某县副书记在全县信访法制宣传月活动动员大会上的讲话

1、某县副书记在全县信访法制宣传月活动动员大会上的讲话为全面贯彻党落实的八大精神，进一步提升信访工作法制化水平，做好中秋、国庆“两节”期间信访稳定工作，县委、县政府决定利用1个月时间在全县集中开展一次信访法制宣传月活动。刚才，xx副县长宣读了实施方案，希望全县各单位、各部门要按照要求认真抓好落实。下面，我就如何开展好信访法制宣传月活动，再强调三点意见： 一、要从政治和全局的高度，充分认识开展信访法制宣传月活动的重要性和必要性 开展信访法制宣传月活动，是县委、县政府认真研究作出的一个重要决策，也是当前信访稳定战线非常紧迫、非常必要的一项工作。1、“保稳定、促和谐、迎国庆”的需要。国庆、中秋“两节”临

2、近，省委巡视组近日将来我县进行工作巡视，党的八届三中全会也将于11月份召开，信访稳定工作进入敏感时期。作为全县各级领导干部，确保重要时段社会稳定，让广大人民过一个欢乐祥和的节日，是我们义不容辞的责任。xx县是首都的“护城河”、 xx省的“桥头堡”，区位特殊，维护稳定的任务更加艰巨，决不能出现重大信访问题和群体性事件，给首都添乱，给省、市抹黑。开展信访法制宣传月活动，就是要引导社会舆论，端正信访导向，夯实信访工作基础，保稳定、促和谐，为中秋、国庆“双节”和党的八届三中全会创造良好的社会环境。2、进一步扭转信访形势的需要。今年以来，我们以控制信访总量、规范信访秩序为主线，加强信访工作长效机制建设，

3、畅通信访渠道，深化依法信访，下大力控制和减少越级集体访、非正常进京访；加强了重点案件的调度和督导，推动了问题的解决，促进了社会和谐安定，全县信访形势总体趋稳。1-8月，共发生到县以上群众来信来访754户（件）次，同比下降8、9%。无论到县本级访，还是越级集体访、非正常进京访都有程度不同的下降。在重要时段我市信访稳定形势也相对平稳，没有发生重大信访事件。全县信访稳定总体形势是好的，但信访总量居高不下，稍有松懈，就有可能造成反弹。一些乡镇程度不同地存在重大信访苗头和群体性事件隐患，“点火就着”、发展快、影响大。特别是有的群众因工作安置、拆迁占地补偿等方面的纠纷解决不及时，不是逐级反映，而直接赴省进

4、京集体上访，扰乱了信访工作秩序。有的不经信访渠道，直接围堵、冲击县委、县政府机关，违法悬挂标语，堵塞交通，甚至披麻戴孝，抬尸滞留，影响机关正常办公秩序。这些现象已经成为影响稳定的重要因素，急需通过对广大群众的宣传教育进行引导和规范。前不久，省信访局印发了关于依法处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见的宣传提纲，我们要大张旗鼓宣传，广泛教育群群众，以端正信访导向。3、推进依法治县进程的需要。推进依法治县，建设法制社会，普法是基础。信访人不依法有序信访，反映了法制观念的淡薄和缺失。今年是信访条例颁布实施陈8周年，开展这次活动，就是要广泛宣传信访条例，让广大和群众特别是信访人知道拥有哪些合法权

5、益，履行哪些义务，能做什么，不能做什么，增强法制观念，遵守信访秩序，理性反映诉求，参与社会事务，推进信访工作规范化、法制化建设。对各级干部来讲，要通过宣传教育，增强依法行政的理念，运用法治思维和法治手段，提高处理复杂问题的能力和水平，推动疑难案件的化解，努力让群众满意。对信访宣传月活动，还要破除两种思想误区：一是认为治标治不了本，信访法制宣传活动“无用”。信访工作解决的是人民内部矛盾，做的是群众工作。思想政治工作是一切工作的生命线。只有通过教育疏导，把群众思想工作做通，情绪理顺，才能心平气和坐下来反谈问题；而顶牛赌气只能激化矛盾。从这个角度讲，治标是治本的基础，治本应该先治标。二是侥幸心理。总

