昌江县总体规划说明书

昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所1前言受昌江黎族自治县建设与国土环境资源局委托，我所负责编制昌江黎族自治县城市总体规划，主要内容为对上轮1994年版总体规划的修编。本次总体规划在昌江黎族自治县人民政府、省建设厅的领导和昌江县建设与国土环境资源局的大力配合下，多次向省、县有关部门作阶段性汇报，并于2004年2月27日在省建设厅召开了“昌江县城市总体规划（调整）专家评审会”,最终以昌江县城市总体规划（调整）专家评审会评审意见、城市规划编制方法及深度要求中总体规划的编制要求和双方所签定的合同为依据，提供总体规划的全部图纸和文字资料。在本次总体规划的编制过程中，我所得到有关领导和各职能部门的大力支持和配合，在此一并致谢。海南都市规划设计研究所2004年4月昌江黎族自治县城市总体规划修编工作人员海南都市规划设计研究所所长李祥龙（国家注册规划师）总规划师陈玮（高级规划师、国家注册规划师）项目负责人刘业日（国家注册规划师）主要工作人员张绣通城市规划师肖清华工程师卢传晓（国家注册规划师、市政工程师）余芳城市规划师周凯助理工程师昌江黎族自治县建设与国土环境资源局局长孙爱娥规划股股长云川昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所2昌江县城市总体规划说明书目录第一部分规划背景及基础研究2第一章上版总体规划和实施情况211上版总体规划要点212上版总体规划实施情况和存在问题2第二章规划修编的背景、依据和原则221规划修编的背景222规划修编的主要依据223规划修编的原则3第三章规划期限、范围和工作重点331规划期限332规划区范围333工作重点3第四章现状概况441地理环境442建制沿革543行政区划变动及撤并乡镇情况544社会经济645小城镇基本经济情况7第二部分县域城镇体系规划9第五章城镇发展战略951发展条件分析952发展战略9第六章城镇体系结构规划1261城镇体系空间结构1262城镇规模结构1363城镇职能分工结构14第七章生态分区引导与管制规划1471促进城镇发展区1472适度建设区1573保护控制区16第八章重要基础设施协调发展规划1781综合交通工程1782供电工程1783水资源与供水工程1984防洪工程2185垃圾和污水处理工程2286人防工程2287近期建设项目22第九章重要社会服务设施协调发展规划2391国民经济和社会信息化2392教育设施2393科技设施2494文化体育设施2495卫生保健设施24第十章旅游开发规划24第三部分县城总体规划25第十一章城市性质、规划区范围与规模26111城市性质26112城市规划区范围27113城市发展规模27第十二章城市总体布局规划28121城区用地布局现状28122城区用地发展方向29123城市用地总体布局规划30第十三章城市专项用地规划32131工业与仓储用地规划32132居住用地规划33133公共设施用地规划33第十四章城市综合交通系统规划35141对外交通规划35142城市道路交通规划36143城市静态交通规划37第十五章城市绿化与景观系统规划38151城市绿化系统规划38152城市景观规划39第十六章城市市政工程设施规划40161给水规划40162排水规划43163供电规划工程45164通信工程规划47165燃气规划48第十七章消防和防灾规划50171消防规划50172防洪工程52173防震工程规划52174人防工程规划53175环卫设施规划53第十八章环境保护规划54181环境质量现状54182存在问题55183环境工程规划55第十九章近期建设规划58191近期建设规划的指导思想58192近期城市建设规划原昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所3则58193近期建设年限及规模58194近期城市建设重点58195近期建设规划主要内容59第二十章城市总体规划实施建议60第一部分规划背景及基础研究第一章上版总体规划和实施情况上版总体规划要点年昌江县政府委托辽宁省城乡规划设计院海南分院对县城石碌镇进行重新规划，并报海南省政府，获批准。规划期限近期年全县总人口万人，远期年全县总人口万人，城镇化水平达。城市性质全县政治、经济、文化中心，海南省重工业基地，以发展采矿业为主的工业城镇。规模石碌镇远期年城镇人口万人。建设总用地平方公里，其中东区平方公里，西区平方公里，南区平方公里。规划将石碌镇区分为三个片区即以海南铁矿生产、生活为主的南区,以行政、经济与生活居住为主的东区，以矿建公司生产、生活为主的西区。