内蒙古扎兰屯市污水处理厂一期工程升级改造项目监理

内蒙古扎兰屯市污水处理厂一期工程升级改造项目监理招标文件招标编号GC2017096招标人扎兰屯市城市排水有限责任公司（盖单位章）日期2017年9月22日目录第一章招标公告3第二章投标须知及投标须知前附表6投标人须知前附表6投标人须知正文部分111总则112招标文件133投标文件134投标155开标176评标177合同授予188重新招标和不再招标189纪律和监督1810需要补充的其他内容19第三章评标方法（综合评估法）23第四章监理合同33第五章投标文件组成（格式）46一、投标书（致函）49二、法定代表人身份证明50三、授权委托书51四、投标报价52五、投标保证金53六、总监理工程师任命授权书54七、承诺书55八、监理实施要求和监理大纲56九、企业资格资料64十、现场踏勘记录67第一章招标公告内蒙古扎兰屯市污水处理厂一期工程升级改造项目监理招标公告招标编号GC20170961招标条件本招标项目内蒙古扎兰屯市污水处理厂一期工程升级改造项目已由呼伦贝尔市发展和改革委员会以呼发改行审字201783号文件批准建设，招标人为扎兰屯市城市排水有限责任公司，建设资金来自企业自筹资金。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。2项目概况与招标范围21建设地点扎兰屯市污水处理厂院内。22建设规模及内容对现有扎兰屯污水处理厂一期工程（4万立方米/日）进行升级改造，主要为对现有污水处理厂内一期建（构）筑物改造和设备更新、新建深度处理系统。污水处理厂的排放标准由原来的一级B标准提升至一级A标准。23工期要求365日历天24招标范围完成内蒙古扎兰屯市污水处理厂一期工程升级改造项目全过程监理。25招标控制价（最高限价）33000000元3投标人资格要求31本次招标资格审查方式采用资格后审。32本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人或其他组织，投标人在国家信息中心主办“信用中国”网站（WWWCREDITCHINAGOVCN）查询是否有失信记录，即截止开标当日评审时未被记入失信名单，投标人且具有建设行政主管部门核发的市政公用工程监理乙级（含乙级）及以上专项监理资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，其中，投标人拟派总监理工程师须具备市政公用工程专业注册监理工程师执业资格证，且未担任其他在施建设工程项目的总监理工程师。开标及资格后审时投标人必须携带以下材料原件及电子版扫描件企业营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证（以上三证或为“三证合一”版的营业执照）、资质证书、投标保证金银行回执、基本账户开户许可证、企业法定代表人代表资格证书或证明书（附法人身份证复印件）、法人授权委托书、委托代理人身份证、拟派总监理工程师注册资格证、相关专业监理人员资格证书，企业信誉业绩资料（信誉业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准）、提供投标企业在项目所在地或企业注册所在地检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函。提供必须能被身份证识别器识别的有效身份证。投标人提供电子版扫描件与原件一致。33本次招标不接受联合体投标。4投标保证金及履约保证金投标保证金必须从投标人基本账户转出，投标人必须将投标保证金在开标前缴入规定账户（以到账时间为准），未按规定缴纳的将作为放弃投标或按无效投标处理。投标保证金缴纳截止日期2017年10月11日15时00分投标保证金缴入以下账户单位名称扎兰屯市农村产权交易中心开户行中国工商银行扎兰屯支行吊桥分理处项目名称标段号金额投标保证金缴入账号内蒙古扎兰屯市污水处理厂一期工程升级改造项目监理1660000元9558830607000006524说明投标人必须按照标段相对应的账号存入投标保证金。5招标文件的获取51获取方式符合上述条件的投标人请登陆扎兰屯市政府网（HTTP/WWWZHALANTUNGOVCN/）上自行下载（见本公告附件）。52招标文件每套售价500元。购买招标文件费用一律以现金方式支付，售后款项不予退还。投标人务必于开标当日开标截止时间前在现场交至代理机构，否则不能参加投标。53招标文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前在网上公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。54本次招标对于投标人的技术、标准要求详见招标文件。请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。6投标文件的递交61投标文件递交的截止时间投标截止时间，下同为2017年10月12日9时30分，地点为扎兰屯市农村产权交易中心（扎兰屯市河西区财政局会议室。62逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。7发布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网（WWWCHINABIDDINGCOMCN）、内蒙古招标投标网WWWNMGZTBCOMCN、扎兰屯市政府网（HTTP/WWWZHALANTUNGOVCN/）、呼伦贝尔市公共资源交易中心公益网（HTTP/WWWHLBEGGZYJYORGCN）上发布。8其他说明潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以电话形式（04703778503）提出（潜在投标人不得透露本企业相关信息，如若透露，取消投标资格）。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以上材料同时抄送扎兰屯市农村产权交易中心（扎兰屯市河西区财政局会议室）。2017年9月22日第二章投标须知及投标须知前附表投标人须知前附表条款号条款名称编列内容112招标人名称扎兰屯市城市排水有限责任公司联系人臧志越电话18947564196113招标代理机构114项目名称内蒙古扎兰屯市污水处理厂一期工程升级改造项目监理115建设地点扎兰屯市污水处理厂院内121资金来源企业自筹资金123资金落实情况资金已经落实131建设规模及招标范围建设规模对现有扎兰屯污水处理厂一期工程（4万立方米/日）进行升级改造，主要为对现有污水处理厂内一期建（构）筑物改造和设备更新、新建深度处理系统。