宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程ppp项目

宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程PPP项目招标文件（采购编号科信建代20160221号）采购人宁波市市容环境卫生管理处采购代理机构浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司咨询顾问机构上海济邦投资咨询有限公司二一六年九月宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程PPP项目招标文件（采购编号科信建代20160221号）第一卷投标人须知目录第一章招标公告1第二章总则5第1条定义和释义5第2条采购组织6第3条采购原则和方式7第4条招标时间表8第5条与采购人的联系8第6条投标费用9第三章投标人须知前附表10第7条投标人须知前附表10第四章招标文件20第8条招标语言20第9条招标文件的构成20第10条投标人责任20第五章现场踏勘与澄清20第11条现场踏勘20第12条澄清21第六章投标文件的构成与要求21第13条投标文件的准备21第14条投标文件的递交22第15条投标文件的修改和撤回23第16条投标文件的有效期23第七章投标保证金25第17条投标保证金递交25第18条投标保证金有效期25第19条投标保证金的没收与退还25第八章投标文件的内容25第20条投标文件的组成25第21条企业实力部分相关证明文件26第22条融资及财务方案26第23条技术方案27第24条工程建设方案27第25条运营维护方案28第26条移交方案28第27条法律方案28第九章开标、评标与授标29第28条开标29第29条评标30第30条授标37第十章授标后的程序39第31条注册项目公司39第32条融资交割39第33条签署PPP项目合同40附件一投标文件分册第一部分格式41一、投标申请函41二、资格条件确认函43三、投标保函复印件44四、营业执照副本复印件45五、法定代表人资格证明书46六、法定代表人身份证复印件47七、法定代表人授权委托书48八、授权委托人身份证复印件49九、联合体协议（联合体适用）50十、投标人认为与评标有关的其他材料52附件二投标文件技术标格式53一、项目融资及财务方案53二、技术方案58三、工程建设方案59四、运营维护方案60五、移交方案61六、法律方案62附件三投标报价函格式63第一章招标公告为切实增加宁波市餐厨垃圾的终端处理能力，同时创新宁波市基础设施投融资体制，宁波市人民政府决定启动实施宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程PPP项目（以下或简称“本项目”或“该项目”），并授权宁波市城市管理局（以下简称“市城管局”）为本项目实施机构，宁波市市容环境卫生管理处（以下简称“市环卫处”）代表市城管局负责本项目实施的具体工作，包括本项目PPP相关前期准备及社会资本采购工作，以及本项目合作期内的履约监管等。根据中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法、浙江省招标投标条例以及宁波市招标投标管理办法等规定，浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司受市环卫处委托，采用公开招标方式遴选该项目的社会投资人，现将该项目相关信息公告如下一、采购编号科信建代20160221号二、项目概况宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程是宁波市建设国家首批餐厨垃圾资源化利用和无害化处理城市的主要内容，并已列入宁波市“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划和宁波市经济社会转型升级三年行动计划。经宁波市人民政府批准，该工程采用PPP模式建设。本项目选址于宁波市鄞州区洞桥镇宣裴村裴岙，服务范围为宁波市中心城区（包括海曙区、江东区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区等六个行政区及其行政区划内的各园区），餐厨垃圾处理厂产生的污水和除去自用部分的沼气由邻近的宁波市厨余垃圾处理厂负责后续处理。宁波市餐厨垃圾处理厂位于鄞州区洞桥镇宣裴村裴岙，占地约50亩，设计处理能力餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日，其中一期先行实施处理能力餐厨垃圾400吨/日、废弃油脂40吨/日，主要建设内容包括餐厨预处理系统、污水厌氧发酵及脱水系统、餐厨废弃食用油脂预处理等建筑构筑物及工艺设备，综合楼、门卫计量间、变电室、道路、给水排水、电力、供热、通信、围墙、绿化等附属工程，项目建成后年运行时间365天（闰年366天）。根据项目运营情况和届时经营范围的实际餐厨垃圾处理负荷，项目公司应按照PPP项目合同约定，适时启动二期技改，新增餐厨垃圾设计处理能力200吨/日、废弃油脂20吨/日。本项目一期主要经济技术指标如下（1）处置规模餐厨垃圾400吨/天，废弃食用油脂40吨/天（制粗油脂）。（2）占地面积项目占地面积约50亩。（3）劳动定员45人。（4）产品粗油脂8760吨/年（最高产量）；沼气949万立方米/年（最高产量，含自用部分）。（5）处置厂投资工程静态总投资约2055421万元。（6）处理工艺餐厨垃圾采用预处理（大物质分选除杂制桨旋流除砂）（连续式湿式中温单相）厌氧消化沼气净化处理工艺（沼气经增压、脱硫、脱水后供蒸汽锅炉燃烧用，除去自用部分的沼气送至厨余厂进行提纯处理，废弃食用油脂采用预处理制粗油脂工艺。