咸阳干院全面推进中铁精细化管理宣传提纲要点

1、中铁咸阳管理干部学院全面推进中铁精细化管理宣传提纲2014年7月11日，中国中铁召开全面推行工程项目精细化管理动员大会，这标志着精细化管理工作在中国中铁全系统的全面展开。宏达中心随后召开精细化管理 工作座谈会、精细化管理工作推进会，贯彻落实中国中铁精细化管理会议精神并全 面部署扎实推进精细化管理工作。为贯彻落实中国中铁和宏达中心全面推进精细化管理的总体部署和要求，强力推进学院精细化管理工作全面深入扎实地开展，学院根据中国中铁和宏达中心精细 化管理的部署和要求，结合学院实际,制订学院全面推进精细化管理精神宣传提纲。一、重要意义（一全面推进精细化管理，是贯彻落实中国中铁、宏达中心精细化管理重要部署

2、 的需要。在全面深化改革的大背景下，推行精细化管理是中国中铁、宏达中心抓住 战略发展机遇期、提升市场竞争力的重大举措，我们必须坚定不移地贯彻落实宏达 中心精细化管理的部署和要求，必须坚定不移地使精细化管理工作取得实效。（二全面推进精细化管理，是实现学院长远发展的需要。学院划归宏达中心管理 以来，坚持精细化管理的理念，大力开展开源节流、降本增效，使学院的面貌发生了一些变化。学院发展目标定位已经 确定，发展思路更加清晰，学院教学管理、经营管理明显好转，内部组织结构进一步优 化，各项工作有了显著的改观。但从学院长远发展的战略高度看，我们的发展还是初步的，还存在许多不足,通过开展精细化管理，必将进一步

3、提高学院的管理水平，提高经 济效益和发展质量，有利于学院的长远发展。（三全面推进精细化管理，是切实解决影响和制约学院发展突出问题的需要。学 院成立以来，为总公司的发展做出了一定的贡献。但是，管理粗放、办学规模与经济 效益不同步的问题，始终没有从根本上得到解决，已经成为学院发展突出的 短板”制度不健全，没有用制度规范行为，管理粗放现象普遍存在；成本意识淡薄，费用控制 不严,一些单位部门思想观念陈旧、人浮于事、人员结构不合理、管理不计成本，造成学院发展后劲严重不足；学院经济基础薄弱、造血”功能不强的问题还未得到有 效解决，迫切需要通过全面推进精细化管理予以逐步解决。（四全面推进精细化管理，是有效防

4、范风险实现学院科学健康可持续发展的需 要。学院不同程度地存在着政策、决策、经营和安全等风险因素，全面推进精细化管理,有利于进一步树立市场经济的意识，有利于进一步提高风险意识，建立健全风险 管控体系，提升风险防范能力，有效规避各种风险，确保学院安全、健康运行。二、基本情况党的十八届三中全会以来，全国启动了新一轮全面深化改革工作。中央对推进 国有资产管理体制改革、深化国有企业改革提出明确的要求，国资委对中央企业改革做出了重要部署。在这一大背景下，2014年5月15日，股份公司召开全面深化改 革动员会，对全公司深化改革工作作出总体部署。7月11日，召开全面推行工程项目 精细化管理动员大会，项目管理精

5、细化改革正式启动。7月16日，股份公司召开企业 重组工作视频会，全面启动中国中铁新一轮重组工作。7月24日中国中铁又对非施 工企业开展精细化管理工作提出了具体要求。9月18-19日中铁宏达资产管理中心在郑州铁路技师学院召开中铁宏达中心职教系统精细化管理推进会，会议传达了中国中铁全面推进精细化管理的有关精神，讨论了中铁宏达中心职业教育精细化管理 办法。宏达中心姜主任作了重要讲话，从四个方面对全面推进精细化管理进行了动 员和部署。9月24日,学院召开中层以上领导干部会议，传达中铁宏达中心精细化管 理推进会精神，安排部署学院贯彻落实精细化管理的相关工作。为了强力推进精细 化管理，学院加强了精细化管理

