发挥计量基础作用

1、发挥计量基础作用 规范市场经济秩序为促进重庆经济社会发展作出新贡献为庆祝中华人民共和国计量法颁布实施二十周年，大力发挥计量基础作用，加快我市仪器仪表企业发展步伐，推动全市经济社会持续快速协调健康发展。计量法颁布实施二十年来，在国家质检总局亲切关怀下，在市委、市政府正确领导下，在社会各界关心支持下，全市计量工作取得了快速发展，计量事业成绩斐然、业绩辉煌。一、关于全市计量工作的基本估价计量法颁布实施二十年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“贴紧经济、贴紧群众”的工作方针，紧紧围绕经济发展、城市环保和人民群众安全健康，认真履行职责，强化监督服务，加强“三大

2、体系建设”，强化“三大主体工作”，提升“三大服务水平”，全市计量事业有了飞跃发展。（一）加强“三大体系建设”，夯实现代计量新基础，全市计量事业发展迈入了现代化轨道加强了计量法规、计量监督、计量技术保障“三大体系”建设，全市计量工作发生了质的飞跃，全面进入了现代计量发展的新轨道。1、加强了计量法规体系建设。根据重庆经济社会发展需要，按照计量法的要求，先后制（修）定了重庆市计量监督管理条例、重庆市工业企业计量监督管理办法等33个地方性法规及规范性文件、5个省级地方性计量技术规范，有效地规范了我市企业和市场的计量行为，为行政监督、行政许可、行政执法提供了可靠的法律依据。2、加强了计量监督体系建设。不

3、断完善计量监督网络，狠抓计量执法队伍建设，培养了一批工业界、商业界及社会各界广泛参与的计量监督员，在全市形成了政府执法监督、企业内部监督、消费者社会监督和媒体舆论监督的计量监督体系，从而使企业的计量监督信息得到了有效使用，确保了计量监督管理的及时性和有效性。3、加强了计量技术保障体系建设。建立了市计量所、市流量所、国家原油大流量计量站重庆天然气分站、国家矿山安全计量站及市级法定计量授权检定站和区县计量所共51个计量技术机构，形成了完整的计量检测体系。目前，全市从事计量工作的人员已超过1万人，工程技术人员占职工总数的80以上。有2141人持有国家和省级计量检定员证。检测仪器设备总值达1.2亿元。

4、建立了各种社会公用计量标准756项，其中最高社会公用计量标准83项，可开展长度、热学、电磁学、物理化学等10大门类的计量检定、校准、测试共800余项。形成了国家重庆市区县企业的量值传递、量值溯源和强制检定工作网络。我市是西部地区开展计量专业和项目最全最多的省市，国家规定的61类118种强制检定项目，我市已覆盖了53类98种，每年负责对全市近5万个企事业单位的150万台（件）强制计量器具进行检定，确保了全市计量单位的统一和量值准确可靠，为政府行政监督执法、规范市场秩序、维护社会稳定、促进企业产品开发、促进重庆科技进步和经济发展提供了可靠的技术保障和强有力的技术支撑。（二）强化“三大主体工作”，做

5、强现代计量新手段，提高了全市计量事业发展水平科学计量、法制计量和工程计量是现代计量的主要内容，强化计量“三大主体工作”是促进计量事业发展的必然要求。1、强化科学计量，提高了科学技术水平。着眼于实施“科教兴市”战略，始终抓住科学计量这个重点，研究和建立了满足我市经济社会发展的社会公用计量标准，组织研制开发高科技的计量器具新产品30余项，特别是CNG压缩天然气加气机、税控燃油加油机等产品的科技水平处于国内领先地位，研制的“天然气实流标准装置”技术指标达到国际先进水平，被国家质检总局评为“科技进步二等奖”。2、强化法制计量，规范了市场经济秩序。着眼于规范市场经济秩序，始终抓住法制计量这个核心，充分运