污水处理厂的排放标准由原来的一级B标准提升至一级A标准。招标范围完成内蒙古扎兰屯市污水处理厂一期工程升级改造项目全过程监理。132监理服务期开始日期为监理合同生效之日。完成日期为相应合同段缺陷责任中止之日。133质量要求质量标准达到国家施工验收规范合格标准141投标人资质条件资质条件本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人或其他组织，投标人在国家信息中心主办“信用中国”网站（WWWCREDITCHINAGOVCN）查询是否有失信记录，即截止开标当日评审时未被记入失信名单，投标人且具有建设行政主管部门核发的市政公用工程监理乙级（含乙级）及以上专项监理资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，其中，投标人拟派总监理工程师须具备市政公用工程专业注册监理工程师执业资格证，且未担任其他在施建设工程项目的总监理工程师。提供投标企业在项目所在地或企业注册所在地检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函。财务资料近三年财务资料信誉要求投标人不得存在下列情形之一（1）被责令停业的；（2）被暂停或取消投标资格的；（3）财产被接管或冻结的；其他要求1、财务、业绩、信誉证明文件以原件为准（财务、业绩、信誉只作为评标得分依据，不作为资格审查标准）；2、在全国法院被执行人信息查询中存在失信被执行人信息，并且被执行人的履行情况未履行的。142是否接受联合体投标不接受144开标及资格后审时需携带资料本次招标资格审查方式采用资格后审。开标及资格后审时需携带以下证照原件及电子版扫描件企业营业执照（副本）、企业组织机构代码证（副本）、税务登记证（副本）（以上三证或为“三证合一”版的营业执照副本）、资质证书（副本）、投标保证金银行回执、基本账户开户许可证、企业法定代表人代表资格证书或证明书（附法人身份证复印件）、法人授权委托书、委托代理人身份证、拟派总监理工程师注册资格证、相关专业监理人员资格证书，企业信誉业绩资料（信誉业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准）、提供投标企业在项目所在地或企业注册所在地检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函（对于检察院已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的地区，投标人提供经检察院网站下载打印的“查询结果告知函”视为原件）。提供必须能被身份证识别器识别的有效身份证。投标人提供电子版扫描件与原件一致。投标人资质原件及投标文件必须密封递交（手持身份证及授权委托书原件参加开标会，无需密封），外封套所有封口处加盖公章。已递交、签收并密封的资质原件及投标文件不得再撤出及补递任何资料，递入评标室之前不得拆封。（由开标室至拆封前由代理机构负责保证资质原件密封完好，否则由代理机构承担相应责任）。191踏勘现场投标人自行踏勘现场并提供现场踏勘情况报告，内容包括时间、地点、人员、现场情况、单位盖章、人员签字等，踏勘记录放入投标文件中。若不放入投标文件，按无效标处理。1101投标预备会不召开1102投标人提出问题的截止时间在投标截止时间的10日前以电话形式（04703778503）提出，潜在投标人不得透露本企业相关信息，如若透露，取消投标资格1103招标人书面澄清的时间投标截止时间至少15日前111分包不允许112偏离不允许21构成招标文件的其他材料澄清及答疑文件221投标人要求澄清招标文件的截止时间在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少10日前222投标截止时间2017年10月12日9时30分223投标人确认收到招标文件澄清的时间以招标人在扎兰屯市政府网站上发布时间为准232投标人确认收到招标文件修改的时间以招标人在扎兰屯市政府网站上发布时间为准311构成投标文件的其他材料评标阶段的答疑和澄清文件331投标有效期60天32投标报价方式总价报价341投标保证金投标保证金的形式投标保证金必须从投标人基本账户转出，未按规定缴纳的将作为放弃投标或按无效投标处理。投标保证金额为人民币660000元截止日期2017年10月11日15时00分单位名称扎兰屯市农村产权交易中心开户行中国工商银行扎兰屯支行吊桥分理处投标保证金缴入账号9558830607000006524注投标人缴纳投标保证金必须在银行汇款回单备注栏中注明所投项目名称、标段、编号。中标后投标保证金直接转为履约保证金，履约保证金按照中标金额的10收取，不足部分由中标人补齐。352近年财务状况的年份要求近3年，指2014年1月1日起至2016年12月31日止353近年完成的类似项目的年份要求近3年，指2014年1月1日起至今355近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求近3年，指2014年1月1日起至2016年12月31日止。36是否允许递交备选投标方案不允许373签字和（或）盖章要求投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规定亲笔签名并加盖单位公章。374投标文件副本份数纸质版4份，正本1份，副本3份，电子版2份（以U盘形式递交）。投标文件均应统一采用A4纸编制，图表可除外，但也应按A4纸张大小装订。投标文件应编目录和页码，不得采用活页装订。375装订要求不分册装订；412封套及密封要求封套写明招标人地址招标人名称投标人地址投标人名称（项目名称）标段投标文件在年月日时分前不得开启投标文件不得采用活页装订。投标文件的正本与副本应分别装袋密封，封袋上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，密封完好，并在封套的所有封口处加盖投标人单位公章。不密封的投标文件视为无效。422递交投标文件地点扎兰屯市农村产权交易中心（扎兰屯市河西区财政局会议室。