河道管理范围内建设项目的审核

0河道管理范围内建设项目的审核办事指南一、适用范围本指南适用于本区河道管理范围内建设项目审核的申请与办理。二、事项名称和代码事项名称河道管理范围内建设项目的审核代码5298分项新办、依申请变更三、办理依据（一）中华人民共和国水法第三十四条第二款第三十四条第二款在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。（二）中华人民共和国防洪法第二十七条第一款第二十七条第一款建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。（三）中华人民共和国河道管理条例第十一条、第二十五条、第三十四条第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。1第二十五条建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。第三十四条向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。（四）上海市河道管理条例第十八条、第二十二条第一款、第三十五条第十八条河道管理范围内的建设项目，建设单位应当按照河道管理权限，经市河道管理处或者区（县）河道行政主管部门审核同意后，并按照基本建设程序履行审批手续。第二十二条第一款设置或者扩大河道管理范围内的排水（污）口的，应当经市河道管理处或者区（县）河道行政主管部门同意。擅自设置或者扩大的，由市河道管理处或者区（县）河道行政主管部门责令其停建或者予以封闭。第三十五条根据河道堤防的重要程度以及堤基土质条件，经市水利局或者区（县）河道行政主管部门报同级人民政府批准后，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。在河道管理范围及堤防安全保护区内，未经市河道管理处或者区（县）河道行政主管部门批准，不得从事下列活动（一）开采地下资源、进行考古发掘、堆放物料；（二）设置渔簖、网箱及其他捕捞装置；（三）爆破、取土、钻探、打桩、打井、挖筑鱼塘等影响河道堤防安全。（五）上海市防汛条例第二十四条第一款第二十四条第一款建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、排（取）水等工程设施，应当符合防汛标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、妨碍行洪畅通；其可行性研究报2告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防汛要求审查同意，涉及航道的，按照上海市内河航道管理条例的规定办理审批手续。（六）上海市实施办法第十七条第一款第一项、第二十条、第二十四条第三款第十七条第一款第一项修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和沿河、跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线或者其他建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送水利部门审查同意并办理使用河道岸线申请手续；涉及航道的，由水利部门会同航道主管部门审查批准。第二十条向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环保部门申报之前，应征得水利部门同意。未经同意擅自建造的，水利部门有权责令停建或者予以封闭。第二十四条第三款未经水利部门批准，不得在河道、湖泊和水工程的保护和管理范围内放牧、垦殖、刈割防浪作物或者搭建棚舍、房屋、墓穴。（七）入河排污口监督管理办法第六条、第七条、第八条第六条设置入河排污口的单位（下称排污单位），应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书（表）之前，向有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污口设置申请。依法需要办理河道管理范围内建设项目审查手续或者取水许可审批手续的，排污单位应当根据具体要求，分别在提出河道管理范围内建设项目申请或者取水许可申请的同时，提出入河排污口设置申请。依法不需要编制环境影响报告书（表）以及依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续和取水许可手续的，排污单位应当在设置入河排污口前，向有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污口设置申请。第七条设置入河排污口应当提交以下材料（一）入河排污口设置申请书；（二）建设项目依据文件；3（三）入河排污口设置论证报告；（四）其他应当提交的有关文件。设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意，可以不编制入河排污口设置论证报告，只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料。第八条设置入河排污口依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，排污单位提交的河道管理范围内工程建设申请中应当包含入河排污口设置的有关内容，不再单独提交入河排污口设置申请书。