行政审批与电子监察系统验收汇报

1、克拉玛依行政审批及电子监察系统 岁月流转，时光飞逝，行政审批系统建设历时1年零16天，迎来了系统的验收。 回首过去一年多的工作，经过各单位领导、各委办局工作人员大力支持和项目组成员的共同努力，行政审批及电子监察系统建设取得了有目共睹的成绩。我们的心声是提供“服务零距离，办事一站式”的系统。我们的理念是数据多跑路，群众少跑路，我们致力于，打造网上政府、提供最便捷、最低碳的办事服务。这是一个全天候在线网上政府，群众可以把它带进家门，装进口袋、拉进朋友圈。这里汇总了全市42多个机构，172多个事项，不论是办户口、订资质，还是开公司，办项目，行政审批该怎么办，去哪儿办，填什么表,交多少钱一清二楚。前

2、言项目建设历程项目培训推广应用初现成效后续工作保障结束语项目概述目录项目概述l建设思路l项目背景l建设目标PART 01项目建设历程项目培训推广应用初现成效后续工作保障结束语项目概述目录克拉玛依市行政审批暨电子监察系统（以下简称系统）是依据行政许可法、政府信息公开条例，以及党中央关于建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，利用计算机网络技术与信息技术，整合各部门资源、办事系统和政务平台,提高行政审批效率，规范审批行为的信息化系统，是克拉玛依市政府实现透明审批、树立廉洁形象、方便群众的又一有力举措。政策法律条例实施纲要项目背景项目建设历程项目培训推广应用初现成效后续工作保障结束语

3、项目概述目录项目建设思路实体大厅建成后，根据网上大厅运行情况，对不足之处进行完善和补充，从而更好的为办事提供更全面的服务。进而将这种模式向全市推广，实现对全市范围的行政审批工作进行全程的电子监察。按照“统一规划，分步实施，网上先行，规范服务，实体完善，全面推广，全程监控”的原则进行。即对全市的行政审批、电子监察工作进行全面规划，分步、分期进行实施，鉴于前期实体大厅尚未建成，基于现有网络环境，建立网上办事大厅，规范各职能单位的工作模式，优化审批流程，缩短项目周期，为办事群众提供方便、快捷的服务。项目建设历程项目培训推广应用初现成效后续工作保障结束语项目概述目录项目建设目标l 行政服务中心能够基于

4、市政府已建立的行政审批和电子监察系统，在全市实现服务大厅受理和发证、社区窗口协办、网上统一审批办理的业务服务模式。l 完成应用实施过程中产生的软硬件个性化定制、功能升级完善、审批事项的业务流程梳理、规范、定制开发等各项工作。l 完成行政服务大厅业务受理和发证培训、各部门行政审批业务流程操作培训。市工建局行政综合楼及附属工程-行政审批及电子监察系统项目于2015年8月24日正式启动，项目目标是：经过审批流程业务梳理、软件开发等工作，系统于2015年10月30日在华为云上部署发布。在经过应用开发和完善、对各单位基础数据和模板的收集整理、使用单位的培训和使用指导以及半年的试运行后，2016年3月18

5、日克拉玛依市行政服务中心行政审批及电子监察平台正式进入电子化单轨运行。项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建设历程目录项目建设历程l软件开发及使用完善l软件系统集成l标准化与定制l数据交换PART 02l审批事项梳理及入库项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建设历程目录一、完成软件开发及使用完善2015年9月12日，在华为云上部署发布行政审批及电子监察系统，在建设局、水务局、规划局、财政局和外事办等部门体验使用。2015年9月25日，在华为云上完成门户网站部署及发布工作，企业或个人可以网上查询办事指南、网上申报、网上咨询、网上投诉、网上查件、网上评议等服务。

6、根据试点单位使用意见，开发证件套打、待办业务短信告知、超期预警件短信告知、申报材料使用文件系统存储、企业或个人网上信息注册自动验证、行政处罚信息结果公示等功能，于2015年10月10日，在华为云上部署并发布了行政审批系统v2.0定制版本。根据体验反馈、完善，实现了数据的自动采集、资源共享、运用动态图表进行分析与预测、绩效测评，2015年10月30日在华为云上完成定制版本v2.0电子监察系统部署及发布工作。2015年11月至2016年1月，以建设局和水务局为试点单位，进行系统试点运行。根据建设局在试点运行过程中提的需求，进行分析汇总，实现了建设局内部各科室之间并联审批流程，截至目前建设局通过内部

