二农段公路改造工程施工招标文件

HTTP/WWWFDCEWCOM/总目录第一卷投标邀请书投标人须知合同通用条款合同专用条款第二卷技术规范第三卷工程量清单工程合理低价书商务标投标文件格式投标书附表格式附篇施工组织设计建议书第四卷第12篇图纸1第一卷投标邀请书投标人须知合同通用条款合同专用条款2总说明Y305东辉至二农段公路改造工程施工招标文件，由2003年版公路工程国内招标文件范本上册（以下简称范本上册）和Y305东辉至二农段公路改造工程招标文件项目专用本（以下简称项目专用本）两部分组成。2003年版公路工程国内招标文件范本指中华人民共和国交通部交公路200394号发布的公路工程国内招标文件范本上册；Y305东辉至二农段公路改造工程招标文件项目专用本是根据本项目实际情况，对范本上册内容局部进行修改和补充，凡与范本上册内容相同的部分不再列出，按范本上册执行。投标人在编制投标文件时，应认真阅读范本上册和项目专用本，并严格按范本上册和项目专用本规定的内容，条款及格式编制投标文件。凡项目专用本与范本上册不一致的，均以项目专用本为准。第1篇投标邀请书1、Y305东辉至二农段公路改造工程已经厦门市集美区发展和改革局批准立项，并已列入2008年基建前期工作计划，经研究决定对该项目的实施进行公开招标。该合同段的工程量详见工程量清单。本工程共为一个标段。2、投标人自行进行工程现场考察，招标人不再组织召开标前会议。投标人在阅读招标文件和勘踏项目现场中若存在投标疑问，可在2008年11月3日上午1000时前以书面形式将投标疑问传递给招标代理单位，投标人传递书面投标疑问应列明招标项目名称和招标项目编号，但不得署名。3、本工程所有的招标答疑内容、招标文件澄清修改知含工程招标最高控制价均通过“中国厦门市集美区政府官方网站”（HTTP/WWWJIMEIGOVCN/MYOFFICE/JIMEIINDEX0808DO）公布，并在该网同时告知投标人索取书面答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件的时间、地点、联系人及电话，索取上述书面文件实行不记名制度。书面招标答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件为招标文件的组成部分。当网上公布的内容与书面招标答疑纪要、招标文件补充修改通知等文件不一致时以书面文件为准。4、投标人应参加开标会议。投标人未按规定派员参加开标会议的，视为自动放弃投标，其投标文件不予开封，并退回给投标人。前款中所述的投标人未按规定派员参加开标会议的是指有下列情形之一的（1）投标人未指派法定代表人或其委托代理人参加开标会议的。（2）投标人指派参加开标会议的委托代理人不是厦门市建设工程交易中心在“厦门市建设与管理信息网厦门市建设工程招投标信息专业网”对外公布的委托代理人选的。（3）开标会议上查验身份时，委托代理人不能提交参加开标会议授权委托书格式可以参照本表1（参加开标会议授权委托书）的格式的或者提交的参加开标会议授权委托书不符合要求的。（4）除刑事犯罪、被限制人身自由、伤病等特殊原因并在开标会议上查验身份时提交有效证明外，担任投标工程的项目经理未参加开标会议的。（5）开标会议上查验身份时，参加开标会议的人员不能提交身份证的。若投标人的法定代表人亲自参加开标会议的，不执行上述情形（2）、情形（3）条款。对情形（4）的人员是否为担任投标工程的项目经理的真实性留待资格后审阶段核实。5本项目设工程合理低价。该工程合理低价在截标前对所有投标人公布，经公布的工程合理低价在开标、评标、定标时，不得更改也不作任何解释。6工程合理低价于2008年11月7日下午1700时前向投标人公布。7资格后审申请资料递交的时间为2008年11月14日上午730930时，投标文件必须在上述时间递交至地点厦门市建设工程交易中心集美分中心,地址集美区杏林杏滨路898号（集美台商投资区服务中心8楼）8投标文件递交的时间为2008年11月14日上午730930时，投标文件必须在上述时间递交至地点厦门市建设工程交易中心集美分中心,地址集美区杏林杏滨路898号（集美台商投资区服务中心8楼）9定于2008年11月14日上午930时（投标文件递交截止时间的同一时间）在厦门市建设工程交易中心集美分中心,地址集美区杏林杏滨路898号（集美台商投资区服务中心8楼）公开开标。10本次招标的联系人赖晓芳,联系电话05922207298招标人厦门市集美区交通局；招标代理单位福建省闽建工程造价咨询有限公司；法定代表人或法定代表人或其委托代理人；其委托代理人。42008年10月29日5表1参加开标会议授权委托书本授权委托书声明我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，本人因事不能亲自参加开标会议，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我的授权委托代理人，参加建设单位（业主）的工程的开标会议，代理人在本工程开标、评标和中标候选人抽取期间所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均承认。代理人无转委权。特此委托。代理人性别年龄身份证号码部门职务投标人（印鉴）法定代表人（签字或盖章）授权委托日期年月6第2篇投标须知投标须知资料表序号条款号具体信息或数据111A招标人（项目法人）厦门市集美区交通局招标人地址集美区文华路10号；联系人黄智聪电话6255503；传真0592211工程项目名称Y305东辉至二农段公路改造工程312工程说明详见附件一工程说明413建设工期100日历天52本项目资金来源为财政性投融资。