设置入河排污口需要同时办理取水许可和入河排污口设置申请的，排污单位提交的建设项目水资源论证报告中应当包含入河排污口设置论证报告的有关内容，不再单独提交入河排污口设置论证报告。四、办理机构（一）办理机构名称及权限上海市金山区水务局负责本区河道管理范围内建设项目的审核，包括受理、审查、决定。（二）审批内容河道管理范围内建设项目的审核。（三）法律效力获得河道管理范围内建设项目批准文件的，申请人可以根据批准文件规定的建设内容、建设规模、建设标准以及管理要求执行建设项目方案。（四）审批对象在本区河道管理范围内实施跨河、穿河、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管线、缆线、排（取）水等工程的单位或者个人。五、审批条件（一）新办准予批准的条件1符合本市防汛和河道专业规划要求；2维护河道堤防安全，保持河势稳定，不影响河道行洪、输水通畅和河道水质；3不应对河道日常管理、景观、环境产生影响；4同时符合以上3个审批条件的，行政机关予以批准。（二）依申请变更准予批准的条件1已获得河道管理范围内建设项目的审核批复未实施；2符合本市防汛和河道专业规划要求；3维护河道堤防安全，保持河势稳定，不影响河道行洪、输水通畅和河道水质；4不应对河道日常管理、景观、环境产生影响同时符合以上4个审批条件的，行政机关予以批准。六、审批数量无数量限制。七、申请材料（一）提交材料列表5河道管理范围内建设项目的审核新办序号提交申请材料名称原件/复印件份数要求1河道管理范围内建设项目申请表原件1完整填写，包括签名、公章、日期2申请人法定身份证明材料（申请人为单位的营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或负责人身份证明原件申请人为个人的申请人身份证复印件；如单位或个人委托他人代理的，还需提供委托书原件及委托代理人个人身份证复印件）原件或复印件1与申请表中填写申请人、法人一致，除身份证复印件外均须加盖公章3建设项目批准文件（如立项、规划选址意见书、扩初设计批复等）复印1与申请项目相符，真实有效4建设项目涉及河道部分的初步方案（包括平面布置图、结构图、河道蓝线等）原件3河道蓝线图应当在有效期内，并加盖划示单位公章；设计图应加盖设计单位出图章5建设项目对河势稳定、堤防和护岸等水工程安全、河道行洪排涝、排水和水质的影响以及拟采取的补救措施原件1由设计单位编制，应包含建设项目实施前后所涉及河道防汛设施的安全稳定复核，并提出相应的保护或补救措施。形式标准1申请材料的复印件应清晰。2申请材料中提供的项目名称、位置、项目范围及所涉及的河道、占用防汛墙岸线长度和面积、工程内容等信息应与河道管理范围内建设项目申请表中填写的实质性内容相对应。3由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供。4申请材料受理后，申请人不得自行补充更改。告知金山区行政服务中心水务局窗口地址金山区龙山路555号D214室联系电话57922311、579223126河道管理范围内建设项目的审核依申请变更序号提交申请材料名称原件/复印件份数要求1河道管理范围内建设项目申请表原件1完整填写，包括签名、公章、日期2河道管理范围内建设项目变更申请表原件1完整填写，包括签名、公章、日期3申请人法定身份证明材料（申请人为单位的营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或负责人身份证明原件申请人为个人的申请人身份证复印件；如单位或个人委托他人代理的，还需提供委托书原件及委托代理人个人身份证复印件）原件或复印件1与申请表中填写申请人、法人一致，除身份证复印件外均须加盖公章4变更说明原件1对变更情况做简要说明并加盖申请人公章5建设项目批准文件（如立项、规划选址意见书、扩初设计批复等）复印1与申请项目相符，真实有效6建设项目涉及河道部分的初步方案（包括平面布置图、结构图、河道蓝线等）原件3河道蓝线图应当在有效期内，并加盖划示单位公章；设计图应加盖设计单位出图章7建设项目对河势稳定、堤防和护岸等水工程安全、河道行洪排涝、排水和水质的影响以及拟采取的补救措施原件1由设计单位编制，应包含建设项目实施前后所涉及河道防汛设施的安全稳定复核，并提出相应的保护或补救措施。形式标准1申请材料的复印件应清晰。2申请材料中提供的项目名称、位置、项目范围及所涉及的河道、占用防汛墙岸线长度和面积、工程内容等信息应与河道管理范围内建设项目申请表中填写的实质性内容相对应。3由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供。4申请材料受理后，申请人不得自行补充更改。告知金山区行政服务中心水务局窗口地址金山区龙山路555号D214室联系电话57922311、579223127涉及设置或者扩大排水（污）口的审核序号提交申请材料名称原件/复印件份数要求1河道管理范围内建设项目（涉及设置或者扩大排水（污）口）申请表原件1完整填写，包括签名、公章、日期2申请人法定身份证明材料（申请人为单位的营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或负责人身份证明原件申请人为个人的申请人身份证复印件；如单位或个人委托他人代理的，还需提供委托书原件及委托代理人个人身份证复印件）原件或复印件1与申请表中填写申请人、法人一致，除身份证复印件外均须加盖公章3建设项目批准文件（如立项、规划选址意见书、扩初设计批复等）复印1与申请项目相符，真实有效4建设项目涉及河道部分的初步方案（包括平面布置图、结构图、河道蓝线等）原件3河道蓝线图应当在有效期内，并加盖划示单位公章；设计图应加盖设计单位出图章5建设项目对河势稳定、堤防和护岸等水工程安全、河道行洪排涝、排水和水质的影响以及拟采取的补救措施原件1由设计单位编制，应包含建设项目实施前后所涉及河道防汛设施的安全稳定复核，并提出相应的保护或补救措施。