫；加强政策支持，在政策上扶贫；构建适宜的机制，在机制上扶贫；加大旅游扶贫中要素的合理配置，在要素上扶贫。12郭海燕、杨斌针对中国旅游扶贫工作中出现的问题，提出了以下建议一是采取特殊政策扶持贫困地区旅游开发；二是采取多种方式筹集开发资金；三是加强旅游去生态环境保护；四是加大旅游人才培养力度；五是突出旅游文化特色；六是加强旅游区对外宣传促销活动。2祝建民认为为了避免旅游扶贫融资中的问题，应该加大金融支持力度，拓宽融资渠道，优化旅游扶贫项目融资环境。如，采用BOT模式进行融资，调整现有农村金融机构的职能定位，对于扶贫项目在制度上给与适当的倾斜，加大农村旅游扶贫力度，并对农村金融机构实行优惠政策，提高获取信用担保贷款能力。14郭青霞、姚立新建议在旅游扶贫生态旅游开发过程中应掌握以下原则按照科学规律来运作；符合生态旅游的基本要素；贯穿生态旅游开发的核心理念。9曾本祥提出了以下建议政府积极引导，规范管理，加强服务指导、监督、保障、强化农民的旅游服务意识，努力做好乡村旅游市场开发服务，搞好基础设施建设；做好乡村旅游发展规划、制定积极的产业政策、加大投资开发力度、加强乡村旅游人力资源开发；开发适销对路的旅游产品，搞好旅游宣传，维护景区形象，规范经营、保持特色、提高质量；立足于“保护性开发”和“可持续发展”的指导思想，建立旅游适宜性评估体系，建立生态预警机制、严格控制开发建设、分区管理等措