7、并联审批流程已办理审批事项962件。根据各委办局实际需求，完成远程层级审批系统建设。解决政务中心各窗口和各个局之间领导奔波批文、签字的问题，使得领导不必到现场就可以远程批复，提高中心的办事效率。项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建设历程目录一、完成软件开发及使用完善根据各委办局提交审批事项收费项目，完成行政审批收费管理系统建设。在系统中开发了设定收费标准，打印收费票据，确认收费等功能。同时提供各种缴费信息的查询，根据不同收费分类（服务性收费，预算内，预算外）和缴款方式（现金和转账）实现预付款管理，收费统计（收费日报表，月报表和年报表）等功能。通过梳理建设局建设工程项目审批业

8、务流程，并对流程进行优化改造，完成重点项目并联审批系统建设。将过去涉及项目多部门串联审批改为阶段性多科室同步并联审批，科学合理精减审批环节，压缩审批时间，建立以中心组织，主办部门牵头，涉及项目科室参与，阶段性多科室同步并联审批机制。在优化各科室审批流程的基础上，根据建设工程项目的特点，将涉及项目审批的各环节统一整合，每个阶段由一个主办部门牵头。以项目编号为审批主线，可在系统中跟踪监管整个项目过程环节信息。企业在建设局办理建筑施工许可证办理，由原来的15天到20天左右完成办证，变成现在只需要5天就能完成证件办理工作。项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建设历程目录一、完成软件开

9、发及使用完善阶段性验收：按照市工建局行政综合楼及附属工程-行政审批及电子监察系统合同约定，实现了系统功能模块的开发、试运行环境的部署、系统功能测试等工作。2015年12月1日专家组召开行政审批及电子监察系统项目阶段性验收会议，专家组一致认为项目团队实现了合同要求的功能。“互联网+”模式：2016年1月份为落实市政府主要领导要求，按照“互联网+”模式，建设“互联网+政务”网上服务大厅、移动服务大厅。2016年2月中旬，基于移动互联网的“互联网+”政务服务平台APP、网上服务大厅投入上线试用。3月18日起在市建设局、市水务局、市农牧局、市卫计委、市规划局等单位正式运行。与合同比对，全部完成功能要求

10、，在此基础上新增了政务版、公众版手机APP移动端系统。通过移动通讯网络让公众分享政务服务，为企业或个人提供实用、正确、全面的办事指南、网上申报、咨询投诉、地图信息等服务。公众版手机APP打造全年无休在线政务服务，政务版能让政府工作人员可以随时随地对自己业务进行在线审批，网上请假、网上批示、督察督办和监察预警。项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建设历程目录二、标准化与定制为了规范各单位行政审批事项梳理标准和政务大厅日常管理，项目团队制订了行政审批事项梳理规范、编码标准和大厅日常管理办法，于2015年10月30日提交给行政审批科，包括审批事项编码标准、行政审批事项规范、中心管理

11、办法制度。l 审批事项编码标准l 申报事项编码标准l 产出物事项编码标准l 前置审批事项信息填报标准l 产出物事项信息填报标准l 证照编码标准l 批文编码标准l 行政审批事项规范标准化l 窗口工作人员服务规范建议稿l 窗口工作人员绩效考核建议稿l 窗口工作人员考勤管理办法建议稿l 中心管理办法建议稿l 投诉管理办法建议稿规范项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建设历程目录三、完成软件系统集成2015年11月份，完成与社区信息化管理平台法人库、社区人口库集成，实现3万余家法人、35万余人口信息资源数据交换共享，实现审批业务工作人员登记基本信息自动获取、企业网上注册信息真实性自动

12、验证，减少工作人员信息录入工作量、保障业务数据真实性、准确性。完成与诚信系统集成，实现269万多条各类诚信数据实时交换共享，为政府业务审批工作人员提供信用污点（良好）企业或个人进行警示提醒并能查看相关处罚信息。完成与社区信息化平台集成，可以实现在社区即可申请业务，流转到行政服务中心审批，结果网上和短信告知服务。完成与协同办公平台进行无缝集成，实现了政府协同办公平台用户一口式登录行政审批、电子监察系统，进行日常业务处理。完成与单位业务集成，实现房产局和规划局业务办理时，在系统中一次录入、操作处理，就可以在自有业务系统和行政审批系统、电子监察系统中实现数据共享，从而达到避免二次录入，提高工作效率的