6、领导小组和办公室力量，要求全院教职工要加强执行 力建设，落实好精细化管理提出的各项要求，逐步完善各项管理实施办法，不断推动精 细化管理向纵深发展。、重点内容精细化管理体系是对先进管理方法的一种集成，也是对企业传统管理方式的一 种创新。这不仅是股份公司层面上的项目管理制度,也是学院建设发展层面的精细化管理办法，涉及学院各个层次、众多方面 的管理内容。概括起来讲，学院精细化管理体系的核心内容主要包括七个方面，即:一 个目标、两大转变、三大板块、四项要求、五种基本方法、六个加强、七个实现。（一一个目标：实现学院又好又快发展这些年，我们学院的培训质量和经营效益虽然在逐步提高，但是学院整体资产利 润水平

7、较低、招生数量有限、校舍年久失修，教学办公设施较为落后，已成为影响学 院发展的重要因素。这些问题，归根到底是管理问题。为推进学院精细化管理目标 的实现，要抓开发建设,促办学条件尽快改善；要研究制定改进学院管理水平、提高管 理效益的相关制度；要健全完善内控体系，用科学的业务流程规范操作，努力实现学院 经营格局的转型；要立足长远，精心谋划,通过校园改建调整经营创收，形成学院资产 经营的思路和理念。全面推行精细化管理的根本目的 ，就是突出 效益最大化”这个 原则，抓住 成本管理”这个核心，强化 过程控制”这条主线，让精细化管理措施覆盖到 教学管理、成本核算、流程管控、校园改造建设等各个环节。为落实中

8、铁宏达发展 战略目标任务，全面推进精细化管理，学院结合自身实际，确立了未来发展的具体目标 优化组织结构，以盘活资产为核心，提升经营创收能力；扩大招生规模，提升教学质量； 降本增效，提升风险防控能力；加强执行力建设，提升内部管控能力。通过校园改造建 设和全面推行精细化管理，使学院创造更高的管理效率和更大的经济效益，实现学院又好又快发展。（二两大转变：管理理念的转变和管理方式的转变近年来，学院在管理方面做了许多探索和实践，建立了很多制度，但始终没有建立 起系统的管理制度、规范的管理标准和有效的管控机制。学院实施精细化管理的一 个基本趋势就是要从一元走向多元、从单向走向互动 ，不断创新管理参与机制、

9、疏 通管理参与渠道，促进各类主体参与学院管理和发展事务。在具体决策上 ，要摒弃经验主义，树立具体问题具体分析的思维方式，尽可能取得问题所涉及的各个方面的有 机结合、和谐统一。学院自划归宏达中心管理以来，在管理改革方面虽取得一定成绩，但仍存在诸多由于 粗放式”管理带来的一些问题：经营规模和创收能力弱；管理基 础薄弱，管控能力不强；职工队伍结构不合理；资本性投资预算缺乏前瞻性和刚性约束 等，实施精细化管理就是要加强对实施项目的直接管控，强化管理责任，从而实现对培训项目、教学管理、校园改造建设等工作的全过程、全覆盖管理，真正实现认知模式的转变和管理方式的转变。（三三大板块一是以培训为主导的多层次教学

10、板块。学院力争通过三年左右时间，举全院之力坚定不移地完成校园改造建设工作，形成满足培训和各种办学所需求的硬件设施 建设。建立 大培训”理念，树立品牌意识，开发培训市场，拓展培训项目，转变培训模式， 增强经营创收能力。办好成人高等学历教育和职业技术教育，立足教学，做实教学业务板块，夯实学院长远发展根基。二是以中铁培训大厦为中心的资产经营板块。学院将建成25400平方米的中铁培训大厦和5000平方米临街商业楼。培训大厦的总体布局及功能设置主要包括：餐 厅、多功能厅、会议室、客房190间，这将为学院提供各种层次的干部培训、会议 接待、餐饮、酒店服务。培训大厦要按照以存量换增量、以资源换资金”的思路，

11、在满足培训服务需求的前提下，放远资产经营眼力，深挖资产经营市场潜力，增强资产 经营管理能力，形成学院经营效益增长合力。三是以现代化物业管理为中心的多种经营板块。物业管理市场化运作是校园改造建设催生的必然产物。学院物业管理公司要强化岗位职责，突出工作程序，加强内部考核工作，不断提升内部队伍服务管理水平。要积极完善自身的服务体系，完善公司管理制度和组织架构，实现人、财、物合理配置，真正建立起自主经营、自负盈亏 的法人治理结构，实现自我生存、自我发展的经营目标。（四四项要求：精、准、细、严精、准、细、严是精细化管理的核心理念。精是做精、做好 ，精益求精，追求工 作最佳、最优化，是精细化管理的终极目标

