柳湖路可行性研究报告(2004.11.14修改)1

平凉市柳湖镇道路及排水工程可行性研究报告工程号2004105咨询证书编号工咨甲1030101013达华工程管理（集团）有限公司二OO四年十月平凉市柳湖镇道路及排水工程可行性研究报告设计规模道路长度424049米排水管道总长7333米总工程师康文海（教授级高级工程师）审定人李萍（高级工程师）项目负责人周磊（高级工程师）达华工程管理（集团）有限公司二OO四年十月平凉市柳湖镇道路及排水工程可行性研究报告设计规模道路长度424049米排水管道总长7333米给排水专业负责人李萍（高级工程师）结构专业负责人陈小念（高级工程师）道路专业负责人郝虎（高级工程师）估算专业负责人李辉山（高级工程师）达华工程管理（集团）有限公司二OO四年十月目录1概述111工程项目的历史背景及建设的必要性112项目背景113建设的必要性214编制依据315批准的规划316研究的范围及内容317主要研究结论42现状评价及建设条件621区域概况622道路、排水现状及评价623现状道路及排水状况评价724道路交通量评价825沿线自然条件及地震烈度划分826工程地质83道路规划及交通量预测1231城镇基础设施规划1232社会经济概况1533交通量调查及发展预测1734交通量预测分析234采用规范和技术标准2641采用规范2642技术标准265工程建设必要性论证2851必要性论证2852可行性论证3053社会评价316工程方案内容3361工程概况3362道路设计3363排水工程设计3864管线综合477环境评价4871评价意义及目的4872道路对城市环境的作用和评价目的4873环境评价的内容4874生态环境现状与评价环保措施4975交通噪声影响评价及防治措施4976振动环境评价及防治措施5077水土流失影响评价5078工程与环保措施分析518工程建设阶段划分和进度计划安排5481施工条件及特点5482项目实施计划5583工程管理和人员培训5684工程招投标579征地拆迁及主要工程数量6091征地拆迁6092主要工程数量6010资金筹措64101资金筹措64102资金安排计划6411投资估算及国民经济评价65111投资估算65112国民经济评价7212结论及存在问题80121结论意见80122存在的问题和建议811概述11工程项目的历史背景及建设的必要性111项目名称甘肃省平凉市柳湖镇道路及排水工程112项目建设单位及项目法人建设单位甘肃省平凉市崆峒区建设局法人代表靳文举地址平凉市柳湖镇113项目主管单位甘肃省平凉市崆峒区人民政府114项目性质新建12项目背景平凉市位于甘肃省东部，陕、甘、宁三省（区）交汇处，地处六盘山东麓，崆峒山下，泾河上游，是古丝绸之路北线甘肃境内的第一大站，自古为屏障三秦，控驭五原之重镇，历来的兵家必争之地，是甘肃东部最大的工业城市。全市辖六县一区，2003年全市总人口22228万人，其中非农业人口2993万人。平凉市地理位置优越，自然资源丰富，境内有煤、铁、铜、磷、铝、石灰石、陶土、膨润土等矿产资源16种；有植物资源7个系列，1300多种，森林覆盖率为301；有名胜古迹40余处，距平凉城西12公里处有国家IVA级重点国家名胜区，“天下道家第一山”崆峒山；宝中铁路纵贯全境，312国道横穿东西，公路纵横，四通八达，交通便利。由于军事、政治与交通职能的重要性与影响，加上历史上又是民族分布的边缘，各民族商贸活动频繁，平凉一直是重要的物资集散中心和商贸中心。崆峒区现为平凉市委、政府所在地，共辖17个乡镇、3个街道办事处和西部开发区。区域东西长75公里，南北宽51公里，土地面积193618平方公里，其中城区建成区面积22平方公里。2003年全区总人口4831万人。柳湖镇位于崆峒区的新城区，是崆峒区重点小城镇之一。地处312国道以北，泾河以南，辖区东西长18公里，南北宽37公里，总面积67平方公里，铁路建成区面积98平方公里。全镇辖14个行政村，67个合作社，8149户，338万人。2002年，平凉撤地建市以来，市委、市政府相继组织实施了平凉城区“一线三点”、“六纵九横”城市道路建设工程，累计投资32亿元，新建、改建城市道路17条，新增城市道路面积47公里，使城市基础设施条件得到明显改善。但是，作为平凉城区城乡结合部的柳湖镇，由于距城市中心区相对较近，长期以来，一些市政设施建设大多数却集中在城区，导致该镇区道路设施条件差，过境交通与镇内交通混行，使道路通行能力降低，交通事故频繁。而且随着城镇用地的扩大，现有道路已不能适应城镇交通的发展要求，严重制约着城镇建设和经济、社会各项事业的发展。因此崆峒区委、区政府抢抓机遇，加快城镇建设，确定了交通环路规划方案。根据城镇总体规划要求，结合城镇自身特点，充分利用既有道路、断头路。通过环路建设，从而形成交通功能齐全、设施配套的路网系统，从根本上解决城镇、过境交通互相干扰的矛盾，以改善人民的生活条件，增强城市综合服务功能，改善投资环境，促进城镇经济发展。13建设的必要性柳湖镇道路由于初建时采用的技术标准低，铺筑质量不高，排水设施缺少，抗灾能力差，油路超期服役，老化问题严重，路面的承受能力远远跟不上时代发展要求；既有路网是在计划经济时期逐步形成的，路网布局、道路的线型、宽度、交叉口等均不能满足现行的技术标准，交通事故时有发生，给当地群众的生产、生活带来困难。