三、项目操作模式本项目采用PPP模式运作。通过采购程序择优选择社会资本，由中选社会资本（以下或简称“中标人”）独资设立项目公司。项目合作期为20年（含建设期和运营期，其中建设期不超过18个月）。合作期内，项目公司将负责本项目全部工程的设计、投融资、建设、运营和维护管理，合作期满将该等设施无偿移交给市城管局或市政府指定机构，运营期内，由市城管局向项目公司支付处理服务费。四、社会资本资格条件采购人仅向已经通过本项目资格预审的社会资本发售本项目招标文件。五、招标文件发售日期2016年09月20日至2016年09月28日（节假日及法定假日除外）。每日上午09001100，下午13301700。六、招标文件售价、地点及方式1、招标文件售价（元）500元（售后不退）。如需邮购，邮购费用自理，遗失概不负责，并请按下述开户银行及账号汇款（汇款单上应注明项目名称、汇款单位名称及汇款用途）。开户行宁波银行鄞州支行户名浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司帐号530101220001132852、发售地点浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司（宁波市江南路598号九五国际A座10楼）。3、购买招标文件时应提交的材料（1）法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书（加盖公章）；（2）法定代表人或授权委托人身份证复印件（加盖公章）；（3）营业执照（副本）复印件（加盖公章）；另，投标人应现场填写或提交投标人基本信息，内容包括公司名称、公司地址、联系人和联系方式。其中，联系人填写前往现场购买招标文件的法定代表人或授权委托人，联系方式填写上述人员的移动手机和电子邮箱。七、投标文件递交截止时间2016年10月11日0930，逾期递交将不予接收。八、投标文件递交地点宁波市行政服务中心4楼（宁波市宁穿路1901号，具体房间详见电子指示屏幕）九、开标时间2016年10月11日0930。十、开标地点宁波市行政服务中心4楼（宁波市宁穿路1901号，具体房间详见电子指示屏幕）十一、其他1、投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自招标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后7个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2、联系方式采购人宁波市市容环境卫生管理处联系地址宁波市海曙区解放南路208号建设大厦联系人王侃联系电话057487199861采购代理机构浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司联系人严旻瑜联系电话057489076310咨询顾问机构上海济邦投资咨询有限公司联系人陈伟联系方CHENWJUMBOCNCOM第二章总则第1条定义和释义11定义在本招标文件中，下述术语具有如下含义“工作日”指中国法定节假日和双休日以外的公历日。“谨慎运营惯例”指根据适用法律的规定应遵守的运营惯例和在中国的大部分餐厨垃圾处理厂运营者为设计、投融资、建设和运营维护类似餐厨垃圾处理厂所通常采用或接受的惯例、方法和做法以及通行的国际惯例和方法。“融资交割”当下述条件具备时，视为完成融资交割A已签署并向贷款人递交所有融资文件，包括融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件得到满足或被贷款人放弃；B项目公司已经收到本项目招标文件投标人须知和融资文件要求的项目公司股东对项目公司的股本出资。“适用法律”指所有适用的中华人民共和国（下称“中国”）法律、法规、规章和政府部门颁布的所有适用的技术标准、技术规范及其它适用的强制性要求。“前期费用”指因实施本项目开展的前期工作所发生的费用，具体以政府部门提供的前期费用清单为准。“PPP项目合同”指市城管局和中标社会资本签署的宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程PPP项目合同，包括附件1至附件19，以及日后可能再行签署的任何该PPP项目合同的补充修改协议和附件，上述每一文件均视为该PPP项目合同的有效组成部分。在以上签署行为发生前指采购人于投标人须知前附表规定时间出售的招标文件第二卷宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程PPP项目合同文本及其附件。“本项目”指宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程PPP项目。“项目公司”指中标人根据招标文件规定的程序，为本项目之目的成立的有限责任公司。“项目设施”指本项目红线范围内与项目相关的设施，包括但不限于餐厨垃圾处理设施以及其他为完成餐厨垃圾处理服务所必需的各类辅助设施。“运营期”指开始商业运营日起至PPP合作期最后一日止的期间。“采购人”指宁波市市容环境卫生管理处（以下简称“市环卫处”）。“政府部门”指A中国国务院及其下属的部、委、局、署，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；B宁波市政府（下称“市政府”）及其下辖政府职能行政管理部门。12释义A标题仅为方便之用，不影响解释。B除非上下文另有规定，所提及的条款和附件分别指本项目招标文件投标人须知的条款和附件。