临川土地所有权调查地籍测量三权发证工作报告论文

1、摘 要 随世界的发展，中国也再不断的发展，土地是国之根本，民之根本，因此对于土地的管理规划显得尤为重要。为了清楚的了解管理抚州市临川区的集体土地所有权，同时响应国家的政策，抚州市临川区国土局组织开展了此次测量。 本文简单地介绍了地籍调查的内容和测区的慨况。从组织工作、宣传工作、思想教育、技术培训、物质准备等等方面讲述调查工作前的准备工作。而出外的调查工作包含了权属来源的调查、界址的调查、宗地草图的绘制、地籍测量等等几个方面。最后介绍了内业处理的几项工作。 通过此次对抚州市临川区秋溪镇的调查，再经过内业的处理，制作出了宗地图，并明确的农村集体土地所有权，能有效的避免日后土地所产生的纠纷问题 。这

2、样，同时作成电子版的宗地图使得相关部门能更加方便地保管与调阅。为国家省去了很多的麻烦，使国家更加有效地管理土地。关键字：地籍测量； 临川； 土地所有权调查 Abstract With the rapid development of the world, China is continually growing up. Land is the essential issue of the country and that is why it weighs so much in land management. To have a clear idea on the proprietary ri

3、ght of the collectively-owned land in Linchuan Fuzhou and respond the national policy, Land and Resources Bureau in Linchuan Fuzhou conducted this investigation. This thesis briefly introduces the content of land registration and the general situation of the testing zones. The writer presents the pr

4、eparation work before the investigation from the perspectives of organization, publicity, virtue education, technical training and preparation of material and so on. The investigation outdoor includes source of ownership, boundary, ground sketches, cadastral surveying, etc. And last, the writer intr

5、oduces a few job of interior work. Through the survey of Qiuxi county Linchuan district Fuzhou city and a few job of interior work, the cadastral block map program is finished and the propriety right of collectively-owned land in country is cleared up, whats more, the land disputes can be avoided ef

6、ficiently. Thus, the cadastral block map which was made into electronic edition helps relevant departments to reserve and consult it conveniently. It spares us a lot of trouble and helps our country to do the land management more efficiently.Key words: Cadastral surveying； LinChuan county； the inves

7、tigation of the property in land目 录绪论11.1 地籍与地籍测量11.2 本文的主要内容与组织结构12. 地籍与地籍测量的基本知识32.1 地籍调查32.2 调查的步骤33. 临川测区概况54. 地籍测量前期工作64.1 地籍测量准备工作64.1.1 组织准备64.1.2 宣传工作64.1.3 思想教育和技术培训64.1.4 资料的准备64.1.5 技术的准备74.1.6 物质的准备74.1.7 明确调查范围84.1.8 调查工作区划分84.1.9 预编地籍号84.1.10 发放调查通知84.2 宗地权属状况调查84.2.1 宗地权属来源调查84.2.2 其他

8、要素的调查94.3 界址的调查94.3.1 界址调查的指界94.3.2 界址的确定104.3.3 缺席指界104.3.4 界标设置和界址说明104.3.5 界址点的确定114.4 宗地草图的绘制114.5 调查表的填写134.5.1 封面的填写134.5.2 地籍调查表的填写135. 地籍控制测量155.1 控制网的布设155.2 地籍平面控制测量166. 界址点的测量及地籍图测绘196.1 界址点的测量196.2 农村集体土地所有权地籍图测绘196.3 宗地图的编制217. 检验验收23结论24致 谢25参考文献26附录27绪论1.1 地籍与地籍测量 （1）地籍地籍一词从我国古代已经开始使用

9、，是中国历代当权者（或政府）登记田亩地产作为征收赋税的根据。地籍就是对每宗地的位置、四至、界址、面积、质量、权属、利用现状或用途等基本情况记载的薄册。简单而言，地籍就是土地的户籍。伴随着社会、经济和科学技术的发展，测绘、地籍管理、土地管理、城市管理等各个科学之间相互渗透、相互配合，地籍的内涵和外延更加丰富，使得单一的地籍，产生了变化，从而发展成为了多用途地籍，也就是现代地籍。其指的是有国家相关机关监管的以地块为基础的土地及其附属物的权属、位置、数量、质量及其利用现状等，并且利用包含数据、表册、文字和图等各种形式表示出来的土地信息系统。 （2）地籍测量地籍测量是为了获取和表达地籍信息所进行的测绘