632应更新的资审资料无，还应更新无751自行考察752取得参考资料和查阅详细资料地点厦门市斗西路203号瑞成大厦208室8116合同是否调价不调价；9121投标文件有效期90日历天7序号条款号具体信息或数据121311、本招标工程项目投标担保金数额为3万元人民币。2、投标保证金要求采用银行转帐方式提交且必须由企业基本帐户转出，转入的银行帐户资料为开户单位厦门市建设工程交易中心集美分中心；开户行商业银行杏林支行；帐号8391020111018519。投标保证金的缴交时间确认以银行受理回单上加盖公章的日期为准。投标人应在截标前自行办妥投标保证金手续，并在递交投标文件的同时提交。14141有无技术性选择方案无；15151投标文件的份数正本壹份，副本壹份161631递交投标文件的地址厦门市建设工程交易中心集美分中心集美区杏林杏滨路898号（集美台商投资区服务中心8楼）171632Y305东辉至二农段公路改造工程181633开标时间详见“投标邀请书”19171送交投标文件截止期详见“投标邀请书”21201开标地点厦门市建设工程交易中心集美分中心,地址集美区杏林杏滨路898号（集美台商投资区服务中心8楼）2228招标人将按经审核合理低价随机抽取法23321提交履约担保金的时间在收到中标通知书后，在签订合同协议书之前。履约担保金按合同价的10。招标人认可的担保机构厦门市建设与管理局公布的担保机构及出具的履约担保书。24331签订合同时间接到中标通知书后15天内25344监督机构厦门市交通委员会电话0592266063226补充该工程的税收由厦门市集美交通局代收代交，中标施工企业应给予配合。8续上表投标人须知修改表在本项目招标文件中，对第2篇的投标人须知的修改如下条款号原条款修改后的条款31取消资格后审不合格的投标人的投标文件按废标处理，不得推荐为中标候选人。32取消无33取消本项目不允许联合体，所有招标文件及资格后审文件相关条款取消。35如有分包计划本项目不允许分包。51取消自行考察6取消招标人不再组织召开标前会议81取消投标人在阅读招标文件和勘踏项目现场中若存在投标疑问，可在具体时间详见“投标邀请书”前以书面形式将投标疑问传递给招标代理单位，投标人传递的书面投标疑问应列明招标项目名称和招标项目编号，但不得署名。本工程所有的招标答疑内容、招标文件澄清修改知均通过“中国厦门市集美区政府官方网站”（HTTP/WWWJIMEIGOVCN/MYOFFICE/JIMEIINDEX0808DO）公布，并在该网同时告知投标人索取书面答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件的时间、地点、联系人及电话，索取上述书面文件实行不记名制度。书面招标答疑纪要、招标文件澄清修改通知等文件为招标文件的组成部分。当网上公布的内容与书面招标答疑纪要、招标文件补充修改通知等文件不一致时以书面文件为准。82无增加招标人不承担非招标人原因造成的投标人未收到此类补遗书的责任。83无增加专用条款是对通用条款的补充、完善和修改。凡通用条款与专用条款不一致，以专用条款为准。凡专用条款中未编入的内容以通用条款为准。92取消无101取消原款改为投标人编写的投标文件，应由商务文件和技术文件组成，技术投标文件由两部分组成，且商务文件和技术文件应分别装订。商务文件由以下文件组成1、投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件或投标文件已按规定加盖投标人公章的除外）；2、投标函及投标函附录；3、工程合理低价确认函；4、投标保证金缴交凭证原件（二）技术文件应由以下文件组成1技术标投标文件第一部分包括下列内容A、项目管理班子配备情况表；B、项目管理班子关键职务（人员）履历表；C、项目管理班子配备情况辅助资料2技术标投标文件第二部分施工组织设计包括下列内容A投标书附表表1拟为承包本合同工程设立的组织机构图；9表2拟投入本合同工程的主要施工机械表；表3拟配备本合同工程主要的材料试验、测量、质检仪器设备表；表4临时占地计划表；B施工组织设计建议书表5施工组织设计的文字说明表6分项工程进度率计划（斜率图）表7工程管理曲线表8施工总平面布置表9主要分项工程施工工艺框图表10分项工程生产率和施工周期表表11施工总体计划表102无增加本工程质量要求为合格11取消一、投标报价的要求1投标人应仔细阅读招标文件，了解拟投标合同段的全部工程内容。投标人的投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工程内容的价格体现。2、本工程由投标人依据招标人提供的招标图纸、招标文件、澄清（答疑）、修改纪要（函件）中提出的工程技术、质量、工期、承包范围、工程量清单和计价规范等要求，参照中华人民共和国交通部公路工程国内招标文件范本（2003年版）颁布的工程造价计价依据以及有关规定或依据企业定额，结合工程实际情况及编制的施工方案，并根据市场价格及投标人实际情况计算工程成本，核算招标人公布的合理低价是否是低于投标人个别成本价。投标人一旦确认合理低价后，合理低价即为投标人的投标报价，合理低价即为投标人的投标书报价。3、本工程投标报价执行及推荐选用中华人民共和国交通部、福建省交通厅的有关工程量清单计价规范、工程定额、取费规定和有关的政策性文件。4、除招标文件附件或答疑修改纪要另有规定外，工程投标报价均采用工程量清单综合计价法计价。投标人应根据招标提供的图纸和工程量清单、合理低价书中的每一个项目核算工程量及每一子项的综合单价、合价和总价。