6、用法律手段，加大计量执法监督力度，严厉打击计量违法行为，有力地规范了重庆的市场经济秩序，维护了消费者的合法权益。重点抓了五个方面工作：一是开展了民用“水电气”三表计量监督检查。加大对民用“水电气三表”生产、销售、使用等环节的监管力度，对全市12家水表厂、13家电表厂、11家气表厂、236个水表经销店、826个电能表经销店和668个新建住宅小区的电能表进行了专项检查，对销售国家明令淘汰的DD28电能表计量违法行为进行了认真查处。二是开展了定量包装商品监督检查。加大对生产领域、流通领域定量包装商品的监管力度，将定量包装商品的计量跟踪监督检查列入区县局的年度工作目标，全市每年抽查面粉、大米、方便面、

7、茶叶、饮料、肉类等定量包装商品约2.6万件，涉及500余个企业，计量合格率由“八五”末的70%左右上升到目前的90%左右。三是开展了集贸市场、加油站计量专项整治。在全市范围内开展了集贸市场、加油站计量专项整治活动，达到了四个100%目标：即杆秤生产企业监督检查面达到100%；有主办者的集贸市场固定摊位计量器具受检率达到100%；有主办者的集贸市场“公平秤”设置率和受检率达到100%；加油机受检率达到100%，收到了各级党委政府赞誉、市行评代表好评、经营者欢迎和人民群众拥护的良好效果。四是开展了煤矿安全用仪器计量监督检查。以“安全责任重于泰山”为己任，对全市1501个煤矿用于安全防护的1.07万

8、台（件）强制计量器具进行了监督检查，使受检率由检查前的30上升到80%，我市五大矿区安全仪器受检率达99以上，确保了矿山生产和矿工生命安全。五是开展了医用强检计量器具监督。加强对医疗卫生强检计量器具的监管，多次与市卫生局联合检查，使市级医院强检计量器具受检率达到96.4%，确保了医用仪器设备量值准确可靠。 3、强化工程计量，提高了企业计量水平。着眼于走新型工业化发展道路，始终抓住工程计量这个基础，按照分类指导、分类管理原则，对企业依据ISO10012测量管理体系标准开展计量检测体系确认工作，帮助企业配备了必要的计量器具，培训了计量技术和计量管理人员，建立了计量检测实验室，提高了企业计量检测水平

9、，增强了企业“造血”功能和市场竞争能力。（三）提升“三大服务水平”，树立现代计量新理念，促进了重庆经济社会协调健康发展。服务企业、服务社会、服务群众是现代计量工作的内在要求，也是现代计量得以生存和发展的重要前提。在工作中，我们着力提升服务企业、服务社会、服务群众的水平，积极当好“党委政府的得力助手、企业和群众的贴心人、消费者合法权益的保护神、制假售假者的终结者”。1、提升服务企业水平，帮助企业发展壮大。按照市委市政府关于“转变职能建立服务型政府”的要求，坚持以服务企业为宗旨，利用技术优势、信息优势和先进检测手段，充分发挥计量工作不可替代的技术保障作用，把监督寓于服务之中，帮助企业建立高效的计量

10、管理模式，扶持企业产品上规模、上水平、上档次，打造重庆品牌，创造中国名牌。一是加强分类指导。坚持“抓大活小、抓高扶初、抓强扶弱”的工作方针，针对不同类别的企业实施分类指导，帮助企业建立完善的计量检测体系；针对企业的不同情况进行分类管理，实行“远距离服务、零距离服务”，全市现有5000多家企业建立了计量监督管理制度，确保了产（商）品计量准确可靠；实行“直通车服务”，组织计量专家到现场为企业问诊把脉，为企业立项选择、办证审批、生产过程监控、产品质量检测、市场信息反馈等提供“一条龙”服务。二是开展“抓计量，促节能，增效益”活动。帮助企业加大能源计量投入，在生产优化控制、节能降耗方面取得了可喜的经济效