10、工作，主要是测定每宗地的位置、面积大小，查清其类型、利用状况，记录其价值和权属，绘制地籍图，依据此建立土地档案或地籍信息系统，给实施土地管理工作和合理使用土地时参考。 地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显的不同之处，专业测量一般只注重于技术手段和测量精度，而地籍测量则是测量技术和土地法学的综合应用，即是涉及土地及附属物权利的测量。1.2 本文的主要内容与组织结构本文的主要内容如下： （1）简单地介绍了地籍调查。 （2）简单地叙述了对抚州临川区地籍调查的准备、外业过程、内业处理等工作。 （3）根据此次地籍调查进行总结。 本文结构按照调查过程进行组织，具体如下： 绪论：简单的介绍了地籍与地籍测量的

11、基本概念和意义，以及本文主要内容与组织结构。 第二章：地籍与地籍测量的基本知识。讲述了地籍和地籍测量的基本内容。并简单的叙述了地籍测量工作的主要过程。 第三章：临川测区概况。对临川秋溪镇连城测区进行简单的介绍。 第四章：地籍测量的前期工作。简要地介绍了调查前期在人员、物质、技术等方面进行的一系列准备工作。第五章：地籍控制测量。简单地介绍了测量的内容。第六章：界址点的测量及地籍图测绘 第七章：检验验收。对成果验收的简单介绍。662. 地籍与地籍测量的基本知识2.1 地籍调查地籍调查是依据国家相关法律规定，采取行政、法律、科技手段，对土地所者和土地使用者的土地及其附属物的权属、位置、界线、用途和面

12、积等基本情况的调查。此次调查，只是地籍调查的一部分，是对土地所有权进行调查。调查又分为了土地权属的调查和地籍测量两个部分。地籍调查是一项政策性和技术性很强的工作，开展这项工作必须满足以下基本要求： （1）调查的依据是中华人民共和国土地管理法其中有关规定制定的城镇地籍调查规程。各个地方制定的补充规定，其内容和技术要求不能与全国统一的规程相矛盾。 （2）地籍调查工作必须在市（县）土地行政主管部门负责组织实施。尤其是对土地的权属调查工作要由市（县）土地行政主管部门来组织开展。对涉及土地权属来源、权属、地界等方面的权属证明文件为依据。 （3）开展地籍调查这项工作的市（县）需要具有一定的调查经费、基础材

13、料和技术力量等条件。 （4）法律程序完备。就是说地籍调查的过程不仅要严格按照城镇地籍调查规程进行，而且调查成果要能反应调查的整个过程，并做到有凭有据。 （5）表格填写齐全。就是说地籍调查中涉及的内容要在表格中填写齐全，做到不重复不遗漏。 （6）调查记录正规化。就是说严格按照地籍调查要求的进行记录，防止乱涂乱改、随意记录或时候追记等。 （7）数字准确可靠。就是说调查结果要与实际情况一致，例如使用面积。2.2 调查的步骤 此次地籍调查工作主要分为以下四个阶段进行的： （1）准备阶段。这一阶段是对地籍调查的组织方案和技术方案的制定，组织准备、宣传、调查试点并对技术进行的培训，表册、仪器、工具的准备，

14、收集资料等工作。 （2）外业调查、勘查阶段。是对土地的位置、界址、用途进行实际调查、勘丈。 （3）内业工作阶段。在外业工作的基础上，整理调查结果完善地籍调查表，并对宗地面积等进行统计。 （4）检查验收阶段。这个阶段是对成果的检查和验收。成果的检查验收宗地图绘制外业数据处理调查表填写绘制宗地草图地籍测量外业调查技术培训物质准备准备表格准备资料制定方案图1 工作流程图3. 临川测区概况临川区分为桥镇、高坪镇、秋溪镇、荣山镇、龙溪镇、上顿渡镇、大岗镇、云山镇、唱凯镇、罗针镇、罗湖镇、太阳镇、东馆镇、温泉镇、青泥镇、孝桥镇、抚北镇。连城隶属秋溪镇，此次调查就是对连城的农村集体土地的所有权进行调处。连城