5、符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入工程量清单所列的各项目之中，未列项目不予计量的工作，其费用应被视为已分摊在合同工程的有关项目单价或总价之中。6、投标价格的计价方法和合同价采用的方式祥见中华人民共和国交通部公路工程国内招标文件范本（2003年版）所述及招标文件中合同专用条款约定的合同价采用方式。采用综合单价是完成工程量清单中所列细目的全费用价格，其价格组成包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、现场经费、间接费、风险费、技术装备费、计划利润、税金等。7、符合合同规定的全部费用和利润都应包括在工程量清单所列的细目中。投标人对招标文件附件所附合理低价书所列细目内容、数量、金额有异疑时，应书面提出，否则不应再增加项目或修改项目。8、工程量清单、合理低价书不再重复或概括工程及材料的一般说明，在编制和核算合理书的每一个细目的单价和合价时应参考投标须知、合同条款、技术规范、图纸等有关条款。9、工程合理低价确认函须由本单位造价工程师或造价员加盖执业章。1010、合理低价书即为投标人的投标报价书，因此，投标报价的各项费用均包括在工程量清单单价中。11、投标报价以人民币为货币单位，投标报价均保留整数，小数点后四舍五入。12、本工程实行风险包干制，招标人已考虑下列承包风险因素（1）因工程量清单有错、漏，导致工程预算价及合理低价不准确；（2）因市场变化、政策性调整导致价格变化（不含钢材、水泥及特殊贵重材料价格由于情势变更异常上涨或下降幅度超过10）；（3）因天气、地形、地址等自然条件的变化，采取的临时措施。综合上述承包风险因素并根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件，招标人将考虑总造价1风险系数计入工程合理低价发标。投标人应当考虑上述承包风险因素并根据各自实力、施工经验、现场周边环境以及招标文件的要求，参考有关定额标准、费用标准或企业定额、市场价格及工程现场实际情况，进行综合投标报价。工程量清单内的细目单价，投标人应充分考虑在投标报价中。投标人一旦中标，即按中标价签订合同，对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不在调整合同价。122在特殊情况下要求向招标人做出答复在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应在24小时以传真等书面形式对此要求做出答复。131、132、133、134取消投标担保131投标人应按投标须知资料表规定的时间提交一笔不少于前投标须知资料表第131条款所规定数额的投标担保，并作为其投标的一部分。提交的投标担保（包括银行投标保函，投标担保书，投标保证金）必须以投标人的名义办理，不得以投标人的分支机构或其它名义办理。132投标人应按上述要求提交投标保证金，投标保证金要求彩银行转帐方式提交，投标人应在截标前从投标人所在地企业基本账户银行转到指定的投标保证金帐户，指定的投标保证金帐户资料详见前附表第131项规定。投标人应在递交投标文件的同时向招标人提交经有权银行批准的企业基本帐户开户许可证原件或企业基本帐户开户其它有效证明。评标时，由招标人将投标人的企业基本帐户开户有效证明交给评标委员会核查。投标人不能按规定提交企业基本帐户开户有效证明的或者投标人的投标保证金缴交凭证上的帐号、投标人名称、开户行名称与投标人的企业基本帐户开户有效证明上的帐号、投标人名称、开户行名称不一致的，视为投标人提交的投标保证金不是从企业基本帐户银行转出。投标人应将企业基本帐户开户许可证或企业基本帐户其它有效证明的复印件装订在商务标投标文件中。133投标人应当将投标保证金缴交凭证（银行受理回单）原件装订在商务标投标文件中135取消投标担保金按下列规定退还A对参加该项目投标而未被定为中标候选人的投标人的投标保证金，在招标人签发中标通知书后五天内办理退还投标担保金及利息。B、对被定为中标候选人的投标人的投标保证金，在招标人与被确定的中标人签订合同后三天内办理退还投标担保金及利息。C、对被确定为中标人的投标人的投标保证金,在中标人与招标人办理好履约担保及低价风险金担保手续并签订了合同后三天内办理退还投标担保金及利息。11D、若招标人在投标有效期内不能确定中标人，而投标人不同意对投标有效期作出延长的，在投标有效期满后三天内办理退还所有参加投标企业的投标担保金本金及利息。E、招标过程因正当理由被招标人宣布中止或招标失败需重新组织招标的，在三天内办理退还投标担保金本金及利息。136取消投标人如有下列行为时，招标人将取消其投标或中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标担保金数额的，对超过部分将要求赔偿；1除不可抗力外，投标人在递交投标文件后至投标有效期内撤回投标文件的；中标通知发出后，中标人放弃中标项目的，或无正当理由不与招标人签订合同的，或在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或在招标文件规定的期限内拒不提交所要求的履约担保金。137无增加投标人在参加该项目的投标过程中，有违反没收投标担保金相关规定的，由招标人根据有关要求，没收其投标担保金并书面告知投标人。141投标人可根据本款规定对下列各项提出选择方案本工程不考虑选择方案，投标人应按照招标文件所要求的基本技术条件和技术要求编制投标文件。152投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，由投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页小签或签署，不得用签名章代替。