423是否退还投标文件否51开标时间和地点开标时间同投标截止时间开标地点扎兰屯市农村产权交易中心（扎兰屯市河西区财政局会议室52开标程序1、密封情况检查投标人相互检查及招标人检查2、开标顺序投标文件按照递交时间先后顺序开启611评标委员会的组建评标委员会构成5人；评标专家确定方式从扎兰屯市农村产权交易中心评标专家库中随机抽取。71是否授权评标委员会确定中标人否，由评标委员会推荐13名中标候选人。10需要补充的其他内容101词语定义1011类似项目类似项目是指实践中也称同类工程，是指与招标项目在使用功能相同或相近的项目1012不良行为记录不良行为记录是指在以往招投标和生产建设过程中存在违法、违规行为，被相关部门给予处罚、处分的情形102招标控制价招标控制价招标控制价33000000元投标人报价不得高于招标控制价投标人报价高于招标控制价的，其投标将被否决；所有投标报价高于招标控制价的，该项目将重新招标103投标文件电子版是否要求投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版要求1、投标文件电子版内容电子版投标文件内容必须与纸质版投标文件内容相一致；递交时间在递交纸质投标文件时（投标截止时间前）一并密封递交；份数2份；形式电子版投标文件采用U盘格式；电子版投标文件密封方式分别放入密封袋中，密封完好，并在封袋所有封口处加盖投标人单位公章，在封套上标记“项目名称、标段、投标人全称、投标文件电子版”字样。2、开标及资格后审时需携带证照的电子版扫描件（光盘形式，要求JPG格式，分辨率至少为1280960以上，不可擦写），单独放入一个密封袋中，密封完好，并在封袋所有封口处加盖投标人单位公章，并标记项目名称、标段、投标人全称。（电子版与原件一致）104投标人代表出席开标会按照本须知第51款的规定，招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在投标截止前，法定代表人手持法定代表人身份证明文件或委托代理人手持法定代表人授权委托书原件及本人身份证原件参加开标会，否则，其投标文件作无效标处理。105合同的签订签订合同时，中标单位必须由法人或委托代理人亲自到招标人指定地点签订。若法人或委托代理人不按要求按时到场签订合同，即视为违约，没收其投标保证金并重新招标。106特别说明1中标单位必须完成招标文件中所招的全部工程，否则其投标保证金将被没收。2标段缴纳保证金的投标人数量不足三家，不得开标。招标人应当重新招标。3投标人的投标报价高于所报标段招标控制价，有意扰乱市场的，经查后严肃处理。4投标人在参加本次招投标活动中，如出现两家单位共用同一人编制投标文件，视为串通投标，其所投的全部标段按无效标处理。107中标公示依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3个工作日内公示中标候选人，公示期不少于3个工作日。招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示。108重新招标的其他情形除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。109其他补充内容1091如投标人须知前附表和投标人须知正文部分存在差异，请以投标人须知前附表为准。1092招标代理服务费向中标人收取，此费用分摊在相应单价中，不得单独列报。1093招标人承诺的付款方式按工程进度支付。投标人须知正文部分1总则11项目概况111根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工监理进行招标。112本招标项目招标人见投标人须知前附表。113本标段招标代理机构见投标人须知前附表。114本招标项目名称见投标人须知前附表。115本标段建设地点见投标人须知前附表。12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源见投标人须知前附表。122本招标项目的出资比例见投标人须知前附表。123本招标项目的资金落实情况见投标人须知前附表。13招标范围、计划工期和质量要求131本次建设规模及招标范围见投标人须知前附表。132本标段的监理工期见投标人须知前附表。133本标段的质量要求见投标人须知前附表。14投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）141投标人应具备承担本标段施工监理的资质条件。（1）资质条件见投标人须知前附表；（2）财务状况近三年财务状况良好；（3）信誉要求见投标人须知前附表；（4）人员要求见投标人须知前附表；142投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第141项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。143投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段的代建人；（3）为本标段提供招标代理服务的；（4）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（5）与本标段的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（6）与本标段的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（7）被责令停业的；（8）被暂停或取消投标资格的；（9）财产被接管或冻结的；（10）在最近三年内有骗取中标或严重违约。144资格审查方式见投标人须知前附表15费用承担投标人为准备和参加投标所发生的费用一概自理。除本招标文件另有规定外，投标文件不予退还。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。18计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191投标人自行踏勘现场并提供现场踏勘情况报告，内容包括时间、地点、人员、现场情况、单位盖章、人员签字等。192投标人踏勘现场发生的费用自理。110投标预备会1101投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1102投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1103投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。