xx县安全生产委员会关于进一步加强尾矿库汛期安全生产工作严格落实尾矿库安全监管责任..docx

XX县安全生产委员会关于进一步加强尾矿库汛期安全生产工作严格落实尾矿库安全监管责任实行“人盯库”安全监控措施的实施方案为贯彻落实国务院安委会办公室关于做好2017年汛期安全生产工作的通知（安委办201710号）和国家安全监管总局关于切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知（安监总厅管一201730号）等相关文件精神，切实做好尾矿库汛期安全生产工作,严格落实尾矿库安全监管责任，确保全县尾矿库安全度汛，决定对全县尾矿库实行“人盯库”安全监控措施，现就有关事项通知如下一、监控对象和期限“人盯库”安全监控的对象为全县23座尾矿库（名单见附件1），监控期限从2017年5月1日起至2017年8月31日。二、监控目标进一步落实尾矿库企业安全生产主体责任，强化乡镇政府安全生产属地管理责任和部门监管责任，加大尾矿库安全隐患排查整改和监管监控力度，严厉打击尾矿库非法违法生产经营建设行为，严密防范安全事故发生，确保全县尾矿库安全度汛。三、明确职责，落实责任（一）尾矿库企业全面负责企业是尾矿库安全生产责任主体，企业法人、主要负责人及实际控制人是尾矿库安全生产、安全管理的第一责任人，企业安排的尾矿库值班巡查人员是尾矿库安全生产、安全管理的直接责任人。1第一责任人工作职责（各尾矿库第一责任人名单见附件1）（1）认真安排部署尾矿库汛前、汛期和汛后安全检查，做到“八查八看”。一查责任制与度汛方案、抢险预案、人员撤离计划制定情况，看度汛准备工作是否到位；二查尾矿坝（包括初期坝、堆积坝、副坝、拦挡坝、泄流坝）稳定情况，看是否存在异常沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等隐患；三查尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容，看是否满足设计要求，采取有效措施降低库内水位等措施；四查排洪构筑物断面尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否与设计相符合，是否存在变形、位移、损毁、淤堵、排洪不畅等隐患，发现问题及时进行维修和疏浚；五查库区周边，看是否存在山体滑坡、塌方和泥石流等异常现象，是否存在违章爆破、采石、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为；六查尾矿回采是否按照设计采挖，看是否破坏原排洪设施，是否影响度汛安全；七查在建库是否建设规范，看是否严格按照设计施工，是否落实度汛措施；八查岩溶发育地区尾矿库度汛措施落实情况，看库区周边地下水是否有异常情况。（2）加强应急管理。要强化尾矿库汛期应急预案的修订、备案、审查和演练工作，进一步完善企业应急管理。要强化应急保障，配备必要的应急救援器材、设备和物资。要加强应急值班值守和检查巡查，实施责任到人和专盯制度，畅通信息，保证及时发现险情、及时处理、及时上报。针对可能出现的垮坝、漫顶等生产安全事故和重大险情，要制定切实可行的事故应急救援预案，并与企业所在地人民政府及相关部门加强沟通，定期组织预案演练。尾矿库出现重大险情时，要及时启动应急预案，进行抢险，最大限度减少损失。（3）坚持汛期专人值班巡查。在汛期要坚持领导带班制度，所有尾矿库企业要在汛期安排专人进行24小时值班值守和检查巡查，保障信息畅通，确保及时发现险情、及时处理、及时上报。尾矿库出现重大险情时，要及时启动应急预案，果断组织人员疏散撤离，有效应对可能发生的事故灾难。2企业值班巡查人员（名单见附件1）工作职责做好当班期间尾矿库安全检查工作，发现重大安全隐患、险情，要及时报告企业第一责任人，重点做好如下工作一要检查尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容是否达到设计要求，紧急情况下及时采取有效措施降低库内水位；二要检查尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等情况，有异常情况及时报告；三要检查排洪构筑物是否存在变形、位移、损毁、淤堵、过水不畅等问题，及时疏浚、修复被淤堵而导致过水不畅的排水、排洪设施和其他安全设施；四要检查库区周边山体有无滑坡、塌方和泥石流等异常情况，以及库区范围内是否存在违章爆破、采石、采砂、排放废弃物等危害尾矿库安全的行为。