上版总体规划实施情况和存在问题年版昌江县石碌镇总体规划自年经省政府批准实施以来，有效地指导了城市建设的实践，促进了城市社会经济的发展，为城市的发展和各项建设的合理安排提供了科学的依据。与七年前相比，人口规模达到了万人，用地规模达到了平方公里。虽然在实施过程中起到了一定的作用，但仍然存在一定的问题县域城镇化水平、石碌镇人口规模均未达到规划制订的目标。城市发展方向产生了变化，由规划沿矿建路向西变为实际的沿人民路向北，并且用地范围突破了规划建成区范围。规划布局没有得到很好实施，规划的城市道路几乎没有实施。缺少县域城镇体系规划。第二章规划修编的背景、依据和原则规划修编的背景海南省委、省政府确定”一省两地”发展战略和生态省建设目标，省第四次党代会对全省经济提出了”南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的战略发展思路，对昌江县的经济发展和城市建设提出了新的、更高的要求。西部工业走廊作为两翼推动的重点，而位于西部工业走廊中的昌江县正面临新的发展条件和机遇。随着粤海铁路的建设和西线高速公路的建成，昌江县的发展条件发生了较大的变化，并给昌江县的发展注入了新的活力，而临近城市东方市的飞速发展又给其带来了发展压力。由于发展条件的变化，原先的规划不能继续为城镇建设提供有效的指导。为了更好地发挥城镇在县域社会经济发展中的带动作用，撤乡并（建）镇工作业已完成。因此，昌江县城镇空间布局及县城石碌镇总体规划有必要作出相应的调整，为各项建设的协调发展提供科学依据。在海南社会经济战略调整为一省两地的情况下，昌江县也制定了国民经济和社会发展十五计划与十年规划，十五计划与十年规划提出的生产力布局和经济社会设施需要落实到地域空间及城镇发展布局中。年月日中华人民共和国国务院办公厅颁发了国办发号文件国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知，要求全国各市县编制城镇体系规划。年国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发号）文件进一步强调要落实国办发号文件要求。据此在规划修编中必须增加县域城镇体系规划，并作为昌江县城石碌镇区总体规划的依据。海南省城镇体系规划（送审稿）的编制完成，给昌江县城石碌镇的定位已改变；并且，近年来昌江县城石碌镇的产业发展发生了很大的变化；如何使自身潜在优势变成产业发昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所4展优势，是目前昌江县刻不容缓需解决的问题。通过城市规划的修编，要促使区域城镇化发展与经济社会发展。规划修编的主要依据中华人民共和国城市规划法建设部城市规划编制办法海南省城镇体系规划（送审稿）海南省国土综合规划昌江县土地利用总体规划修编（送审稿）昌江县石碌镇总体规划（辽宁省城乡规划设计研究院海南分院）昌江县国民经济和社会发展十五计划和十年规划纲要海南省民政厅关于昌江黎族自治县乡镇行政区划调整的意见规划修编的原则保护生态环境和可持续发展原则。贯彻生态省建设要求，在发展工业和建设城镇的过程中，切实保护生态环境，提高城市环境质量，统筹安排和合理利用城市资源，确保资源的可持续利用，实现经济、社会、环境三个效益的统一。动态规划原则。继承上版规划合理部分，体现规划的延续性。在强化规划对近期建设的指导的同时，保证城市未来建设的合理性。考虑城市远期和远景发展的多种可能，使规划具有适当的弹性和兼容性，以适应市场经济和城市发展条件的变化。突出地域特色原则。研究发掘昌江县自然地理、资源和地方文化特色，突出地方文化和城镇特色。第三章规划期限、范围和工作重点规划期限近期年,远期年。规划区范围县域城镇体系规划范围昌江县行政辖区范围，陆域面积为平方公里。县城总体规划区范围石碌镇、叉河镇行政辖区范围，面积平方公里。工作重点县域城镇体系规划根据昌江县产业发展规划，制定城镇发展战略，修订和确定规划期县域城镇空间布局、规模结构、职能结构，确定城乡居民点有序发展的总体格局；统筹布置县域基础设施和社会服务设施，促进城乡协调发展；保护县域基本农田和生态环境，防治污染，促进环境可持续发展。县城总体规划1分析县城经济社会发展条件，合理确定县城城市性质、发展规模、发展方向、总体布局、综合交通、生态保护和河库岸线利用等主要问题。昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所52工业布局与发展研究研究和制定工业发展的方向、目标、步骤和策略，将叉河工业区纳入县城总体规划进行统一规划布局、统一配套基础设施和服务设施。