12、。准是准确、准时，要求信息掌握准确，事 物判断准确，决策、计划、政策制定准确，指令传递、执行、汇报准确，是精细化管理 的重要内容。细是操作细化、管理细化，重视细节,管理细化和执行细化，是精细化的难点。严是严格执行制度标准和程序规定 ，严格监管，严格 控制偏差，是精细化的关键。（五五种基本方法：细化、量化、流程化、标准化、协同化细化就是按照工作的逻辑结构、时间顺序、责任分工等不同的方面，细化各项工作的内容、标准、流程、时限和责任。量化就是以事实为依据，将管理工作事前的目标预期、事中的执行控制、事后的监督考核做到定量化、数据化。流程化就是 建立各项工作的办理流程，包括学院各项工作的标准化管理流程。

13、标准化就是设定 工作执行标准，包括质量、数量、时限、速度、正确、错误等，标准设置要界限明 确、是非分明，做到有标可依、有据可查。协同化就是各部门之间、各环节之间、 各成员之间、各工作单元之间要密切配合，统筹兼顾,充分发挥整体效能。（六六个加强一是加强制度体系建设，完善工作推进机制。根据中国中铁和宏达中心全面推 行精细化管理相关要求，学院各单位要制定相配套的支持性管理制度，完善各项管理 制度、管理办法和实施细则。制度建设要按照学院发展实际、培训教学规律，依法调整、修订、完善各项规章制度，严格执行、狠抓落实，推进工作制度化、规范化、 科学化。在学院发展进程中能从实际出发，与时俱进，不断改革管理方式

14、，增强活力，建 立健全干部职工队伍建设和办公室管理制度、考勤制度等，增强干部职工队伍的凝 聚力和战斗力。加强廉政建设、作风建设和民主建设，牢固树立服务意识。全体职工 要尽心尽力做好本职工作，切实增强工作责任感和使命感。二是加强成本管控，强化降本增效意识。将成本控制体系融入到学院发展战 略、管理理念、管理制度、学院文化和业务流程等各个方面，建立健全完备、运行高效的内部控制体系，有助于推动学院优化资源配置，向流程化、规范化、精细化” 转变,提高运行效率，确保实现学院发展战略目标。各部门要增强成本观念，加强成本 分析，从精细化管理的高度去挖掘降成增效的潜力。第一，制订成本管理规章制度。 如各项基础管

15、理、成本约束制度等，各相关部门也要配备专人开展统计、考勤、保 管、核算、分析、内部审核等工作。第二，加强成本管控的基础工作。合理制定物 资费用的定额;健全检验和物资收发领退制度；健全工勤考核和资产利用管理制度；建 立内部的结算价格体系，对内部各部门使用的各项费用都按合理的价格结算。第三 ， 加强成本核算的基础工作。制定严格的成本开支范围和标准，正确划分各种费用界 限。以现有的规章制度为基础，着力梳理和建立完善规章制度，实现流程再造，突出特 色，使内控体系具有可操作性，为学院健康规范运行创造条件。第四，明确各项成本的 经济责任，将责任落实到部门、单位或个人，使成本管理与个人绩效挂钩。三是加强培训

16、力度，增强服务意识。第一，拓宽培训市场。培训处、成教处要利 用更多渠道开发生源市场，分赴相关企业、街道等生源地进行各种有效宣传，重点做 好专业技术应用广泛的区域的宣传动员工作，对接相关供求关系，进一步扩大成教、函授招生规模。要 以校企合作为突破口，以市场为导向，做好岗位培训、成人高等教育（函授、远程，并 通过加大培训市场的开发力度，实现教育培训的市场化建设，提升学院的知名度和影 响力。第二，注重师资队伍建设。加强专职培训教师的培养和选拔 ，鼓励他们在学习 外部先进知识、先进理念的同时参加高校学习，扩大视野，提高专职培训技能。要加 强培训教师的管理，明确内部培训教师的职责，实行分级分类管理。第三