1521投标文件正本应采用不褪色的墨水书写或打印。1522商务标投标文件封面、技术标投标文件第一部分封面、技术标投标文件第二部分封二粘贴密封处、投标函、工程合理低价确认函均应经投标人的法定代表人或其委托代理人签字或加盖私章。1523投标人按照本投标须知第1522款规定对其投标文件相关内容签署盖章后，其投标文件所有内容视为均确认，对投标人起约束作用。1524技术标投标文件第二部分施工组织设计的正副本应采用招标代理机构提供的统一封面，如投标人自行设计封面，应按本招标文件第三卷格式设计。整份施工组织设计不得有体现投标人的任何标志（若需要体现人员姓名、投标人名称等时，用表示）。技术文件未按本款规定的视为不响应招标文件要求，按废标处理。154取消本须知第152款规定的授权委托书应由法定代表人签名，授权人和被授权人均在授权书上签名，不得用签名章代替。并将授权委托书原件装订在商务投标文件正本中。如果由投标人的法定代表人签暑投标文件，则不需要提交授权委托书。16取消16投标文件的密封和标记161投标人应将所有投标文件的正本和每份副本密封在招标人统一提供的一个或若干个投标文件密封袋里，也可以密封在投标人自己制作的投标文件密封袋里，密封袋封口处应密封。162投标人在投标文件密封袋上应注明工程名称、招标编号、投标文件内容、正本或副本、投标人名称，并注明开标前不得开封，封面应加盖投标人印鉴（公章）,密封处应加盖投标人印鉴（公章）或密封章。163如果投标文件密封袋没有按本投标须知第161条款、第162条款规定加写标记，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人164本工程不接受选择报价。171取消投标人必须按“投标邀请书”和资料表中所规定的递交投标文件截止期前，将投标文件送达招标人签收。12201取消招标人将按本招标文件“投标邀请书”和资料表中所规定的截止时间和地点，对所有收到的投标文件进行开标。204取消开标时，由招标人或公证处检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标人当众拆封，未按投标人须知第16条规定进行密封的投标文件将不予开标。208投标人因故不能派代理人出席开标活动，事先应以书面形式（信函、传真）通知招标人，此时，招标人将认为该投标人默认开标结果。投标人应参加开标会议。22、23、24、25、26、27、28取消详见招标文件附件二施工招标评标定标细则291取消本工程的施工合同将授予其投标文件在实质上响应招标文件要求且根据本工程评标定标程序、标准和方法产生的中标人。31取消311招标人将根据评标委员会提出的评标报告，按本工程评标定标程序标准和方法规定的定标原则确定中标人，并向建设工程招标投标监督管理机构提交施工招标投标情况书面报告。312评标委员会完成评标工作后，向招标人提交评标报告并推荐进入公开随机抽取的合格投标人。招标人将根据评标委员会提交的评标报告将评审结果在中国厦门市集美区政府官方网站公示3天。在公示期间，投标人对评审结果有异议的可直接向招标人提出，招标人将给予解答，投标人也可向建设工程招标投标监督机构提出书面投诉。超过公示期提出的异议或投诉，招标人或建设工程招标投标监督机构不予受理。评标结果公示期结束后，招标人按照评标结果公示中确定的时间、地点公开随机抽取中标候选人及中标候先人的排名顺序。公开随机抽取结束且相关单位对抽取的结果书面确认后，招标人即可确定排名第一的中标候选人为中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人，并退回未中标人的投标担保金和投标文件。在公示期发现评标结果有误或其它原因的，按照相关规定给予复核纠正后，其评标结果有改变的，招标人将对变更后的评标结果公示3天，公示期结束后，招标人按照评标结果公示中确定的时间、地点公开随机抽取中标候选人及中标候选人的排名顺序。被评标委员会推荐进入公开随机抽取的合格投标人，应在评标结果公示中确定的时间和地点由投标人法定代表人或者其委托代理人参加公开随机抽取投标人的号码。投标人的法定代表人或者其委托代理人不能在规定的时间和地点到达抽取现场参加公开随机抽取投标人号码的，则视为自动放弃投标，该投标人将不参加中标候选人的抽取。13321中标人在收到中标通知书后28天，并在签订合同协议书之前，应按合同条款规定的履约担保形式和额度，向业主（招标人）提交一份履约担保；如果采用最低评标价法评标，还应执行投标人须知第282款有关银行汇票的规定。出具履约保函的银行必须具有相应的担保能力，所需费用由中标人自行承担。联合体的履约担保由联合体主办人出具或联合体成员共同出具，金额等于招标文件规定。中标人在收到中标通知书后，并在签订合同协议书之前，应按合同条款的规定，向业主招标人提交履约担保金，履约担保金额应采用现金转帐方式或保函或担保机构出具的担保书。其金额见资料表。中标人如无正当理由不能或拒绝或拒绝执行本须知规定的，视为放弃中标项目，招标人将有充分理由取消其中标资格，并没收其投标担保金，给招标人造成损失超过投标担保金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。没有提交投标担保金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。344监督机构电话14附件一工程概况详见施工图纸。另册15附件二施工招标评标定标细则一、总则1编制依据本办法根据下列依据编制（1）中华人民共和国招标投标法；（2）评标委员会和评标方法暂行规定（国家七部委令第12号）；（3）工程建设项目施工招标投标办法（国家七部委令第30号）；（4）其他有关法律、法规、规章和规定；（5）本招标工程实际情况。