通过规划手段合理解决工业发展中生态环境保护问题，合理进行城市功能分区，发展城市公共绿地和自然生态绿带，形成完善的城市园林绿地系统，保护河库水域、山体、森林等自然生态资源，创造良好的生态环境，实现可持续发展。统筹解决工业发展与城镇建设所必需的综合交通运输体系、基础设施建设问题。统一协调城市发展和铁路、高速公路和国道等对外交通设施的关系，充分发挥交通优势。完善城市道路交通、给水、排水、电力、电信、燃气、环卫、防灾等市政基础设施规划。近期建设规划对近期建设的发展布局和主要建设项目作出安排；对大量已批未建的建设用地提出调整、利用和进一步发展的政策建议，促进城市集约发展。第四章现状概况地理环境位置昌江黎族自治县位于海南西北偏西部，东接儋州市的白沙县，南连乐东县，西北临北部湾，西南和东方市以昌化江为界隔江相望。地形地貌昌江县版图狭长，南北长公里，东西宽平均公里，地势由东南向西北倾斜。昌江县地处五指山余脉的西北侧，地形地貌复杂。可分为山地、丘陵、山间谷地、台地、平原阶地、沙滩等六个类型1山地。山地分布在东南的王下、七差乡及石碌镇等地区，全长约公里，总面积万亩，占全县土地面积的。2丘陵。丘陵面积不大，为万亩，占全县土地总面积。其分布有两种情况一类分布在山地周边，是从山地过渡到台地的中间地带。另一类是分布在县中部台地之间，大多数山丘为不连续成片的孤独山头。3台地。台地地貌面积大，仅次于山地，面积万亩，占全县土地面积的。主要分布在县中部的叉河镇、十月田镇、太坡镇、乌烈镇、保平乡北面部分。4谷地。从七差乡到昌化江东侧形成一条丘陵地带，向东与坝王岭、昂牙岭、鸡心岭昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所6低地相望，南从南村起，直到金牛岭脚止，中间形成一个山间谷地，素称之为七差盆地。面积万亩，占全县土地总面积的。5平原阶地。平原地貌多属海岸地貌，分布在沿海地区的南罗、海尾、昌城、昌化等乡镇。面积万亩，占全县土地总面积的。6沙滩。主要分布在昌化、昌城、南罗、乌烈、保平、叉河等乡镇。面积万亩，占全县总土地面积的。气候昌江县地处热带北缘，属于典型的干湿交替的热带季风气候区。但又紧接东亚大陆南缘，受大陆性气候的影响，因此，具有明显的大陆性岛屿气候特点。冬季盛行东北季风，夏季盛行东南风。阳光充足，热量丰富，干湿季节明显，每年月为雨季，月至翌年月为旱季。同时，县境处于五指山脉的西北侧，冬春季的偏东气流不能进入，造成雨量稀少，干旱显著，夏秋季则是偏西气流的迎风面，使东南部山区形成明显的雨水季节。西北部滨海地区，地势平坦，雨量少，只有受明显的降水云团入侵影响才有明显的降水过程。资源土地资源全县土地总面积公顷。其中耕地总量为万公顷，占土地总面积的；园地公顷，占土地总面积的；林地公顷，占土地总面积的；牧草地公顷，占土地总面积的；城镇村庄、工矿及特殊用地约公顷，占土地总面积的；水域公顷，占土地总面积的；未利用土地公顷，占土地总面积的。水资源全县有大小河流条，境内总长千米，集雨总面积平方公里，流域面积平方公里，常年流量亿立方米，是全县工农业生产用水的主要来源之一。海南岛第二大河流昌化江流经本县，过境流水量亿立方米。昌江境内的地下水源，在昌化江出海口附近的杨柳、咸田两村周围比较丰富，其余地方贫乏。矿产资源昌江县矿产资源丰富，已探明的矿产资源主要有铁、铜、钴、铅、锌、金、石英砂、花岗岩等。石碌铁矿约占我国富铁矿总储量的，且为低磷低硫微锰的品质较好的铁矿。海滨钛矿占全国钛矿储量的，还有全国少见的富钴矿资源，钴铜矿石储量为万吨现存万吨，锆英石占全国储量的。丰富的矿产资源，为昌江县发展冶金工业提供了十分有利的条件。生物资源和海洋资源昌江县辖区的霸王岭自然保护区中，有着极为丰富的动植物资源（名单略，详见基础资料汇编），是海南省以至全国的宝贵财富。昌江县海岸线全长公里，海域总面积平方公里，浅海总面积公顷，海洋渔业资源十分丰富。旅游资源主要有棋子湾、昌化岭、霸王岭黑冠长臂猿国家自然保护区。目前均待开发。建制沿革昌江县历史悠久，是海南岛建制较早的郡县之一。据史书记载，西汉元封元年（公元前年），置至来县，属儋耳郡，当时县治设在今昌城乡旧县村。隋大业三年（公元年），改为昌化县，唐贞观年间析昌化、置吉安县，辖于岭南道，五代属儋州，归南汉。宋熙宁六年（公元年），改儋州为昌化军，废昌化并入藤桥镇，元丰年间复置昌化县。民国年（公元年），昌化县易名为昌江县，隶属广东省辖。公元年月，昌江县与感恩县合并为昌感县。