15、乡位于江西省抚州市临川区南端，乡政府所在地距上顿渡8公里，东靠崇岗，西连秋溪，南接河埠。乡境宛如菜叶状，全境总面积49平方公里，其中耕地面积1.8万亩，山地面积5.9万亩，人均1.14亩耕地3.4亩山。全乡辖12个行政村，64个自然村，94个村小组，共4829户，1.8万人，其中农业人口17827人。辖大升、下庄、黄湾、后坊、连城、邹家、下城、下舍、舍头、金房、大桥、头昌等12个行政村。 图2 连城区影像图4. 地籍测量前期工作4.1 地籍测量准备工作4.1.1 组织准备此次调查工作由临川区国土局组织开展, 成立了专门的领导机构, 且国土资源行政主管部门成立相应的工作机构, 并组织了调查队伍。

16、调查队伍是由国土局的部门和专业测量队伍共同组成的, 其中包括土地管理、法律、测量、计算机等专业的人员。此次调查是由秋溪镇下村委会成立的专门的领导小组，负责组织配合调查人员对秋溪镇农村集体土地所有权的调查开展工作。4.1.2 宣传工作此次调查工作涉及范围大, 牵涉到千家万户, 需要土地所有人的密切配合。要得到广大群众对这项工作的理解和支持, 因此充分利用了新闻媒体进行宣传、报道。村领导小组协调各级政府召开所在辖区内的用地单位进行了动员大会, 并要求各个乡领导小组派专人协助调查工作, 使得这项工作家喻户晓, 得到群众的大力支持, 从而保证调查工作的顺利进行。4.1.3 思想教育由于此次调查工作涉及

17、了很多方面的法规、法律、政策, 因此不能出现任何错误, 所以在调查工作开展前，对每位调查人员思想进行了教育，从而让调查人员充分的意识到此次调查的重要性，并要求调查人员实事求是，具体问题具体分析。4.1.4 资料的准备 （1）土地利用规划、城乡规划、各项专项规划图件及数据资料。 （2）最新的土地利用现状变更调查数据库。 （3）土地的登记、出让、拨用、征收和划拨用地等资料。 （4）收集有关图件资料：如大比例尺地形图和地籍图、近年来的遥感影像资料、1:10000比例尺正射影像图和土地利用现状图等。 （5）国家及地方各等级的测量控制点成果资料。 （6）行政区划资料。 （7）其他资料。图3 遥感影像图4

18、.1.5 技术的准备 （1）制定工作计划。内容包括确定调查的范围、任务、方法、步骤、经费预算及时间、组织管理和人员配备等。 （2）编制技术设计书。根据土地确权、调查的技术标准、规范、规程及相关法律法规，结合连城的实际情况编写技术设计书 （3）开展技术培训。此次调查工作政策性、技术性、专业性都非常的强，所涉及到的情况也比较复杂。因此在地籍调查工作开始前对调查人员进行技术培训，使得调查人员熟悉了有关的法律、法规和政策；掌握了调查技术规程和程序；掌握了日常地籍调查的技术和方法；从而在调查中能正确的处理作业过程中出现的各种情况。4.1.6 物质的准备 （1）相关表册。如土地权属界址调查通知（见附录1）

19、、村民代表身份证明书（见附录2）、法定代表人（负责人）身份证明书（见附录3）、地籍调查表（见附录7）等。 （2）仪器：包括GPS接收机、全站仪、钢尺、计算机等。 （3）软件：包括全野外数字测图系统、数字摄影测量系统等应用软件。 （4）界标：所有权调查需要使用的界址点的标志。 （5）工作和生活用具等：交通工具、生活用品及劳保用品等。4.1.7 明确调查范围在秋溪连城地籍调查范围应与土地利用现状调查范围相互衔接，不重不漏因此调查范围要以明显地物为界，并在1:2000比例尺的地形图上标绘出来。4.1.8 调查工作区划分先在临川区内依次划分地籍区和地籍子区，再以乡（镇）、街道办事处行政界线为基础，结合

20、明显线状地物划分地籍区，此次测区隶属临川区下的秋溪镇，再以行政村、居委会或街坊界线为基础，结合明显线状地物划分临川区。采用线状地物作为地籍区或地籍子区界线时，界线定位在线状地物的边线上，不能定位在线状地物的中心线上。划分后的地籍区、地籍子区是一个完整的区域，达到“不重、不漏”的要求。4.1.9 预编地籍号根据地籍调查的情况，把每一宗地都标绘到工作底图上，在地籍子区范围内，统一预编宗地号，遵循“从上至下、从左至右”，并把预编号填写到地籍调查表及土地登记申请书上。地籍调查后再进行宗地号编号。4.1.10 发放调查通知各村村干部在开展农村集体土地所有权调查工作时，及时分区、分片发布开展农村集体土地所