由于2000年以来，城镇社会经济发展形成“一线四区”的态势，即以国道312线为依托，崆峒山为旅游区，西郊为科技工业园区，东关中心为商贸中心区，二十里铺为工业开发区，必然要求城市道路、基础设施同步发展。国道312线位于柳湖镇与城区之间，大量的过境车辆穿城而过，严重干扰城镇交通，影响了居民的工作和出行。同时噪声大，扬尘多，汽车尾气污染严重，造成城镇交通环境紊乱的局面。柳湖路既是柳湖镇的一条东西向干路，也是平凉市的一条东西向主干道。它的建设，是平凉市经济发展的需要，也是柳湖镇经济发展的需要。因此，修建柳湖镇道路及排水工程，可以满足过境交通发展的要求，提高城镇道路网的综合服务水平，较大地改善平凉市城镇基础设施落后的状况，为全市国民经济和社会发展创造一个良好的投资环境。因此，尽快建设该项目是必需的。14编制依据141委托单位的委托书及有关合同甘肃省平凉市柳湖镇道路及排水工程可行性研究报告任务委托书（见附件）。142其它依据性文件柳湖镇道路沿线11000地形图；柳湖镇道路规划图柳湖镇给排水规划图柳湖镇工程地质资料统计年鉴（2003）；15批准的规划平凉市城市总体规划（20022020年）；平凉市柳湖新区详细规划16研究的范围及内容161研究范围本次柳湖镇道路工程可行性研究报告的研究范围为柳湖镇“一纵九横”城镇路网中的一纵，即柳湖路，东起玄鹤路，西至解放路。道路沿线经过果园路、虎山路、暖泉路、农科路和新民路。排水工程主要研究柳湖镇仍未配套的排水管道。162研究内容本项目在研究过程中着重调查了柳湖镇现有道路的技术状况、路网现状及规划、项目所在地区的发展规划，同时考虑柳湖镇重要的厂矿、企业、设施以及社会经济现状和发展趋势。在了解分析上述资料的基础上，依据交通量预测成果，研究论证道路路幅宽度及建设规模和标准等问题。本项目研究内容如下项目所在地区社会经济现状及发展；道路现状及规划交通量发展预测；建设必要性的论证；拟建道路通行能力分析、建设标准和规模论证；道路方案比选；投资估算、资金筹措、经济评价；项目实施方案的意见。17主要研究结论171建设宗旨按照平凉市城市总体规划和柳湖新区详细规划，紧密结合柳湖镇小城镇建设的实际，以全面提升小城镇综合服务功能为目标，对镇区道路主干道柳湖路进行拓建改造完善排水等基础设施，使其与平凉中心城市道路建设相配套，以道路建设带动土地开发和二三产业的发展，着力改善镇区基础设施落后的状况，为柳湖镇国民经济和社会发展创造一个良好的投资环境。172交通量预测交通量预测年限为项目建成以后的15年，即20062020年，特征年份为2006年（项目建成后第一年）、2011年、2016年和2020年（项目建成后第15年），预测基年为2004年。经预测，柳湖镇柳湖路20062020年特征年份交通量预测值见下表。柳湖路特征年份交通量预测表20041351201631681779201118801056202048092701173项目建设内容柳湖镇道路及排水工程共建设道路长度424049米，采用沥青混凝土路面结构型式，车行道面积707万平方米，人行道面积404万平方米，绿化带面积162万平方米；钢带铠装电力电缆170万米，单杆单挑路灯242盏，电缆手孔井242座，HYPE管085万米，箱式变压器3台；敷设排水干管7333米（雨水管5379米，污水管1954米），排水检查井146座，雨水口160座；出水口2个。174项目建设期限与进度根据本工程范围大、投资大、工程量大和重点控制工程多的特点，提出本工程分项、分段、多工点建设，按计划建成道路及排水工程。预计施工工期一年，2005年1月开工建设，2005年11月竣工通车。工程包括道路、雨水、污水、绿化、照明和附属设施等项。175修建的可行性柳湖镇道路及排水工程可行性研究报告是根据柳湖镇镇域道路网规划和交通量预测结果对主次道路通行能力的分析，按照城市道路设计规范的要求进行设计的，其建成后，道路绿化将与镇城绿化系统联系为一个整体，镇域的生态环境和经济环境都将得到一定程度的提升。因此整个项目在技术上和经济上是可行的。176项目总投资项目投资估算总金额为188535万元，其中建筑安装工程费用163625万元（土方部分9511万元，道路部分93585万元，雨水工程28600万元，污水工程7471万元，绿化工程5697万元，照明工程14520万元，交通设施工程4241万元），工程建设其它费用14890万元，基本预备费8926万元，建设基贷款利息1094万元。177项目总效益该项目国民经济评价经济效益净现值为ENPV27999万元，大于0投资内部收益率为EIRR1373，大于社会折现率12；效益费用比ECBC115，大于1；静态投资回收期PT1323年（含建设期）；动态投资回收期PT1914年（含建设期），由此说明该项目在经济上是可行的。178问题与建议该工程力争在2005年1月开工，2005年11月竣工，工期11个月。在建设资金的筹措上，采用国家拨款、银行贷款、地方政府自筹相结合的方式解决。修建柳湖镇道路及排水工程既是必要的，也是可行的，建议资金及时到位，投入使用。开工前应尽可能多考虑环境保护2现状评价及建设条件21区域概况柳湖镇位于平凉城区近郊，东邻四十里铺镇，南接城区国境312过道，西与崆峒镇相连，北与白庙乡比邻。