五要在大雨、暴雨期间对尾矿库各关键部位进行巡查，要及时向企业第一责任人和乡镇监控直接责任人报告尾矿库安全状况。六要做好值班巡查交接班记录。（二）落实乡镇人民政府安全监管责任乡镇人民政府是汛期尾矿库“人盯库”安全监控责任单位，乡镇长和分管领导是“人盯库”安全监控领导责任人，乡镇人民政府给每个尾矿库安排一名工作人员作为汛期尾矿库“人盯库”直接监控责任人。1安全监控领导工作职责（各尾矿库安全监控领导责任人名单见附件1）（1）组织制定本乡镇汛期尾矿库“人盯库”具体监控措施。（2）督促企业对居住在尾矿库下游的人员搬迁到安全地点居住。（3）组织对企业开展尾矿库安全隐患排查整改工作情况进行督查。（4）组织力量对涉及尾矿库非法违法建设生产经营行为进行打击取缔。（5）组织力量对存在重大安全隐患的尾矿库及相关选矿厂实施强制停产措施。（6）督促尾矿库监控直接责任人严格履行“人盯库”安全监控工作职责。（7）每月深入尾矿库现场督促检查尾矿库安全生产工作不少于1次，每月组织召开尾矿库安全生产形势分析及工作部署会议不少于1次。（8）亲自督促企业治理尾矿库重大安全隐患。（9）接到事故或重大险情报告后，必须立即上报并赶赴现场组织开展抢险工作，杜绝事故或险情进一步扩大。2安全监控直接责任人工作职责（各尾矿库安全监控直接责任人名单见附件1）（1）督促尾矿库下游人员搬迁到安全的地方居住，督促企业落实安全监管部门下达的整改指令。（2）每天对尾矿库值班巡查情况进行1次现场督查。一要督查企业值班巡查人员在岗值守情况；二要督查企业值班巡查人员对尾矿库进行安全检查工作情况；三要查看尾矿库排水、防洪等安全设施完好情况；四要查看尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求；五要查看尾矿库坝体是否出现渗水、管涌及浸润线逸出等异常情况；六是判断坝体稳定情况。（3）对检查发现的隐患、险情及问题，就地督促企业及时整改。对一时难以完成整改的要及时向乡镇负责监控的领导汇报，并跟踪督促企业落实整改，确保消除隐患。（4）收集大雨、暴雨、洪水、泥石流、台风等自然灾害预警信息，在第一时间向尾矿库第一责任人及尾矿库值班巡查人员发布预警信息，并督促企业采取停止尾矿库生产、运行，尽可能降低尾矿库水位，疏浚排水、排洪设施等有效措施。（5）大雨、暴雨期间与尾矿库值班巡查人员保持联系，及时掌握尾矿库安全状况。（6）接到事故或重大险情报告，立即上报并赶赴现场组织抢险。（三）落实部门安全监管责任县安全监管局是尾矿库安全生产监督管理责任单位，局长和分管副局长是尾矿库安全监管领导责任人。县安全监管局要给每个尾矿库安排一名工作人员作为尾矿库直接监管责任人。1安全监管领导责任人工作职责（各尾矿库安全监管领导责任人名单见附件1）（1）在主汛期到来前，组织专家对全县尾矿库开展一次隐患排查。（2）每月深入现场督促检查尾矿库安全生产工作不少于1次；每月组织召开尾矿库安全生产形势分析及工作部署会议不少于1次。（3）组织汛期尾矿库安全监控业务培训会。在主汛期到来前，聘请专家对尾矿库企业第一责任人、直接责任人及相关乡镇直接监控责任人、监控领导和县安监部门直接监管责任人进行一次业务培训。（4）督促直接监管责任人切实履行监管工作职责，做好“人盯库”值班补助经费发放工作。（5）对于尾矿库重大隐患的整改治理工作必须亲自过问、亲自督办。（6）研究尾矿库安全生产重大问题，为县人民政府作出决策提供参考意见。（7）接到事故或重大险情报告，要及时报告县政府领导并赶赴事发现场组织指挥抢险救援工作。2直接监管责任人工作职责（各尾矿库直接监管责任人名单见附件1）（1）每月对尾矿库进行2次安全检查，并及时将检查发现的隐患向企业第一责任人及监管领导责任人反馈和报告。（2）督促企业开展隐患排查工作，跟踪督促企业落实隐患整改。（3）督促检查企业值班巡查人员在岗值守及其履职情况。（4）收集大雨、暴雨、洪水、泥石流、台风等自然灾害预警信息，第一时间向企业第一责任人和乡镇直接监控责任人发布发预警信息。（5）大雨、暴雨、洪水、泥石流、台风等自然灾害发生期间，与尾矿库值班巡查人员保持联系，及时掌握尾矿库安全状况，并报告安全监管领导责任人。（6）接到事故或重大险情报告，立即报告安全监管领导责任人，并赶赴现场组织开展抢险救援工作。四、经费保障县财政安排专项经费，用于部分尾矿库“人盯库”值班监控补助。