第九章组织中的职权配置

1、第九章 组织中的职权配置教学目的与要求教学重点教学难点教学方法教学时间安排第一节 职权划分1.职权类型 经由一定正式程序赋予某一职位的一种权力。职责是某项职位应完成某项任务的责任。在组织内，最基本的信息沟通是通过职权实现的。通过职权关系上传下达，使下级按指令行事。上级得到及时反馈的信息，做出合理决策，进行有效控制。直线职权 某项职位或某部门所拥有的包括做出决策、发布命令等权力，即通常所说的指挥权。指挥链既是权力线，又是信息通道。187参谋职权 某项职位或某部门所拥有的辅助性职权，包括提供咨询、建议等。专业参谋部门（如智囊团、顾问班子）的出现是现代发展的产物，它聚合了一些专家，运用集体智慧，协助

2、直线主管进行工作。职能职权 某职位或部门所拥有的原属直线主管的那部分权力，职能职权多是由业务或参谋部门的负责人行使的。188处理好三种职权关系 直线与参谋本质上是一种职权关系，职能职权介于直线职权与参谋职权之间。注意发挥参谋职权的作用。参谋应独立提出建议，同时直线主管不应为参谋所左右；适当限制职能职权。一要限制职能职权的使用范围，二要限制其级别。190第二节   授权1. 授权 上级授给下属一定权力，使下级在一定监督之下有相当的自主权和行动权。授权者对被授权者拥有指挥监督权，被授权者对授权者负有报告与完成任务的责任。190授权意味着上下级之间建立起某种形式的职权关系。授权的步骤：明确

3、下属承担的任务；授予下属完成任务所需的职权；使下级认可任务和职权，并做出完成任务的承诺。在授权过程中，责任是不可下授的。这称为授权的绝对性原则。上级即使授权下属去完成某项责任，但仍负有对于该项任务的责任。1912. 职权分裂 当解决一个问题或做出一项决策必须汇总两个或更多的管理者的职权才能实现时，解决这一问题的职权就是分裂的。191有效授权的要求 乐于接受不同意见；放手让下级工作；允许别人犯错误；信任下级；善于适当控制。193第三节 集权与分权1. 集权与分权 职权在组织不同管理层次上的分配问题。集权指职权集中到较高管理层次，分权指职权分散到整个组织中。集权与分权是相对的，不存在绝对的集权和分

4、权。1942. 衡量集权与分权程度的标志 决策的数目；决策的重要性及其影响面；决策审批手续的简繁程度。1943. 集权制与分权制 集权制指组织的管理权限较多地集中于组织最高管理层的一种领导方式。其一般特征有：经营决策权大多集中在高层领导，中下层只有日常的决策权限；对下级控制较多；统一经营；统一核算。分权制就是把管理权限适当分散在组织中下层。其特点是：中下层拥有较多的决策权；上级的控制较少，往往以完成规定的目标为限；在统一规划下可独立经营；实行独立核算，有一定的财务支配权。4. 影响集权与分权程度的因素 决策的重要性；政策的一致性要求；组织规模；组织形成的历史；最高主管的管理哲学；获得管理人才的

5、难易程度；控制技术及手段的完善程度；营运分散化的绩效；组织的变动程度；外界环境影响。第四节 员工活性化1. 员工活性化 员工参与管理的一种高级形式。它是指这样一种状态，即员工在规定限度内拥有做出决定和采取行动的知识、技能、职权以及意愿，同时，他们对自己的行动后果以及对企业的成功具有高度责任感。授权是实现员工活性化的一个方面。198在活性化组织中，管理者的作用是营造促进人们成长的环境，而非控制员工。管理者必须摒弃替代下级决策的做法，去激活员工，让员工自己决策，教会员工自己安排工作；管理者的工作重点不是监督和评价员工的工作绩效，而是训练员工自己监测绩效并保持持续改进；管理者不应陷于日常事务的管理，

6、而是要培育团队，使其能够自我管理、自我控制。管理层的作用应集中在两个方面：明确组织的使命、愿景和价值观，设定组织目标和战略，并使之在员工中得到广泛的认同和共享；完善组织结构，保证组织战略的实现，要让每个人在组织中都有自己的位置。此外，管理层还要合理分配组织资源，善于沟通信息，倾听组织的需要，营造有利于思想共享和形成共同目标的环境，并强化积极行为。199-2002. 实现员工活性化的途径 营造促进活性化的文化。如，提倡公开的沟通、信任，保持职业稳定性等；组织职位设计。必须使员工理解工作的目的、策略，理解组织对员工的期望，并给与员工充分的薪酬、成长的机会、履行工作的职权、足够的培训、工作环境的安全

7、感等。组织职位设计要均衡满足顾客、员工以及组织的利益；选拔适合活性化文化的员工。这样的员工必须即有能力又有动力，换言之，员工必须具有相应的技能、文化水平、智力和奉献精神。选拔过程对确保人员与工作的匹配起着重要作用；对员工进行不懈的教育和培训；建立促进活性化的考核评价制度。200-201第五节 委员会管理1. 委员会制（委员会管理） 组织中的最高决策权交给两位以上管理者，即将权力分散到一个集体中去。委员会管理是相对于个人管理而言的，是职权在同一组织层次上的分配。委员会管理的类型是灵活多样的。201-2022. 委员会管理的优点与缺点 优点：集思广益。决策问题时考虑周详，可以避免仅凭个人经验所造成

8、的判断错误；协调。委员会可协调各部门的活动，克服部门划分可能形成的“隧道视野”和“职权分裂”；防止权力过于集中，即防止或减少某些人独揽大权或以权谋私等弊端的发生；有助于下级参与管理，从而调动下级人员的积极性；加强控制。委员会作为散布和收集情报信息的重要手段，可以节省信息传递时间，是一种有效的沟通方式；能够代表各方面利益。包括股东、顾客、银行、工人等利益集团；有利于管理者的成长。通过委员会，下级管理者有机会学习上层管理者的管理经验，同时上层管理也可以在委员会中考评下层管理者，作为将来选拔的依据。缺点：耗费时间和成本高；妥协和犹豫不决；职责分离。责任归属不明确，大家决定，大家负责，结果是大家都不负责；有可能一个人或少数人占支配地位。202-204委员会管理与个人管理效果的比较 个人管理的优点是责任明确，行动迅速，效率较高。缺点是个人知识、智力、才能有限，难免考虑不周，还可能导致专制和滥用权力。204-2053. 董事会 委员会的形式之一。其职责是：受股东委托负责管理公司；确定公司的目标、基本战略与政策；挑选总经理；核实计划与检查成果；批准预算；维持公司长期稳定；决定利润分配；通过有见解的咨询来检查公司计划与经营情况。206-207董事会一般一至二个月召开一次例会。在特殊情况下董事长可以临时召开会议。董事会闭会期间，由董事长负责董事会的日常工作，由总经理（总裁）经营公司的日常