111分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。112偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2招标文件21招标文件的组成本招标文件包括（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）监理合同；（5）投标文件格式；（6）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第110款、第22款和第23款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标将被拒绝。22招标文件的答疑221投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应及时以电话形式（04703778503）提出，要求招标人对招标文件予以回答。222招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在扎兰屯市政府网、呼伦贝尔市公共资源交易中心网站澄清。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。223投标人应密切关注扎兰屯市政府网、呼伦贝尔市公共资源交易中心网站相关信息，未关注者后果自行承担。23招标文件的修改招标文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前在网上公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3投标文件31投标文件的组成311投标文件应包括下列内容（1）投标函；（2）法定代表人身份证明；（3）授权委托书；（4）投标报价；（5）投标保证金；（6）总监理工程师任命授权书；（7）承诺书；（8）监理实施要求和监理大纲；（9）企业资格资料；（10）投标人须知前附表规定的其他材料。（11）现场踏勘记录312投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第311（3）目所指的联合体协议书。32投标报价321投标人应按须知前附表中32执行。322除非招标文件另有约定，投标报价包括投标人履行监理合同所需的全部直接费用、间接费用、各种税金、投标人期望的利润、可能发生的任何风险和责任等。一旦中标，投标人除合同条款规定的调整要求。投标报价中所发生的费用缺漏项，以及由此引起的风险由投标人承担，并且不免除以缺漏项费用为理由的违约责任。323投标人应该自已获取有关履行监理合同所需成本费用资料及影响或风险因素，并承担其相应风险，招标人和招标代理机构不予以提供这些资料。324投标报价的价格固定不变，除非合同条款另有规定，投标人填报的投标报价取费比率）在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应该考虑一定的风险系数。33投标有效期331在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。332出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。34投标保证金341投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第五章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金为预算价乘以百分之二。342投标人不按本章要求提交投标保证金的，其投标将被否决。343中标人确定后，未中标人的投标保证金在5日内退回。中标人投标保证金直接转为履约保证金，履约保证金按照中标金额的10收取，不足部分由中标人补齐。345有下列情形之一的，投标保证金将不予退还1中标人拒绝与招标人签订书面合同的；2中标人在签订书面合同后未按照合同中约定的时限进入工程施工现场的；3中标人在签订书面合同后未按照合同中约定的工程质量或工期竣工的；4中标人在签订书面合同后未按照合同中约定的服务内容和质量履行的；5投标人在招投标过程中有围标、串标和出租出借资质等非法行为并经核实的；35资格审查资料（适用于未进行资格预审的）见投标人须知前附表。36备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。37投标文件的编制371投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。372投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。373投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字并盖章的具体要求见投标人须知前附表。374投标文件正本一份,副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。375投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录及页码，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4投标41投标文件的密封和标记411投标文件的密封和标记见投标人须知前附表。412投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。413未按本章第411项或第412项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。42投标文件的递交421投标人应在本章第222项规定的投标截止时间前递交投标文件。422投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。