2评标办法类型本办法属于经审核合理低价随机抽取办法。3适用范围本招标工程施工招标的评标定标适用本办法。4与招标文件的关系本办法是本招标工程施工招标文件的组成部分。5评标定标原则本招标工程评标定标活动遵循下列原则（1）公平、公正、科学、择优原则；（2）依法评标定标原则；（3）评标活动严格保密原则；（4）反不正当竞争原则。6监督和投诉61评标定标活动及其当事人接受依法实施的行政监督和公证。62投标人和其他利害关系人认为评标定标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权向招标人提出异议或者依法向监管本工程的建设工程招标投标监督机构投诉。63投诉人投诉时，应当在有效投诉期内即公示期内提交投诉书。投诉书应当包括下列内容（1）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（2）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（3）投诉事项的基本事实；（4）相关请求及主张；16（5）有效线索和相关证明才材料。投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖公章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件和有效联系方式。投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。二、评标定标程序7评标定标评标定标活动按下列程序进行1组建评标委员会；2评标准备工作；3初步评审；4详细评审；5推荐进入公开随机抽取的合格投标人；6公开随机抽取中标候选人；7确定中标人。8特殊情况的处置程序81关于评标活动暂停评标委员会原则上应当执行连续评标的原则，按本办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作，只有当不可抗力发生或被有关监督机构依法责令暂停或在评标期间评标委员会必要休息等特殊情形导致评标工作无法连续进行时，评标活动方可暂停。发生评标活动暂停情况时，招标人或其委托的招标代理机构应当封存全部投标文件和评标记录，待具备继续评标条件时，由原评标委员会继续评标。不可抗力的定义以国家相关法律法规中的定义为准。82关于评标中途更换评委除非发生下列情形之一，否则评标委员会成员不得在评标中途更换（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动的；（2）发现评标委员会组成不符合法律、法规和规章规定的；（3）发现某评委违反有关规定，继续参加评标可能造成严重后果，有关监督机构责令更换评委的；（4）有关法律、法规和规章规定允许更换评委情形的。退出评标的评委，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。83关于评标活动中止如果经评标委员会讨论认为，招标文件中规定的某项重要评标标准存在违法情形，以此标准进行评标17可能造成评标结果的不公平或背离了招标投标活动的目的或造成评标无法进行，则评标委员会可以做出书面报告说明情况，建议评标活动中止且招标失败，由招标人重新组织招标。三、组建评标委员会9评标委员会的组建91评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构按照有关法律、法规、规章和规定组建。92评标委员会设评标委员会主任一名，负责评标活动的组织协调工作，评标委员会主任在评标前由评标委员会成员通过民主方式推选产生或者由招标人或其委托的招标代理机构指定。10评标委员会的职责101评标委员会应当根据本办法规定的程序、内容、方法和标准，对投标文件评审和比较，推荐进入随机抽取的合格投标人，并向招标人提交评标报告。102评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作，包括分工、协调、组织学习熟悉相关文件资料等工作。11评标委员会的回避原则评标委员会成员有下列规定情形之一的，应当主动提出回避（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其它招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。12评标委员会的权利、义务和评标纪律121评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见。评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。122评标委员会所有成员（含评标委员会主任）享有同等的表决权。123允许投标人投备选标的，评标委员会可以对第一中标候选人或中标人所投的备选标（替代方案）进行评审，以少数服从多数的原则和记名投票表决的方式决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。124评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决全部投标；有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会原则上应当否决全部投标，因特殊情况未否决所有投标的，应提出充分的理由，并在评标报告上作出详细说明。