21、有权调查工作通告，从而使调查工作顺利的完成了。 按照调查人员调查工作计划，村干部及时送达了土地权属界址调查通知，通知土地所有者按规定时间到达现场进行指界。 送达的通知回执应与地籍调查表一并进行了存档。4.2 宗地权属状况调查宗地权属状况的调查就是调查员现场对调查的宗地的土地所有者、土地所有者性质、它项权利情况、权属来源情况、土地权属性质、宗地所有权情况、权属来源证明材料上的土地所有者与申请书上的土地所有者是否一致、土地实际用途与批准用途是否一致等进行调查、核实,并现场填写调查表以县级行政区为调查范围，实地调查确认农村集体土地所有权界址、界线和权属性质等，收集有关权属材料，填写地籍调查表。4.2

22、.1 宗地权属来源调查 调查过程中，发现有部分被调查单位（即土地登记申请单位）与权源证明中单位名称的不一致，因此对权属单位的历史改革、土地所有的变化及其法律依据进行细致调查，并在地籍调查表的相应栏目中填写清楚。4.2.2 其他要素的调查 （1）所有权人名称。明确土地所有权人名称。一般为“XXX村XX组农民集体、XXXX村农民集体、XXX镇农民集体”，如果宗地是几个所有人共有则为“XXX村XX组农民集体和XXX村XX组农民集体共有”。 （2）取得土地的时间和土地年限。对所有人得到土地的所有权时间，及所有权执行年限进行调查。 （3）土地位置。对于宗地还要调查核实宗地的四至，及所在镇、村的名称以及宗

23、地与编号及编号。4.3 界址的调查 权属来源调查后，对界址进行调查。界址调查工作分为以下几个步骤：土地权属界址点、界址线地位置的现场指界、设置界标等。在界址调查过程中发现了以下几个问题： （1）部分宗地已指界或者已登记且界址没有发生变化。 （2）部分宗地是历史用地和没有权属文件的宗地。对于第一个问题，不需要重新指界，根据已有材料进行记录，而对于第二个问题一般按照土地使用现状来确定界址, 然后等待之后审核。以下对界址调查工作的几个步骤进行详细说明。4.3.1 界址调查的指界由农民集体组织的村民代表（法定代表人、村民小组组长或负责人等）出席指界。村小组农民集体指界人身份证明由村小组出示（见附录2）

24、，村委会加盖公章；村农民集体和乡（镇）农民集体指界人身份证明由乡（镇）政府出示证明。村民代表是由该农民集体依据土地管理法、村民委员会组织法等有关法律法规，依法推举产生的。单位所有的土地则要法定代表人出席指界，并且要出示身份证明和法定代表人身份证明书（见附录3）。而当法定代表人、村民小组组长或负责人、户主无法亲自出席指界的，则由委托代理人指界，但指界前要出示身份证明及委托书（见附录4）。对于两个以上土地所有者共同所有的宗地，则由共有人共同出席指界或由委托代表出席指界，且均要出示委托书及身份证明。4.3.2 界址的确定界址的确定是由本宗地和相邻宗地所有权人到现场共同指界。经过双方认定的界址，且在地

25、籍调查表上指界人都要签字盖章。 而有争议的界址，则进行必要的举证和补充调查，依法予以调处。对于短时间内难以调处的，划定争议界线及范围则作为争议宗地，填写土地权属界线争议原由书（见附录5），并在地籍调查表中说明，待后按有关规定处理。4.3.3 缺席指界在调查过程中，因各种原因存在着缺席指界或指界后却拒绝在调查表上签字盖章的情况，因此，根据不同的情况进行以下几种处理： （1）指界时有一方缺席，或指界后却不愿意在地籍调查表上签字盖章的，则宗地的界线按照另一方指界时所指界线； （2）指界时双方均缺席，或指界后均不愿意在地籍调查表上签字盖章的，则宗地的界线由调查人员依现状界址及地方习惯进行确定； （3）