6、认为本单位一直很稳定，搞不搞宣传月活动一个样。从今年以来到县以上群众来信来访情况看，全县所有乡镇和部分县直部门、中直单位都有一些信访量。矛盾无处不在，稳定只是相对的。以前稳定，不等于现在无事；现在稳定，不等于永远无事。开展信访法制宣传月活动，就是引导群众依法信访，实现可持续稳定。各单位、各部门要进一步提高认知，把思想统一到县委、县政府决策部署上来，积极谋划和开展好信访法制宣传月活动。二、突出重点，强化举措，迅速掀起信访法制宣传活动的高潮 这次信访法制宣传月活动，要围绕一条主线，突出两个重点，实现四个工作目标，抓好六项工作。一条主线，即“保稳定、促和谐、迎国庆”。两个重点，即群众受教育、干部受教

7、育。四个工作目标：一是各级干部信访责任意识进一步增强，信访苗头排查率达到100%，每个案件责任落实到位；二是各级干部依法处理信访事项的能力和水平进一步提高，切实解决一批信访突出问题；三是信访秩序进一步规范，越级访、集体访大幅下降，违法上访得到遏制；四是信访基层基础工作进一步夯实，工作制度和工作机制更加完善。六项工作：1、各单位镇、各部门集中开展一次 “送法入户”活动，做到全县22万户“全覆盖”。2、宣传部、文广新局要在报纸、电视台开办一个专题栏目，采取电视讲话、案例分析等形式，多角度宣传信访法规政策。3、每个村要有一条固定标语。4、各乡、镇、办事处、开发区要安排一部宣传车，到村、社区开展巡回宣

8、传。5、搜集筛选一批典型案例。既要抓违法上访和干部不作为、乱作为的反面典型；又要抓干部为党分忧、为民解难的正面典型，切实发挥典型引路的作用。对缠访闹访、屡教不改、社会影响恶劣的案件的处理结果，要在电视、报纸等新闻媒体上公开宣传曝光，营造声势。6、落实一套可行、管用的信访工作制度，重点是完善、健全双向责任追究机制，制定细则，便于操作和实施。在具体活动中，各单位、各部门要在整合资源、创新载体、增强实效上下功夫。首先，要发挥好基层组织网络的作用。组织乡村干部、社区工作者和群众工作站深入到村、社区，开展“送法入户”活动，一户不漏。也可以通过中小学生把宣传材料转送给家长，进一步扩大覆盖面。第二，要突出重

9、点人群，增强宣传针对性。对于信访问题比较突出、隐患比较大的信访人群，特别是有方案中列举的五种违法违纪行为的，要组织专门人员，先行一步“送法入户”，促使他们进一步认识违法上访的严重性和危害性，增强依法、逐级、有序上访的自觉性。第三，要创新形式，丰富活动内涵，增强实效性。在完成规定的任务基础上，多开展一些生动活泼、喜闻乐见的活动，如文艺演出、制作法制彩图和漫画等等，使群众易于接受。三、把握原则，注重导向，确保信访法制宣传活动健康开展 信访法制宣传活动，政策性较强，工作对象复杂。在具体活动中，要处理好几个关系： 一是处理好主与次的关系。开展信访法制宣传，处理信访问题，干部是主体。只有干部带头学法、懂

10、法，依法解决问题，才能才能教育引导群众，端正信访导向。所以要组织干部先学一步，学习信访条例以及有关信访工作责任制的各项规定，提高自身政策水平和调处矛盾纠纷的能力，规范自身工作。二是处理好疏与堵的关系。宣传中，注重引导舆论，既要向群众讲清楚信访条例和治安管理处罚法规定不能做什么，做了以后承担什么责任，也要告诉群众有了诉求如何走正常程序反映，使群众知晓“依法信访欢迎、违法上访必究”这样一个道理，从而既懂了规矩，又看到了希望。需要注意的是，入户宣传过程中，要统一口径，按明白纸和有关法规政策解答。对于政策把握不准的问题，现场不要随便表态，防止被别有用心的人利用，“烧香”引出“鬼”来。三是处理虚与实的关系。既要重视法制宣传，又要解决信访突出问题。各单位、各部门要对所辖区域、领域内的信访问题进行彻底清查，落实捆绑责任制，进一步明确责任单位和责任人，限期解决问题。四是处理好点与面的关系。各单位、各部门在搞好集中宣传的同时，抓好当前信访稳定工作，边送法入户，边倾听群众呼声，边排查矛盾隐患。同时严格落实领导信访接待日制度，每天都要至少安排一名领导干部接访，做到随到随接待，及时就地解决问题，取得群众的信任。信访稳定工作实行的是属地管理原则，驻xx县的中直单位也要按照实施方案要求，认真开展本单位