C所有“包括”一词应理解为与“但不限于”四字连用。D除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指“书面通知”、“书面同意”或“书面批准”。E除非上下文另有规定，“元”指中国的法定货币人民币元。F所指的“日”、“月份”和“年”均指公历的日、月份和年，所指的时间均指北京时间。第2条采购组织21采购人宁波市市容环境卫生管理处为本项目采购人。22采购代理机构浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司为本项目采购代理机构。23咨询顾问机构上海济邦投资咨询有限公司为本项目采购工作的咨询顾问机构。第3条采购原则和方式31无差别待遇和公开招标本项目采用公开招标方式遴选社会资本方A采购人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保招标规范有序；B采购人不向任何投标人提供任何可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息。32禁止与其他投标人串通每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的。任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视为无效，该投标人的投标保函会被没收。33禁止行贿如果投标人或其雇员、代理人、顾问存在以下行为，则该投标人的投标文件将被视为无效，其投标保函会被没收A对采购人（或其工作人员、顾问）行贿（不论是用金钱形式还是用其他形式）；或B采取其他不正当手段或通过违法行为，对采购人在采购过程中所采取的行动或决定或采购人所遵循的程序进行影响。34保密A采购人I将对所有投标人提交的投标文件、信息和方法采取合理谨慎措施予以保密，不予披露；II未经有关投标人的书面同意，不得为招标以外的目的使用上述文件、信息或方法。B投标人I在采购文件出售后的五（5）年内，应对招标文件及由采购人提供的有关项目或招标工作的其它文件、信息和方法保密；II在这期间内，未经采购人书面同意，不得披露或使用招标文件和上述文件、信息或方法。C为评标和谈判之目的，采购人可以向其顾问提供第44A条款所述的文件、信息和方法。D为准备投标和谈判之目的，投标人有权向其顾问和金融机构提供第44B条款所述的文件、信息和方法。E采购人和投标人须确保其顾问或金融机构受本条款项下适用于采购人或投标人的保密义务的约束。第4条招标时间表本项目计划安排的招标进度时间表暂定如下关键事项计划完成时间招标文件发售2016年09月20日2016年09月28日投资人要求澄清、答疑截止2016年09月30日投标截止时间/开标时间2016年10月11日09时30分公布预中标结果2016年10月12日签署PPP项目合同2016年11月15日前（暂定）第5条与采购人的联系51基本原则在正式签署PPP项目合同之前，除非事先得到采购人的书面同意，拟参与本项目投标的社会资本方与任何政府部门或任何有关政府官员之间的所有与本项目采购有关的联系必须通过采购人进行。52责任承担采购人对非由其提供给拟参与本项目投标的社会资本方的信息不承担任何责任。53采购人联系方式宁波市市容环境卫生管理处地址宁波市海曙区解放南路208号建设大厦联系人王侃联系电话057487199861；54采购代理机构联系方式浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司联系人严旻瑜联系电话05748907631055咨询顾问机构联系方式上海济邦投资咨询有限公司地址上海市徐汇区漕溪北路88号圣爱大厦21楼2110室邮编200030联系人陈伟联系方CHENWJUMBOCNCOM第6条投标费用61投标费用承担无论投标结果如何，投标人自行承担其参加投标的全部费用。第三章投标人须知前附表第7条投标人须知前附表序号项目内容1项目简介及核心边界条件11采购人宁波市市容环境卫生管理处宁波市海曙区解放南路208号建设大厦联系人王侃联系电话057487199861；12项目名称宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程PPP项目13项目地点宁波市鄞州区洞桥镇宣裴村裴岙14项目概况宁波市餐厨垃圾处理厂位于鄞州区洞桥镇宣裴村裴岙，占地约50亩，设计处理能力餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日，其中一期先行实施处理能力餐厨垃圾400吨/日、废弃油脂40吨/日，主要建设内容包括餐厨预处理系统、污水厌氧发酵及脱水系统、餐厨废弃食用油脂预处理等建筑构筑物及工艺设备，综合楼、门卫计量间、变电室、道路、给水排水、电力、供热、通信、围墙、绿化等附属工程，项目建成后年运行时间365天（闰年366天）。根据项目运营情况和届时经营范围的实际餐厨垃圾处理负荷，项目公司应按照PPP项目合同约定，适时启动二期技改，新增餐厨垃圾设计处理能力200吨/日、废弃油脂20吨/日。本项目一期主要经济技术指标如下（1）处置规模餐厨垃圾400吨/天，废弃食用油脂40吨/天（制粗油脂）。（2）占地面积项目用地面积约50亩。（3）劳动定员45人。（4）产品粗油脂8760吨/年（最高产量）；沼气949万立方米/年（最高产量，含自用部分）。（5）处置厂投资工程静态总投资约2055421万元（包括二期土建投资，不包括二期设备投资），其中土地及工程建设其他费用约031亿元，土建及设备费约144亿元，其他费用约030亿元。