东西长约135公里，南北宽约3公里，镇区东、西、北部地形较为平坦，整体地形南高北低，西高东低，高差较大，镇区海拔13101400米。地理位置在东经10625至10712，北纬3512至3545。通过镇区的主要河流和沟道有七条，即泾河由西向东穿城而过，白石沟、鸭儿沟、甘沟、纸坊沟、水桥沟、大岔沟六条沟道由南向北横穿镇区，与泾河近于垂直。泾河有两个发源处，南源出于泾源县老龙潭，是泾河的主干，北源（颉河）出于固原大湾镇，在平凉城区内八里桥汇合。泾河纵坡约56，河床及河漫滩宽约200300米，全为砂砾石堆积，其常年流水量121米3/秒，洪水期流量1480米3/秒。除泾河外，沟道大都旱季干枯，汛期洪水猛涨。22道路、排水现状及评价221道路现状柳湖镇道路系统经过近几年的建设，已有一定的基础。目前镇区共有道路10条，现状主要有道路4条，次干道5条，东西以柳湖路为主轴线，南北有玄鹤路、果园路、农科路、虎山路、暖泉路、新民路、解放路、宝塔路、双桥路。柳湖路做为镇区连接平凉城区和乡村的主要道路，由于道路建设技术标准低。无排水设施，过往车辆多，路面老化破损。加之修建时是分年度实施，道路断面不统一，主车道分别为12米、13米、15米、三种断面，规划控制红线为2531米。人行道宽度不够，需实施部分拆迁。电力电讯、给水、雨水、路灯、绿化等基础设施不完善。222桥梁现状柳湖镇镇域内共有三条冲沟，自西向东分别是甘沟、纸坊沟和水桥沟。这三条沟道流量均不大，其中甘沟Q124M3/S，纸坊沟Q130M3/S，郑家沟Q17M3/S。柳湖路沿线跨越三条沟道，目前三条沟道上均有近年来平凉市投资修建的桥梁，桥梁荷载等级为汽20，挂100，桥梁宽度18米。223给水现状柳湖镇给水依赖于平凉市城区供水系统，在南北向道路埋设有供水管网，可确保该镇区域单位、居民和群众的生产生活用水。224排水现状柳湖镇内，沟、渠纵横交错，地形南高北低，现状用于排除雨、污水的矩形暗沟和各排洪渠污染严重，造成各沟、渠有效断面积较少，从而降低了排放能力。有的地方污水甚至溢出道路。这不仅影响了周围居民的居住环境，而且严重影响暴雨的及时排除，对于部分居民的生命、财产、安全构成一定的威胁。柳湖路以北未建成道路排水系统，只有利用路面自然排水和边沟排水。作为排除雨水、洪水的渠道3处，分别是甘沟、纸坊沟、水桥沟。大部分污水就近排入这些沟渠中。23现状道路及排水状况评价镇区现状道路存在的主要问题有由于镇域经济条件所限，小城镇道路建设欠帐大，主干道柳湖路等级不高，路面老化，柳湖以北的南北向道路尚未修建，仍为土路基乡村道路。城镇道路尚未形成完整的系统，与平凉城区道路系统极不适应，道路配套设施不完善，环境脏乱差的问题比较突出。镇区道路标准低，施工管理不完善，随着交通量增加，路面损坏严重，影响交通。镇区现状排水现状存在的主要问题有由于镇区许多地方是纳入城区的农村居民点，排水系统不健全，造成污水随意排放，环境卫生状况很差；一些地区地势低洼，排水不畅，暴雨时经常出现积水现象。目前镇区内排水尚未形成系统，亦无完整的规划设计，制约和影响整个排水系统的建设、管理及运营。现有排水系统，污水最终出路是排入泾河，由于泾河年均迳流量十分有限，主要污染物的累积大影响泾河使用功能。这种自然匮乏与人为浪费水资源的方式，无疑为该镇工业、农业生产与发展带来严重的制约和无法估量的损失。24道路交通量评价柳湖镇道路兼具主要交通性与生活性功能，道路两侧正在建设楼房和商城，已基本成为柳湖镇域城镇建设的主要区域。就近的政府机关办公、学校、广场、加工工业区，居住小区，靠着柳湖镇道路网，有着便捷的交通联系，小汽车、出租车、机动三轮车，自行车，与人流量大，设计道路对外交通的客车，大型货车流量多，且当前还不能对其作分流建设。故交通量大是本路最重要的特性。25沿线自然条件及地震烈度划分251自然条件柳湖镇位于东南亚季风区内，北部边缘坐落在黄土高原的丘陵沟壑区，因此具有季风气侯和黄土高原气候的双重特性，风向有季节性，冬季多西北风，夏季多东南风，冬长夏短，属温带半干旱大陆性气候，夏季平均温度2831，冬季平均温度14，年降雨量500700毫米，一般集中在6、7、8、9四个月，年平均相对湿度64。日照总时数2239小时，无霜期170天左右，最深冻土深度为62毫米。252地震烈度划分工程区位于黄土台原边缘河谷地带，地形复杂。区内断裂较多，主要见于南部基岩山区，走向呈北北西向或北西向，多属压性和压扭性断裂。尽管第四季以来有一定的活动，但并不强烈，同时基底构造完整稳定。纵观历史地震的影响，均系外来地震波及影响，未发生过本底地震。按照国家抗震新规范中近震远震的判定原则，属近震影响，根据中国地震烈度区规划图基本烈度确定为七度。26工程地质261地质构造柳湖镇地处鄂尔多斯台地，基底完整稳定。第四纪以来，受六盘山东段大断裂新构造运动发育的影响，黄土高原的形成以及不均衡上升，剧烈地切割高原区，河流干切，出现了现在的泾河水系，由于上升和切割的作用，因此在泾河两侧形成了多级阶地。新构造运动的影响还表现在城郊冲洪积扇重迭，在泾河右岸鸭儿沟、甘沟、大岔沟等切割了二级阶地，在一级阶地上形成了冲洪积扇，大部分已稳定，而在鸭儿沟冲洪积扇外缘又产生了新的冲洪积扇，延伸到泾河漫滩，形成了冲洪积扇重迭现象。262地形地貌柳湖镇位于黄土台原边缘河谷地带，地形复杂。柳湖镇南北两侧的黄土台原上沟壑纵横，切割较深，在纸坊沟、水桥沟上游形成“V”型河谷。