26、将调查界线的结果以书面的形式送到缺席者或者拒绝签字盖章者，如果对结果有异议，必须在15天之内向村干部处提出重新划界申请，并负责重新划界的全部费用，如逾期不申请，经公告15日以后，以上两款确定的界线则自动生效。违约缺席定界通知书（见附录6）。4.3.4 界标设置和界址说明界址点的设置根据界址线的走向进行设置。相邻宗地的界址线交叉处要设置界址点。界址点的确认按照规定实地进行设置界标。对于集体土地所有权调查需要先在工作底图上标注出界址点位置，并在地籍调查表上对界址点的点位说明，对权属界址线走向作详细、准确的文字说明。如下图：图4 界址线走向、位置描绘图4.3.5 界址点的确定此次对连城的农村集体土地

27、所有权调查的主要目的是为了: 调查清楚连城集体土地所有权宗地界址位置、界线走向、面积等情况，明确农村集体土地所有者权属。而在调查中，界址点的确定也是必不可少的一个部分。土地权属界线上转折点称为界址点，它的作用是确定出每宗地的范围。 界址点的坐标测量是确定土地权属界线的法律依据，用作恢复界址点和界址线的位置。 从另一方面来说，界址点的坐标又是计算每宗地的面积的基础数据。测量前，先要定好标志，逐点统一地写好编号后开始测量。界址点编号按照“一点一号”的原则, 从宗地的西北角界址点编起, 按顺时针方向开始按顺序编号，如“T1，T2，T3”。再用全站仪测量，在界址点点位上，使用两根长短适中的竹杆来支撑对

28、中杆从而使对中杆尖端的对中并将对中杆置于铅垂状，并用手握紧交叉处，这样可以使对中杆上的水准器保持居中。4.4 宗地草图的绘制 宗地草图是描述宗地的位置、界址线、界址点以及邻宗之间的相互位置关系的实地草绘图。在权属调查的过程中，测绘技术人员现场确认界址点的位置并对其做下了标志以后，再进行草绘宗地草图。图5 宗地草图 （1）宗地草图涵盖的内容 采用1:5000 DOM调查工作底图，然后根据宗地的大小和形状绘制1:5000 比例尺的宗地草图。 （2）宗地草图的特征 宗地草图是在调查现场进行绘制的, 一切注记都是实地丈量记录的, 并遵循“不可以涂改, 也不能复制”的原则进行绘制。 （3）宗地草图的绘制

29、 在测绘中，草图很少作为正式的成果，所以一般不会高度重视宗地草图，有时候甚至被认作是附带的产品甚至是多余的没有必要的。从宗地草图的特征和作用来看，草图对比例尺和图面精度并没有严格的要求，甚至可以说草图只是一种示意图，但是对于界址点之间、界址点与固定地物之间的边长数据，本宗与邻宗之间的相对界址关系等则要完整准确地标注。但是出于量边的精度考虑, 有些太长的边, 可以不量测其距离。所以说，宗地草图的“草”是在于图，对于数据和相互的位置关系则有着严格要求。在绘制宗地草图时，可以参考原有的大比例尺地形图的基础上，再对本宗地占地情况进行全面详细勘查，并标定出界址点，精细地测量出需要注记的数据,然后在现场绘

30、制完成即可。4.5 调查表的填写 权属调查的结果都要记录在调查表上，调查表示地籍调查的原始资料，作为凭据具有法律效力，填写时要按照“不能涂改也不能复制”的原则小心仔细填写，对调查表需要长期存档。 地籍调查表需要填写的主要内容有：本宗地的编号、宗地代码、土地所有者（农民集体）名称、土地坐落、法定代表人负责人姓名及省份证号、联系电话、图幅号、土地权属性质、土地权属类型、调查说明、共有所有权情况、权属界址调查记事及调查员意见、宗地草图、宗地四至、界址线走向等等。地籍调查表（见附录7）。4.5.1 封面的填写 （1）编号：这是宗地的地籍号。 （2）XX区XX乡（镇、街道办）：该宗地所在地。 （3）宗地

31、代码。 （4）所有权人：XX村XX组农民集体（土地所有权人）。4.5.2 地籍调查表的填写 （1）土地所有者名称：XX村XX组（村、乡）农民集体。 （2）土地坐落：XX区XX乡（镇、街道办）XX村（居委会）XX组（此宗地的坐落）。 （3）法定代表人：村小组的主要负责人。 （4）土地权属性质：此次调查分为以下三种：村小组农民集体土地所有权、村集体土地所有权、镇集体土地所有权。 （5）土地权属类型：此次调查均为集体土地所有权。 （6）预编宗地号：是指在工作用图上预编的宗地地籍号。 （7）所在图幅号：此宗地所在地的图幅号。 （8）共有所有权情况：当该宗地为几个村小组共有时，所有者共同使用此宗地的情况