（6）处理工艺餐厨垃圾采用预处理（大物质分选除杂制桨旋流除砂）（连续式湿式中温单相）厌氧消化沼气净化处理工艺（沼气经增压、脱硫、脱水后供蒸汽锅炉燃烧用，除去自用部分的沼气送至厨余厂进行提纯处理，废弃食用油脂采用预处理制粗油脂工艺。15工程投资工程静态总投资约2055421万元（包括二期土建投资，不包括二期设备投资），其中土地及工程建设其他费用约031亿元，土建及设备费约144亿元，其他费用约030亿元。16前期工作费用本项目政府方垫付的前期工作费用包括但不限于土地使用费、土地勘测、管线及道路规划设计费等（具体以本项目PPP项目合同中所附的前期费用清单为准）。项目公司成立后，将受让相关合同，并支付政府方所垫付前述费用。截止招标公告发布之日，政府方垫付的前期工作共花费的费用总计为叁仟壹佰伍拾万捌仟叁佰玖拾柒元整（31,508,397）。该等费用由项目公司在完成工商登记注册后三十（30）日历天内向宁波市城市管理局指定的账户支付。17竞价标的及竞价方式本项目竞价标的为餐厨垃圾处理服务费单价。项目实施机构根据项目经营性收益（使用者付费的收入）、初始项目投资及后续运营成本等项目支出、合作年限及资本金内部收益率上限值等边界条件，测算确定本项目餐厨垃圾处理服务费单价的报价上限。参与竞争的社会资本须在低于该报价上限（190元/吨）的范围内进行报价。18餐厨垃圾处理服务费单价及调整PPP合作期期初，餐厨垃圾处理服务费单价为中标人投标文件中的报价。PPP合作期内，餐厨垃圾处理服务费单价调整按照本项目PPP项目合同的规定执行。19项目公司由中选社会资本（以下或简称“中标人”）设立项目公司，由项目公司负责本项目范围内全部工程的设计、投融资、建设和运营维护。项目公司须于PPP项目合同签署后三十（30）日内注册成立，注册资本不低于6000万元人民币。110合作范围在合作期限内，项目公司负责本项目的设计、投融资、建设及运营维护。111合作期限合作期限【20】年，包含建设期和运营期（1）建设期自本协议正式签署之日起至商业试运营日前一日止，但建设期不超过【18】个月。（2）运营期自项目商业试运营日起，直至合作期满。112商业试运营日项目试运行结束且通过法定验收后，项目公司可向政府方发出开始商业试运营申请，申请发出之前，餐厨垃圾处理厂需处于连续稳定运行状态九十（90）日或以上，且发出通知前连续七（7）日处理的质量满足餐厨垃圾处理质量标准，政府方同意该申请之日的下一日为商业试运营日。商业试运营不少于三（3）个月，不得超过一（1）年。113商业运营日项目公司完成商业试运营、通过环保部门的环境保护验收（如需），并接到环保部门发出的正式通过验收的通知（若由于垃圾进厂量不足导致餐厨垃圾处理厂的实际处理能力未达到要求，造成环保验收未通过的情况例外），且项目设施连续七（7）日餐厨垃圾处理的质量满足餐厨垃圾处理质量标准后，项目公司可向政府方发出开始商业运营申请，政府方同意该申请之日的下一日，为商业运营日。114项目合作权项目公司在合作期限内享有本项目的项目合作权，具体范围包括对宁波市餐厨垃圾处理厂项目的设计、投融资、建设和运营维护权，以及获取垃圾处理服务费的权利。115投资范围本项目合作范围内的投资支出和工作安排如下（1）拆迁费用拆迁工作由政府负责，该部分费用由政府方承担。（2）土地使用费本项目土地采用协议出让方式获得，协议出让费用（27509万元）由项目公司承担，项目公司成立后，由项目公司一次性支付给政府方。（3）政府方垫付的其他前期工作费用包括但不限于规划和可研编制报批费用等。项目公司成立后，将受让相关合同，并支付政府方所垫付前述费用，具体具以招标时政府方提供的前期费用清单为准。（4）上述第（2）至第（3）项费用截止招标公告发布之日合计31508397万元，均由项目公司在其成立后一（1）个月内一次性支付给政府方。（5）政府方（实施机构或政府指定的其他机构）负责项目的通水（需设置备用水源）、通电（双回路）、通路等配套工程（项目用地红线外一（1）米），并协助项目公司在施工和运营期间的用水、用电接入。（6）以上费用待核对后采取列表形式明确各项前期工作费用。116资产权属合作期内，项目公司在建设期内投资建设形成的项目资产，以及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，在项目协议有效期内均归项目公司所有。项目协议期满或提前终止时，项目公司应按照项目协议约定的机制、流程和资产范围，将本项目相关设备设施资产、项目运营资料档案以及技术诀窍等移交给政府指定机构，并履行必要的培训和质量保证义务。117土地使用权项目公司通过协议出让获得本项目土地使用权，协议出让期限为自取得土地使用权证至本项目合作期满，并按国土部门规定办理相关手续。在协议期满终止时，项目公司应按照协议的约定将该等土地使用权无偿移交给政府方指定的机构；如协议提前终止的，则在计算应支付的提前终止补偿金时，应按照项目公司获得该等土地使用权所支付的成本计算该等土地使用权对应的作价。118项目融资项目公司的注册资本为6000万元，项目公司未来的投融资差额由社会资本方予以解决。除资本金和中央或上级政府补助资金（如有，且规定直接用作项目建设投资补助）之外，本项目投资所需其余资金由项目公司通过银行借款等方式解决。为且仅为本项目融资之目的，项目公司可在其PPP项目合同项下享有的各项权益及项目公司拥有的资产（包括动产、不动产和无形资产）之上设置抵押、质押或以其它方式设置担保权益。同时，为便利项目公司融资，政府方将政府补贴纳入跨年度市、区两级财政预算及中长期财政规划。119施工总承包与工程监理项目公司可依法选择具备相应资质条件的施工总承包单位和工程监理单位。120投资变动（1）本项目社会资本投标时需填报工程静态投资额，项目公司成立后应以上述投资额为标准进行限额设计，完成的初步设计和初步设计概算需经项目实施机构审核确认。