泾河河谷呈西高东低地势，两岸微向河床倾斜，其中北岸倾斜坡度稍大些。泾河南岸阶地上，在洪积扇处微隆起，在船仓街至胜利桥一带呈下凹地形。镇区内黄土台原及阶地前缘，多处形成陡坎陡坡。根据现有地质资料，地形特征堆积物成因等因素，可将地貌单元划分为洪积扇、河漫滩级阶地、黄土台原等几种。项目研究区内泾河漫滩宽150300米不等，高于水面051米。级阶地断续发育在泾河滩两侧，不对称，仅七里店附近泾河北岸一片较大。长约5公里，宽100200米，其余级阶地均较狭窄。阶地前缘高出河漫滩12米。级阶地是泾河河谷中最为发育的阶地，连续发育在泾河两侧。南岸较宽阔，一般宽10002000米，最宽可达2500米以上，北岸宽约5001000米。级阶地不对称连续，镇区内主要分布在泾河南岸，宽3001000米，前缘高出级阶地225米左右。泾河南岸冲沟发育，切割、级阶地，并在级阶地上形成两处较大的洪积扇。自西向东依次有甘沟洪积扇、纸坊沟水沟桥洪积扇。黄土台原分布于泾河河谷两侧，由黄土梁峁，沟壑和南岸零星残存的四级阶地构成。北岸边坡呈陡坡状，南岸则呈阶梯状上升。263水文地质镇区内地下水资源较为丰富，水文地质条件较单一，含水层厚度一般为618米，补给水源为泾河水以及鸭儿沟、甘沟、大岔河等支沟，潜水水位受河水涨落变化的影响而有一定波动，其基本流向为由西向东。工程区内地下水埋深情况如下泾河北岸级阶地前缘，南岸级阶地前缘及飞机场一带。地下水埋深为12米。泾河级阶地，级阶地前缘及中部，地下水埋深一般为25米。泾河级阶地后缘地下水埋深一般为510米。泾河级阶地前缘及中部在老城区地段，地下水埋深为1015米。泾河级阶地中部及后缘，鸭儿沟洪积扇，地下水埋深为1525米。柳湖公园南侧、级阶地陡坡下部有泉水涌出，其地下水位埋深小于2米。264工程地质镇区内工程地质条件较为复杂。根椐现有地质资料，将镇区内工程地质条件归纳如下湿陷性黄土分布柳湖镇地处陇东陕北湿陷性黄土覆盖区，工程区内湿陷性黄土分布广泛。经分析，将市区内湿陷性黄土的分布分为三个区域，即严重湿陷性，一般湿陷区和可不考虑湿陷的区域。严重湿陷区其湿陷性土层为原生黄土，属至级自重湿陷性黄土深度25米以下，厚度一般为510米。一般湿陷区其湿陷性土层主要是次生黄土，也有部分原生黄土多属至级非自重湿陷，级阶地、级阶地、洪积扇均有分布。可不考虑湿陷区分布于径河两岸、级阶地前缘及飞机场一带，其土层厚度小于2米，地下水埋深小于2米，故认为属一般可以不考虑湿陷性问题的区域。杂填土分布由于历史的原因，工程区内杂填土分布变化较大。一般来说，南部较厚，北部较薄。淤泥质土分布工程区内淤泥质土主要分布在洪积扇及其周围地带，一般为淤泥质粉质粘土和淤泥质粘质粉土。柳湖公园一带淤泥质土层厚152米，现有工程地质勘测报告表明，淤泥质土层较集中的分布在纸坊沟水桥沟洪积扇上，其厚度一般为152米。土层承载力从现有的工程地质资料中可以看出市区内各土层承载力如下砾石层允许承载力大于或等于250千帕，级阶地后缘及级阶地可达400500千帕。远生黄土（马兰黄土）一般为120140千帕，级阶地上甘沟至纸坊沟之间大部分140160千帕。黄土状粉质粘土（亚粘土）砂质粉土（亚砂土），一般为120130千帕，在级阶地上，可达130150千帕。粘质粉土（轻亚粘土）一般为100130千帕，主要分布于纸坊沟水桥沟洪积扇等地段。淤泥质土、杂填土一般为80千帕左右，素填土可达100千帕。砂层主要分布于洪积扇及级阶地前缘局部中，细砂为主，承载力一般为140千帕。砂砾石夹层主要分布于洪积扇，承载力一般为180250千帕。不良现象根据现有资料，镇区未发现活动性断裂、崩塌体及泥石流。在镇区北部边缘的沟谷区斜坡上展布着新老滑坡群的残存遗迹。3道路规划及交通量预测31城镇基础设施规划311城镇性质及规模柳湖镇是以轻纺、电力、建材、皮毛加工工业为主，并具有旅游业发展前景的陇东地区商贸重镇。柳湖镇规划范围为西起玄鹤路，东至双桥路，南起崆峒大道，北至泾河的条形区域，总用地面积76平方公里。至2003年底，柳湖镇人口33182人，规划2020年远期人口为55万人。312城镇总体布局根椐目前建设状况和自然地理条件，镇区布局呈带状形态。以镇的柳湖路为主轴，沿道路两侧南北扩展。该镇建成区处于东西向的川道内，规划主要向北发展。利用35年时间，开通滨河路，以及连接柳湖路以北的九条南北道路，形成“一纵九横”的镇区道路网络。在此基础上，依照柳湖新区详细规划，以西向东初步建成行政办公、商贸、文教、体卫、住宅五大功能区的基本框架，最终建成城市近郊城镇经济带。313道路交通工程规划3131对外交通规划铁路规划的陕西宝鸡至宁夏中卫的宝中铁路已建成运行。公路国道312线（西兰公路，西宁兰州，全长720公里）东西贯通平凉市，是平凉市境内唯一的一条国家级公路。规划将城区过境段北移至泾河北岸，采用路堤接合的方式，提高道路等级。机场现位于城区东部2公里，为军训机场。规划搬迁在距市区8公里左右的白庙原上的双庙村，新建机场按三级机场扩建，规划占地1312亩，为军民合用。城区货运交通A、城区货运由滨河路、环城南路、环城西路、环城东路、玄鹤路、解放路、辛河路等主次干道承担。B、改善干道布局采取辟建环路和打通平行交通干道等措施，以疏通市中心的“蜂腰”交通。C、采取机动车和非机动车分离行驶。