农村污染防治调研情况汇报

1、农村污染防治调研情况汇报为加强农村环境污染防治， 提高农村环境质量， 改善农民生产 生活条件，近期， 市人大常委会组成调查组，对全市农村环境污染防 治情况进行了调查。现将调查情况报告如下：一、主要工作（一）严把环保审批关，农村工业“三废”得到有效控制。为 从源头上杜绝和减少污染源，在工作中，环保部门加大监管力度，重 点把好了“三关”：一是严把项目批前关。认真落实环保工作一票否 决制，做到环保评估结果不明不批、防治方案不成熟不批、项目选址 不符合环保规划不批。 二是严把项目建设关。 重点项目批准开工建设 后，实施包靠责任制，跟上督查，定期调度，认真检查环保设施与主 体工程同时设计、同时施工、同时

2、投产的落实情况，确保了各项配套 设施同步进行、整体推进。三是严把项目验收关。项目建成后，会同 有关部门，组织专门人员及时进行环保验收，对治污设施不配套、运 转不正常或达不到标准要求的，责令限期整改；对未落实“三同时” 规定的项目，依法予以处理。发改、经贸、工商等部门也都按要求认 真落实审批手续。 由于对重点工程项目从落户到建成实行了全程跟踪 监督检查，使污染从源头上得到了有效控制。（二）大力推广使用新技术，面源污染得到进一步治理。为防 治农村环境污染， 农业部门大力推广测土配方施肥技术、 病虫害综合 防治技术、 秸秆综合利用技术和户用沼气技术等节能环保新技术， 减 少了农药、化肥施用量，减少了

3、秸杆焚烧污染， 发展了农业循环经济，使农村环境大为改观； 畜牧部门大力推广自然生态养殖新技术， 规范 了场舍建设，配备了粪污处理设施， 逐步推广开展了高效生态养殖法。 引导养殖场户建设标准化养殖小区， 逐步取消村内畜禽养殖， 将村内 的养殖户集中到小区中去，减少了村内的环境污染。（三）突出抓了水源地保护，水环境安全得到保障。水利、建 设和市政等部门全力抓好全市农村安全饮用水工程， 加快了供排水管 网建设步伐。 环保部门以加强水源地保护为重点， 突出抓了饮用水源 地监管，建立健全了水源地定期监测和预警制度， 积极开展了农村饮 用水源地环境调查，全面掌握和科学评估农村饮用水源地环境状况。 加强了对

4、水源水质的环境安全监管，加大监测力度，提高监测频次， 确保了农村集中式饮用水源地水质安全。 进一步加强了对畜禽粪便和 畜禽宰杀厂的监管， 对水源保护区内建设不合理的畜禽养殖场， 坚决 予以关闭和搬迁。重点加工企业，如凯加食品、南洋食品等，都按要 求建设了污水处理设施，实行废水集中处理，实现达标排放。（四）全面创建环境优美乡镇，农村环境质量明显提高。近几 年，全市上下高度重视农村环保工作， 把创建环境优美乡镇作为农村 环保工作的重要抓手， 以加强水源地保护为重点， 突出抓好规模化畜 禽养殖、生活垃圾集中处理，不断深化农村爱国卫生工作，推广使用 绿色能源和生态林业建设示范工作， 农村环境面貌有了很

5、大改观。 几 年来，柏城镇、原姚哥庄镇先后被命名为“国家级环境优美乡镇” ， 镇被命名为“省级环境优美乡镇” 。今年上半年，镇又申报了“国家 级环境优美乡镇”，姜庄镇、阚家镇、柴沟镇申报“省级环境优美乡镇”；大牟家镇、井沟镇也正式启动了创建工作，正在实施环境规划 编制，创建环境优美乡镇工作已在我市全面展开。二、存在的问题近几年，市委、市政府高度重视农村环境保护工作，新建了大 量基础设施，农村环境污染防治工作也取得了一定成效， 但从整体看， 形势依然严峻，问题仍然比较突出，主要表现在四个方面。（一）农村污染现状与蔓延程度、速度不容忽视。随着经济的 发展、城镇化进程的加快和招商引资力度的加大， 越

6、来越多的企业在 农村地区悄然兴起，工业“三废”由城市污染向农村转移问题日益突 出；农村中生活垃圾，未经处理的畜禽养殖业污水、粪便，作物秸杆 以及残留农膜等农业废弃物随意堆放、 胡乱排放等现象普遍存在， 严 重影响了饮水和食品卫生安全。同时，由于农村人口居住分散，大多 数村无专门垃圾收集、运输、填埋及处理系统，生活垃圾随意抛弃填 埋，二次污染严重。（二）部分干部、群众对农村环境污染的认知缺位不容忽视。 由于农村环保宣传教育力度不够， 不少农村干部群众的环保意识和生 态保护意识不强，对生产、 生活污染的环境危害认识不足，没有从全 局的高度和科学发展的高度来认识农村环保问题。 如：胶河上游和我 市境

7、内仍有部分企业和养殖户， 将不经任何处理的废水直接排放到河 中，给我们的水源地带来了污染威胁。 城区南部的生活污水和生产废 水，经南洋河直接排入“五河三库”串联中的柳沟河，到达城北人工 湖，影响了引峡济高的水质，给市区饮水安全带来了影响。（三）保护环境与发展经济摆放错位或不到位不容忽视。 有的 地方在工作中， 不能正确处理经济发展与环境保护的关系， 重当前利 益轻可持续发展，以牺牲环境为代价求一时的经济增长， 正在重蹈“先 污染、后治理”的覆辙。调查中发现，分布在阚家镇双羊社区、李家 和山前村等地的 20多家塑料颗粒加工厂、 朝阳街道的约 75家劳保企 业、镇的约 30家小橡胶厂、 井沟镇的约