项目公司竣工结算应由项目实施机构委托第三方审计（相应审计费用由项目实施机构承担），经第三方审计确定的竣工结算投资额（本节以下简称“结算投资额”）低于投标报价10以内（不含）的，不调整餐厨垃圾理服务费初始单价；结算投资额低于投标所报工程静态投资额10以上（含）的，结算投资额每低于投标所报工程静态投资额100万元，则餐厨垃圾理服务费初始单价应相应调低08元/吨。由于政府方提出工程变更导致结算投资总额超过投标所报工程静态投资额的，结算投资额超过投标所报工程静态投资额的部分按照上述同样方式调增餐厨垃圾理服务费初始单价；由于项目公司原因导致结算投资总额超过投标所报工程静态投资额的，不调整餐厨垃圾理服务费初始单价。（2）对于可能引起投资变动的任何工程变更，须在获得市城管局批准后方可实施，且该等变更引起的投资变动金额及变更责任认定，以审计部门出具的审计意见为准。除此之外的投资变动，均由项目公司承担，不影响餐厨垃圾处理服务费单价。同时本项目还应执行宁波市政府投资项目管理办法（宁波市人民政府令第167号）第二十八条及宁波市政府投资建设工程造价管理办法（宁波市人民政府政府令第209号）第十条等有关规定。（3）在本项目合作期间，需依据本项目申请各级财政补贴、奖励、税费优惠和返还等各类补贴和奖励时，项目公司有义务积极配合市城管局或市政府指定机构的工作并提供相应的支持。在项目公司积极配合并提供支持的前提下如本项目申请获得各种奖励和补贴（包括本项目衍生的碳交易），在项目公司积极配合并提供支持的前提下，本项目申请获得的各级财政补贴、奖励（包括本项目衍生的碳交易）总金额再扣除相关成本（包括专家论证、咨询评审等）后的百分之八十五（85）归实施机构或市政府指定机构，百分之十五（15）归项目公司（建设期开始前或建设期内获得各类补贴及奖励的，且规定直接用于项目设备购置和土建，则全额抵减项目工程投资进而调减餐厨垃圾处理单价，具体调整方式同上。（4）除此之外的投资变动，均由项目公司承担，不影响餐厨垃圾处理服务费单价。121回报机制本项目主要回报机制为“使用者付费政府付费”。此外，本项目回报还包括超额收益分享和资源综合利用收入。122使用者付费本项目除自用外的剩余沼气输送到厨余垃圾处理厂统一净化处理，由此获得原生沼气销售收入（餐厨厂不参与净化后沼气销售收入的再分配）。相关价格标准和质量标准详见本项目PPP项目合同。123政府付费及超额收益分享本项目政府付费为餐厨垃圾处理服务费。当日废弃食用油脂供应量低于基本供应量（详见本须知表125条款的规定）时，政府付费金额除包括餐厨垃圾处理服务费外，还应计入废弃食用油脂进厂量差额补偿。当日废弃食用油脂供应量高于基本供应量时，政府付费时应考虑超额收益分享。具体政府付费和超额收益分享相关规定详见PPP项目合同相关章节。124日餐厨垃圾基本供应量餐厨垃圾基本供应量指项目公司在本项目运营期内被承诺的每日最低付费餐厨垃圾处理量。本项目日餐厨垃圾基本供应量为240吨/天（等于设计日处理规模之60，按日历月内的正常正式商业运营日平均量计）。当餐厨垃圾处理厂每个日历月平均日实际供应量低于该数值时，政府方仍将按照该基本供应量计算应支付给项目公司的餐厨垃圾处理服务费，本项目PPP项目合同另有约定的除外。125日废弃食用油脂基本供应量废弃食用油脂基本供应量指项目公司在本项目运营期内被承诺的每日最低废弃食用油脂供应量。本项目日废弃食用油脂基本供应量为20吨/天（等于设计日处理规模之50，按日历月内的正常正式商业运营日平均量计），当每个日历月政府方向餐厨垃圾处理厂供应的废弃食用油脂实际日平均供应量低于该数值时，政府方将对差额部分的供应量按照100元/吨（暂定）的价格给予项目公司补偿。126资源综合利用为鼓励社会资本在项目公司运营过程中资源循环利用，采用新工艺，减少对环境的污染，所有沼渣不再计算成本和综合利用收益，即项目公司通过沼渣的综合利用带来的收益全部归项目公司所有。127绩效考核标准及按效付费机制详见本项目PPP项目合同相关内容。128运营月运营月指经营期内任一个公历月的第一日的000至当月最后一日的2400止的期间。第一个运营月自商业试运营日北京时间000开始，至当月最后一日的2400，最后一个运营月应在运营期的最后一日北京时间2400结束。129建设期履约保函项目公司最晚应于本项目PPP项目合同签订生效日后五（5）个工作日内且在投标保函退还之前，向宁波市城市管理局提交金额为【1000】万元的建设期履约保函，在建设期内，项目公司应保证建设期履约保函的持续有效。建设期履约保函被提取任意金额后，项目公司应PPP项目合同约定期限内将保函担保金额恢复至原始金额。130运营维护保函项目公司最晚应于项目公司获得商业运营许可后五（5）个工作日内且在建设期履约保函退还之前，向宁波市城市管理局提交金额为【1000】万元的运营维护保函，在运营期内，项目公司应保证运营维护保函的持续有效。运营维护保函被提取任意金额后，项目公司应在PPP项目合同约定期限内将保函担保金额恢复至原始金额。131移交维修保函项目公司应按照PPP项目合同的约定在合作期届满十二（12）月之前向波市城市管理局提交金额为【2000】万元的移交维修保函。项目公司应在项目资产移交完毕且质量保证期满前持续有效。132付费调价机制餐厨垃圾处理服务费单价以三（3）年为周期，进行定期调价，调价公式详见本项目PPP项目合同附件5。调价须经市政府调价程序通过后方予实施。133股权转让限制项目公司股东应确保自项目合同生效日起六（6）年之内，不得转让其在项目公司中的全部或部分股权，除非向项目公司股东的关联公司转让，但需经政府方预先批准。