32、。一般填写：“由于我村A组与B组土地分布太乱，难以区分，特作共有地处理”。 （9）权属界址调查记事及调查员意见：现场核实申请书中有关栏目填写是否正确，不正确要及时更正说明；界址有纠纷时要记录纠纷原因，并尽可能提出意见；指界手续履行情况；评定能否进入地籍测量阶段。一般填写：“经实地调查，指界人现场指界，本宗地界址清楚，无争议”。调查员要在此次签名，并写上日期。 （10）地籍调查结果审核意见：审核人对地籍调查结果进行审核，如果没有问题，填写合格；如果发现问题，填写不合格，并附上错误所在及意见。 (11)指界人签章：指界人姓名、签章，原则上不能空，指界人需要亲自签字及按手印。 （12）界址点的位置及

33、界址线的走向：对界址点的位置进行简单的描述，并注明权属界址线的走向。东华理工大学长江学院毕业设计 地籍控制测量5. 地籍控制测量5.1 控制网的布设在调查工作开展前，需要对连城区整个区域进行控制网的布设。连城区总面积为49平方公里。表1 GPS控制网精度指标等级平均距离（km）a（m）B（ppm）最弱边相对中误差二等91021/12万三等51051/8万四等210101/4.5万图6 连城乡三四等控制网布设5.2 地籍平面控制测量 一般规定 地籍平面控制网分为地籍基本控制网和地籍图根平面控制网。基本控制网的布设应遵循“从整体到局部、分级布网”的原则。 （1）地籍平面等级控制网主要采用静态全球定

34、位系统定位方法建立。 （2）地籍平面图根控制可采用动态（RTK或网络RTK）全球定位系统方法测定。 （3）利用JXCORS技术进行农村集体土地所有权的地籍测量时，在一个县级行政区域范围内应采用同一转换参数。 精度要求 地籍平面控制网的精度按全球定位系统(GPS)测量规范（GB/T 18314-2009）、卫星定位城市测量技术规范（CJJ/T 73-2010 ）、全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T 2009-2010）或城市测量规范（CJJ/T8-2011）的相应要求执行。 标石埋设要求 等级控制点的选点、埋石、标石类型、点名和点号等技术要求按照GB/T 18314-2009全

35、球定位系统(GPS)测量规范、CJJ /T 73-2010卫星定位城市测量技术规范和CJJ/T8-2011城市测量规范等标准执行。 平面控制测量要求 （1）地籍平面等级控制测量 根据调查区域已有国家高等级GPS平面控制点的情况，可采用静态、快速静态全球定位系统方法布设一级及以上GPS平面控制网点。 地籍平面等级控制网观测和计算的技术要求按照GB/T 18314-2009全球定位系统(GPS)测量规范、CJJ/T 73-2010卫星定位城市测量技术规范和CJJ/T8-2011城市测量规范等标准执行。 （2）地籍平面图根控制测量 1）采用GPS-RTK（含网络RTK）全球定位系统定位方法、快速静态

36、全球定位系统定位方法或导线测量方法建立地籍图根控制网点。 2）当采用快速静态全球定位系统定位方法时，其观测、计算及技术指标按照城市测量规范（CJJ/T8）规定的要求执行。 3）采用GPS-RTK（含网络RTK）方法布设图根点时。应保证每一个图根点至少与一个相邻图根点通视。且相邻两点之间的边长不小于100m。 4）为保证GPS-RTK（含网络RTK）测量精度，应进行检核。其检核方法有： a) 每个图根点均应有两次独立的观测结果，两次测量结果的平面坐标较差不得大于3cm、高程的较差不得大于5cm，在限差内取平均值作为图根点的平面坐标和高程； b) 测绘地籍图和测量界址点坐标时，采用全站仪对相邻图根

37、点边长进行检查，其检测边长的水平距离的相对误差不大于1/3000。 5）当采用图根导线测量方法时，导线网宜布设成附合导线、闭合导线或结点导线网。 6）GPS-RTK控制测量的观测方法、数据处理及有关技术要求按CH/T2009-2010全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范执行。全站仪导线测量的观测方法、数据处理及有关技术要求按城市测量规范（CJJ/T8-2011）的相关技术要求执行。 7）采用全野外实测法时，图根控制点的点位数量和密度必须满足界址点测量和地籍图测量的需要，而且单个村庄或连片村庄的图根控制点应最少有2个以上采用埋石或楼顶刻十字或水泥钢钉等作标志。 平面控制坐标系统的转换 JX