13、目标。项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建设历程目录四、采用数据交换方式，实现资源共享行政审批采用数据交换的方式避免数据重复采集情况，同时让数据多跑路、群众/企业少走路。诚信信息 实现了数据实时交换共享，为政府业务审批工作人员提供信用污点企业或个人进行警示提醒并能查看相关处罚信息。系统自动让诚信企业（个人）名扬天下，让失信企业（个人）回归理性。法人信息与社区法人库数据对接，实现3万余家法人信息资源数据交换共享。让审批业务工作人员登记基本信息自动获取、对企业网上注册信息真实性自动验证、减少工作人员信息录入工作量，提高了办事效率。个人信息与社区人口库数据对接，实现35万余人口信

14、息资源资源数据交换共享。让审批业务工作人员登记基本信息自动获取、对个人网上注册信息真实性自动验证、减少工作人员信息录入工作量，提高了办事效率。依托本项目各委办局登录行政审批系统办理审批业务逐步形成证照文库和项目库，同时通过在线填报系统逐步规范行政审批事项，形成权利清单库。实现各部门的证照、批文、项目信息等集中存放，统一管理。通过数据的共享，一方面企业用户在中心办理各类审批事项时，无需将已有的证照、批文复印后重复提交，节省用户的办事成本；另一方面，各部门在办理审批过程中，若需要对企业进行前置环节证照、批文审查，可直接进入证照库进行查询确认。项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建

15、设历程目录四、采用数据交换方式，实现资源共享对于已有单位内业务系统的单位，在该单位允许并提供接口后可采用数据交换或接口对接方式避免工作人员二次录入的问题。通过数据交换技术手段，与房产局等单位自有业务系统对接，实现窗口办理业务时，在系统中一次录入、操作处理，就可以在自有业务系统和行政审批系统、电子监察系统中实现数据共享，从而避免二次录入，提高工作效率。项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建设历程目录五、完成审批事项梳理及入库303项审批事项入库2015年10月份，全面完成了2015年之前收集的303项行政审批事项清理及审批流程梳理工作和事项入库工作，并在22市级单位进行试点运行

16、。受事项流程变更及确认工作的影响，2015年11月这些入库事项废除，按照编办要求，将行政审批科新提供的29个部门176条行政许可类事项目录重新入库。2016年1月份根据市政府下发的行政审批及电子监察平台相关信息征集工作的通知要求，法制办收集审核并报送至信息化管理局共26家单位172项审批事项，已全部入库投运。176项审批事项入库172项审批事项入库项目概述项目培训推广应用初见成效后续保障工作结束语项目建设历程目录五、完成审批事项梳理及入库26家单位172项审批事项，已全部入库投运，其中56项审批事项企业或个人在网上办事大厅（含移动客户端）进行在线办理，131项在政务服务大厅办理（另外41项所属

17、单位暂不入驻大厅，采用网上办事大厅提供办事服务）。事项总量15141153171868482726121392231553大厅可办事项15141153171868082726121392231503网上可办事项102110736806120001130101200市财政局市人社局市建设局市安监局市质监局市工商局市农牧局市水务局市环保局市人防办市体育局市食药局市发改委市气象局市经济委市规划局市地震局市档案局市民政局市文广局市教育局市民宗委市房产局市卫计委市消防局市公安局0246810121416182017项目建设历程各阶段工作图片展18系统用户体验报告19 审批事项梳理报告20需求调研报告21

18、评审意见评审意见阶段性验收评审表项目概述项目建设历程应用初见成效后续保障工作结束语项目培训推广目录项目培训推广l推广策略l培训汇总数据l培训推广PART 03l推广保障项目概述项目建设历程应用初见成效后续保障工作结束语项目培训推广目录一、推广策略2015年12月运行前准备阶段。主要工作内容如下：全面检查各单位使用情况。调研各单位使用技能。2016年1月份运行阶段，主要工作内容如下：配合法制办、编办在线填报推广。配合机关事务局全市各单位推广。配合各单位深入推广。使用回访并进行加深培训。推广保障和平台功能丰富。 运行前阶段 运行阶段 培训阶段2015年10月份平台培训阶段。主要工作内容如下：进行平