在本项目合同生效日起六（6）年之后，经政府方事先书面同意，项目公司股东可以转让其在项目公司中的全部或部分股权，但受让方应满足项目合同约定的技术能力、财务信用、运营经验等基本条件，并已经以书面形式明示，在其成为项目公司股东后，督促并确保项目公司继续承担本协议项下的义务。134期满终止本项目PPP项目合同期满，项目公司应按照协议约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、土地使用权、各信息系统、维护手册等）及足够本项目三【3】个月使用的消耗性备品备件和事故抢修的备品备件无偿移交给政府方指定机构。项目公司应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。移交结束且质量保证期满后，项目公司应予以清算。135提前终止本项目PPP项目合同提前终止，政府方应按协议约定向项目公司支付合理补偿金，政府方对于项目公司的补偿须以项目公司还清所有负债为前提。根据本项目PPP项目合同中约定的补偿公式计算出的补偿金额为负值时，项目公司应向政府方支付补偿金。136强制保险项目公司应按本项目PPP项目合同约定和国家、行业管理规定购买和维持合理的建设和运营保险。2投标相关要求21投标保证金投标保证金形式金融机构、担保机构出具的保函；银行电汇、银行汇票；投保保证金金额人民币贰佰万元整（RMB2,000,00000）投标保证金递交截止时间北京时间2016年10月10日11时00分。投标保函的有效期应不少于投标文件有效期及其结束后七（7）日。采用银行电汇、银行汇票的直接缴入以下账户开户银行宁波银行鄞州支行；户名浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司；账号53010122000113285备注投标保证金汇出的银行账号必须与投标人名称保持一致，否则投标保证金无效。22投标保证金的没收投标人出现下列情况之一的，采购人有权没收其投标保证金（1）投标人在投标文件递交截止时间之后且在投标文件有效期内撤回该投标文件或对其投标文件中的内容提出实质性修改的；（2）投标人在收到采购人发出的要求谈判的通知后，未能在采购人要求的期限内与采购人开始项目的谈判，或由于其自身原因未能在谈判通知要求的期限内完成项目协议的谈判及签署的；（3）投标人在谈判中违背投标文件中的主要承诺，或要求采购人提供项目固定回报的保证，或要求变更投标主体，或要求改变项目合作方式等；（4）中标人未能在本项目PPP项目合同签订生效日后五个工作日内且在投标保函退还之前按要求提交建设期履约保函的；（5）除采购人不合理的延误或某一不可抗力事件等非中标人方原因外，如项目公司未能按规定签署PPP项目合同承继合同的。23投标保证金的退还（1）除中标人以外的投标人投标保证金将在中标通知书发出之日起五（5）个工作日内无息退还；（2）中标人的投标保证金将在PPP项目合同签订之日起五（5）个工作日内，且中标人按要求提交建设期履约保函后无息退还。3招标文件31招标文件组成（1）第一卷投标须知（2）第二卷宁波市餐厨垃圾处理厂迁建工程PPP项目合同（含项目公司章程等附件）（3）第三卷项目资料（电子版）32投标人要求澄清招标文件的截止时间2016年09月30日16时。33采购人补遗澄清截止时间投标文件递交截止日前十五（15）日34投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清文件后24小时内35投标人确认收到招标文件补遗的时间收到补遗文件后24小时内4投标文件41投标文件份数投标人须向采购人提交一式十（10）份的投标文件，包括一（1）份正本，九（9）份副本，含有投标文件电子版的U盘一（1）个（审计报告无需电子版）。投标文件正本和副本之间如有差异，以正本为准；书面文本与电子文本如有差异，以书面文本为准。注如非法定代表人亲自递交，除投标文件中应附有法人代表授权委托书外，投标人代表还须在现场递交采购文件时同时递交一份纸质版法人代表授权委托书。42投标文件内容投标文件包括投标报价函（商务标）和由投标人综述与技术标合并组成的投标文件分册。详细构成内容参见本卷第八章。43签署、封装及标识（如为联合体投标，本项中所列的“投标人”均指联合体各方）（1）正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。正本和副本均应清楚标明投标人的名称。封套上清楚标明“正本”或“副本”、投标人名称、采购编号、项目名称及法定代表人或授权代表人签字或签章，并注明“在北京时间2016年月日时之前不得启封”字样，包封的骑缝处加盖投标人公章，在未开封的状态下送达采购人规定地点；（2）正本包括投标报价函（商务标）和U盘，以及投标人综述与技术标。投标报价函应单独密封，投标人综述与技术标合并为一册单独密封，以上所有文件资料（含U盘）密封入同一封套中。（3）副本包括投标人综述与技术标。所有副本（九份）密封入同一封套内。（4）除投标文件内容中要求的签字（或签章，下同）盖章外，投标报价函应加盖投标人公章，投标人综述及技术标（包括正本和副本）的首页和骑缝处应加盖投标人公章；（5）递交投标文件后，投标人可在投标文件递交截止时间以前，以书面方式向采购人递交修改或撤回其投标文件的通知，该通知必须加盖投标人公章和其法定代表人印章并进行密封，包封的骑缝处须加盖投标人公章，在未开封的状态下递交给采购人，否则该等通知将不会被接受。44投标文件递交截止时间北京时间2016年10月11日09时30分。45投标文件递交地点宁波市行政服务中心4楼（宁波市宁穿路1901号，具体房间详见电子指示屏幕）46是否退还投标文件否5投标文件开标与评标51资格审查办法资格预审52资格条件再确认截至开标日，投标人的资格条件如存在实质性变更，须在投标截止日十五（15）日前向采购人提交资格条件变更资料，经采购人同意后方可参加后续招标。