38、CORS系统平面坐标系统为2000国家大地坐标系，使用JXCORS进行控制测量时，需要将2000国家大地坐标系成果转换成1980西安坐标系。若县（市、区）区域范围内已有坐标系统转换参数时，可以直接利用已知的转换参数。若没有已知转换参数时，应利用3个以上的高等级起算点的2000国家大地坐标系和1980西安坐标系两套坐标系成果，进行转换参数的求解，所选起算点应分布均匀，且能控制整个县（市、区）区域范围。坐标转换残差不应大于2 cm。控制点测量转换参数的求解，不能采用现场点校正的方法进行。 高程控制测量 （1）高程控制测量可采用水准测量、GPS高程拟合、三角高程测量等方法测定。 （2）高程控制网观测

39、和计算的技术要求按照国家三、四等水准测量规范（GB/T 12898-2009）、卫星定位城市测量技术规范（CJJ/T 73-2010）、城市测量规范（CJJ/T8-2011）等相应标准执行。6. 界址点的测量及地籍图测绘图7 朱家村13组地籍图6.1 界址点的测量采用1:5000比例尺的正射影像图（DOM）作为调查工作底图，实地调查确认集体土地所有权权属界址点。影像清晰的可直接在工作底图上进行判读标绘权属界址点，内业在计算机上利用数字化成图软件，获取所有权界址点图解坐标。影像难以判读或地物发生明显变化的，采用相关技术手段实测界址点坐标。6.2 农村集体土地所有权地籍图测绘农村集体土地所有权地籍

40、图的测绘采用1:5000比例尺的正射影像图（DOM）作为调查工作底图，实地调绘所有权界线及相关地物。影像清晰的可直接在工作底图上进行判读标绘权属界线及相关地物，内业在计算机上利用数字化成图软件，采集权属界线及相关地物的地理信息数据。影像难以判读或地物发生明显变化的，应采用相关技术手段野外采集或调绘权属界线及相关地物的地理信息数据。具体测图技术要求按1:5000 1:10000 航空摄影测量外业规范（GB/T13977-1992）、1:5000 1:10000 航空摄影测量内业规范（GB/T 13990-1992）等相关技术规定的要求执行。图式符号按国家基本比例尺地图图式第2部分15 000 1

41、10 000地形图图式（GB/T 20257.2）规定执行。图8 黄湾村地籍图表2 地籍图平面位置精度要求 （图上mm）项目中误差允许误差备注相邻界址点的间距误差0.30.6山地、森林及隐蔽地区等可放宽0.5倍。界址点相对于邻近控制点的点位误差0.30.6界址点相对于邻近地物点的间距误差0.30.6邻近地物点的间距误差0.40.8地物点相对于邻近控制点的点位误差0.51.06.3 宗地图的编制以所有权地籍图为基础，利用农村土地调查数据库软件自动生成制作宗地图。根据宗地的大小和形状确定比例尺（一般为1:5000），具体内容为： （1）所在图幅号、宗地代码； （2）邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界址

42、分隔线； （3）宗地四至名称； （4）宗地内的道路、水系、居民地等范围及地理名称； （5）本宗地界址点、界址点号、界址线、权利人名称、宗地面积； （6）指北方向和比例尺； （7）宗地图的制图者、审核者、制图日期等； （8）注记重要界址边长。图9 仙溪村17组宗地图7. 检验验收单位自检先由县级验收组对农村地籍调查成果进行初次检查验收，通过后再提交给市级审核组进行检查验收，复查通过后再交由省级验收组进行最后的检查，如果通过则存档。在任何一个检查过程中没有通过，则需指证出错误，由调查员返工重测。县级自检市级复查提交成果、申请检查权属调查检查外业检查内业检查检查意见反馈省级单位验收复查单位修改退回单

43、位返工 问题严重 问题较轻图10 验收流程图结论此次测量时针对于抚州市临川区的农村集体土地所有权进行的。在测量过程中，同样存在着很多的问题，或大或小。例如：前期的准备工作不够充分，在调查过程中发现，对于此次测量工作的宣传并不到位，有一些指界人都未能按时到场，从而导致调查工作的进度缓慢。后期在村干部的协助下，有了明显改善，后期的指界人员都及时到达现场指界。调查过程中也出现了很多问题，例如调查前期，技术的不熟悉，对调查的进度也有很大的影响，在后期技术慢慢的提高熟悉，从而加快了调查的进度。当然，后期的处理工作也存在着很多的问题，比如有些调查表上，指界人为签字、调查的界址线走向不清楚，草图与电子图存在

