xx镇“基础便民”专项活动方案.docx

XX镇“基础便民”专项活动方案一、工作目标以乡村规划为引领，以持续改善农村人居环境为目标，以实施农村改厕、改厨和改圈工程简称“三改”工程为重点，统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程简称“六提”工程以及增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力工程简称“三增”工程，培育一批农村环境治理标准化设备生产和运营维护管理企业，建立健全农村环境卫生长效管理机制，培育社会主义精神文明新风尚，增强农村基础设施便利性便捷性，方便农村居民生产生活，建设美丽宜居乡村。到2018年年底，实现以下目标实施农村厕所改造1300户，农村无害化卫生厕所普及率达到90以上。实施农村厨房改造1300户，农村清洁厨房普及率达到60以上。完成全镇农村垃圾专项治理两年攻坚工作，实现全镇90以上村庄的生活垃圾得到有效治理。完成6个脱贫摘帽贫困村饮水安全巩固提升工程项目，完成3个镇级污水处理厂和农村环境连片整治项目。完成1个乡土特色示范建设项目和2个“绿色村屯”创建工作。完成91户381人的易地扶贫搬迁入住目标，基本完成108户农村危房改造任务。完成省下达的新增沼气管道化用户任务，新增社会化管理沼气集中供气用户签约率达30完成所有村宽带信息网络全覆盖。二、组织机构为切实加强对“基础便民”专项行动的组织领导，确保“宜居乡村”活动各项工作扎实有序开展，成立XX镇“基础便民”专项活动工作领导小组。其组成人员名单如下组长XXX镇党委书记常务副组长XXX镇党委副书记、镇长副组长XXX镇党委委员、人大副主席成员XXX镇党委组织委员XXX镇党委综治统战委员、副镇长XXX镇党委委员、副镇长XXX镇政府副镇长XXX镇国土规划环保安监站常务副站长各村（社区）支书、主任、联系村干部领导小组下设办公室，办公室主任由XXX担任，成员XXX负责“基础便民”专项活动的日常工作。三、主要任务“基础便民”专项活动的主要任务是，全面推进“三改、六提、三增”工程，即“363”工程建设。（一）“三改”即实施农村改厕、改厨、改圈工程。其中，农村厕所、厨房的改造，各村屯可按照“群众自愿、补贴基本、经济可行”的原则，由农民根据自身条件选择基本型、舒适型或小康型的建设类型。1改造农村厕所。以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求，以建设和完善“两池一洗”化粪池、便池、冲洗设备为主要内容，对1300户农村厕所实施无害化卫生厕所改造。2改造农村厨房。以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，对1300户农户厨房实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造，按照“五改”标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。3改造农村畜圈。针对“楼上住人楼下养畜”的人畜混居现象进行治理，以屋外建设独立畜圈为主，完善储粪房、沼气池或储液池配套设施，加强粪污处理力度和资源化利用。通过改造，基本实现人畜分离，减少蚊蝇、恶臭，降低人畜共患病风险，提高村民生活环境宜居舒适程度。（二）“六提”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全、能源利用水平等6项提升工程。1农村垃圾治理水平提升工程。开展农村垃圾专项治理两年攻坚，完成3个村级处理设施建设，农村垃圾处理长效机制不断健全；积极开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。2农村道路通行水平提升工程。以改善群众出行条件和便捷程度为目标，按照村村通硬化路的要求，加快农村道路基础设施全面改造，统筹推进农村公路安全生命防护工程，完成6个贫困村的通屯道路建设项目，使当年脱贫摘帽贫困村中未通路的集中居住20户以上自然村屯全部通屯级道路，具备条件的屯级道路实施路面硬化工程；组织实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金补助自然村的屯内道路硬化项目。3农村饮水安全巩固提升工程。重点解决6个脱贫摘帽贫困村的贫困人口，以及饮水保障程度低的群众饮水困难问题。因地制宜采取适当新建、升级改造、改进工艺、管网延伸、联网并网等方式，实施农村饮水安全巩固提升工程项目，有条件的村屯尽量通过整村或联村推进的方式实施集中式供水，到2018年年底，全镇农村自来水普及率达到80以上，水质达标率和供水保障程度大幅提高。4村屯特色建设水平提升工程。深化乡村规划建设体制改革试点，大力开展打造乡土特色建设示范村屯、保护传统村落、整治水库移民村屯容貌以及创建“绿色村屯”等工作，推进特色村屯建设，打造“美丽XX”宜居乡村风景线。到2018年年底，完成1个村屯乡土特色示范建设；创建2个XX“绿色村屯”。5农村住房安全水平提升工程。加大农村危房改造工作力度，优先解决脱贫摘帽贫困村建档立卡贫困户的安全住房需求。到2018年年底，基本完成91户381人的易地扶贫搬迁入住任务；完成108户的农村危房改造任务。6农村能源利用水平提升工程。实施农村能源利用提升改造，增加农村燃气供给，改造沼气管理模式，扩大太阳能使用范围，提高清洁能源利用水平。（三）“三增”即增强农村供电、通信、公共照明能力工程。1增强农村供电能力工程。实施新一轮农村电网改造，由县水电公司实施农村电网改造升级项目建设。到2018年年底，完善农村配电网架，提高供电可靠率，确保满足农村居民的生产生活用电需求。2增强农村通信能力工程。