xx城管局建设美丽乡村经验材料.docx

XX城管局建设美丽乡村经验材料近年来，我们把推进城乡生活垃圾统筹治理作为生态环境治理和改善人居环境的主攻方向和重要抓手，从201X年统筹治理试点工作开展以来，通过积极探索、不断实践，形成了一套体系完备、监管科学、保障有力、成效明显，符合XX实际、具有XX特色的城乡生活垃圾治理模式。在2017年底实现了全市XXX个村、XXX多万农村人口的全覆盖，并于今年顺利通过验收。当前，治理成效明显，村庄环境显著改善，基层干群积极参与，社会反响热烈良好。我们的主要做法是一、统筹谋划，把牢统筹治理的“方向盘”市委市政府高度重视这一民生工程，编制了XX市农村生活垃圾统筹治理规划，成立了指挥机构，在全省率先设立城乡生活垃圾统筹治理办公室，定岗定编，专班负责，加强组织领导、协调指导和考核督导。一是统一治理模式。在学习外地经验的基础上，结合江汉平原人口密度大、村落相对集中等特点，打破乡镇各自为战的局面，实行全市一盘棋，确定了“户保洁入桶村收集入箱市转运处理”的治理模式，农户负责将垃圾放入自家垃圾桶内，村负责将农户垃圾桶内垃圾收集到村集并点并入箱，市负责将集并点垃圾转运至镇中转站压缩，再运到市级垃圾填埋场进行无害化处理。二是规范技术标准。按照“一镇一站”的原则，对全市乡镇垃圾压缩中转站实行统一规划设计、统一设备采购、统一施工标准、统一监理验收、统一移交管理和统一财政补贴，确保每个中转站符合技术标准，防止二次污染。三是明确推进步骤。按照“示范引导，梯次推进”的原则，全市两年内分两批启动了XX个乡镇的生活垃圾统筹治理，市政府连续两年将统筹治理工作列入“政府十件实事”，通过现场推进会、季度拉练会、人大政协调研督办的方式强力推进。二、完善体系，夯实常态保洁的“硬支撑”认真落实“五有”，着力提升“五率”，夯实统筹治理基层基础，构建稳定高效的农村生活垃圾清扫、收集、转运、无害化处理体系。一是配足管理人员和保洁人员。全市配备乡镇专班人员XX名、村级专管员XXX名、箱管员XXXX名、保洁员XXXX名。二是配齐设施设备，建设乡镇压缩中转站XX个，区域性移动压缩中转站X个，硬化村集并点XXXX个，配置钩臂箱XXXX个，钩臂车、转运车、渗滤液收集车等大型作业工具XXX台（套），各类小型作业工具XXXX余套，各类垃圾桶XX万余个。三是压实治理责任。细分保洁单元，明确保洁主体，各负其责，齐抓共管。农户负责房前屋后、绿化带、菜园及沟渠卫生，村保洁员负责公共场所、进村通道的卫生和垃圾入箱，村负责积存垃圾的清理，镇负责辖区内非正规垃圾堆放点的治理，市负责农村主要公路路面及两侧的卫生。全市清理积存垃圾X万多处、XX万余吨，拆除露天垃圾池等不合格环卫设施XXXX多个，封场治理乡镇非正规垃圾堆放点XX处。四是创新服务方式。引入社会资本，采取“PPP”模式，签订特许经营协议三个，即农村主要公路沿线两侧保洁特许经营协议、农村生活垃圾转运特许经营协议、农村生活垃圾无害化处理特许经营协议，公路沿线的保洁、垃圾从村集并点到市级填埋场的转运及无害化处理，全部由政府购买服务。五是建立应急机制。按要求建设应急运力，制定应急预案，应对春节期间大量人员返乡、垃圾量陡增、交通不畅带来的垃圾清运不及时的问题；应对重大自然灾害对农村环境的影响，在去年XX遭遇五百年一遇的洪灾时，及时启动应急响应，投入大量设施设备和保洁队伍清理垃圾、清洁环境，在灾后恢复重建中发挥了重要作用。三、分级负担，强化长效运行的“保障力”建立市、镇、村三级分级负担和农户筹资酬劳相结合的投融资机制，保证统筹治理的顺利推进和长效运行。一是市级兜底承担。无论是基础设施建设还是日常运行，市级财政一律挑大头，乡镇中转站建设每座补贴XX万元，运行管理费用市级承担，农村保洁员每人每月补贴X00元，2018年市级财政列支统筹治理运行费用XXXX万元。二是镇村共同分担。乡镇负担中转站的选址、征地及建设，镇村共同负担积存垃圾清理、垃圾集并点建设、农户垃圾桶配置、保洁员作业工具配备、保洁员工资差额补贴。三是农户适当付费。按照“谁产生垃圾谁付费”原则，各村成立统筹治理理事会，开展多渠道筹资，参照城区居民生活垃圾处理费收费标准，全市X0上的村庄开展了筹资酬劳，2018年以来共筹集资金XX00多万元，缓解了村级运行经费不足。四、科学监管，念好考核奖惩的“紧箍咒”将统筹治理工作纳入乡镇政府目标考核和党政班子实绩考核，强化工作责任和监督管理。一是实施三级督查。市对镇每季度检查一次，结果在媒体公布；镇对村每月检查一次，排名一次；村对“三员”每天检查一次，记好工作日志；二是实施双向监督。引导服务主体和服务对象互相监督，互相评议，评议结果作为乡镇考核和服务公司结账的重要依据；三是实施痕迹管理。乡镇每月对所有村庄开展拉网式巡查，拍摄带有时间、地点信息的水印照片，即时上传至QQ工作群，月底上报工作月报和水印照片，有效防止了巡查流于形式；四是实施“点穴式”督查。建立镇村垃圾收集量数据库，将各村每月的垃圾实际收集量与垃圾理论产生量进行对比分析，对垃圾量异常的村进行针对性督查；五是实施远程智能监控。建设农村生活垃圾收运作业实时信息监控平台，市垃圾填埋场和所有乡镇中转站均安装视频监控系统，所有作业车辆均安装GPS监控系统，实现了农村生活垃圾收集、运输、处理远程监控全覆盖。五、强化宣教，激发全民参与的“源动力”统筹治理工作的基础在基层，主体是群众，必须把基层组织和基层群众的积极性调动起来。一是开展多形式宣传教育。累计印发告全市农户一封信、宣传画、宣传手册、宣传挂历等X00多万份；利用广播、电视、报纸、网络等媒体开展专题报道X次，新闻报道XX0多条；召开村干部、保洁员及乡镇专班专题培训会议XX场，X000余人次；镇村开办统筹治理宣传专栏XXX个，更新版面XX00多期；组织志愿者开展“洁美家园我们在行动”“保护县河母亲河”等专项活动，吸纳环境卫生志愿者XX00余人；组织村统筹治理理事会召开村民代表大会议事，讨论决定村规民约、筹资酬劳、清洁农户评选等重大事项；全市每年评选清洁乡镇X个，清洁村庄X0个，清洁农户XX00户，先进保洁员X00名。二是着力实现“三个转变”。广泛持久的宣传教育，增强了各级组织抓城乡环境均衡治理的紧迫感和使命感，工作责任层层压实，群众的环境意识显著提高，环境行为日渐规范，在思想上实现了从“要我治理”向“我要治理”的转变，在行动上实现了从“与我无关”向“主动参与”的转变，在生活追求上实现了从“住房美好”到“环境美好”的