125在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。126评标委员会应当认真评审投标文件，对于投标文件中含义不明确，对同类问题表达不一致或者有明显文字和计算错误的内容，将可能导致其被评为废标或者评为不合格等情形的，评标委员会应当以书面方式要求投标人作必要的澄清、说明或者补正。127投标人拒不按照本办法第17条款有关要求对投标文件进行修正的，评标委员会可以否决其投标；投标人在评标结束前，拒不对投标细微偏差进行补正的，评标委员会在详细评审时可以对细微偏差作不18利于该标人的量化；对投标文件存在重大偏差的，评标委员会应当对其投标作废标处理。128评标委员会对同一招标项目只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则记名投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。129评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当监督机构反映。1210评标委员会成员应当客观公正的履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。1211评标委员会成员不得与任何投标人或者招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财务或者其它好处。1212评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较，进入公开随机抽取的合格投标人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。1213评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。1214评标委员会到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。1215评标委员会及其成员享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权利、义务和评标纪律。四、评标准备工作13熟悉相关文件资料131评标委员会主任应当组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目标、招标的范围和性质、主要合同条件、招标项目的技术标准和商务条款要求，掌握评标办法、标准、条件和评标过程中应考虑的相关因素，熟悉评标表格的使用。132招标人或其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息、数据、辅助工作人员和设备，包括招标文件、投标文件、开标会记录、合理底价书、有关的法律、法规、规章国家标准以及招标人或评标委员会认为重要的其它信息和数据。必要时应当组织评标委员会熟悉工作场地情况。14清标工作141清标工作是对投标人的投标文件所进行的基础性数据分析与整理工作，本招标工程清标工作具体内容指本办法第171条款所述工作。142本招标工程在评标工作开始前，不另行组织清标小组进行清标，由评标委员会在投标文件评审过程中自行负责清标。15暗标编码本招标工程技术标投标文件第二部分（施工组织设计）采用暗标评审，评标工作开始前，由工作人员负责对该部分投标文件进行密封及暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标记录。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，工作人员方可向评标委员会公布暗标记录。暗标记录公布前必须妥善保管并予以保密。五、初步评审1916、初步评审内容初步评审内容分为三部分，第一部分为投标文件错误分析和修正，第二部分为投标偏差（包括重大偏差和细微偏差）评审，第三部分为确定经初步评审合格的投标文件。17投标文件错误分析和修正步骤与要求171评标委员会按照本办法第173条款界定的内容逐项进行投标文件错误分析和整理。本条款所述工作为清标工作内容。172对投标文件存在错误的，评标委员会应当按照本办法第173条款界定的原则以书面形式要求投标人进行书面修正。173投标文件错误分析和修正的内容及原则如下（1）投标文件中，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（2）投标文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致的，以文字数额为准。（3）对不同文字文本投标文件解释发生异议的，以中文文本为准。（4）投标文件中，填报的投标工期、工程质量标准前后不一致的，以投标函及投标函附录中填报的为准。（5）投标文件中，填报的项目经理前后不一致的，以项目管理班子配备情况表中填报的为准。（6）投标文件中，填写的工程名称、路长、路宽有错误的，以招标工程的实际情况为准。（7）投标人填报的主要材料设备的品牌、生产厂家及场地、规格型号、技术参数（标准）等与招标文件要求不一致或漏填报的，以招标文件要求为准进行澄清修正。18投标偏差评审步骤与要求181评标委员会按照投标偏差（包括重大偏差和细微偏差）的界定标准审查并逐项列出投标偏差。前款中所述重大偏差界定标准详见本办法第341条款，细微偏差界定标准详见本办法第364条款。182对投标文件存在重大偏差的，评标委员会应作废标处理；对投标文件存在细微偏差的，评标委员会应当以书面形式要求投标人进行书面澄清、说明、补正。