44、差异等等问题。在国土局相关部门人员及村干部的协助下，广大村民的配合下，此次对农村集体土地所有权的调查进行的还是比较的顺利。东华理工大学长江学院毕业设计 参考文献参考文献1 詹长根，唐详云，刘丽.地籍测量学M.2版.武汉：武汉大学出版社，2005.2 杜海平，詹长根，李兴林.现代地籍理论与实践M.深圳：海天出版社，1999.3 卞正富，测量学M.北京：中国农业出版社，2002.4 孔学祥元，郭际明.控制测量学M.3版.武汉：武汉大学出版社，2006.5 国家测绘局.地籍测绘规范S.北京：测绘出版社，1993.6 浙江土地管理局.农村地籍调查M.杭州：浙江大学出版社,1991.7 章书寿.地籍测量

45、学M.南京：河海大学出版社，2004.8 Wolfgang Torge Geodesy. Second Edition Berlin.New York,1991.9 P.Vanice k,E.Krakiwsky.Geodesy-The Concepts Second Edition Elsevier,1986.10 GUO jiming,Foundation of Geodesy.Wuhan University,2005附录附录1：临川区土地权属界址调查通知土地权属界址调查通知单（存根）编号： 和 邻接界址段土地权属界址调查通知书已于 年 月 日发出。 填发人： 年 月 日送发人： 年 月

46、日临川区土地权属界址调查通知编号：根据中华人民共和国土地管理法和江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知（赣府发201120号），我县（市、区）已开展农村地籍调查。现定于 年 月 日和你单位（个人）划定边界地段权属界线，望你单位（个人）于 月 日 时到 集中，现场勘定划界。届时如不派人参加按照国家有关规定处理（反页注明）。此致：敬礼！ 年 月 日收 条编号： 你单位发来土地权属界址调查通知单已收到，届时我处将派员准时出席。 收件人： 年 月 日土地权属界址调查违约缺席或认界后拒绝签字盖章处理办法：1、如一方违约缺席，或指界一方在认界后不在地籍表上签字盖章的，其土地权属界线

47、以另一方所指界线确定。2、如双方违约缺席，或指界双方在认界后均不在地籍调查表上签字盖章的，其土地权属界线由调查人员依现状界址及地方习惯确定。3、确界结果将以书面形式送达违约缺席者或拒绝签字盖章者。如有异议，必须在15天内提出重新划界申请，并负责重新划界的全部费用。逾期不申请，1、2条确定的界线自动生效。附录2：村民代表身份证明书村民代表身份证明书 乡（镇）政府、街道办事处： 同志，在 乡（镇） 村 组任 职务，经全体村民推举，代表 村（组）农民集体负责指界和土地确权登记。 特此证明 （村委会或乡镇政府盖章） 年 月 日附注：（1）代表人身份证号码 ，（2）代表人通信地址： ，联系电话： 。（3

48、）村小组农民集体代表由村委会盖章确认，村农民集体和乡（镇）农民集体代表由乡（镇）政府盖章确认。（附身份证复印件）附录3： 法定代表人（负责人）身份证明书法定代表人（负责人）身份证明书 同志，在我单位任 职务，系本单位法定代表人（负责人）。特此证明。 （盖章） 年 月 日附注：法定代表人（负责人）身份证号码 ，法定代表人（负责人）通信地址 ，联系电话： 。（附身份证复印件）附录4：指界委托书指 界 委 托 书 县（乡、镇）政府（街道办）：今委托 同志（性别： 年龄： 职务： ）全权代表本人出席办理 乡（镇、街道） 村 组 土地权属界线现场指界。委托人： 性别： 年龄： 岁工作单位： 。身份证号： 联系电话： 委 托 人：（签章）委托日期： 年 月 日委托代理人： 性别： 年龄： 岁工作单位： 身份证号： 联系电话： 委托代理人：（签章）委托日期： 年 月 日附录5：土地权属界线争议原由书土地权属界线争议原由书 县（市、区） 乡（镇） 村 村民小组与 县（市、区