3132道路系统规划平凉市城市规划区道路网规划格局是理顺和完善市区道路网络，明确道路功能，建立快速便利，等效分明，相互协调的道路系统。城市道路将在原有的路网基础上形成“一纵九横一环”的结构，即镇区中心及各分区内部形成网状的干道网络，内外环一条闭合通达道路。城市干道网系统由主干路、次干路组成。柳湖镇地处平凉城市规划新区的边缘地带。随着镇域规模的扩大，城镇人口的增加，势必带来交通紧张的压力。因此镇域道路建设规划，应从平凉城区道路建设规划以及柳湖新区详细规划确定的路网系统，整体考虑进行拓宽改造。根椐道路交通工程规划，道路骨架网基本上采用方格网式结构，由最外围的道路形成环路。主干路间距9001200米，规划总宽度3050米；次干路间距600900米，规划总宽度2030米；支路按需要或随现状灵活布置，规划总宽度20米，规划道路共计10条。柳湖镇道路网规划格局以平凉市路网规划为依据，在原有的路网基础上形成“一纵九横”的路网结构，一纵为柳湖路，西起玄鹤路，东至双桥路，九横为玄鹤路、果园路、虎山路、暖泉路、农科路、新民路、解放路、宝塔路和双桥路。柳湖镇滨河南路和崆峒大道作为平凉市的城市主干路，功能上主要为平凉市服务。柳湖镇道路网系统由主路和支路组成，其中主路为柳湖路、玄鹤路、解放路和双桥路，其余道路为支路。314排水工程规划排水区域划分是以干沟为界，划分为东、西两个区，排水体制西区采用雨、污分流制，东区近期采用雨、污合流制，远期采用雨、污分流制，近期合流管渠作为远期的雨水管渠，污水管渠另外铺设。雨水采用分散就近排入沟、渠的原则。各街坊、小区的生活污水须经过化粪池处理后排入城市排水管道，等镇区污水管道形成后，再改汇入城市污水管道系统，各工、矿企业的生产污、废水也要经过初级沉淀处理后方可排入城市排水管道，进入城市污水处理厂，集中二级生物处理后排放。315防洪工程规划根据甘肃省防汛条例中有关规定，并结合本市的政治、经济、文化地位及发展规模等因素综合考虑，镇区内的河流均按百年一遇洪水流量设防，河道上的桥梁等工程设防须大于或等于百年一遇洪水，未达到设防标准的需改建或拆除。泾河两河汇合口以上按100年一遇洪水设防，规划控制河宽150米，治理长度1800米；两河汇合后至大岔河口段，按100年一遇洪水设防，规划控制最小河宽220米，治理河道长度12400米。规划防洪堤堤顶宽3米（路堤结合段按道路宽度确定），内坡11，用浆砌石防护，外坡115，采用草皮防护。河道的治理应采取统一规划设计，分段分期实施。与规划区连接地段的河段，要沿河边确定出治导线，不能在治导线范围内设障或建设，以免影响行洪。由于工程区地形破碎，沟壑纵横，目前小河沟排洪设施不完善，如遇暴雨，则洪水冲毁道路房屋。为了防止沟洪侵袭，规划修建排洪渠12条，全长21600米，从而可基本解决洪水出路问题。防（排）洪沟用浆砌石或混凝土预制板防护，纵横断面根据现场勘测确定。规划的排洪渠应根据城市发展情况分期实施。山洪沟两侧山坡上的雨水径流，可结合城市排水，山坡道路边沟拦截，并引入安全的山洪沟内。山洪防治，应采取工程措施和生物措施相结合，进行综合治理，方能取得良好的效果。抓紧治理险区，周围山坡加强植树造林，增加植被，搞好各条沟道及坡面的水土保持工作，这样不但可改善城市小气候，也可起到涵养水源，减少径流和美化环境的作用，同时防止山洪暴发，减少洪水灾害。镇区内各河（沟）道的基本情况见下表。镇区内各河（沟）道的基本情况表河（沟）名流域面积（平方公里）河（沟）道长度（公里）备注两河汇合前69713泾河两河汇合后130565崆峒水库控制流域面积597平方公里，最大下泄流量556立方米/秒。甘沟224146纸坊沟2855154上游建有一坝和二坝两座小水库，能起调洪作用，最大下泄流量30立米/秒。郑家沟5682属纸坊沟支流，上游建有一座土坝，现淤积不能起调洪作用，地方上已作出土坝加高扩建方案建成后可起洪作用，最大下泄流量7立方米/秒。水桥沟8882上游50年代建有一座土坝，现已淤满不能起调洪作用，已按废库对待。红照壁沟24843属水桥沟支流。羊渠沟25620大岔河112823532社会经济概况321发展条件分析区位条件柳湖镇的经济地理位置优势主要表现在以下两个方面其一为交通地理位置较为优越，对外联系的通道较多。公路交通方面，有312国道（西兰公路）穿城而过，西距省会兰州412公里，东至西安市308公里，宝平公路（省道）在四十里铺与312国道相接。南北方向可通往天水、宝鸡、银川等地，县乡级公路通往泾源、固原、隆德、镇原、崇信、华亭等邻近各县。铁路交通方面，国家“八五”重点建设项目宝（鸡）中（卫）铁路的通车，将平凉与我国两大东西横向干线铁路包兰线和陇海线联在一起，未来宝中线还将与宝成线成昆线昆南线一起形成我国西部地区唯一的一条南北纵向干线铁路运输线。此外国家规划的西（安）中（卫）铁路在平凉与宝中线交汇，进一步强化了与我国东部地区及未来东南亚经济、金融中心上海的联系。以上两条铁路对于打破平凉这一内陆城市的封闭性，发展外向型经济有着重要意义。其二区域城镇依托网络较好，靠近国家和西北地区的经济发展的重点和热点地带。柳湖镇地处西北地区两大中心城市西安市、兰州市的中间地段，其政治、经济、文化等各个方面都受到这两大城市的强烈带动与影响。