19确定经初步评审合格的投标文件步骤与要求191评标委员会完成本办法第17条款、第18条款规定内容评审后，应当明确初步评审结论，确定经初步评审体格的投标文件。192经初步评审后，没有被废标的投标文件即为经初步评审合格的投标文件。193按照本办法第17条款、第18条款有关规定进行修正后的投标文件内容（包括投标报价）经投标人的法定代表人或其委托代理人确认后产生约束办。194如果经过初步评审，所有投标均被判定为不合格，则表明招标失败，评标委员会应建议招标人依法重新组织招标。六、详细评审20详细评审内容详细评审内容分为两部分，第一部分为商务标投标文件详细评审，第一部分为技术标投标文件详细评审。20商务标投标文件详细评审内容是对商务条款、投标报价、投标保证金等内容进行评审。技术标投标文件详细评审内容是对项目管理班子配备符合性和施工组织设计可行性进行评审。评标委员会仅对经初步评审合格的投标人进入详细评审，并对所有经初步评审合格的投标人的投标文件进行详细评审。21商务标投标文件详细评审步骤与要求211由评标委员会对进入详细评审的各投标人对合理低价的确认情况、投标报价、投标工期、质量、投标保证金等商务条款逐项进行评审，给各家评审出“符合要求”或“不符合要求”结论，并在评标报告中写明理由，商务标出现下列情形之一，应评为“不符合要求”（1）商务标投标文件缺下列项目其中一项内容A、投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件或投标文件已按规定加盖投标人公章的除外）；B、投标函、及投标函附录；C、工程合理低价确认函；D、主要材料设备品牌选用表（招标项目如无此项目或没有要求此项目单独填报的不要求此项内容）；（2）没有按照招标文件要求提供投标保证金或者提供的投标保证金有瑕疵的；（3）投标文件未按照招标文件规定签字或盖章的；（4）工程合理低价确认函中填报的投标报价不等于招标人公布的合理低价或对招标人公布的合理低价书中的项目内容、工程量、计量单位或价格进行了修改、调整的。（5）投标工期超过建设工期或投标函及其附录中无明确投标工期的；（6）工程质量标准不满足（达不到）招标文件中提出的工程质量标准要求的或投标函及其附录中无明确工程质量标准的。22技术标投标文件详细评审步骤与要求221技术标投标文件第一部分（项目管理班子配备）详细评审步骤与要求技术标投标文件第一部分（项目管理班子配备）详细评审由评标委员会按照项目班子配备分项评审标准进行评审，给各家评审出“满足要求”或“不满足要求”结论，并在评标报告中写明理由，评委意见如不统一，按照少数服从多数的原则记名投票表决。项目管理班子配备分项须提交的有关资料在技术投标文件第一部分中没有提交，评审时，涉及到的有关内容不予确认，不予确认的内容按不满足要求处理。前款中所述的项目管理班子配备分项评审标准以“附表一”的内容为准。222技术标投标文件第二部分（施工组织设计）详细评审步骤与要求2221技术标投标文件第二部分（施工组织设计）详细评审采用暗标评审，评审前由工作人员先对各投标人的施工组织设计进行密封及暗标编码，再由评标委员会按照规定标准进行评审给各家评出“可行”或“不可行”结论，并在评标报告中写明理由。评委意见如不统一，按照少数服从多数的原则记名投票表决。施工组织设计密封编码时，工作人员应先核查密封粘贴处签字盖章情况，如未加盖投标人印章或企业法定代表人或其委托代理人未签字或盖章，交由评委确认后，则该投标文件按废标处理。2222评标委员会应结合本工程特点及招标文件的要求，对各投标人编制的施工组织设计内容逐项进行详细评审。施工组织设计出现下列情形之一的，应评为“不可行”21（1）施工组织设计缺下列项目其中一项内容表1拟为承包本合同工程设立的组织机构图；表2拟投入本合同工程的主要施工机械表；表3拟配备本合同工程主要的材料试验、测量、质检仪器设备表；表4临时占地计划表；表5、施工组织设计的文字说明表6、分项工程进度率计划（斜率图）表7、工程管理曲线表8、施工总平面布置表9、主要分项工程施工工艺框图表10、分项工程生产率和施工周期表表11施工总体计划表（2）、技术方案评审。通过技术方案评审的主要条件；（A）施工组织设计合理可行；（B）组织机构和专业技术力量能满足施工需要；（C）机械设备仪器齐全，配置合理；（D）工程质量保证措施可靠；（E）工期合理，能满足招标文件的要求。评委根据上述（A）（E）项的要求，对投标人施工组织方案进行评审，并作出可行或不可行的评价（不可行的应标明理由，若关键工程技术方案不可行，则该施工组织方案应定为不可行）。如评委意见不一致，则以超过半数的评委意见为准。七、推荐进入公开随机抽取的合格投标人23、评标委员会完成评标后，应当按照评审情况向招标人提交书面评标报告。书面评标报告应由评标委员会签字确认后向招标人递交。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。24、评标委员会完成对投标文件的评审后，整理汇总评审结果，根据评审结果向招标人推荐进入公开随机抽取的合格投标人。本条款所述的合格投标人是指投标人的投标满足招标文件实质性要求即未因出现本办法第34条款、第35条款规定情形之一而被废标的投标人。25、如果经过详细评审，所有投标均不能通过详细评审，则表明招标失败，评标委员会应建议招标人依法重新组织招标。22八、公开随机抽取中标候选人26、评标结果公示261招标人将根据评标委员会提交的评标报告，将评审结果在厦门市建设工程投标信息网上公示3天，公示内容包括招标人及招标代理机构名称；招标项目名称及招标编号；评标委员会推荐进入公开随机抽的合格招标人名单；合格投标人的主要投标内容（包括投标报价、工期、质量、项目经理）；被评定为废标的投标人名称及原因；中标候选人抽取的时间、地点。