8、 20家木板加工厂，由于布局 分散、设备简陋、工艺落后，污染物多为直排，给当地的地表水、地 下水和大气造成了污染。（四）农村环境污染危害程度与防治措施不相适应不容忽视。 因缺乏城乡一体化的环保规划，个别镇街的企业布局分散、规模小， 治污设施不配套， 导致污水废气乱排乱放现象严重。 部分企业受利益 驱使，擅自停运治污设施， 将未经处理的污水直接排入明沟，造成渗 漏，污染了当地水质。有的镇街工业园区管理不规范，未实现功能分 区，工业、生活、商贸和畜牧养殖混杂，既影响了农村居住环境，又 造成了污染纠纷。如醴泉街办关爷庙村， 有一户养猪场不仅建在村内， 而且紧靠学校，严重污染了周边环境，影响了孩子的身

9、心健康，群众 反响比较强烈。同时，由于没有建立农村环保专门监管队伍，监管能 力薄弱，防治措施不到位， 很大程度上影响了农村环境保护工作的正 常开展。三、下步工作建议随着经济社会的发展， 农村环境污染对人们生产、 生活的影响 越来越大，加强环境污染防治已成为全社会共同关心和普遍关注的热 点问题。下步工作中，要坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护 与改善农村人居环境， 促进可持续发展， 提高农民生活质量和健康水 平以及农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制，过程管理，废 弃物资源化利用等工作，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保 障。具体应重点做好五个方面的工作。一是加大宣传教育力度， 不断提

10、高农村环境保护意识。 要充分 利用广播、电视、标语、环保知识宣传册、宣传栏等开展多层次、多 种形式的生态环境保护科普宣传， 特别是要强化对农村、 农民的生态 环境教育， 积极组织广大群众参与农村环境保护， 深入开展农村爱国 卫生工作，引导农民群众形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的 生活、生产、消费方式和习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。二是进一步摸清农村污染源的底子， 建立污染源档案。 农村环境 保护工作是一项系统工程， 必须坚持统筹规划、 突出重点，因地制宜、 分类指导，搞好示范、稳步推进。要逐一摸清农村饮用水源地污染、 畜禽养殖污染、农村生活垃圾污染、农村面源污染、农村工业污染等 方面

11、的底子，查清全市主要污染物种类及排放数量、排放去向，各污 染治理设施的运行情况和污染治理水平等情况。 对排查出来的污染源 要逐个建立档案，制定治理规划，定期对照检查考核，客观、动态地 反映一个地方污染源增加或减少的情况。三是不断加强环保执法能力建设， 提高执法水平。 加快镇街环 保机构建设，建立专门的环保工作机构，配备专职工作人员，使农村 环保工作有人抓、有人管、有人干。同时，执法部门要进一步加强队 伍建设，不断提高执法队伍的素质，做到公正执法，严格执法。要加 大对环境保护能力建设的投入， 重点做好环境监测、 监察标准化建设 以及应急处理能力建设， 逐步使环境监测、 监察机构的仪器和装备达 到

12、国家标准化建设要求，不断提高执法质量和水平。四是多措并举， 综合防治，提高农村环保水平。要发挥各级政 府的主导作用， 落实政府保护农村环境的责任。 逐步建立政府、企业、 社会多元化的投入机制。对农村工业“三废”污染防治，要加强企业 污染物排放监测， 严格查处违法排污企业， 对超标排放企业实行限期 治理。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止工业污染向农 村转移，对污染严重的“十五小”、“新五小”企业要坚决取缔、 关闭； 对畜牧养殖小区，要采取政府引导，政策鼓励的办法，鼓励建设标准 化、规模化、生态化养殖小区，强化畜禽养殖场选址、污水排放、粪 便处理等方面的管理， 严禁在村内建设养殖小区；

13、对农村生活垃圾处 理，要通过建全设施，实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处 置；对农村生活污水处理， 要结合农村沼气建设与改水、 改厕、改厨、 改圈，采取分散或相对集中、生物或湿地等多种方式，逐步提高生活 污水处理率； 对农村饮用水源地污染防治， 要开展农村饮用水源水质 调查与评估， 全面掌握和科学评估农村饮用水源地环境状况， 加快实 施水源保护区环境综合整治， 确保水质达标。 要制订完善农村饮用水 源保护应急预案，防止发生水源污染事故；对农业面源污染防治，要 大力发展生态经济， 加快对秸秆、 畜禽粪便等农业废弃物综合利用技 术的研究和推广。 要全面禁止使用剧毒、 高残留农药， 推广使用高效、 低毒、低残留农药和生物农药，推广综合防治病虫害。要定期开展土 壤、水、大气环境质量监测，确保环境质量安全。五是要高度重视农村环保工作， 建立和完善综合治理的长效机 制。要把农村环保工作纳入重要议事日程， 充分利用现有的行政资源， 进一步强化领导，加强考核，切实把区域性污染治理好。要注意统筹 城乡环保工作，对农村环境保护重点工程，农村饮用水源建设，