43投标文件的拒绝和无效属于下列情况之一的投标文件，投标人的投标文件可以被拒绝或按无效标处理1串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；2不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；3没有按照招标文件规定的时间和数量提交投标保证金，或不是从投标人基本帐户汇出或转出的；4投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；5投标文件未按规定签署、盖章的；6投标文件未按招标文件的规定要求予以密封、装订的；7未按规定格式填写包括投标函、工程量清单报价，内容不全或关键字迹模糊，无法辨认的；8投标报价高于招标控制价上限的；9投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且在开标前未声明哪一个有效的按招标文件规定提交备选投标方案的除外；10投标人名称或组织机构或授权委托人与报名时不一致的；11投标人法定代表人或委托代理人未到场的；12投标文件载明的招标项目完成时间，超过招标文件规定的期限；工程质量达不到招标文件规定的质量标准的；13满足不了招标文件所规定的技术规格、技术参数、技术标准要求的；14投标文件含有招标人不能接受的条件；15未对招标文件实质性条款做出响应的，或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。16投标文件中未清晰标明投标人全称、账户、账号的。17项目经理未在投标人注册的（按招标文件要求提供职称证书的除外）；18投标文件中有调价函的。19投标文件中工程量清单部分单项报价之和与投标总报价不一致的；20电子投标文件与纸质投标文件不一致的。21投标人被认定为相互串通投标的，其中认定相互串通投标的有以下几种情形A不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制包括在本次活动中不同公司使用同一造价工程师或造价员编制投标报价及工程量清单部分；B不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；C不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；D不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；E不同投标人的投标文件相互混装；F不同投标人的保证金从同一单位或者个人的账户转出；（22）其他法律法规等阐明的。（23）踏勘记录与施工现场情况不符。5开标51开标时间和地点及要求511、招标人在规定的投标截止时间（开标时间）前半小时入场，按投标人须知前附表规定的地点公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。512、招标人、招标代理机构和扎兰屯市农村产权交易中心按招标文件投标人须知前附表104要求共同查验投标人身份及证件。513、一个标段有效投标人不足三家时，该标段重新组织招投标。52开标程序主持人按下列程序进行开标1宣布开标纪律；2公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；3宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；4按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；5按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；6按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其内容，并记录在案。7规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；8投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。9开标结束。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。6评标61评标委员会611评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。612评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。62评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。63评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7合同授予71定标方式招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。72中标通知在本章第33款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。73签订合同731招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。732发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8重新招标和不再招标81重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。82不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9纪律和监督91对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。92对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。93对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。94对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。95投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10需要补充的其他内容需要补充的其他内容见投标人须知前附表。附表二问题澄清通知问题澄清通知编号（投标人名称）（项目名称）标段施工监理招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前密封递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。