公元年月，昌感、白沙、东方三县合并为东方县，年月，三县又分设，新置昌江县。年月日，改为现名，年月海南省建立后，直辖于海南省。行政区划变动及撤并乡镇情况年昌江县全县有个乡镇，年调整撤并为个镇，撤销太坡镇、昌城乡、南罗镇、七差乡、王下乡、保平乡政府机构建制。设立石碌镇、昌化镇、海尾镇、七叉昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所7镇、十月田镇、乌烈镇和叉河镇。具体如下一撤销太坡镇，并入石碌镇，实行镇管村（居）委会体制，镇政府驻地在石碌镇。区划调整后，石碌镇行政区域面积为平方公里，人口万人，工农业总产值万元，财政收入万元。辖水头、保梅、牙营、鸡心、孔车、保突、片石、香岭、尖岭、山竹沟、石碌等个村（居）委会。二撤销昌城乡，并入昌化镇，实行镇管村（居）委会体制，镇政府驻地在昌化镇。区划调整后，昌化镇行政区域面积为平方公里，人口万人，工农业总产值万元，财政收入万元。辖昌农、咸田、昌城、杨柳、新城、浪炳、旧县、光田、黄姜、耐村、大风、先田、昌化、昌田、等个村（居）委会。三撤销南罗镇，并入海尾镇，实行镇管村（居）委会体制，镇政府驻地在海尾镇，区划调整后，海尾镇行政区域面积为平方公里人口万人工农业总产值万元,财政收入万元辖海农、五大、打显、白沙、进董、沙地、三联、五联、大安、长山、南罗、海尾、沙渔塘、新港等个村（居）委会。四将七差乡、王下乡合并，设立七叉镇，实行镇村委会体制，镇政府驻地在原七差乡，同时，在原王下乡设立一个工作站。区划调整后，七叉镇行政区域面积为平方公里，人口万人，工农业总产值万元，财政收入万元，辖乙劳、大章、乙洞、重合、七差、乙在、大仍、尼下、红峰、三派、钱铁、洪水、牙迫、大炎等个村委会。五撤销保平乡，并入十月田镇，实行镇管村委会体制，镇政府驻地在十月田镇。区划调整后，十月田镇行政区域面积为平方公里，人口万人，工农业总产值万元，财政收入万元。辖王炸、好清、万善、才地、沙田、南岭、塘坊、保平、姜园等个村委会。六将原来保平乡管辖的确良红阳村委会（含红茨地、坊塘、大洋基三个自然村）划归叉河镇管辖。七将原十月田镇管辖的山竹沟村委会（含新村、老村、青坎三个自然村）划归石碌镇管辖。八乌烈镇的行政区划及规模不变。社会经济国民经济昌江县年国内生产总值完成亿元现行价，人均约元。年国内生产总值亿元，约占全省国内生产总值的份额，人均约元。在全县国内生产总值构成中，第一产业万元，占；第二产业万元，占；第三产业万元，占。人均国内生产总值元，接近全省平均水平。职工人均工资元，农民纯收入元，财政总收入万元，财政总支出万元，国民经济年综合增长率为。第一产业由于水果、热带经济作物的市场需求的增加而呈现良好的增长势头。从发展速度看，年第一产业的总产值为万元，在国民经济收入中排在第二位；到了年，第一产业的总产值为万元，在国民经济收入所占比例中跃升为第一位。近年来第三产业发展较快，在国内生产总值中的比例由年的上升到年的；而第二产业由于占国民经济支柱产业的钢铁和水泥未发展壮大其相关的产业经济，近五年来发展后劲不足，在国内生产总值中的比例由年的下降到年的。人口发展昌江全县辖个镇，个村民委员会，个居民委员会，个街道办事处，个自然村。境内还有省农垦总局经营的红林和红田两个国营农场，以及霸王岭国家级自然保护区所属的林业局个。全县总人口从年的万人增长至年的万人，其中非农业人口增长至万人，城镇化水平达到。近十年人口发展情况详见下表昌江县人口发展情况昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所8年份总人口（人）非农业人口（人）自然增长率（）迁入（人）迁出（人）机械增长率（）综合增长率（）年份总人口（人）非农业人口（人）自然增长率（）迁入（人）迁出（人）机械增长率（）综合增长率（）由上表可以看出，昌江县总人口的自然增长率呈下降趋势，年自然增长率为；综合增长率也呈下降趋势，每年人口迁出量一直超过人口迁入量，年综合增长率为。县城石碌镇是全县中心城市，多年来人口发展主要是自然增长，近年来人口综合增长率同样低于自然增长率，人口迁出量超过人口迁入量；年自然增长率为；综合增长率为。昌江县石碌镇人口发展情况人口的发展变化主要受国家生育政策和国民经济发展状况的影响。其中城镇发展主要受第二、三产业发展的影响，受国家及海南省大的经济环境影响。近代海南经济曾随着石碌铁矿开发而带动，三亚、八所则是作为铁矿石转运码头而兴起的城市。