城建档案管理工作情况汇报

1、石嘴山市城建档案管理工作情况汇报 2009-7-3 18:17:13 检查组各位领导：首先我代表建设局对建设部、建设厅一行前来石嘴山市检查指导工作表示热烈欢迎！按照检查组和自治区建设厅通知要求，下面我就石嘴山市城建档案管理工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。一、城建档案管理工作情况（一）机构设置及人员情况：石嘴山市辖两区一县（大武口区、惠农区、平罗县），全市人口74万人。目前市级城乡建设档案管理机构是石嘴山市城市建设档案馆，成立于1998年，目前在编3人，外聘人员9人，重点负责大武口区城建档案管理工作，主要职能是从事我市各类建设工程竣工档案资料的接收、审核、整理、保管和利用工作，为城市建

2、设工程竣工档案资料提供全面的技术指导、咨询和服务。石嘴山市城市建设档案馆隶属于石嘴山市建设局。县区级城建档案管理机构有惠农区城市建设档案室，成立于2006年，负责惠农区城建档案管理工作；平罗县暂未成立专门城建档案室，该县城建档案管理工作由建设局办公室1名兼职人员担任，所接收和管理的档案都来自于局系统内部移交档案，没有对外开展城建档案室的业务工作。（二）开展的主要工作1、档案利用方面：积极做好对外服务，在城建档案资料的利用上，先后为全国及地方新闻媒介和刊物提供了大量的文字、图片、视频等档案资料，为宣传我市城市建设发挥了积极的作用。据不完全统计，我们为城市规划、建设管理及企事业单位和个人提供了30

3、00余人次、1800余卷的档案查阅、利用等服务，并在解决各类诉讼和仲裁等民事案件当中发挥了重要作用。2、档案接收、审核方面：为保证进馆档案的质量，在档案的预验收环节，严格按照建设工程文件归档整理规范（gb/t 50328-2001）和建设工程资料管理规程（db64/266-2003），并按照“市城建档案室的公开承诺书”的要求严格在27个工作日发出“工程竣工档案审核整改意见书”。档案资料整改合格符合进馆要求后出具“建设工程档案归档验收单”。 目前在城建档案18个大类当中，市城建档案馆已收集14个大类，54个属类，250个小类馆藏。各门类档案比较齐全，管理比较规范。馆藏建设工程竣工档案资料5000

4、0余卷，各类底图20000余张，各类工程照片12000张,录像资料6000余分钟，数字化竣工图面积达500万。3、工程测绘档案管理工作方面：近年来，先后完成了石嘴山市各类地下管网数字化1：500的竣工图测绘工作；完成了我市天燃气管网测绘工作185km、供热管网56.5km、旧城供水管网改造20多km；移动通信管网12km，共计314km的管线测绘工作；还修测了大武口区部分1：500数字化现状地形图，完成了城市各类1：500数字化竣工图近500多万平方米的测绘工作。以上数据为今后我市建立数字化城市提供了可靠的保障，并打下了坚实的基础。4、管理制度、城建档案相关指导性的规范及要求作法等方面逐步规范

5、化。在全体干部职工的共同努力下，建立健全了各项管理制度，先后完成了我市城建档案相关指导性的规范及要求作法。出台并实施了以下指导性文件：石嘴山市建设工程竣工档案编制要求及作法、石嘴山市城市基础设施工程竣工档案编制的具体要求及作法、石嘴山市建设工程声像档案归档管理导则、石嘴山市建设项目声像档案编制和立卷标准、石嘴山市市政基础设施工程档案编制指南，特别是起草的石嘴山市重点工程档案管理办法已经市人大批准通过，正式实施。这些规范性文件的实施，为我市城建档案工作更好的服务于城市规划建设管理，服务于社会发挥了不可替代的作用，为我市城建档案工作制度化、程序化的根本性转变提供了保证。为更好服务于社会，服务于经济

6、建设，加大宣传力度，设立了“城建档案信息网”站,关于我市城建档案的相关信息及法律、法规均可上网查询。（三）采取的措施和主要工作经验1、成立了技术咨询服务中心。为了解决人员少、工作量大、资金短缺等困难，根据国家发改委及建设部相关文件精神成立了“石嘴山市兰台技术信息咨询服务中心”，主要从事建设工程声像档案的采集和编辑；石嘴山市城建档案管理工作情况汇报 2009-7-3 18:17:13 1：500工程竣工实测地形图的测绘；工程竣工档案的收集、整理、编制以及工程电子档案资料制作等技术工作。该中心的成立不但解决了十余人的就业问题，同时也顺应了市场的需要，为工程建设单位、施工单位以及监理单位提供了服务，

7、弥补了目前体制机制的缺陷，取得了良好的社会效益。2、开展了声像档案建立工作。由于多方面的原因，很多建设项目都是先开工建设，后补办手续，造成了大量的原始和基础工程缺失影像档案资料，为了解决这一突出问题，我们在平时工作当中对有可能进行拆迁改造、扩建、新建项目进行不定时的拍摄和记录，对全市各建设项目进行跟踪服务，做到了“三个早”：一是早了解。定期与市规划管理局等单位或部门沟通，并通过各种媒体的信息尽可能掌握全市年度建设工程项目的信息情况；二是早发现。对暂没有办理施工许可手续先行开工建设的工程项目，一经发现，立即介入，掌握工作主动权；三是早拍摄。对在建的工程建设项目，根据工程进度，安排专人负责，及时跟