19、台客户端访问方式培训。分别对 22个市级单位一对一培训。收集事项信息内容、事项审批权力流程图、人员角色、申报材料等信息并录入平台。平台个性化修改。项目概述项目建设历程应用初见成效后续保障工作结束语项目培训推广目录二、培训推广扩散培训推广2015年10月至11月，分别对22个单位的相关人员进行一对一系统培训，培训人数达47人。试点单位推广2015年12月，对市建设局、市水务局2个试点单位进行了集中培训，培训人数达43人。集中培训推广2016年3月17日分2个场次的（上午场和下午场）对27个委办局54位业务人员进行集中培训。专场培训推广2016年3月18日，对市教育局、市卫计委、市农牧局、市人防办

20、等各单位进行深入推广培训。2016年3月21日，分别对建设局、人防办、气象局、食药局和卫计委等单位进行了QQ远程、电话和现场培训及技术支持工作。项目概述项目建设历程应用初见成效后续保障工作结束语项目培训推广目录推广保障2016年3月19日，根据用户反馈建立了行政审批技术支持QQ群和企业网上申报QQ群，及时解决政府公务员在业务审批和企业网上办事遇到的问题。一、建立QQ交流群建立了行政审批QQ群和企业QQ群，方便政府工作人员、企业或个人与技术人员在线交流，提供反馈需求的途径。二、建立咨询投诉渠道开发了网上咨询投诉模块，方便企业或个人在线咨询交流，提供业务咨询和投诉途径。三、建立短信告知集成短信发送

21、平台，系统自动向政府工作人员办件提醒，及时办理业务。同时自动向企业或个人发送业务办理进度及状态。项目概述项目建设历程应用初见成效后续保障工作结束语项目培训推广目录培训推广阶段汇总数据图0102030405060截至2015年11月截至2015年12月截至2016年3月17日截至2016年9月9日培训场数单位数培训管理员数培训业务人员数从2015年10月份至2016年9月9日，分别对各单位的业务人员和系统管理人员进行了33场专场培训。培训业务人数达178人次，培训管理员人数达62人次。项目概述项目建设历程应用初见成效后续保障工作结束语项目培训推广目录运行阶段培训情况数据图电话培训10758551

22、089011420QQ培训119227213013月4月5月6月7月8月9月020406080100120140从2016年3月份至2016年9月9日，分别对各单位的业务人员和系统管理人员进行了552次电话技术指导和182次QQ远程技术指导。28扩散培训集中培训专场培训2015年10月至2016年4月，分别对22个单位的相关人员进行一对一系统培训，培训人数达47人。29集中培训扩散培训专场培训2016年3月17日分2个场次的（上午场和下午场）对27个委办局54位业务人员进行集中培训。30培训课程评估报告31培训签到表培训评估报告32培训推广项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用

23、初现成效目录应用初现成效l网上办事大厅l移动大厅l应用绩效数据l实体大厅PART 04项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录网上办事大厅开通网上办事大厅，实现互联网+政务服务截至目前，26家单位的172项审批事项，提供网上办事查询、网上咨询、网上投诉等服务；有15家单位的56项审批事项，可进行网上在线办理服务。企业或个人在线申办、单位在后台审批，全程短信提醒（包括办理流程自动向申报人提醒，以及电子监察对办理单位的提醒），办理结果可以到大厅领取、也可以通过邮寄的方式自动寄送（采用EMS到付方式邮寄）。实现在线申报、后台审批、受办分离、一次告知、电子监察、短信提醒、办结

24、取件、全年无休。让企业或个人不在为补正补件反复更正，把一摞资料，变成几次点击，敲敲键盘，就完成审批。项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录实体大厅实体大厅审批事项入库及流程定制克拉玛依市政务服务大厅是克拉玛依市政府按照公正透明、规范便民、优质高效原则设立，是集中办理各种审批服务事项的场所。政务服务大厅建筑面积约3450平方米，入驻部门20个，设有61个服务窗口，受理审批与服务事项172项。截至2016年9月9日大厅已受理办结各类事项1513余件。同时，未进驻行政服务中心的单位（含克拉玛依区）采用网上申请、实体大厅综合窗口提交办理业务申请材料两种方式，业务申请登记后，