另外随着陇海沿线欧亚大陆桥的开通，陇海兰新轴带已成为我国一条重要的纵深经济发展带，也是国家重点建设西移的推进轴线之一，平凉通过宝中铁路已成为该轴带城镇群中的一员，可以与该线其他地区及城市互补共生，共同发展。平凉与陇海兰新轴带中的关中城镇群中的联系更为密切，是关中经济带向西辐射的一大重要通道。陇海兰新轴带及关中城镇群的发展将会大大促进平凉的经济发展。资源条件柳湖镇地处泾河沿岸，其水资源相对丰富，且质量较好，可谓得天独厚。全市均属泾河流域，境内常流水的河流共有80余条，水资源地表水可利用量11亿立方米。地下水储量10亿立方米，埋深一般在二、三百米以浅，较易开采。电力供应充足，距平凉电厂11公里。柳湖镇自然资源丰富，地下矿藏有煤、铁、铜、磷、石灰石、水泥灰岩、白云岩、陶土黏土、耐火黏土、等16种12大矿点，其中水泥石灰岩和化工石灰岩品位较高，储藏量达5亿多立方米。柳湖镇名胜古迹繁多，风景旅游资源丰富。柳湖晴雪、宝塔曦照、东胡荷花、龙泉滴珠等八大景观闻名省内外。柳湖镇地处暖温带半干旱、半湿润气候区，年平均气温940、年降雨量6442毫米，适合多种生物生长，具有丰富的生物资源。是甘肃省主要农林产品生产基地之一，也是我国苹果最佳适生区。同时，又是西北重要的蓄牧基地和皮毛集散地。土特产品以山药、蕨菜最为名贵。社会经济条件改革开放以来，柳湖镇国民经济和社会事业得到较快发展。2003年，全镇国内生产总值达到598亿元，农业增加值3215万元，乡镇工业增加值543亿元，粮食总产量8929吨，财政收入1513万元，农民人均纯收入达到2964元。不利条件柳湖镇地处内陆，发展外向型经济较为困难；各项建设资金严重缺乏，经济发展后劲不足；人才资短缺，劳动力素质不高。经济基础薄弱，基础设施落后，产业结构不合理。322社会经济发展战略综合考虑柳湖镇的优势及其地位，柳湖镇采取以农业为基础、以商贸业、旅游业为先导，大力发展资源密集和劳动力密集型工业的发展战略，逐步形成包括煤、油资源的开发与深加工、建材、电力、轻纺、皮毛加工工业、农副产品加工及机械、电子、工业在内的工业体系，使市域产业结构逐步合理化、产品市场化，使各种资源得到充分利用。33交通量调查及发展预测由于柳湖镇距平凉市区较近，柳湖镇道路网既是镇区道路网，担负镇区主要交通量，同时它又是平凉市道路网的重要组成部分，担负着平凉市的外围交通和过境交通。本次交通量的预测采用平凉市历年人口数量、机动车保有量来预测远景交通量。331预测人口增长在统计城镇人口时，采用建设部规划司的统计方法比较符合实际，是较合理的城镇人口统计方法。即把常住在建成区范围内的非农业户籍人口、农业户籍人口和居住一年以上的暂住人口统计为城镇人口。因此，本次工程设计采用这种统计方法对柳湖镇的城镇人口进行现状统计分析和预测。城镇人口现状根据统计资料，至2003年底，柳湖镇人口33182人。城镇人口规模预测规划期内,县城人口规模按近期2010年和远期2020年两个水平年进行分段预测,并采用多种方法预测比较,为人口规模的合理规划提供科学依据。增长分析法通过认真分析多年来城镇人口的自然增长和机械增长情况，并分析规划期内区域社会经济发展态势及城镇化发展进程，按下式预测城镇人口（）（）式中预测期末城镇人口；现状年城镇人口；预测期人口自然增长率和机械增长率之和（）；预测年限；预测期流动人口增长比率（）；通过对柳湖镇城镇人口的增长变化分析可知，城镇人口增长率为278。考虑到规划期内计划生育政策的深化和居民生育观念的转变，人口自然增长率将呈下降趋势；但随着城镇化水平的进一步提高，人口机械增长率将呈上升趋势。特别是在远期，随着城镇各项基础设施的进一步完善，生活与生产环境的提高，人口机械增长率会比近期更为增大。因此，规划期内近期人口综合增长率定为25,远期为28。流动人口比例近期按3，远期按5计，预测结果如下2010年201033182（25）7（3）40626人2020年202040626（28）10（5）56224人柳湖镇人口规模分别确定为2010年近期40000人2020年远期55000人根据平凉市总体规划提供的资料，柳湖镇远期建设用地76平方公里。远期人口为（2020年）55万人。则平凉市柳湖镇人均占地面积为138M2/人。332城市交通需求预测1、机动车增长预测则于柳湖镇暂无机动车辆统计资料，本次可研根据平凉市车辆统计数据来预测机动车增长比例。根据平凉市车辆管理所统计资料，近五年市机动车增长率居高不下，增长率为10左右。平凉市车辆管理所19952000年车辆统计表年份该年上牌的小型车数量（辆）该年上牌的大型车数量（辆）19958705281996740363199764133619987393971999102560520001162860车辆增长以及车种构成主要受城市社会购买力、道路交通基础设施容量、人口规模、车辆政策等方面的影响，这将是车辆增长预测重点考虑的内容。而分析现有政策条件下车辆的可能发展趋势，是检验规划路网合理性和制定交通政策的基础。鉴于平凉市有关部门缺少自行车统计资料，车辆增长主要考虑汽车和摩托车，其中摩托车与私人小汽车具有一定的制约和转换关系。2、全市汽车增长预测平均增长率法市区1995年2001年的汽车年均增长率均在10左右，考虑到平凉市原有汽车的保有量较少，近年是汽车增长的高峰期，将来随着汽车保有量基数的增加，预测今后增长率将有所下降。规划低方案汽车年均增长率为5，高方案年均递增10。