2007年水务局工作总结及2008年工作安排

2007年水务局工作总结及2008年工作安排2007年，水务工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，认真贯彻省、齐市水务工作会议和讷河市委四届二次全会精神，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，结合水务工作实际，深入贯彻落实科学发展观。在加快发展水务经济、狠抓水利基础设施建设、增加水利投入上下功夫，切实加强水利在发展市域经济中的支撑和保障作用，全力推进我市水务现代化建设进程。一、2007工作完成情况一年来，我局以抗旱水源工程建设为重点，全面推进水利基础设施建设，突出做好防洪除涝、节水灌溉、水土流失治理、农村饮水安全和灌区水田配套五大工程体系建设。以服务为宗旨，发挥职能作用，服务“三农”，服务经济社会的发展，开拓创新，真抓实干，实现了水务事业的健康发展。1、围绕水资源综合利用，夯实水源设施基础，切实做好抗旱及农村饮水安全工作。今年我市遭受了严重的伏旱连秋旱，为有效的缓解旱情，把旱灾造成的损失减小到最低程度，全局上下集中精力，狠抓抗旱打井、节水灌溉和人饮解困工作。一是抓好组织领导。我局把抗旱自救工作放在各项工作的首位，全力加以推进。旱情发生后，在市委、市政府领导统一部署下，多次组织召开专家建议会、现场推进会、抗旱自救会、干部座谈会，深入分析研究抗旱自救措施，为指导全市抗旱自救工作提供了有力保障。二是多渠道筹措抗旱资金。打新井、修病井，加快抗旱水源工程建设。新打各类抗旱水源井3303眼，其中抗旱机电井31眼，抗旱小井2840眼，水田补水井432眼。投入资金22707万元（其中国投654万元，地方财政投入20万元，自筹1566万元，各界捐款307万元），三是抓好重点作物抗旱。在抓好常规作物抗旱的同时，突出抓好“三个重点”，即重点抓好特色、高效、经济作物的抗旱工作，重点抓好对提高财政收入和农民收入有拉动作用作物的抗旱工作，重点抓好全市水田、马铃薯和甜菜的抗旱工作，千方百计保证抗旱水源供应。四是我局积极行动搞调研。组织有关技术人员深入到各乡镇逐村、逐屯进行调查饮水情况，编制完成了讷河市2007年农村饮水安全工程实施方案。五是抓好农村饮水安全工程建设。2007年共完成农村饮水安全工程24处,解除无水源村屯24个、解决饮水困难人口12万人、安装自来水工程24处，完成工程投资627万元，其中国债283万元，地方自筹344万元。六是高质量完成新建通南马铃著种著基地国家级节水灌溉示范项目。通过积极争取，省发展委和水利厅将全省今年仅有的四处国家级节水示范项目中的一处定在通南马铃著种著基地。该项目总投资200万元,其中国债100万元,地方自筹100万元。新打水源井10处，新购喷灌设备9套,其中大型自走喷灌设备7台套，大型铝合金喷灌设备2台套,微灌及滴灌设备1套,配套动力设备10处,新增旱田节水灌溉面积03万亩。项目在春播前全部完成，在抗旱中发挥了积极作用，使马铃薯种著在大旱之年获得空前的大丰收。这一节水项目带动和辐射了周边群众,使他们对节水灌溉技术有了新的认识，积极打井并购置小型喷灌设施，在抗旱中发挥了巨大的作用。2、围绕防洪减灾，增强抵御自然灾害能力，切实做好防洪除涝工作。本着“防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾”的指导思想，我局采取有效措施，积极组织各方面力量，狠抓防洪除涝工作。一是落实预案。在充分调研的基础上，于4月下旬将2007年防汛准备工作方案、调整防汛指挥部成员及岗位责任制、河道清障工作方案、防汛度汛工作预案等一系列文件完成并下发到各乡镇，在制定抢险预案、人员落实、技术措施拟定、抢险物资供给等方面周密安排，保证了预案的科学性和可操作性。二是落实物资。为保证防汛、度汛工作顺利进行，在防汛物资储备方面，各乡镇在原有物资的基础上，按市防汛指挥部下达的任务指标进行了补充，共储备铁线7，040公斤，土篮5，530付，扁担5，530根，铁锹5，330把，木杆11，830根，编织袋3275万条，救生衣120件，柳条18，120捆，在指定地点由专人保管专库存储。三是清除障碍。我局自4月初开始，组织了专业技术人员，对我市河道内行洪障碍物进行了一次全面清查，重点对影响讷莫尔河和嫩江干流行洪有障碍的G111国道大桥上游的拦河围堰和采砂堆积物进行了彻底的清理，共清除浆砌石围堰1处，采砂堆积物7处，保证了河流的畅通。