但是，随着石碌铁矿资源开采成本提高、矿石质量下降，市场竞争激烈，而本地钢铁工业未形成产业体系，企业效益下降，国有企业下岗职工增多，第二三产业就业年份总人口（人）非农业人口（人）自然增长率（）迁入（人）迁出（人）机械增长率（）综合增长率（）昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所9岗位不足，致使劳动力人口外流。在目前的户籍登记和统计制度下，往往无法准确统计各城镇驻地人口，只能以非农业人口统计作为参考，同时按照第五次人口普查所确定的城乡人口统计口径进行估算。昌江县各城镇驻地人口规模如下按照年行政区划调整后的统计资料和第五次人口普查的城乡划分标准，现状城镇人口占全县总人口的比例为。基本统计情况如下表昌江县城镇基本情况城镇名称行政区总人口（万人）非农业户籍人口（万人）驻地总人口（万人）石碌镇昌化镇海尾镇七叉镇十月田镇乌烈镇叉河镇红田农场部（虚拟镇）红林农场部（虚拟镇）在县城内注根据年撤乡并镇后的资料整理。根据上述分析可见，昌江县城镇人口发展缓慢，城镇人口主要集中在县城石碌镇，其他小城镇规模很小。小城镇基本经济情况石碌镇石碌镇位于岛西离海口市公里处，县境东部，石碌河中游。石碌镇年实行合乡并镇，包括原石碌镇和原太坡镇，辖个自然村，镇区面积公顷，总人口人。国内生产总值万元，其中第一产业万元，第二产业万元，第三产业万元。工农业生产总值万元，其中工业产值万元，农业产值万元。全镇共有非住户类农业生产经营单位家，其中国有企业家，个体企业家，联营企业家，单位资产合计万元，其中国有资产万元。十月田镇十月田镇位于昌江县中部，距县城公里。十月田镇年合乡并镇后包括原十月田镇和原保平乡，辖个自然村，总人口人。国内生产总值万元，其中第一产业万元，第二产业万元，第三产业万元。工农业生产总值万元，其中工业生产总值万元，农业生产总值万元。全镇共有非住户类农业生产经营单位家，其中集体企业家，私营企业家，个体企业家，港澳台外商企业家，单位资产合计万元。叉河镇叉河镇位于县城南部，东接石碌镇，西与保平乡交界，南以昌化江为界与东方县交界，北抵十月田镇，距县城镇公里。年合乡并镇后叉河镇保持原镇不变，辖个自然村，总人口人。国内生产总值万元，其中第一产业万元，第二产业万元，第三产业万元，人均万元。工农业生产总值万元，其中工业生产总值万元，农业生产总值万元。乌烈镇乌烈镇，位于县城西北部，距县城公里，东连保平乡，西与昌城乡接壤，西北与海尾镇毗邻，南临昌化江与东方县三家乡相望。年合乡并镇后保持原有辖地不变，辖个自然村，总人口人。国内生产总值万元，其中第一产业万元，第二产业万元，第三产业万元，人均元。工农业生产总值万元，其中工业生产总值万元，农业生产总值万昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所10元。海尾镇海尾镇，位于县城西北部，东与十月田镇、保平乡交界，西临北部湾。年合乡并镇后包括原海尾镇和原南罗镇，辖个自然村，总人口人。国内生产总值万元，其中第一产业万元，第二产业万元，第三产业万元。工农业生产总值万元，其中工业生产总值万元，农业生产总值万元。全镇共有非住户类农业生产经营单位家，其中国有企业家，集体企业家，私营企业家，单位资产合计万元，其中国有资产万元。昌化镇昌化镇位于县城西南部，昌化江出海口的北岸。南隔江与东方县相望，西南、西北临北部湾，距县城公里。年合乡并镇后包括原昌化镇和原昌城乡，辖个自然村，总人口人。国内生产总值万元，其中第一产业万元，第三产业万元。农业生产总值万元。七差镇七差镇原为七差乡，位于县城东南部。东临白沙县，西濒昌化江，南与王下乡交界，北与石碌镇相邻，距县城公里。年合乡并镇后改为七差镇，包括原七差乡和原王下乡，辖个自然村，总人口人。国内生产总值万元，其中第一产业万元，第二产业万元，第三产业万元。工农业生产总值万元，其中工业生产总值万元，农业生产总值万元。全镇共有非住户类农业生产经营单位家，其中国有企业家，集体企业家，私营企业家，港澳台外商企业家，单位资产合计万元，其中国有资产万元。第二部分县域城镇体系规划第五章城镇发展战略根据城市规划法第十九条规定，设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，应当包括市或者县的行政区域的城镇体系规划。昌江县城镇的发展，应有效带动全县社会经济和城镇体系发展，推动城镇化进程。发展条件分析优势条件区位优势昌江县位于海南岛生产布局战略中的西部工业走廊，有利于借助未来海南省西部工业发展，吸引若干工业投资项目。昌江县东北部隔珠碧江同儋州市相望，而儋州市是海南人口最多、面积最大的县级市，国内生产总值居海南省第二位，仅次于海口市；北部距洋浦国家级开发区公里；西部距海南重点工业城市东方市公里；并通过高速公路、国道和环岛铁路跟海南省会城市海口市和琼南中心城市三亚市联系起来。