低方案计算公式如下YN105T2001其中Y预测年份汽车保有量（辆）N2001年汽车保有量（辆）T预测年份T2020时，Y1681710520202001425万辆高方案计算公式如下YN110T2001T2020时，Y16817110202020011029万辆弹性系数法依据大量城市的统计数据，汽车的增长与人均国民收入递增之比（弹性系数）在102195之间。年份总人口（万人）GDP（万元）人均GDP（元）人均GDP年增长率（）19962078044561921441997209884795102285658199821159539710255111641999213725804732716649200021788601819276216920012179266440030491039按照保守预测规划期内人均GDP年均递增率为4，预计人均国民收入的增长与人均GDP的增长同步，以此推算，平凉全市1995年至2020年汽车增长速度为6。2020年，全市汽车保有量为1681710620202001509（万辆）2、全市摩托车增长预测摩托车发展采取控制的方法，将2020年的摩托车总量控制在10000辆以内。3、全市机动车车增长预测综上所述，随着经济的发展，平凉市区2020年车辆的保有量为46万辆，摩托车保有量为1万辆。4、交通结构预测城市的居民出行方式以自行车和步行为主，考虑到城区内地势地伏大，以及经济发展速度，规划大力发展公共交通系统，适当扶植私营中巴，控制出租汽车发展，形成长距离、组团间以公交为主，短距离、组团内部以自行车为主的格局。建立良好的公共交通换乘系统，可适当发展私人小汽车。年均增长率均在10左右。333远景交通量预测交通量预测年限为项目建成以后的15年。结合社会经济发展规划及项目建设计划，本项目的建设期拟定为2005年，预测年限定为20062020年，特征年份为2006年（项目建成后第一年）、2011年、2016年和2020年（项目建成后第15年），预测基年为2004年。远景交通量由三方面组成，即原路段正常增长量、转移交通量和诱增交通量，由于柳湖镇缺乏其他基本的交通发展资料，只能根据汽车保有量的增长率推求交通量增长系数来预测其未来年份的正常增长量。根据交通量调查资料，柳湖路19962004年交通量统计资汇总见下表。平凉市柳湖镇柳湖路交通流量调查表（辆/小时）199610519992122002285199717520002332003316199819320012562004351利用人口，汽车保有量的增长率推求交通量增长系数的公式为FTTTT由交通量增长系数推算远景年份交通量公式为QTFTQ0其中QT为预测第T年的交通量Q0为基础年份交通量FT为T年后交通量增长系数T为T年后人口增长比例T为T年后万人汽车保有量增长比例T为T年后汽车利用率增长比例据调查，全市2004年汽车利用率为95，要求预测年末汽车的利用率达90，则道路的远景交通量为F2020（Y2020P2020090）/（Y2004P2004095）其中Y2004为平凉市2004年每万人汽车保有量（辆）Y2020为平凉市2020年每万人汽车保有量（辆）P2004为平凉市2004年人口数P2020为平凉市2020年人口数Q2020F2020Q2020Q2004为平凉市2003年高峰小时交通量（辆/小时）Q2020为平凉市2020年高峰小时交通量（辆/小时）以此方法可以预测平凉市20062020年主要道路的正常增长交通量。本项目中转移交通量是指项目建成实施后，将引起区域交通条件的变化，而使其它运输方式向本项目转移的交通量以及其它项目实施后使该地区的交通量向其他项目转移的交通量；诱增交通量是指城区干道建成之后，由于交通条件改善和城镇形成规模后引起其他道路交通转移向城区干道的交通量。考虑到柳湖镇地域规模、人口及社会经济发展规划，故本次交通量预测过程中柳湖路的转移交通量按正常增长交通量的50计算，诱增交通量按正常增长交通量的10计算。由此预测柳湖路20062020年主要道路特征年份交通量预测值见下表。交通量预测表2004135120132316130120051042585201425711444200611466442015285416032007126170820163168177920081387779201735161975200915268572018390321922010169495120194332243320111880105620204809270120122087117234交通量预测分析341确定路段的基本通行能力CB道路的基本通行能力，其交通条件主要是道路基本水平、无平面交叉口，车道具有足够宽度、无侧向障碍物、线形良好、路面铺装平坦干燥，通行车辆由小客车组成，无重型车、自行车和行人的纵横干扰，行车速度均匀稳定并保持合理间距、不影响通行能力。基本通行能力值可由理论计算与在高速或快速道路上的观测值验证后确定。本报告根据城市道路设计规范之规定，结合柳湖镇柳湖路设计标准，行驶车速按40KM/H计算。则每车道基本通行能力为CB1640PCU/H，因多车道的影响，路段基本通行能力CBCIF2I。多车道修正系数F2I可查表33确定，F2110，F2209。