262投标人对评标结果有异议的，在公示期间可直接向招标人提出异议或依法向监管本招标项目的建设工程招标投标监督机构投诉。超过公示期提出的异议或投诉，招标人或建设工程招标投标监督机构不予受理。27、公示期结束后，招标人将按照评标结果公示中确定的时间、地点公开随机抽取中标候选人及中标候选人的排名顺序。28、招标人在公证机构公证下，按照抽取程序，从所有合格投标人中公开随机抽取3个中标候选人。经评审、评标委员会推荐进入公开随机抽取的合格投标人为3个或少于3个的，则按实际数抽取。中标候选人的排名顺序按抽取的先后顺序确定。29、合格投标人的法定代表人或其委托代理人未在规定的时间和地点参加公开随机抽取投标人号码的，则视为自动放弃投标，将不再参加中标候选人的抽取。30、中标候选人的抽取及排名顺序的确定按下列程序进行（1）按照进入公开随机抽取的合格投标人数，向抽取机放入同等数量的号码；（2）按照提交投标文件时间的先后顺序，每个投标人的法定代表人或其委托代理人，公开随机抽取一个号码，投标人抽取的号码即代表该投标人的号码，投标人的号码抽取完后，由公正机构公证员当场公布每个号码所对应的投标人；（3）另取一组相同号码和数量的号码，再次放入抽取机内，由招标人代表分三次，每次随机抽取一个号码。第一次随机抽取的号码相对应的投标人为第一中标候选人；第二次随机抽取的号码相对应的投标人为第二中标候选人；第三次随机抽取的号码相对应的投标人为第三中标候选人。31、中标候选人排名顺序抽取完毕后，由公证员当众宣布抽取结果，招标人，公证机构并对公开随机抽取的结果以书面形式确认。九、确定中标人32、定标原则本招标工程定标的基本原则为“能够满足招标文件的实质性要求的合格投标人，并经公开随机抽取的第一中标候选人”。本条款所述的能够满足招标文件的实质性要求的合格投标人是指投标人的投标未因出现本办法第34条款、第35条款规定情形之一而被废标的投标人。33、定标方法331招标人应当在公开随机抽取的中标候选人中，确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。23332公开随机抽取结束后，相关单位对抽取的结果书面确认后，招标人即可确定排名第一的中标候选人为中标人，并向中标人发出中标通知书。十、废标条件34、评标阶段的废标条件341投标文件有下列情形之一的属于重大偏差，应作废标处理（1）没有按照招标文件投标须知第13条款要求提供投标保证金或者所提供的投标保证金有瑕疵的。（2）投标文件未按招标文件投标须知第15条款规定签字或盖章的。（3）投标文件的内容不完整的，具体指投标文件缺少下列其中一项内容（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整）的A、投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件或投标文件已按规定加盖投标人公章的除外）；B、投标函及投标函附录；C、工程合理低价确认函；D、主要材料设备品牌选用表（招标项目如无此项目或没有要求此项目单独填报的不要求此项内容）；E、项目管理班子配备情况表；F、施工组织设计。（4）投标文件中涉及关键性或实质性的文字、数据（指投标函附录、工程合理低价确认函中约定内容的文字或数据）在评审时，三分之二（含三分之二）以上的评委认为模糊辨认不清的。（5）投标文件未实质上按招标文件第三卷第6篇规定格式编制的。（6）工程合理低价确认函中填报的投标报价不等于招标人公布的合理低价或对招标人公布的合理地价书中的项目内容、工程量、计量单位或价格进行修改、调整的。（7）投标工期超过建设工期或投标函及其附录中无明确投标工期的。（8）工程质量标准不满足（达不到）招标文件中提出的工程质量标准要求的或投标函及其附录中无明确工程质量标准的。（9）投投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一分投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，但按招标文件规定提交备选投标方案的除外。（10）投标人名称或组织结构与资格预审或后审时不一致的。342在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。343投标人拒不按照本办法第17条款要求对投标文件进行修正的，评标委员会可以否决其投标。被否决的投标作废标处理。344商务标部分评审结论为“不符合要求”的，作废标处理。345项目管理班子配备评审结论为“不能满足要求”的，或施工组织设计评审结论为“不可行”的，作废标处理。2435、资格后审阶段的废标条件资格后审不合格的投标人的投标，作废标处理。投标人未按规定派员参加资格后审的或者资格后审时发现非投标人本单位在职职工参加投标活动的，其投标作废标处理。十一、附则36、名词解释361有效投诉指符合国家法改委第七部委第11号令工程建设项目招标投标活动投诉处理办法中关于投诉规定的投诉。362正选标“正选标”是相对于“备选标”而言的，是指递交“备选标”的投标人按招标文件中规定的要求和条件编制且向招标人递交的那份“正选的”投标文件。363备选标“备选标”是指投标人与“正选标”一同密封并向招标人递交的备选性投标文件，是投标人认为对招标文件中规定的要求或条件进行合理调整后能够使招标人获得综合的有利收益，而由此编制的投标文件。364细微偏差指投标文件没有存在本办法第341条款规定情形的重大偏差，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微