四是抓好防洪除涝工程建设。在防洪工程建设上，完成了讷莫尔河堤防工程城区段建设1389公里，完成砼护坡长度379公里，护岸08公里，穿堤闸3座。防洪标准达到20年一遇。完成嫩江堤防长度87公里，防汛备料土方87万立方米,使嫩江堤防每公里防汛备料土方达到了2000立方米。完成二克浅应急度汛回水堤3公里，为彻底解决讷莫尔河下游段二克浅堤12防不封闭，遭遇大洪水极易受灾问题，在市政府的支持下，共投资798万元,完成应急度汛回水堤3公里，总土方量为5万立方米。堤顶宽3米，边坡比125，使其达到五年一遇的标准。为防御讷莫尔河洪水提供了保障。五是提高灌区渠首工程防洪标准，确保渠首工程安全度汛。年初以来，我局对讷莫尔河流域的三大渠首进行了维修加固，完成总工程量5500立方米,其中块石3000立方米,砂方2500立方米,投入资金37万元。六是抓好涝区工程建设。我们以老云沟、通南沟、团结和盛三大涝区为重点，完成了重要区段的干沟清淤加固和支沟配套建设。通南、长发等涝区乡镇积极组织群众一事一议，集资投劳，完成干沟加固长度55公里,支沟清淤加固13条,长度26公里,完成土方10万立方米,投入资金30万元，大大提高了通南沟和老云沟的排涝能力。3、围绕生态农业建设，加快水土流失治理步伐，切实做好水土保持工作。水土流失是影响和制约我市农业发展的一个重要因素，我局按照“因地制宜、因害设防、全面规划、效益第一”的原则，坚持工程措施、植物措施、农业措施相结合的治理模式，典型引路、规模推进，扎扎实实做好水土流失治理工作。一是加大水土保持法的宣传力度。提高人民群众的思想认识，增强人们保护环境、保卫家园的意识，自发地投入到水土保持工程建设中去。积极推广学田镇小流域治理投入模式，即乡财政对治理水土流失的村给予资金支持，每治理一条水打沟乡财政投入2万元，不足部分由群众投工投劳解决。极大的激励了群众参与水土流失治理的积极性，使水土流失治理在资金投入上又探索出一条新的途径。二是加大对重点流域进行综合治理。今年重点对学田的丰产小流域、孔国的隆昌小流域等讷莫尔河北部流域的浸蚀沟进行了综合治理。全年实现治理水土流失面积3万亩，其中种植水保林15万亩，改垄10万亩，完成侵蚀沟治理60条，面积05万亩。共完成土方39万立方米，共投入资金97万元,其中国投资金10万元,乡财政及群众自筹87万元。有效的遏制了水土流失，收到了良好的社会效益和生态效益。4、围绕振兴灌区经济，确保水田生产上台阶，切实做好灌区工作。为了保障水田生产用水，今年投入资金573万元，累计完成工程土方376万立方米，有效改善了灌区用水条件。一是加大水田灌区工程建设。年初对各灌区渠首工程进行了全面检查，及时对水毁工程进行了维修加固，完成新建讷南渠首拦河坝1座，维修九井、红太渠首、老莱等渠首拦河坝4座；完成鲁民节水改造工程项目1处，其中完成干渠防渗护砌750米，支渠防渗护砌350米；协调和协助农业开发部门完成九井灌区旱改水项目1处，其中完成新建支渠3条，斗渠6条，农田路5条，完成田间构造物20座；协调和协助土地开发部门完成二克浅灌区土地整理项目1处,配套田间构造物135座,加固渠道15条。上述项目共完成渠道清淤加固45条，长度105公里，配套田间构造物155座。新增水田面积116万亩,改善水田面积2万亩。二是完善了灌区管理体制。加强了灌区的服务职能，提高了灌区的管理水平。进一步落实了灌区工作目标责任制，把灌区的服务、用水管理、工程维修、水费收缴直接落实到技术人员头上，把工资奖金同工作业绩直接挂钩，激发了技术人员的工作热情，服务意识增强，服务质量提高。三是加强工程和用水管理。落实责任人，加强工程管理，并制定了一整套用水、管水措施，为保证我市灌溉水源、解决水田渴水问题奠定了坚实基础。5、围绕解除城区供排水困难，提高城区供排水能力，切实做好城区供排水工作。为了提高我市城区供排水能力，改变城区基础设施建设滞后，改善我市投资环境，切实抓好城区供排水工程建设。一是确保第二水厂安全运行。第二水厂工程建设2006年底全面竣工并投入试运行，通过一年来调试，解决了高楼层上水难、水压不够和城区西部饮水困难等问题，受益居民5万人。二是加大对排水工程管线的检查和维修力度。组织人力、物力、财力，对全市的排水工程管线在进入主汛期前进行了一次全面维修和清掏，确保生产、生活和工业废水的排放通畅。