这些有助于昌江县在规划期内利用便利的周边关系加强资源开发互补。资源优势根据县域基本情况分析，昌江县有丰富的矿产资源，丰富的生物资源，丰富的海洋渔业资源，丰富的农业资源。在农业生产方面，具有种植各种热带经济作物的传统，有昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所11种植热带作物的良好地理优势，目前已种植包括芒果、剑麻、菠萝、甘蔗、香蕉、橡胶等多种经济作物，其中芒果已种植了多个品种，成为具有一定地方特色的优势产品。有一定的工业基础与海南省其他县相比，昌江县有一定的工业基础，已形成了以铁矿采选业、水泥制造业、制糖业为主的工业生产布局。其中铁矿采选是昌江县传统工业部门，为昌江县国民经济的支柱产业，占昌江县工业总产值的以上；水泥制造业是昌江县国民经济的另一个支柱部门，占昌江县工业总产值的左右；制糖业和剑麻加工业正在实施种植和加工相结合的产业一体化道路，制糖业占昌江县工业总产值的以上。优越的交通条件昌江县具有方便快捷的交通优势，其中西线高速公路、石碌至八所的铁路和国道均从昌江县横穿而过。另外，昌江县境内还有昌化、海尾、新港等大小港口，可供停靠万吨以下的大小船舶。粤海铁路通车后，将继续连通海口至叉河至三亚的铁路交通，这里将成为重要的交通枢纽点。不利因素经济力量薄弱，市场竞争力不强城市发展需要以第二、三产业发展为支撑。在市场经济竞争条件下，昌江县的国有企业生产不景气，面临经营亏损局面。昌江县由于经济起点较低，经济规模较小，企业对资本市场依赖性强，面临严峻的生存竞争环境。与周边区域未形成产业互补关系昌江县虽然邻近东方市、儋州市和洋浦开发区这些省级、国家级重点开发区域，但是在本地经济发展方面未能有效地与这些区域产业链接。在本地产业发展和引进项目投资、技术及人才方面，与上述相邻地区相比，竞争力薄弱；由于未与周边区域的经济发展形成互补关系，未形成有机的产业链关系，从而本地国民经济发展乏力。未形成有竞争力的产业体系昌江县的国民经济没有形成具有市场竞争力的拳头产业，经济效益差，财政收入少，影响城镇建设和区域基础设施建设投入。目前对于农业、林业、渔业等其他的资源性产业开发力度不足，本地的资源优势未成为产品市场优势。第三产业有待发展。这三方面不利因素从另一方面看，可以看作是将来的发展潜力；昌江县一旦抓住了发展机遇，可以实现社会经济的振兴和城镇化较快发展。发展战略战略方针及策划加快工业化发展，成为海南西部工业走廊中新的增长点昌江县位于海南省西部工业走廊，交通便捷，有邻近的深水港洋浦港、八所港可依托，可积极加强与西部工业产业的链接，加强与境外资本市场与产品市场的链接，积极引进工业产业。通过对单一资源型城市原有主导资源开发产业进行产业纵向发展和技术进步及产业改造，扩展原有产业链，增加产品的加工深度，从而带动昌江县区域产业升级和区域经济社会可持续发展。昌江县目前还处于工业化初级阶段，各类资源开发均需工业化开拓；而工业化的要点在于以市场为导向，从单一资源型向产业链扩展模式转化，要优化结构和提高经营效益。一是发展新产业；二是应用高新技术改造传统产业；三是坚决放弃那些成本高，在市场上没有竞争力的产业和产品。形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济城镇是第二三产业的聚集地，又是区域经济的核心；要提高城镇竞争力，带动区域经济发展，就要将工业发展与本地优势资源相结合，充分利用现有产业基础，提升产业结构。主要是要求加工产业具有较高的科技含量，深加工产品具有较高的需求弹性，并具有较大的市场竞争优势，而且在该城市未来的产业发展中，能不断加深这种产品的加工深度和广度，不断提高优势资源的加工附加值。各个城镇争相发挥自身优势，在竞争中形成优化组合，就可形成各具特色的城镇经济，组成协调发展的城镇体系。从昌江的客观情况分析，应进一步加强产业集聚，突出发展县城镇及其工业组团，带动全县产业链及其合理布局。必须大力发展自身的比较优势产业，借助外力推动，实现产业结构升级。要争取昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所12年内赶上全国和全省发展的平均水平，到年国内生产总值比年翻一番。县城镇建设以及全县城镇体系发展，要以第二、三产业带动，同时又要为第二、三产业发展创造基础条件。城乡一体化协调发展，全面建设小康社会按照昌江县十五发展计划和长远发展目标，要促进全县城乡一体化协调发展，全面建设小康社会。