实施宽带通信村村通工程，加强通信基站和网络建设，推动光缆入村入屯入户，提高宽带通信网络覆盖能力，提升宽带接入速率，加强贫困村屯信息网络基础设施建设，到2018年年底，实现行政村宽带信息网络全覆盖。3增强农村公共照明能力工程。按照“简洁、实用、满足需要”的要求，在全镇各村所在村屯实施农村公共照明试点示范；推广使用新型节能照明灯具，鼓励和引导农村居民参与路灯建设。四、工作要求（一）加强组织领导，明确工作责任。“基础便民”专项活动由镇国土规划环保安监站牵头，成立专项活动专责小组，具体负责专项活动的日常工作。通过建立专责小组全体会议、专项会议、牵头单位协调会议及信息通报等制度，加强成员单位之间的工作联系。要按照各自的工作职责和任务分工，负责组织推进本系统项目实施，指导服务各乡镇完成建设任务。各成员单位每月定期向专责小组报送工作进展及项目进度信息。各有关单位要强化责任，各司其职，层层细化任务。镇人民政府负责统筹推进全镇“基础便民”专项活动，审核、汇总上报项目，并向省、市、县相关主管部门申请项目及资金，加强资金管理，协调解决相关问题，督促推进项目建设。各村（社区）负责组织发动各村屯群众召开会议，宣传政策，商讨落实“三改”任务及相关项目建设，审核公示各项资金补助情况，协调处理施工过程中的各种问题。驻村工作队负责指导村委会开展项目建设，参与项目调查及审核工作，及时完成上级交办的任务。村委会负责带领群众筹资投劳、协助施工，处理纠纷、质量监督等事项。（二）科学合理谋划，分类组织推进。各有关单位、各村（社区）要结合工作实际，制定“基础便民”专项活动方案，根据建设需要分类制定项目计划和管理办法，明确资金使用方向、资金管理、使用要求等，并将下一年度项目计划报镇人民政府审核汇总后，集中报送县相应主管部门。在项目安排上按照轻重缓急原则，优先安排涉及群众较多、群众积极性较高的村屯，重点建设受益面广、受益人口多、带动作用大、社会经济效益明显的项目。要结合精准扶贫、危房改造和生态养殖等专项工作实施农村改厕改厨改圈，合理制定年度工作计划，充分调动群众积极性，确保按期完成改造任务。（三）多方筹措资金，加快项目进度。“基础便民”建设资金中，补助资金由省通过统筹建设内容所涉及省部门管理的专项资金解决，全部统筹以后仍然不足的部分通过其他渠道进行筹措。各相关单位要千方百计筹措项目建设资金，确保“基础便民”相关项目顺利实施。同时，积极发动群众参与项目建设，多层次、多形式、全方位筹集资金，形成“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、部门帮一点、银行贷一点、市场融一点、企业助一点、群众出一点”的多元化资金筹集模式，最大化统筹可用资金，切实加快相关项目建设进度。（四）创新活动机制，发动社会参与。引入新机制、新办法推动项目建设，充分挖掘当地人力资源，以专业队伍、建筑工匠为主力，农民投工投劳，能人带头、工匠领衔，鼓励村民自发组建劳务队伍、农民成立工程承包施工队参加项目建设。（五）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等媒介，广泛宣传重要意义、进展和经验做法，发动和引导群众积极参与，引导社会力量共同参与。大力开展农村精神文明教育，引导农民群众养成健康、良好的卫生习惯，增强卫生意识，营造良好氛围。（七）加强督查考评，严格问责问效。建立督查工作机制，定期资金筹措、工程进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查。五、验收标准“基础便民”专项活动工作按附件2进行验收；农村改厕、改厨、改圈项目建设按附件3、4、5进行验收；其余项目建设按区、市、县制定的验收标准进行验收。附件1“基础便民”专项活动目标任务分解表2“基础便民”专项活动验收标准3农村无害化卫生厕所改造项目验收标准4农村清洁厨房改造项目验收标准5农村畜圈改造项目验收标准附件1“基础便民”专项活动目标任务分解表单位户序号村改厕任务数改厨任务数备注190902252535050445455150150635357404084545970701080801180801290901330301435351550501617017017555518606019100100合计13001300附件2“基础便民”专项活动验收标准验收内容标准要求评分一、组织领导（12分，每项4分）1成立领导机构，明确部门职责2健全各项制度，及时上传下达3制定工作方案，全面落实责任二、落实任务（60分，每项15分）4制定年度计划，细化工作内容5完成资金筹措，落实奖补政策6按时按质按量完成各项目标任务7积极组织开展建设范例创建活动三、群众参与（12分，每项4分）8充分发动群众，群众知晓率高9群众参与度高，完成自筹部分10得到群众认可，群众满意度高四、监督检查（6分，每项2分）11建立健全监督检查工作机制12定期或者不定期开展监督检查13督查问题整改落实到位五、信息工作（4分，每项2分）14宣传工作准确有效，活动氛围浓厚15及时上报工作信息和进度报表六、长效机制（6分，每项3分）16制定相关的后续管理办法17开展经常性工作，形成常态化附件3农村无害化卫生厕所改造项目验收标准验收项目验收要求评价一、化粪池1选用池型种类符合国家规范的要求。2施工或安装过程符合施工要求。3密闭、不渗漏、容积符合同类模式厕所要求。二、便池4选用陶瓷与其他坚固、易清洁材料。5建设或者安装过程符合施工要求。6便器应满足粪便收集的需要。三、冲洗设施7采用节水型冲水水箱或冲水方式。8选用其他方式的应符合无害化要求。四、农民自建部分9根据厕所类型，达到农村户厕卫生规范的要求。总体评价附件4农村清洁厨房改造项目验收标准验收项目验收要求验收结果一、灶具采用节柴灶或燃气、沼气灶，有通风、排烟管道。二、案台