6排水（污）口设置论证报告或者简要分析材料原件1设置或者扩大排水（污）口对水功能区影响明显轻微的，经同意可不编制排水（污）口设置论证报告，只提交对水功能区影响的简要分析材料。形式标准1申请材料的复印件应清晰。2申请材料中提供的项目名称、位置、项目范围及所涉及的河道、占用防汛墙岸线长度和面积、工程8内容等信息应与河道管理范围内建设项目申请表（涉及设置或者扩大排水（污）口）中填写的实质性内容相对应。3由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供。4申请材料受理后，申请人不得自行补充更改。告知金山区行政服务中心水务局窗口地址金山区龙山路555号D214室联系电话57922311、57922312（二）申请文书名称1新办河道管理范围内建设项目申请表（见附录2）2依申请变更上海市金山区水务局行政许可变更申请表（见附录2）八、审批期限（一）申请期限无。（二）受理期限现场提交申请材料的，5个工作日。（三）办理期限法定办理期限20个工作日；仅涉及设置或者扩大排水（污）口并且经同意只需提交简要分析材料的法定办理期限15个工作日。九、审批证件上海市金山区水务局准予行政许可决定书上海市金山区水务局不予行政许可决定书上海市金山区水务局准予变更行政许可决定书上海市金山区水务局不予变更行政许可决定书十、收费依据及标准本审批事项不收费。十一、申请人权利和义务（一）申请人依法享有以下权利申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权、保密权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。9（二）申请人依法履行以下义务申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；申请人应当依法接受、配合行政机关进行实地核查和监督检查。十二、申请接收（一）接收方式接收部门名称上海市金山区行政服务中心水务（海洋）局窗口窗口接收地址金山区龙山路555号二楼D214（二）接收时间星期一至星期五830113013001700（法定节假日除外）十三、咨询途径（一）窗口咨询金山区龙山路555号二楼D214（金山区行政服务中心）（二）电话咨询（021）57922311（021）57922312（三）网上咨询HTTP/JSWATERJINSHANGOVCN/HTML/十四、投诉渠道（一）窗口或信函投诉上海市金山区水务（海洋）局通讯地址金山区金山大道1800号邮政编码200540（二）电话投诉（021）57922362（021）57922287（三）网上投诉HTTP/JSWATERJINSHANGOVCN/HTML/十五、办理方式新办、依申请变更的办理方式一般程序1业务描述10（1）审查环节1）申请申请人填写上海市金山区水务局提供的许可申请表，向上海市金山区水务局提出申请并提交相关材料。2）受理上海市金山区水务局受理申请，并进行形式审查。材料齐全且符合法定形式的，予以受理，并发出受理通知书；需要补正材料的，发出补正材料通知书；不予受理的，发出不予受理决定书。3）审查上海市金山区水务局根据国家和本市有关规定，对申请项目进行审查。如需实地踏勘、技术评审和征求有关部门（单位）意见的，由上海市水务局组织实施。4）许可决定上海市金山区水务局对符合条件的，作出准予许可的书面决定；不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定。5）许可送达上海市金山区水务局将批件寄往申请人，或通知申请人到受理窗口领取。（2）审查方式采用书面审核或现场核查的方式。2适用情形适用于河道管理范围内建设项目审核的新办、依申请变更的申请和办理。十六、决定公开自作出决定之日起20个工作日内，在上海市金山区水务（海洋）局网站（HTTP/JSWATERJINSHANGOVCN/HTML/）上公开审批结果。11附录1河道管理范围内建设项目审核的办事流程示意图提出申请申请材料对材料形式审查（当场）对材料实质性审查申请材料审核结果不予受理，出具金山区水务局行政许可不予受理决定书（5个工作日内）符合不予受理情形需要补正材料出具金山区水务局行政许可申请补正材料通知书（5个工作日内）受理，出具金山区水务局行政许可申请受理通知书（5个工作日内）技术审查（现场核查）审查结果不符合条件作出不予行政许可决定（16个工作日内）符合条件符合条件作出准予行政许可决定（16个工作日内）证件送达（2个工作日内）决定公开材料补正后符合要求12附录21河道管理范围内建设项目申请表2上海市金山区水务局行政许可变更申请表13河道管理范围内建设项目申请表编号申请人（盖章）（建设单位）法定代表人地址邮编联系人联系方式电话传真手机电子信箱防汛责任联系人联系方式电话传真手机电子信箱项目名称项目地址项目范围及所涉及的河道占用防汛墙岸段长度、面积及工程内容设计单位申请内容（可另附页）14审核意见（主办部门）单位盖章承办人主管领导年月日审核意见（会办部门）承办人主管领导年月日审批意见主管领导单位盖章年月日申请日期年月日申请材料实际递交日期15河道管理范围内建设项目申请表（设置或者扩大排水（污）口）编号申请单位法定代表人详细地址邮政编码单位性质主管机关联系人联系电话取用水量（万吨/年）服务面