三是完成了讷河市排水治理一期工程（东环路、南环路、西环路、北环路等排水管线）总投资一千余万元，管线102公里的铺设任务。这项工程的建设使我市排水设施更加完善。从而提高了排水管网覆盖率和城区排水能力。四是加大自来水用水管理力度。打击“跑、冒、偷、漏”水现象，提高服务质量，增强服务意识。为群众解决实际困难，切实作好城区供水工作。6、围绕开拓新思路、创立新机制，坚持标准、强化措施，切实做好各项收费工作。随着经济的发展，社会的进步，水利地位也越来越重要。只有依法治水、依法管水、依法用水、依法收费，才能充分保证水资源的永续利用,发挥更大的社会效益。我们在认真总结过去几年收费工作的基础上，结合今年的实际情况，通过采取细化收费指标，强化收费措施，做到跟踪收费、随时收费。一是建立水务收费收缴目标责任制，把收费工作作为各级领导考核、任用和提拔的主要依据和内容，实行一票否决，增强各级领导抓收费的责任意识和指标意识。二是细化收费人员任务指标，把任务指标层层分解到每个部门和每位同志，使广大干部职工融入到此项工作中。全力做好收费工作。三是强化宣传，把水务收费各项政策送到各企事业单位和各用水户，增强各企事业单位和各用水户依法交费的自觉性和主动性。经过广大干部职工的不懈努力，水资源办、水利收费所、河道管理站现已完成了行政收费任务,全年共收缴费用9687万元。其中水资源收费完成16万元；防洪保安费完成483万元；水利建设基金23万元。采沙管理费完成957万元。与此同时，为确保水田灌区持续发展，我们在供水水费收缴上打破了“大锅饭”，实行包片责任制。将技术服务、用水管理、工程管护按工程划分到人，职工的工资与水费收缴直接挂勾，多劳多得，少劳受罚，最大限度的调动职工的工作热情，从前三年的实践上看，收到了良好的效果。预计到2008年1月末，灌区水费收缴可到达200万元，除维护灌区的正常经费外，尚可投入到工程建设资金30万元，为灌区的可持续发展奠定了基础。7、围绕社会主义法制建设，增强依法治水、管水能力，切实做好水政执法体系建设工作。今年我局以行政执法、行政许可为重点，加强依法治水、依法管水的水行政执法体系建设，继续把贯彻水法作为重要工作内容。水政执法协管员遍布全市各乡镇、村屯，形成了一支系统庞大、工作积极、纪律严明的水政执法队伍。一是扩大宣传。通过举办大型法规宣传、发放法规宣传单等形式，广泛宣传，群众学法、知法、用法和守法意识普遍增强。二是通过举办法规培训班进行水政执法培训。执法人员素质普遍提高，形成了依法治水、依法管水、依法收费的水政执法新格局,圆满完成了讷河市水政执法试点工作任务。三是加大水政执法力度。今年5月份成立了水政监察大队，自成立以来，加大了执法力度，对河道滥挖滥采砂石及非法凿井取水行为进行了集中整治，共下达处罚单14份，责令停止违法活动，限期办理合法手续，坚决打击各种非法活动的蔓延。在防汛期间配合防汛办加大对嫩干堤防及防汛设施的管理力度，加大非法毁堤、损坏闸门及影响防洪等违法行为的打击力度，期间处理了六合镇黎明奶牛场居民在堤闸附近非法圈挖鱼池一案。在群众中起到一定的警示和震慑作用。全年共处理水事案件20起。处罚违法责任人20人。8、围绕年初各项规划，明确目标、认真落实，抓实抓好各项工作任务。一是如期完成了尼尔基水库直供灌区项目规划建议书，二是完成永丰水库消险加固的初步设计，三是完成隆昌水库和宏大水库大坝安全鉴定。四是完成了老莱镇胜利村塘坝、同心乡满丰村塘坝民办公助项目的规划设计，五是完成讷莫尔河流域卫星运河灌区的扩大初步设计，六是完成讷河市太和灌区水田节水改造项目可行性研究报告，七是完成讷河市“20082010”年农村饮水安全项目规划报告。这些项目的前期工作为明年项目的申报奠定了基础。9、围绕拓宽投入主渠道，精心谋划、细心组织，切实做好招商引资工作。我们为落实市政府招商引资工作会议精神，把招商引资作为一项重点工作来抓，广开门路，积极探索招商引资的新途径。一是提高思想认识。我们坚持“全党抓企业，全民搞招商，全心上畜牧，全力促转移”的总体思路，充分发挥市域优势、产业优势、资源优势和人文环境优势，系统多次召开专题研究会议，统一思想认识，加大招商引资工作力度。二是多措并举促招商。我局按招商引资工作会议下达的任务进行了层层分解，指标落实到人头，要求不折不扣地完成招商引资任务。