如变更导致下列情况发生，则采购人有权取消其参与后续招标程序的资格（1）严重削弱了投标人竞争力；（2）出现了不利于后续招标程序公平竞争的情形。53开标提示参加开标的投标人代表须是其法定代表人或其授权委托人。参加开标会的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。投标人法定代表人或其授权委托人参加开标会应现场携带、出示本人身份证原件、营业执照副本复印件（加盖公章）、法定代表人证明（加盖公章）或授权委托书（加盖公章）以备查验。开标会上查验身份时，投标人法定代表人或其授权委托人不能出示以上证件的视为投标人未参加会议。54评标办法综合评标法55评标委员会组建评标委员会由五（5）名以上单数评标专家组成，负责投标文件综合评标，并向采购人推荐中标候选人。56中标候选人数量推荐三（3）名中选社会资本候选人。57定标程序（1）评标委员会根据各投标文件的综合得分高低向采购人推荐三名中标候选人，采购人另行组织有关人员与中标候选人谈判；（2）在政府方确定的谈判时间内，采购人按照中标候选人的排名，依次与中标候选人就合同偏差表进行合同签署前确认谈判，率先达成一致的，即为中标人；确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，不得与排名在前但已终止谈判的中标候选人进行再次谈判；（3）采购人将在谈判达成一致后与中标人签订谈判备忘录并发放中标通知书；（4）若经谈判未能确定中标人，则本次招标终止，由采购人按照相关规定对后续工作进行安排。58发放中标通知书前置程序根据浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知（浙财采购监字200928号）的有关规定，经评标确定的预中标或成交候选供应商必须完成宁波市政府采购供应商注册，否则暂缓发放中标成交通知书。59特殊情形下的后续处理公开招标过程中，若参与投标的投标人不足三家，或在评标过程中符合要求的投标人数不足三家的，由采购人按照相关规定对后续工作进行安排。投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位报经市财政局批准同意，按照以下原则处理A若招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，经市财政局同意可以采取竞争性磋商、竞争性谈判或者单一来源方式采购；B若招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，由招标采购单位依法重新招标。在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足3家情形的，比照以上规定执行。6现场踏勘和书面澄清本项目采购人将在招标文件发售结束后组织踏勘现场，并就投标人在制作投标文件过程中遇到的问题进行书面澄清。具体时间以届时通知时间为准。第四章招标文件第8条招标语言招标文件以简体中文书就，本次招标过程中各方所使用的标准语言为简体中文。第9条招标文件的构成91招标文件的构成详见本卷第三章投标人须知前附表31。招标文件除上述清单所列文件外，还包括所有按第三章投标人须知前附表33所发出的澄清、修改和补充通知。第10条投标人责任101投标人应认真审阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技术规范和图纸。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，可能导致其投标文件被否决，投标人应自行承担由此产生的一切损失和责任。102采购人本着合法、诚信、谨慎的原则向所有通过本项目技术方案征集及资格预审的投标人提供相关文件和信息，投标人在采用时应自行判断其准确性。103如投标人发现招标文件中有任何错误、遗漏、有失准确之处，必须向采购人提出书面澄清的要求，并以采购人对澄清要求的书面答复为唯一依据。否则，均应以招标文件的表述为准。104采购人不承担投标人对招标文件做出的任何错误的解释或结论的责任，投标人应就其对招标文件做出的理解承担全部责任。第五章现场踏勘与澄清第11条现场踏勘111投标人在考虑招标文件中的相关资料后，可对项目进行尽职调查。112采购人将在投标人须知前附表6“现场踏勘”规定的时间内组织统一进行现场踏勘。113现场踏勘结束后，采购人或招标代理机构组织召开统一的标前会议。第12条澄清121投标人可向采购人书面提出对招标文件进行澄清的要求，但上述要求需不迟于“投标人须知前附表32”规定的时间前提出。采购人对非书面形式提出的澄清要求，将不予以解答。122采购人将以书面澄清、答疑通知的形式，于收到第121条规定的澄清要求后不迟于七（7）日前做出答复，并通知所有投标人，该答复将不指明问题来源。若该等澄清答复涉及对招标文件进行修改，且影响投标文件编制的，按照第123条的规定执行。123无论出于何种原因，采购人可在不迟于投标截止时间十五（15）日前对招标文件作出澄清、修改或补充；若作出上述改动的时间距离投标截止时间不足十五（15）日的，则相应顺延投标截止时间，并书面通知所有投标人。124以上澄清、修改或补充将成为招标文件的一部分，投标人在收到上述通知后，应于两（2）日内向采购人回函确认。投标人将被视为编制投标文件时已考虑了上述修改。125在投标截止时间之前，基于下述原因，采购人可以在任何时间终止招标程序而无需对投标人承担任何责任A缺乏有效竞争；B为了公共利益。