发展思路是坚持以经济建设为中心，立足资源优势，做好土地、海洋、矿产、旅游四大资源的文章，加快产业结构调整步伐，建立十大热带高效农业基地，实施旅游开发工程，建立物流产业。借助粤海铁路以及海口叉河三亚将贯通的优越条件，要建立县城物流中心，带动商贸服务业发展。要大力推进有特色的小城镇第二、三产业发展，培育产业支撑体系，因地制宜地发展各类综合性或专业性商品批发市场。要把小城镇建设成为农畜产品加工基地、集散中心以及当地的信息、技术服务和文化中心。要依托龙头企业和特色市场，加强工业区、商贸区、生活区建设，搞好基础配套建设。创造良好的人居环境，建设生态县和生态城镇人居环境包括室内、室外环境两个部分。建设最佳人居环境，在室外环境中强调有充足的阳光、自然风、水源的植被保护，避免噪音污染的侵害，并有防火救灾、增进人际交往、民情风俗的条件，尊老爱幼、实施无障碍的原则。要强调住区的环境保护和健康环境的保护，这包括居住区的污物处理、环境卫生，还包括医疗保健系统、家政服务系统、公共健身设施、社区老人活动场所的建设，要健全城镇居住、公共服务和社区服务等功能。城镇功能和环境的建设是城镇发展的基础，也是城镇可持续发展的根本，加强城镇基础设施建设，不仅仅是道路建设，还应包括供排水、交通、能源、信息、防灾减灾、环境改善与营建，以及健全城镇的社会公共服务和社区服务功能等系统工程。从城镇体系规划角度，创造良好的人居环境，要加强城镇生态建设和污染综合治理，改善城镇环境；加强城镇详细规划设计、建设及综合管理，形成各具特色的城镇风格，全面提高城镇管理水平。工业化发展要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分利用的新型工业化道路。城镇化发展要全面创建文明生态城镇，卫生示范乡镇、示范村以及一批生态农业示范点。使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强环境建设指标考核以生态优先、可持续发展为方针，要把规划重点从开发建设布局转向重视资源保护利用和空间管制，从确定城市规模指标转向控制合理的环境容量和科学的建设标准，加强环境建设指标考核区域生态环境建设坚持自然环境资源开发利用与保护并重，环境治理要做到一控双达标。生态环境建设与生态文化建设的模式初步形成。森林覆盖率年达到，年达到，年达到。做好林地利用规划，严格林地使用审批，沙化土地治理率要达到。结合农业产业结构调整，大力发展生态农业，每年启动个绿色食品基地。加强农村能源与环境综合建设，在农村中建立沼气池和省柴灶。加大对野生动物保护执法力度，禁止捕杀出售和消费受国家保护的野生动物，对经营出售国家保护动物的酒家要勒令停业。人居环境建设要求全面开展城镇环境综合治理，把环境综合治理指标、污染治理项目、基础设施项目等纳入经济和社会发展计划，并将其作为各级政府政绩考核的一项指标来抓。城镇人均住宅建筑面积达。城镇燃气普及率达。城镇供水普及率达。城镇污水集中处理率达。城镇垃圾粪便无害化处理率达。城镇居住环境要合理规划，完善城镇基础设施社会设施建设。强化城镇绿化、美化、净化，实施街道和庭院园林化，城市绿地率达。近期城镇人均公共绿地面积达平方米，远期达到平方米；城镇容貌美化、净化、怡人化。昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所13战略目标及发展步骤十五期内发展目标产业结构逐步调整合理，经济稳步发展，经济实力进一步增强，市场经济体制继续完善，人民生活水平明显提高，社会事业更加发展，生态环境保持良好，初步进入小康社会。昌江县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出的主要规划指标是全县经济综合实力明显增强，年均增长，年人均达到元即全县达到亿元，要比年增加亿元。年比年增加亿元，而后四年需要平均每年增加亿元。需要加倍努力。地方财政收入明显增加，年达到万元，年均增长。人民生活显著提高，年城镇居民人均收入达元，年均递增，农民人均纯收入元，年均增长。经济结构调整成效显著。年一、二、三产业比重为；规划年第一、二、三产业比重为。基础设施趋于完善。全县公路主干道实现硬化改造；水利干渠防渗防漏现象基本得到解决；农村电网改造工程圆满完成；人畜饮水、工业用水供需矛盾基本得到解决；石碌河改造工程全部完成；市话和农话通信设施配套完善。生态环境质量继续改善。年工业污染治污率达到。年发展目标按照昌江县委县政府提出的发展战略，到年，全县国内生产总值比年翻一番，人均国内生产总值达到元，即全县国内生产总值达到亿元，是年的倍。