目前，通过多种渠道招商，共完成招商引资2160万元（实际任务2000万元，招商1000万元，引资1000万元），超额完成了任务。其中我们从哈尔滨招商一名，到位资金470万元，合作建立了鑫发水泥管厂。从嫩江招商一名，到位资金690万元，合作建立了众鑫钢制门厂。在引资上我们也完成1000万元的任务。10、围绕提高执政能力，发挥基层组织的堡垒作用，切实抓好党的建设和精神文明建设。一年来，我局围绕水务建设中心工作，坚持从思想教育入手，“两手抓、两手都要硬”方针，以“两风”建设、民主评议行风活动为载体，突出市域经济发展这个中心，积极探索在新阶段、新形势、新任务下党的建设新路子，不断加大社会主义先进文化建设力度。一是认真组织开展“先锋工程”贯彻、落实工作。根据我局实际情况，全面落实省委关于在全省基层党组织和党员队伍中实施“先锋工程”的意见，巩固和扩大坚持共产党员先进性教育成果，建立健全责任体系，成立了先锋工程实施领导小组，各成员及有关部门各司其职，全面推进先锋工程。充分发挥基层党组织和广大党员在促进全市经济快发展、大发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。二是加强宣传指导舆论作用。在市委宣传部正确指导下，按照构建社会主义和谐社会总体要求，深入贯彻落实科学发展观。强化水务系统宣传工作，展示发展形象，为水务改革、发展、稳定，努力营造团结奋进、昂扬向上的舆论氛围。三是发挥纪检监察监督作用。年初以来，水务系统纪检监察部门认真接待来信来访，为群众办实事办好事。今年初继续为灌区、堤防全体员工办理了社会养老、医疗保险，从根本上解除了他们的后顾之忧。同时也解决了产业改革以来遗留下来的问题，使全系统上下思想稳定，工作积极性高涨，全年无越级上访、往返访发生。四是充分发挥群团组织桥梁纽带作用。充分发挥工、青、妇等群团组织桥梁与纽带作用的同时，把综治、安全、信访、计生与民主评议行风结合起来，层层落实责任，做到任务明确，定期检查，跟踪问效，效果显著。并把老干部工作做好做实，维护好广大离退休老干部的切身利益，充分发挥离退休干部在落实发展观，构建社会主义和谐社会和促进水利发展与改革中的重要作用。五是三个文明建设协调有序发展。2007年，水务系统精神文明创建工作以开展创建文明行业活动为中心，深入开展行业规范化服务活动，突出抓环境整治，园林绿化，使环境得到了彻底改善。并实现了办公现代化。特别对窗口单位和执法部门，全面开展“四优”竞赛和“讲、比、树”等活动，积极推进行业规范化服务、承诺制服务，纪律严明，面貌一新，全系统物质文明、精神文明、政治文明协调有序发展。2007年水务工作虽然取得了一些成绩，仍存在着一些不容忽视的问题。主要是城区供排水工程老化，个别水利工程标准不高，抗大灾能力不强，农田水利基础设施还很薄弱；地方水利建设资金投入不足,在治水工作思路上还需进一步解放思想，增强超前意识；全社会的依法治水、管水意识还需进一步提高等。这些问题我局将在今后的工作中逐步解决。二、2008年工作安排2008年工作思路我局将继续坚持科学发展观，坚持依法行政，坚持以人为本，把适应新时期对水务发展的要求作为工作的出发点，用实际行动贯彻落实党的十七大会议精神，以水务管理体制改革为动力，更新观念，开拓创新，打好基础，扎实推进，为实现我市社会经济协调发展做出应有的贡献。2008年工作目标计划完成各类工程土方40万立方米,新增水土流失治理面积2万亩,新增改善水田面积2万亩，新增改善除涝面积2万亩，新增喷灌面积10万亩，新打各类抗旱水源井200眼，完成农村饮水安全工程15处,解决饮水困难人口075万人，安装自来水工程15处。计划在“十一五”期间除险加固水库3座，能够有效缓解水源不足的问题。1、计划争取省重点工程项目。一是太和灌区节水改造项目计划争取国家投资40万元，自筹20万元，计划完成太和灌区干渠护砌350米。二是计划争取和盛乡旱田节水灌溉项目计划国家投资30万元，计划新打水源井30眼，购置喷灌设备30台套。三是老莱胜利车往泡、同心满丰民办公助项目，计划完成总投资110万元，其中国家投资70万元，自筹40万元。四是计划争取农村饮水安全工程项目15处，计划完成新建农村自来水工程1处，解决7500人饮水困难问题。五是计划争取永丰水库消险加固项目，计划完成总投资618万元，其中国家投资225万元，省投1965万元，自筹1965万元，计划当年全部完成。2、继续深入开展农田水利建设