附件质疑问卷（项目名称）标段施工监理招标评标委员会（经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位章）年月日附表三问题的澄清问题的澄清、说明或补正编号（项目名称）标段施工监理招标评标委员会问题澄清通知（编号）已收悉，现澄清、说明或者补正如下12投标人（盖单位章）法定代表人或其委托代理人（签字）年月日附表六确认通知确认通知（招标人名称）你方年月日发出的（项目名称）标段施工监理招标关于的通知，我方已于年月日收到。特此确认。投标人（盖单位章）年月日第三章评标方法（综合评估法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第五章“投标文件格式”的要求联合体投标人（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人报价唯一只能有一个有效报价211形式评审标准营业执照具备有效的营业执照企业组织机构代码证具备有效的企业组织机构代码证税务登记证具备有效的税务登记证资质等级符合“投标人须知前附表”规定基本账户开户许可证具备有效的基本账户开户许可证拟派总监理工程师具备有效的监理工程师资格证书其他要求符合“投标人须知前附表”规定联合体投投人（如有）符合“投标人须知前附表”规定在检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函有效期内,提供投标企业在项目所在地或企业注册所在地检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函212资格评审标准信用记录查询情况投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人或其他组织，投标人在国家信息中心主办“信用中国”网站（WWWCREDITCHINAGOVCN）查询是否有失信记录，即截止开标当日评审时未被记入失信名单，详细使用方式详见附件B。投标内容符合“投标人须知前附表”规定工期符合“投标人须知前附表”规定工程质量符合“投标人须知前附表”规定投标有效期符合“投标人须知前附表”规定投标保证金符合“投标人须知前附表”规定213响应性评审标准投标价格低于（含等于）“投标人须知前附表”中载明的招标控制价。条款号条款内容编列内容221分值构成（总分100分）监理大纲36分项目管理机构6分投标报价50分其他评分因素8分222评标基准价计算方法评标基准价为有效投标报价的算术平均值（被否决投标的投标人的投标报价、高于招标控制价的投标报价和评标委员会认为不合理的投标报价不参与评标基准价的计算）计算公式A评标基准价A1A2AN/NN为有效个数，AN为某有效投标报价有效投标人数量大于五家时，计算评标基准价时去掉一个最高值和一个最低值，有效投标人少于等于五家时，计算评标基准价时不去掉最高值和最低值。223投标报价的偏差率计算公式偏差率100（投标人报价评标基准价）/评标基准价条款号评分因素评分标准监理大纲的内容完整性和编制水平（8分）按照招标书要求内容全面的进行了阐述，对本工程的各分项工程，从准备、实施、竣工到保修的每一道工序都能较详尽的阐述监理工作计划采取的手段、方法、措施和作用。一般情况的得2分；较好的得4分；细致详尽的得8分。监理大纲与技术措施（9分）监理大纲合理可行，技术措施对工程质量、工期和施工安全有充分保障的得9分；监理大纲可行，技术措施对工程质量、工期和施工安全有保障的得6分；监理大纲基本可行，技术措施对工程质量、工期和施工安全有一定保障的得3分质量控制的保证措施手段是否科学、可靠。（3分）对各分项工程，从准备、实施、竣工到项目的保修阶段的每一道工序，监理所采取的质量控制措施、方法。质量控制计划与实际质量产生较大差距时，从措施的可行和效果上进行分析、评分。一般情况的得1分；较好的得2分；细致详尽的得3分。现场安全、文明施工的管理措施是否全面（3分）一般情况的得1分；较好的得2分；细致详尽的得3分。施工进度控制手段是否细致详尽（3分）对各分项工程，从准备、实施、竣工到项目的保修阶段的每一道工序，监理所采取的进度控制措施、方法。进度控制计划与实际进度产生较大差距时，从措施的可行和效果上进行分析、评分。一般情况的得1分；较好的得2分；细致详尽的得3分。2241监理大纲评分标准（36分）检测仪器和工具（现场技术装备）是否能满足工程要求（4分）根据所提供的工程检测仪器和工具的完整性，只有常规检测仪器和工具的得1分；有常规检测仪器和工具且有全站仪的得2分；有常规检测仪器和工具且有全站仪和照相机的得3分；有常规检测仪器和工具且有GPS定位仪、全站仪和照相机的得4分。投资控制方法是否合理、可行（3分）监理所采取的投资控制措施、方法的合理性。一般情况的得1分；较好的得2分；细致详尽的得3分。对工程施工的难点、要点和关键部分是否阐明及监理实施意见的可行性（3分）一般得1分；可行的得3分。总监理工程师资格与业绩（3分）以总监理工程师任职资格承担过的类似项目业绩，每提供一项加3分，最高3分，业绩以原件为准（业绩原件包括中标通知书和合同）2242项目管理机构评分标准（6分）其他主要人员（3分）项目现场各监理人员专业配备及年龄配备，优秀3分，一般1分，不合理不得分。偏差率偏差率100（投标人报价评标基准价）/评标基准价。2243投标报价评分标准（50分）投标报价投标报价满分50分，评标基准价为有效投标报价的算术平均值，投标报价等于评标基准价得50分；投标报价与评标基准价相比每增加1扣1分；投标报价与评标基准价相比每减少1扣1分（不足1的按比例计算），最多扣10分。项目业绩（4分）近3年内完成的类似本工程项目业绩，投标人每提供一项加1分，最多加4分，业绩以原件为准（业绩原件包括中标通知书和合同）。2244其他因素评分标准（8分）财务状况（4分）近三年的各种财务报表经审计后的资产负债表、现金流量表、损益表齐全的得2分；有足够的流动资金满足承包本工程的需要得2分若需要银行贷款，应附银行承诺的证明材料条款号编列内容312废标条件详见本章附件A废标条件评标办法综合评估法正文部分1评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第22款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。2评审标准21初步评审标准211形式评审标准见评标办法前附表。