11、益，如耗能大户四川维尼纶厂强化能源计量管理，一年就节约用气1500标方，节约经费150万元。据不完全统计，我市企业因加强能源计量而节约的能源价值折合人民币达20亿元以上。三是计量器具制造业取得了显著成绩。全市计量器具制造业现已发展到207家，其中川仪总厂、前卫克罗姆表业、华立仪表公司、智能水表公司等已成为大型骨干企业。全市计量器具产品在品种、数量、性能、质量和科技含量等方面都有了很大发展和提高，已获得各种产品专利150余项，能生产693个品种、1151个型号的计量器具产品，年产各种计量器具2500万台（件）以上。创造了煤气表、差压变送器、智能水表、CNG压缩天然气加气机、焦度计、煤矿安全仪器仪

12、表等年产量 “六个全国第一”。年总产值从1995年的3亿元上升到2004年的45亿元；企业亏损面从1995年的87下降到现在的5以下；产品出厂合格率从1995年的56上升到现在的98以上。全市计量器具制造业己初步走上了法制化、科学化、规范化轨道。2、提升服务群众水平，维护群众切身利益。坚持“以人为本”，坚持服务群众，强化民生计量，针对群众反映强烈的计量不准、商品净含量超差、标识不符等问题，开展了集贸市场、加油站、餐饮业、眼镜制配场所、定量包装商品、粮食市场、棉花市场等计量专项整治工作。主城区出租车计价器强检工作步入了有序管理轨道。开展了“光明工程进校园”、创建“计量诚信集贸市场”、“诚信计量加

13、油站”等活动，评审了46个“计量诚信集贸市场”和124个加油站“计量保证体系”。通过这一系列的服务活动，维护了消费者利益，受到了人民群众的广泛赞誉。3、提升服务社会水平，营造计量良好氛围。坚持以服务社会为己任，积极宣传计量法律法规，提高全民计量法制意识，营造了“关注计量、重视计量、发展计量”的良好社会氛围。加快了计量社会中介服务平台建设，建立了市计量校准检测中心、社会公正称重计量站等25个中介服务机构，为社会提供科学准确的检测数据，规范了市场计量行为，形成了“公平竞争、秤准量足”的市场环境，促进了构建和谐社会建设。计量法颁布实施二十年来，我市计量事业取得了辉煌成就，计量工作也积累了不少宝贵经验

14、：第一，必须认真践行“三个代表”重要思想，计量工作才会有生命力。我们始终把促进重庆经济社会发展和维护人民群众利益作为计量工作的出发点，认真夯实民生之本，真正做到服务经济、服务社会、服务企业、服务群众，做到了有为、有威、有位。第二，必须全面落实科学发展观，计量事业才会飞跃发展。我们正确处理了长远发展与近期发展、依法行政与实事求是、监督与服务、局部与全局、经济发展与自身发展的“五个关系”，把“物质文明、精神文明、政治文明”建设有机结合起来，服务企业取得新成就，规范市场秩序赢得民心，技术机构增强了综合实力，我市计量工作又上了一个新台阶。 第三，必须坚持“争创一流质监局”的发展目标，计量工作才会取得新

15、成效。我局党组提出了用10年时间“建成长江上游一流质监局”的奋斗目标。“争一流”把长远规划和近期计划联系起来，激发了广大计量工作者的积极性和创造性，使计量工作在高标准、高效率、高质量中推进。第四，必须坚持开拓创新，计量事业才会不断前进。我们在计量工作实践中，解放思想，更新观念，在计量工作指导思想上、在“大计量”工作思路上、在生产源头上、在规范市场秩序上、在严格依法行政上、在抓自身建设上实现了六个创新，推动了全市计量事业的快速发展。 第五，必须强化团队意识，计量工作才会发挥整体效能。计量监督管理是一项政策性、法制性、技术性、群众性很强的工作，涉及到社会、生产、生活等各个方面，必须牢固树立团队意识