17、，因材施教，因 人施教。培训教师在教学实践管理上要广泛开展案例教学，在培训方式上遵循成人 教育的认知规律，体现成人教育特点，以学习、讨论、调研、专题讲座与实地考察等 多种形式相结合的开放教学模式，鼓励学员积极投入到教学活动中来，把理论培训与 实践有机结合起来，提高培训层次，开阔干部的视野，把学习效果引向深入，使受训者消 除学习的枯燥感，保持其在培训过程中的注意力，从而保证讲授内容顺利传输，更大程 度上提高培训教育质量。树立以学员为中心的指导思想 ，培训内容围绕经济和社会 发展的重点和亟待解决的热点、难点问题开展培训。针对各级各类干部思想状况、 知识结构、能力水平、工作层次等实际来优化培训内容

18、，使培训内容尽可能地贴近 工作实际。第四，以服务为宗旨。培训处、成教处要主动与学员单位联系 ，提供全程 跟踪服务，提高服务质量和水平。要不断适应需要，创新服务方法、形式内容、制度 规范，努力做到人无我有，人有我新，把创新体现在服务的各个环节，围绕工作中存在的实际突出问题和突发问题，制定相应预案。要进一步 提高认识，加强对学员宏观管理，切实履行职责，了解学员日常学习、生活等方面的困 难，提供优质高效服务，保证培训效果。根据其不同特点进行针对性的业务指导 ，帮助 他们提高业务水平。四是加强中职学校管理，坚定中职全面发展的信心。为把咸阳中铁职校办成具 有行业特色、在陕西具有较大影响力的学校，学院制定

19、了进一步加强中职学校发 展与管理的指导意见，要求中职学校建立健全机构建制，积极探索与县级职中的合 作办学新思路，有针对性的开展办学试点工作，带动咸阳中铁职校的全面发展，提升学 院的知名度和影响力。第一，加强招生力度。中职学校要利用校企合作、联合办学 等方式积极拓宽办学渠道。同时要把招生工作与教学改革相结合，与提升服务水平 相结合，与加强基础设施建设相结合，与规范管理相结合。全院教职工要进一步增强 紧迫感、使命感，使招生规模进一步扩大，开创岗位培训和学历教育工作新局面。第 二,加强教学管理。要大力加强双师型”教师队伍建设，支持教师开展职业教育相关 研究，鼓励教师下现场实践锻炼，掌握最前沿的技术方

20、法，努力建设一支师德高尚、教 育观念新、改革意识强、学历专业结构合理、具有较高教学水平和较强实践能力、 专兼职结合的教师队伍。要针对目前存在的管理粗放、教学管理两张皮等现象，对教师要实施有效激励，促进学生主动学习，注重构建浓郁的校园文化，营造和谐的人际关系。同时，要通过教学检查，摸清教学的实际情况，发现教学中存在的问题 以便及时采取必要的补救措施，对教师的教学工作加以指导，保证教学目标、任务的 顺利实现，提高整体教学管理水平。充分发挥班主任在学生管理中的主导作用，用爱心去经营、管理，严格执行学生管理制度，加强学生的自控能力，实现教学相长。第三加强就业指导。要做好调查研究，分类指导,构建多层次、

21、全程化就业指导工作机制 充分发挥课堂主渠道对促进学生就业的引导、教育作用。邀请知名企业人力资源主 管、专业课教师、就业和创业典型开设就业指导系列讲座，为学生讲解职业选择、求职技巧、能力素质等就业方面的内容，帮助学生树立正确的择业观和就业观。积 极开展社会实践、就业实习和就业市场调研等活动，让学生在实践活动中切实接触 到各个工作环节，将所学的专业知识与工作结合起来，提高实际操作能力，提升自身职 业素质和就业竞争力，为日后就业打下坚实基础。五是加强物业管理，拓宽经营新思路。学院将进一步放活物业公司经营权 ，要求 物业公司以市场为导向，逐步走向市场化、规范化。要实行专业化管理，各项管理工 作要有针对