8、踪服务，最大程度地保障声像档案工作的完整性、连续性和规范性。目前，该项工作已在我市开展起来，部分建设工程项目已陆续向我局报送和移交工程电子档案。3、加强协调配合，加大法律法规宣传贯彻力度，为档案接收工作打下良好基础。积极开展城建档案相关法律、法规宣传，将丰富增加馆藏作为工作重心，加大行政执法力度，强抓档案接收“以新带旧”和“竣工工程档案验收认可证”等诸多措施开展工作。认真贯彻实施城市建设档案管理规定、办法、意见，局相关科室、单位积极配合，协同管理，如，将工程竣工档案资料的预验收与市建设工程质量监督站的工程竣工验收紧密配合，工程竣工验收前必须取得档案专项验收认可证，否则，市建设工程质量监督站不参

9、与工程竣工验收且不办理工程竣工备案手续。此举保证了工程竣工档案资料进馆率逐年攀升，目前可达到95%以上。二、存在的问题和不足1、资金不足，技术、装备、人员配备欠缺，硬件设施不够完善。一是资金不足，严重影响到馆库建设和档案管理工作的深入开展；二是馆库容量小，不能适应日益发展的城建档案管理的需要，目前馆库使用面积只有100平方米，有32节密集架，随着工程竣工档案资料的逐年增加，馆库容量已面临暴馆危机，一些工程建设项目档案摆放在办公区，档案的安全性得不到保障，现急待增加馆库面积和设备，以确保档案的安全管理。三是馆室设施亟待加强，设备、设施落后，电子工程档案业务进展缓慢，工程电子档案收集整理录入及异地

10、备份工作还需进一步强化，电子档案异地备份工作亟需设备和技术力量的支持。四是人员不足，档案馆人员编制仅4人，局里也未按规定单独设置档案管理科室，机构、人员设置不利于深化城建档案管理工作。2、 城市管线工程档案管理工作滞后。由于管线工程涉及规划、建设、管理诸多部门，受投资体制、管理体制的制约和城建档案管理机构作为事业单位在行政权威上的局限，管线工程档案管理工作薄弱，管线工程从开工前到竣工后，管线资料的收集情况不尽人意。主要表现在：一是一些部门不够重视管线工程，对管线的建设不严格履行规划、建设管理程序，给管线工程档案的接收与收集带来很大的困难。二是一些管线的产权单位各自为政，存在统管难、管全难、管住

11、难，城建档案部门协调难度大。三是管线工程档案资料欠帐太多，底数不清，给城市规划建设管理工作造成困难。四是开展城市管线工作档案信息动态管理缺乏资金、专业人才，此项工作进展缓慢。3、县（区）城建档案室业务工作脱节。石嘴山市所辖二区一县的城建档案管理工作基本上是各自为政，这种局面造成了我市城建档案室业务工作的脱节，这对我市城建档案的宏观管理和档案综合利用上是很不利的。目前我市建设工程档案资料员市场混乱，资料员岗位培训工作亟待加强。三、今后工作思路及建议：1、深入学习贯彻建设部城市地下管线工程档案管理办法及关于加强中小城市城乡建设档案工作的意见精神，切实加强对城市管线工程档案工作的领导。结合本系统、本

12、单位实际，提高重视管线工程档案管理与管线工程建设协调发展的认识，务使管线工程档案管理工作正常进行。 2、严格建设管理程序，进一步理顺管线工程档案接收渠道。将管线工程档案的移交工作，纳入城市管线工程规划许可、施工许可证和竣工验收备案等工程建设管理程序，是城建档案管理部门接收与收集管线工程档案的重要保障。要严格按照城市规划法、建筑法、建筑工程质量管理条例和城市管线工程档案管理办法等法律法规规定，严格执行城市管线工程规划“一书两证”（项目选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证）、施工许可、竣工验收备案管理等建设管理程序。对不按法律法规要求整理移交管线工程档案的管线工程，不得进行工程竣工验收与备案

13、。同时，加大管线工程档案管理执法监督力度，促进依法治档进程。3、用现代技术手段，加强管线工程档案的科学管理。加大资金投入，借助计算机等现代技术手段，建立城市管线信息管理系统，逐步实现管线档案信息的数字化，为数字化城市建设打好基础。继续加强工程电子档案及工程声像档案的管理工作。4、开展城市管线工程普查、补测补绘与建档工作，逐步解决历史欠帐问题。开展城市管线工程普查、补测补绘与建档工作，摸清管线设施现状。着力加强新建管线工程档案管理，制定管线普查、补测补绘与建档工作实施方案，深入管线建设单位或管线产权管理单位调查研究，掌握第一手资料，尽快解决历史欠帐问题。5、积极开发利用管线工程档案信息资源，更好地服从于、服务于城市建设和经济发展。城建档案馆（室）是国家专业档案管理机构，是进行社会管理和公共服务的信息基地，既要管好城建档案信息，更要承担起为社会各项工作提供包括城市管线工程档案信息资源，主动为政府决策服务，为城市规划、重点工程建设、市政公用设施改造以及城市管理等项工作提供服务。要积极地为城市管线建设、施工、管理等单位提供有关城建档案信息资料，为城市各种管线事故处理、公共突发事件处理、应急防恐体系建设等方面提供快捷的服务。6、加大业务指导，加强执法检查工作。继续从自身努力，利用各种传播媒介广泛宣传城建档案的重要性，对建设、施工、监理单位在城建档案资料整理和编制过程中遇