16、、大局意识和整体意识，充分发挥团队精神和整体合力。 第六，必须加强新闻媒体的舆论宣传，计量工作才会提高显示度。新闻媒体是我们联系政府和人民群众的信息纽带，宣传了计量法律法规，提升了全市人民的计量法制意识，对计量违法分子造成了巨大威慑力，在全市人民群众中树立了“360行、质监帮你忙，365天、天天有质监”的理念。计量法颁布实施这二十年，是重庆计量战线全体人员努力拼搏的二十年，是重庆计量工作创新创优的二十年，是重庆计量事业飞跃发展的二十年。虽然我市计量事业得到了较快发展，取得了巨大成就。但是，我们必须清醒地认识到，重庆市计量工作与发达省市相比，还存在一定的差距，在前进的道路上还会遇到一些新的难题和

17、新的挑战，需要我们在今后的工作中，开拓创新、奋力拼搏，不断开创我市计量事业发展新局面，夺取新胜利。 二、关于今后一个时期的计量工作当前，全市计量工作既拥有良好的发展机遇，又面临着严峻的挑战。从机遇上看，一是随着国际市场竞争日益激烈，各级党委和政府将更加重视计量在促进产品质量和提高竞争实力方面的基础保障作用，必将为计量事业发展提供良好的条件；二是随着我市经济结构和产品结构调整步伐加快，对快速提升计量监督检测水平提出了新的要求，必将为计量事业发展增添新的动力；三是随着我市新型工业化的发展，广大企业科技投入、技术改造力度不断加大，必将为计量事业提供广阔的发展空间；四是随着人民生活质量的不断提高，将进

18、一步加大对关系人民群众生命财产安全健康产品的监督管理，必将为计量事业发展不断开辟新的领域；五是随着宏观调控的加强，管理经济的重点将转移到注重计量、标准化和提高产品质量上来，必将为计量事业发展拓展新途径；六是计量法颁布实施二十年，已经形成了较为完善的指导思想和发展思路，建立了一支综合素质较高的专业人员队伍，拥有较好的技术力量和物质条件，为全市计量事业奠定了良好的基础。从挑战上看，一是传统观念面临着更新的挑战，必须以全新的计量理念来推动事业发展。随着市场经济的日趋完善、改革开放的进一步深入，我们面临着思想解放、观念更新、领导能力、检测技术、工作方法等方面的挑战；二是以往的计量技术面临着新技术的挑战

19、，必须加快计量科技创新以适应科技进步的要求。“科技要发展，计量须先行”。随着科学技术迅猛发展，新能源、新材料、电子技术、信息技术、生物工程、电磁兼容技术等高新技术领域需要高水平、高准确度的计量检测技术手段作支撑。与科学技术发展的要求相比，我们现有的计量基准、标准和量传、溯源体系都亟待完善和提升；三是高新技术对经济支撑作用越来越强，必须提升计量的基础工作以适应经济的飞速发展。我国的经济将在较长的时间里保持较快的发展速度，传统的产业结构将发生很大变化，科技进步和创新能力明显增强，技术在工程中的广泛应用，需要更新更精密的计量测量；化学计量面临医疗、生物工程、食品和药物检验、环境保护等复杂测量所需的标

20、准物质严重不足；工业自动化要求实现在线检测，尤其是要解决非常态、动态量、连续量及多参数量的测量溯源问题，这些变化都迫切要求强化计量基础工作，以更好地适应国民经济快速发展的需要；四是全球计量体系发展趋势越来越明显，必须加强计量法规建设以突破贸易技术壁垒。随着经济全球化的深入发展，我国经济外贸依存度明显提高，迫切要求建立全球计量体系。加快建立与国际通行的计量体系建设，构建适应我国加入WTO的法制计量，形成与国际一致的计量通行准则，已成为减少贸易技术壁垒的重要措施，这些既是近几年计量工作必须正视的重大课题，也是促进重庆国际贸易发展，进而加快我市国民经济发展的必然要求；五是各国各地区越来越强调节约型生

