一级建造师培训 建设工程索赔剖析

1、建设工程索赔 建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。（项目管理P336） （二）索赔成立的前提条件（项目管理P339） 索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件： (1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失； (2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险 责任； (3)承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。 以上三个条件必须同时具备，缺一不可。 （一）构成施工项目索赔

2、条件的事件（项目管理P339） 索赔事件，又称为干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期 和费用变化的各类事件。在工程实施过程中，要不断地跟踪、监督索赔事件，就可以不断 地发现索赔机会。通常，承包商可以提起索赔的事件有： (1)发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失； (2)因工程变更（含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变 更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更）造成的时间、费用损失 ; (3)由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致 施工条件的改变，造成了时间、费用的增加； (4)发包人提出提前完成项目或缩短工期而造

3、成承包人的费用增加； (5)发包人延误支付期限造成承包人的损失； (6)对合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷 的修复所发生的损失或费用； (7)非承包人的原因导致工程暂时停工； (8)物价上涨，法规变化及其他。 施工索赔的计算方法（实务教材P341） (一)工期索赔的计算方法 (1)网络分析法:网络分析法通过分析延误前后的施工网络计划，比较两种工期(关键线路)计算结果，计算出工程应顺延的工程工期。 (2)比例分析法:比例分析法通过分析增加或减少的单项工程量(工程造价)与合同总量(合同总造价)的比值，推断出增加或减少的工程工期。 (3)其他方法:工程现场施工中，

4、可以按照索赔事件实际增加的天数确定索赔的工期;也可通过发包方与承包方协议确定索赔的工期。 (二)费用索赔计算方法 (1)总费用法:又称为总成本法，通过计算出某单项工程的总费用，减去单项工程的合同费用，剩余费用为索赔的费用。 (2)分项法:按照工程造价的确定方法，逐项进行工程费用的索赔。可以按人工费、机械费、管理费、利润等分别计算索赔费用。 2. 索赔费用的计算方法（工程经济教材P267） 索赔费用的计算方法主要有：实际费用法、总费用法和修正总费用法。 九、不可抗力（工程经济教材P259） 根据中华人民共和国合同法第一百一十七条第二款的规定：“本法所称不可抗力， 是指不能预见，不可避免并不能克服

5、的客观情况”。 因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加，发承包双方应按以下原则 分别承担并调整合同价款和工期： ( 1 ) 合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工 场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担； ( 2 ) 发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并应承担相应费用； ( 3 ) 承包人的施工机械设备损坏及停工损失，应由承包人承担； ( 4 ) 停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费 用，应由发包人承担； ( 5 ) 工程所需清理、修复费用，应由发包人承担。 不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，

6、应合理延长工期。发包人要求赶工的，赶 工费用应由发包人承担。 (二）承包人索赔 （工程经济教材P265） 1.承包人提出索赔的程序 根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按下列 程序向发包人提出索赔： (1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通 知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的 权利。 (2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提交索赔通知书。索 赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。 (3)索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明

7、连续影响的实 际情况和记录。 (4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说 明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。 2.承包人索赔的处理程序 (1)发包人收到承包人的索赔通知书后，应及时查验承包人的记录和证明材料。 (2)发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔 处理结果答复承包人，如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已被发包人被 认可。 (3)承包人接受索赔处理结果的，索赔款项应作为增加合同价款，在当期进度款中进 行支付；承包人不接受索赔处理结果的，应按合同约定的争议解决方式办理。 3.承包人索赔的赔偿方式 承包人要求赔偿时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿： (1)延长工期； (2)要求发包人支付实际发生的额外费用； (3)要求发包人支付合理的预期利润; (4)要求发包人按合同的约定支付违约金。 当承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定 时，应结合工程延期，综