第六章投标文件的构成与要求第13条投标文件的准备131投标文件的格式每一投标人应严格按照附件一至附件三中规定的投标文件格式编写并递交投标文件。132投标文件的内容投标文件的内容详见本卷第八章。133投标文件的封装详见投标人须知前附表43。134投标文件的文字投标文件及投标文件包含的所有文件须用简体中文书就。投标人提供的任何文献资料印刷品，只要随附有关段落的中文译文，均可以是另外一种文字。135投标文件的份数详见投标人须知前附表41。136投标文件的签署投标文件应按招标文件规定，由投标人的法定代表人或其书面授权代表人（须附有效授权委托书）签署并加盖公章。第14条投标文件的递交141投标截止时间A采购人接受投标文件的截止时间详见投标人须知前附表或者采购人通知的另一较迟日期和时间。B投标截止时间后送达的投标文件将被拒收。C投标截止时间的推迟。采购人可在不迟于投标截止时间五（5）日前推迟投标截止时间，采购人将以补充通知的形式立即通知所有投标人推迟后的投标截止时间。142投标文件递交A投标人派专人至指定地点，将投标文件当面递交给采购人或招标代理机构。以其他方式递交的投标文件不会被接受。B投标人有以下情况者，投标文件将被拒绝投标文件的递交时间超过规定时间的；未能在递交投标文件时一并提交投标保函原件；投标人代表未能于现场递交采购文件的同时递交纸质版法人代表授权委托书（仅适用于非法定代表人亲自递交投标文件的情形）；投标文件未按照投标须知前附表43的要求予以装订、密封和标记的。第15条投标文件的修改和撤回151在投标截止时间之前递交投标文件的投标人，可以在投标截止时间前修改或撤回其投标文件，其投标保证金不会被没收。152采购人于投标截止时间之前收到的关于投标文件的书面修改或书面撤回，是有效的修改或撤回。书面修改视同投标文件的组成部分，应符合第13条的有关规定。153除为协助审查、比较和评标，采购人要求投标人对其投标文件进行澄清或修改外，在投标截止时间之后不得允许投标人修改其投标文件。154投标截止时间之后，投标文件有效期之内，撤回其投标文件的投标人的投标保证金将被没收。第16条投标文件的有效期161投标文件的有效期投标文件有效期必须至少保持至投标截止时间后【180】日。162投标文件有效期的延长A采购人可要求对原投标文件有效期延长一次或多次。如果要求延期，采购人应在投标文件有效期期满至少二十（20）日前书面通知投标人；B如果有关投标人不同意延期的要求，其可在原投标文件有效期期满七（7）日前以书面形式通知采购人，并于期满后撤回其投标文件，投标保证金不会被没收；C如果采购人发出要求延期的通知并在投标文件有效期期满时投标人没有给出书面的撤回其投标文件的通知，则可认为投标人已接受该延期的要求；D中标人的投标文件有效期应自动延长至生效日；E采购人要求延长投标文件有效期时，投标人不会被许可更改其投标文件。第七章投标保证金第17条投标保证金递交171投标保证金递交详见投标人须知前附表21。第18条投标保证金有效期181投标保证金须在投标文件有效期及其结束后七（7）日内保持有效，但被提前退还的除外。182当投标文件有效期延长时，投标保证金应在相应的延长期及其结束后七（7）日历天之内保持有效。183中标人的投标保证金有效期在其中标后将自动延长到根据PPP项目合同规定的履约保函提交并生效之日。第19条投标保证金的没收与退还191投标保证金的没收与退还详见投标人须知前附表22和23。第八章投标文件的内容第20条投标文件的组成201投标文件组成及密封要求详见投标人须知前附表42与43。随投标文件提交的证明资料原件应单独密封以备查验。202投标报价函格式详见附件三。203投标文件第一部分“投标人概述”应包括投标申请书、资格条件确认函、投标保函提交证明、营业执照副本复印件、法定代表人资格证明书及身份证复印件、法定代表人授权委托人及授权委托人身份证复印件、投标人认为与综合评标有关的其他材料等。204投标文件第二部分“技术标”应包括企业实力部分和项目融资方案、技术方案、工程建设方案、运营维护方案、移交方案以及法律方案。其中企业实力部分为相关证明文件复印件，同时须提交相关证明文件原件备查，此处所指相关文件包括但不限于2015年经会计事务所审计的财务报告、稳定运行三年及以上的餐厨垃圾处理业绩情况（以合同、付费凭证或政府方出具的业绩证明文件为准，应包括业绩所在地、处理工艺和处理规模等信息）、投标人获奖情况（所建设运营的餐厨处理项目获得省级及以上示范项目的情况、获得省部级以上政府部门颁发的荣誉企业称号情况，以获奖证明文件为准）、餐厨垃圾处理技术和装备相关发明专利情况（以餐厨垃圾处理技术及装备相关发明专利授权文件为准）以及餐厨垃圾处理成套设备自制生产能力（以合同为准）以及参与制订餐厨废弃物收集运输或处置相关的国家或行业标准/规范的情况（以标准/规范中列明的参编单位名单为准）。第21条企业实力部分相关证明文件投标文件企业实力部分相关证明文件构成及相关要求详见本卷“204”以及“293评标细则”的相关规定。第22条融资及财务方案221资金筹措计划A投标人必须在融资方案中明确用以项目建设的资金种类、来源；其中自有资金不得低于陆仟万元（60,000,000）；B项目的融资计划，包括详述资金的使用、资金成本、项目风险分配的分析（包括股本持有人、债务人、保险商之间的风险分配等）、资本结构、预计融资交割时间及其他重大事件进度表；C具体的贷款金额、预期的借款条件、还款方式、宽限期、还款时间表的详细情况；D投标人承诺对在项目公司无法完成全部融资时，对融资差额部分以自身信用或与本项目设施无关的财产为项目公司提供一定期限的担保。投标人应说明担保的种类、期限、担保条件或标准、担保金额、担保方式。222投标人的财务状况，为考察投标人的财务状况，尤其是筹措资本金的能力，投标人应提交投标