21、产，必须大力发展发挥计量技术基础性作用以适应节约型社会的客观要求。当前粗放型生产仍然是我市一些企业的主要生产方式，解决高投入、高消耗、低效率的粗放型经济增长方式，解决好资源、能源供求关系紧张问题，需要我们建立符合重庆特点的节约型计量技术体系，对计量工作提出了更新更高的要求；六是对人民群众的切身利益越来越关注，必须强化关系群众生产生活计量工作以促进和谐社会建设。计量涉及到人民群众生活的方方面面，深入到社稷民生的各个层次，与人民群众生活、生命财产密切相关的用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测的计量器具越来越普遍，迫切要求加强对关系群众生产生活的计量监督检查，必然给计量工作带来前所未有的新课题

22、新难题。面对新形势、新挑战、新任务，今后计量工作要坚持走“改革、发展、服务”的道路，进一步解放思想，更新观念，按照“五年打基础、三年上台阶、两年达一流”的发展步骤，切实做好“做硬基础、做强手段、做高科技、做宽领域、做活政策、做大事业”六篇大文章，推动我市计量事业不断向前发展。（一）努力做好“六篇大文章”，实现计量事业新飞跃六篇大文章是我局党组遵循经济发展规律和社会发展规律确定的发展重点。我们将围绕这六篇大文章，加快建立优质的计量检测大厦，全面实行计量检定、测试、校准的网络化管理，大力推进高科技项目发展，进一步拓宽计量工作领域，在“十一五”期间，实现各区县计量技术机构具备服务地方经济发展的技术能

23、力、市级计量技术机构建设成为长江上游一流技术机构，跨入全国先进技术机构行列的目标。（二）大力发展高科技项目，推动科学计量新发展科学技术是第一生产力，是推进科学计量的基础。我们将紧扣全市经济发展的重点，进一步加强新材料、新能源、生物工程、信息工程以及交通、电子、环保等高、精、尖科技领域的计量检定、校准、测试技术的开发研究，大力开展高等级计量标准的研制，建立一批为我市国民经济建设服务，为人民生活急需的新的社会公用计量标准，填补我市计量检测领域的空白，促进科学技术在计量工作中的运用，全面提升我市科学计量水平。（三）着眼构建和谐重庆，拓展法制计量新领域按照构建和谐重庆的要求，以即将在我市召开的亚太城市

24、市长峰会为契机，强化计量执法监督，加快建立以计量行政部门监督为主，全社会共同监督为辅的监管体系。紧紧围绕与广大人民群众生命安全、身体健康密切相关的热点难点问题，依法检定用于贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等方面的强检计量器具，重点加强对煤矿安全计量仪器的监管、民用水电气三表的首检及出租汽车计价器、加油机和衡器的强制检定。不断强化生产领域、流通领域的计量执法监督，确保加油机、出租车计价器、水电气三表、医用强检计量器具受检率达95以上，定量包装商品抽查合格率达90以上，集贸市场“公平秤”设置率、受检率达100，充分发挥法制计量作用，认真打造重庆靓丽窗口，积极营造重庆宽松环境，为圆满召开亚太城

25、市市长峰会作出新的贡献。 （四）真心帮扶企业发展，提高计量服务新水平为企业服好务，是计量工作的应尽之责。我们将紧紧围绕与重庆国民经济发展密切相关的基础产业、支柱产业、高新技术产业和重点项目建设，选准切入点，增强参与度，建立测试、咨询、培训三大服务平台，为广大企业提供强有力的技术支撑，为重点企业开展全方位的计量服务，提高“造血”功能；积极帮助企业走新型工业化道路，引导企业加强新产品开发，促进产品升级换代、更新系列；加强技术改造，增强企业的发展后劲；加大市场开拓力度，扩大企业的发展空间；加强内部管理，提高企业经营效益；进一步抓好仪器仪表基地建设；提高产品质量，提升企业产品档次和市场竞争力，积极打造重庆品牌，创造中国名牌，使重庆企业拓宽领域，提高市场占有率。（五）加快实施“科技兴检”，促进计量改革新突破改革是推进计量事业发展的新动力。