第一、二、三产业比重为。基础设施基本完善，资讯发达，市场经济体制基本完善，产业结构较为合理，国民经济整体水平迅速提高，经济综合实力明显增强，社会发展水平显著提高，形成基本适应可持续发展的良性生态环境，全面进入小康社会。年远期目标昌江县委县政府提出，到年，全县国内生产总值比年翻二番；即人均国内生产总值达到万元。即全县国内生产总值达到亿元，是年的倍。目标令人振奋。为此，产业结构应有进一步升级，第一、二、三产业比重规划发展为。区域基础设施建设完善，实现国民经济持续、健康、稳定发展，建成海南生态省环境下的昌江生态县和生态城镇，全面实现小康社会标准。第六章城镇体系结构规划城镇体系空间结构城乡人口结构昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所14总人口发展预测根据人口分析，昌江县总人口的自然增长率由年的下降到年的。随着计划生育观念的深化普及，人口自然增长率会逐年下降。考虑到昌江县域有一半地区处于海南岛沿海地区，按照全省城镇体系规划属于促进城镇发展区，随着昌江县国民经济逐步好转，对产业聚集的能力增加，人口机械增长率会由目前的负值提高为正值。由于世界大市场环境状况和本地经济基础的完善仍需要一段时间，所以近期人口机械增长率不会迅速提高，预计在年后，人口机械增长率会随着第二、三产业的发展而有较大提高。将各种因素综合平衡后分析，全县人口综合增长率近期为，远期为。总人口发展预测至年为万人，其中人口自然增长率控制在以下并逐年下降。昌江县总人口发展预测单位万人年份预测一预测二城镇化水平预测和城乡人口结构城镇化是人类生产和生活方式由乡村型向城镇型转化的历史过程。表现为乡村人口向城镇人口的转化以及城镇不断发展和完善的过程。衡量城镇化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城镇人口占总人口的比例来表示。年昌江县实施了撤乡并镇，虽然有关统计部门计算的城镇化水平为，但是按照第五次人口普查规定的城乡划分标准，计入镇驻地及与其建成区连片的村庄人口为城镇人口，将镇驻地总人口与全县总人口相比，计算城镇化水平为。城镇化发展与第二、三产业发展密切相关。与周边的县相比，昌江县的原有工业基础较好，第二、三产业聚集度较高；根据昌江县十五计划，全县第二产业增加值将由年的万元，调整为年的万元。五年间，第二产业所占国内生产总值的比重依次为、。在第二产业中，工业增加值由年的万元，调整为年的万元。其中县属由万元；调整为万元。第三产业结构相应发生较大变化第三产业增加值由年的万元，增加为年的万元，年均递增，五年间所占国内生产总值的比重依次为；。根据相关分析，昌江县城镇化发展可以实现年递增个百分点。预测如下昌江县城镇化预测单位年份城镇化水平（预测一）城镇化水平（预测二）按照以上预测，昌江县年城镇总人口达到万人，乡村人口万人；年城镇总人口达到万人，乡村人口万人。城镇产业发展与空间结构产业带动，集约发展，加强中心城镇建设针对昌江县的发展条件和现状问题，应加强产业带动，集约发展，带动全县城镇发展。根据昌江县十五期间工业发展的目标要立足本县矿产资源，发展钢铁、建材、制糖等支柱产业，利用特色农业兴办芒果、杨桃、菠萝等加工业和水果保鲜、水果专用肥厂，提高工业在全县国民经济中的比重，到年全县工业总产值达到万元，工业增加值达到万元，年均递增左右。昌江县城以及相距很近的叉河镇处于海南西部工业走廊的有利区位，并交通条件优越。规划在此建设县城工业组团，引进工业项目或为西部重点工业配套的辅助工业项目，成为西部工业体系中的有机组成部分。要发展外向出口创汇型工业、两头在外的加工工业和利用本地资源型工业。要积极引进资金和技术，依托特色农业产品，兴办农副产品加工厂和其他轻工业加工，提高工业经济在经济总量中的比重。昌江县城市总体规划说明书海南都市规划设计研究所15从昌江县在海南省的传统优势看，目前的矿冶工业仍有很大潜力。今后若干年，中国对矿产品的需求将随着工业化进程的发展而不断增长，我国成为许多重要矿产品的世界第一消费大国的趋势已不可阻挡。但是，国内矿产资源储量保证年限锐减，供应能力下降，国民经济发展的物质支撑严重不足。昌江的优质铁矿等矿产资源是极为珍贵的。同时，为缓解我国对钴金属的需要，开发昌江钴资源将具有良好的社会效益和经济效益。钴铜矿分布于石碌镇南公里的石碌矿区。钴铜冶炼厂工程正在筹建之中，北京有色冶金设计院编制的该项目可行性研究报告已通过专家审查。昌江县具有较为丰富的建材工业资源，非金属矿产品种齐全、质量好、储量大，石