22、性，降低物业管理的成本费用，真正实现自主经营、自负盈亏、自我发 展、自我提升，提高物业管理的整体水平。通过对资产资源的广泛经营 ，使现有资源 实现保值增值。物业服务要跟上市场发展形势，进一步增强服务意识，改善服务设施, 实现服务上有新内容，经营上有新项目，服务环境有特色，根据需求提供全面周到的物 业服务，不断增强 造血”功能,创造新的经济增长点。要认真细致地研究市场，强化 服务项目的开发与管理，不断挖掘市场潜力，增强市场服务功能，进一步做大做强物业 产业。六是加强信息化建设，构筑办公信息化高速公路。建立信息化管理体系就是要 整合学院管理理念、业务流程、人、财、物于一体 ，建立部门间协同化运作的

23、办公 管理系统。要加强办公自动化、人力资源管理、财务管理、教育教学管理、业绩考 核等方面的信息化建设，实现资源共享、流程规范、推动执行的目的，特别是要熟练 掌握0A办公自动化系统。这一系统设计先进、实用性强、注重效果、操作简便，有利于实现信息与知识的共享，加强沟通与协作；有利于实现公文流转电子化，规范流 程运作并提高运行效率，形成健康、积极的文化氛围，增强企业的凝聚力；有利于全体 职工随时进行知识查阅与学习，真正做到利用信息化来提高职工素质及竞争力（七七个实现是实现制度创新。遵循 全面性、系统性、创新性、实效性”的原则,在制度的构建上既体现学院综合性功能，又能彰显出学院的办学特色。学院各部门要

24、结合 实际,制定出关于招生管理、教学管理、成本管理、安全管理、实物资产管理、采 购管理等各种规章制度，以及相应的规范化、标准化实施细则和岗位责任书。对这 些制度办法进行流程再造，完善包括成本、安全、实物资产、薪酬、财务、监督检 查等在内的标准化管理流程，做到管理流程和业务流程简单易行、好操作，从而使学院管理行为规范化。二是实现校园改建战略规划。学院开发建设工作领导小组全面负责校园建设，实现重点项目全过程管理覆盖，规范项目管理，确保建设资金使用安全，保质保量按计 划完成校园改造建设工作。在总公司领导的高度关注和协调指导下，在宏达中心、中心领导的大力支持和督促引导下，校园改造及土地开发工作加快实施

25、、扎实推进， 各项前期准备工作已取得阶段性、实质性成果。目前，教学楼装修工程已经开工，为 校园改造建设工程总体目标的实现迈出坚实的第一步。学院将一如既往的做好开发 建设各项工作，推进校园改建战略规划实现。三是实现学院特色文化效应。以中国中铁 勇于跨越、追求卓越”的企业精神为 指引，打造学院特色品牌文化。品牌文化是学院内在的精神品质 ，表现为学院的人文 精神、行为方式和价值取向等积淀而成的一种独特的文化。按照宏达中心精细化管 理要求，学院积极培育全体职工共同遵从的核心价值体系，着力打造具有学院特色的 制度文化、管理文化、责任文化、执行文化、团队文化、形象文化、廉洁文化等，增强学院文化在品牌传播中

26、的推动作用。四是实现办学规模的稳定增长。改善学院的办学条件，加大硬件投入,是扩大办 学规模、提高办学效益的前提和基础。学院在改善硬件条件的同时 ，强化软件建设, 改革传统的管理体制、教学方法,使学院 美化、亮化和文化建设”融于一体。在此基础上，加大培训市 场的开发力度，积极争取新的培训项目，创新培训模式，开展合作办学、委托办学、订 单式办学等传统的和新开发的办学培训项目。不断适应职业教育发展规律和办学需求,突出产教结合、联合办学和订单培养的办学特点，不断扩大就业资源，拓展就业渠 道，从而实现办学规模的稳定增长。五是实现资产经营创收能力的稳定增长。学院将按工期进度完成学院教学区、住宅区全部新建、改造项目建设，在满足教育培训所需建设规模基础上，努力形成学 院长期持有、持续经营的物业，创新经营创收理念，以效益最大化为根本，实现教学板 块、资产经营板块、物业管理板块的持续稳定发展 ，为学院发展提供可靠的经济保 障。通过调整经营创收和利润指标核算结果的奖惩系数，不断激发自主创收能力，提 升学院价值。六是实现职工收入不断提高。校园改建工程是学院实现转型发展和提高职工收 入的必要条件和重要保障。随着校园改造工程的全面启