多车道修正系数表33单项车道序号（数）12345顺序修正系数100090080065050累计修正系数100190270335385平均修正系数100095090084077则双向四车道CB216401096232PCU/H双向二车道CB216403280PCU/H342计算路段可能通行能力可能通行能力是考虑实际道路、交通条件的影响，对基本通行能力的修正。因而，城市干道可能通行能力可用下式计算。CPCBF1F2FM影响通行能力的因素很多，要对所有因素给予系统的、准确的、分级定量是很困难的，我们只能根据必要和可能的原则，对主要因素给予定量。在实际计算过程中，本报告仅选择了车道宽度、侧向净宽、多车道、平面交叉路口、机动车与非机动车混行、街道化程度等六项修正因素。车道宽度修正系数F110侧向净宽修正系数F2098平交路口修正系数F4076街道化修正系数F6075路段可能通行能力计算如下双向四车道CPCBF1F2F4F56232100980760753481PCU/H双向二车道CPCBF1F2F4F53280100980760751832PCU/H343通行能力分析和服务水平评价城市干道的服务水平评价指标主要是平均行程速度、车流量、车流密度，由于前两项指标易于取得并且足以说明问题，故一般以平均行程速度和车流量两项指标作为评价标准，评价时间为车流量高峰小时。服务水平分级和标准见表34。表中VS为实测平均行程车速，VD为道路设计车速，V为道路实际流量，C为道路可能通行能力。以VSVS/VD和V/C两项指标确定评价等级，应确定V和VS的对应关系，当两者的关系未知时，应以V/C指标为主要评价标准。服务水平分级和评价标准表表34连续流道路VD80KM/H间断流道路VD090095根据路网未来年份道路的交通量预测可知，在规划年限内研究道路断面宽度能满足交通要求。4采用规范和技术标准柳湖镇道路及排水工程由道路工程、排水工程、绿化工程、照明及交通等多个项目组成，涉及到路、水、电多个科目。从根本上解决旧有道路交通拥挤与排水不畅的状况，减轻过境车辆对城区交通的干扰，有效地疏散交通，使平凉市柳湖镇的基础设施建设得到了长足的进展。设计中采用的规范和技术标准如下41采用规范建设部颁布的公路可行性研究报告编制条例；建设部2004年3月颁布的市政工程设计技术管理标准；中华人民共和国行业标准城市道路设计规范GJJ3790；公路沥青路面设计规范（JTJ01497）中华人民共和国建设部标准城市道路绿化与设计规范（CJJ7597）；中华人民共和国交通部标准公路工程抗震设计规范（JTJ00489）；城市道路照明设计标准（CJJ4591）室外排水设计规范（GBJ1487）所有排入城市排水关的工业废水水质均应符合污水排入城市下水道水质标准（CJ30821999）。42技术标准1道路等级主路2计算行车速度40KM/H3路幅宽度30M4路幅布置形式一块板5行车道数量双向4车道6最大纵坡11，最小纵坡047竖曲线最小半径凹型一般6000M8路面设计标准轴载BZZ1009路面类型沥青混凝土路面10设计洪水频率1/2011雨水重现期1年；12地震烈度7度。5工程建设必要性论证51必要性论证511重要的地理位置所决定甘肃省地域狭长，由于地理、历史以及经济文化的发展，形成了河西、河东、陇东、陇中、陇南五个区域，其中陇东的平凉、陇南的天水历来为甘肃省的门户，从长远看平凉与天水一起将作为甘肃省两大东桥头堡，发挥承东启西的作用，带动甘肃省东部的发展。宝中铁路全面通车、华亭煤矿的开发和长庆油田基地的建设，使平凉对全省经济发展起到举足轻重的作用。近年来平凉的经济增长率明显高于往年，还与平凉邻接的西北地区经济最发达的地区陕西关中经济区密切相关。加之，较为优越的区域经济地理位置，使其西通兰州，北连宁夏，东南接关中城镇群，必然成为欧亚大陆桥上一个重要枢纽点。如此重要的地理位置和军事交通要地，极其需要与之相配套的城市基础设施。因此，该项目的建设势在必行。512城镇建设发展的需要平凉市道路既有路网是在计划经济时期逐步形成的，路网布局、道路的线型、宽度、交叉口等均不能满足现行的技术标准，交通事故时有发生，给当地群众的生产、生活带来困难。镇内呈带状布局，“两山对峙，一河北流”，小城镇建设用地十分有限。而且自然地形复杂，三条冲沟将城区划分为几块，道路竖向起伏变化大、桥梁多，桥面窄，承载低，难以满足日益发展的交通需要。特别是2002年以来，随着撤地设市行政管理体制的变革，为了提升平凉中心城市的综合服务功能，市区两极政府先后组织实施了“一线三点”“六纵九横”城市建设工程，先后拆迁房屋23万平方米，改建扩建了18条城市道路和8座桥梁，修建完善了8处花坛，新增城市绿地面积57万平方米，新安装路灯1200杆（组），使平凉中心城市面貌发生了巨大变化。但是与平凉相邻的柳湖镇道路，特别是柳湖路由于建设实施采取以工代劳修建，道路等级不高管理不善，路面高低不平，周围环境差，与平凉城区的环境很不协调。同时，由于柳湖路与过道312线相邻，车流量增大，将会大大加速现有道路的老化，直接影响镇区交通和平凉市的交通，根据2001年平凉市国民经济和社会发展“十五”计划纲要，力争用五年的时间，在柳湖新区建成一批重点基础设施工程，因此，该项目的实施是城市发展的迫切需要。513城镇与过境交通发展的要求至2000年底，随着城市人口的不断增加，城镇公交车、出租车等客运量达528万人次、