212资格评审标准见评标办法前附表。213响应性评审标准见评标办法前附表。22分值构成与评分标准221分值构成（1）监理大纲见评标办法前附表；（2）项目管理机构见评标办法前附表；（3）投标报价见评标办法前附表；（4）其他评分因素见评标办法前附表。222评标基准价计算评标基准价计算方法见评标办法前附表。223投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式见评标办法前附表。224评分标准（1）监理大纲评分标准见评标办法前附表；（2）项目管理机构评分标准见评标办法前附表；（3）投标报价评分标准见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准见评标办法前附表。3评标程序31初步评审311评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第35项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第21款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）312投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理（1）第二章“投标人须知”第143项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。313投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。32详细评审321评标委员会按本章第22款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第224（1）目规定的评审因素和分值对监理大纲计算出得分A；（2）按本章第224（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；（3）按本章第224（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；（4）按本章第224（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。322评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。323投标人得分ABCD。324评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。33投标文件的澄清和补正331在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。332澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。333评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。34评标结果341评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。342评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。附件A废标条件废标条件A0总则本附件所集中列示的废标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对”投标人须知前附表”和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以”投标人须知前附表”和本章正文部分的规定为准。A1废标条件投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理A11有第二章“投标人须知”第143项规定的任何一种情形的。A12有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。A13不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。A14在形式评审、资格评审适用于未进行资格预审的、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。A15当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，其在投标文件中更新的资料，未能通过资格评审的适用于已进行资格预审的。A16评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的。A17投标人未按“投标人须知前附表”中规定出席开标会的。A18备注如果工程所在地管理规定要求评标委员会对判定为废标的投标文件说明废标情况的，应增加“废标情况说明表”格式，废标情况说明应当对照招标文件规定的废标条件以及投标文件存在的具体问题。附件B国家信息中心主办“信用中国”网站地址HTTP/WWWCREDITCHINAGOVCN在搜索输入栏中输入企业或个人信息（如投标企业名称、投标企业组织机构代码或投标人为自然人的输入自然人的身份证号）查询，例如查询“上海祥冠实业有限公司”信用信息查询结果为失信记录（红色）6次，点击失信记录可进入失信记录详细信息，将该网页打印和评审材料一并交工作人员存档（包括无失信记录的网页也需打印存档）。蓝色为优良记录，橙色为负面记录，红色为失信记录（受惩戒名单）。无失信记录查询结果第四章监理合同本章约定了本次招标采用的合同文本，凡以在本章中约定的条款合同的当事人双方不再进行谈判，中标的实质性条件将根据中标通知书直接填入合同而不得再进行谈判。建设工程委托监理合同示范文本GF20000202中华人民共和国建设部国家工商行政管理局二OOO年二月第一部分建设工程委托监理合同委托人扎兰屯市城市排水有限责任公司与监理人经双方协商一致，签订本合同。一、委托人委托监理人监理的工程以下简称“本工程”概况如下工程名称内蒙古扎兰屯市污水处理厂一期工程升级改造项目监理工程地点扎兰屯市污水处理厂院内工程规模对现有扎兰屯污水处理厂一期工程（4万立方米/日）进行升级改造，主要为对现有污水处理厂内一期建（构）筑物改造和设备更新、新建深度处理系统。污水处理厂的排放标准由原来的一级B标准提升至一级A标准总投资650135万