25、办理单位在办公室通过登录协同办公平台的行政审批网上办事子系统进行审批，全程接受市行政服务中心的统一指导和监督。项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录实体大厅实体大厅辅助设备软件对接工作为了更好的服务企业或个人来行政服务中心实体大厅办事，行政审批及电子监察系统实现了与行政服务大厅辅助设备进行集成对接。项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录移动大厅“马上服务，掌中政府” ，让市民分享随时随地接受政务服务在移动互联网时代，没有移动客户端的网站就好比拄着拐杖在走路。克拉玛依政务大厅公众版移动客户端，将网上办事大厅延伸成为克拉玛依政务移动大厅。网上

26、办事大厅能申办的事项移动大厅均能办理、网上大厅能查询咨询的事项移动大厅均能进行相关工作。通过移动通讯网络让市民分享智慧政务，提供实用、正确、全面的数据信息服务，使办事服务变得更高效、更人性、更智慧。政务版移动客户端，实现了政府工作人员可以随时随地对自己业务进行在线办理，网上请假、网上批示、督察督办、监察预警。项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录应用绩效数据诚信信息人口信息法人信息房产信息行政审批采用数据交换的方式避免数据重复采集情况，同时让数据多跑路、群众/企业少走路。审批系统与社区法人库、人口库、诚信库、房产局进行了数据对接。系统数据对接3万35万269万353

27目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录应用绩效数据123226349050100150200250300350400企业用户个人用户注册总量为了让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，克拉玛依市开通了网上办事大厅，实现互联网+政务服务。企业或个人在线申办、单位在后台审批，全程短信提醒办理结果可以到大厅领取、也可以通过邮寄的方式自动寄送（目前采用EMS到付方式邮寄）让企业或个人不在为补正补件反复更正，把一摞资料，变成几次点击，敲敲键盘，就搞定审批。截至2015年9月9日，网上注册用户达349人。网上办事用户注册数据项目概述项目建设历程项目培训推广后续

28、保障工作结束语应用初现成效目录应用绩效数据通过制定统一的交换机制、统一的数据标准，建成了统一的政务信息资源系统，主要包括6个证照库、人口信息库、企业信息库、社会组织信息、信息比对、证件套打、通用台账。为相关的审批业务提供了数据共享及数据利用。同时在6个证照库的数据基础上，实现了信息比对、数据补录与入库管理、综合企业信息查询等相关应用，实现了数据资源共享、数据资源利用。政务信息资源为各部门提供了大量的实时数据。5226244411908458208010002000300040005000建筑工程许可证建筑工程许可证预售房许可证预售房许可证食品卫生证食品卫生证公共卫生证公共卫生证饮用水卫生证饮用

29、水卫生证放射诊疗卫生证放射诊疗卫生证社会组织社会组织政务信息资源项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录应用绩效数据82661412131159322110320%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%事项材料库网上申报网上咨询审批事项材料库截至2016年9月9日，行政审批系统共产生审批事项材料8266个。网上申报截至2016年9月9日，企业或个人从网上申报的审批事项共1412件。预审通过1159件，不予受理221件，未预审32件。网上咨询件截至2016年9月9日，行政审批系统接受企业或个人咨询件共13件，已回复3件，未回复10件。项目概述项目

30、建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录应用绩效数据部门 已收费未收费总费用建设局10804570.533333310837903.89水务局45259.72.445262.1农牧局2250225食药局010001000人防办1564495.801564495.8收费数据统计：截至2016年9月9日，行政审批收费系统共收费12453256.79元。已收费：截至2016年9月9日，企业或个人已缴费12418921.03元。未收费：截至2016年9月9日，企业或个人未缴费34335.76。项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录应用绩效数据克拉玛依市行政审批

31、及电子监察平台自上线运行以来已逐渐成为公务员工作必不可少的办公应用，截至2016年9月5日，各单位用户使用8422人次，用户使用率日益频繁。项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录应用绩效数据截至2016年9月9日，克拉玛依市政务服务大厅已受理办结企业或个人申请各类事项1513余件。在办483927101431710010已办9141771335032212311485101合计96221613557423526121195111市建设局市环保局市气象局市卫计委市人防办市食药局市民政局市水务局市财政局市安监局市农牧局市地震局市规划局市教育局020040060080010001200项目概述项目建设历程项目培训推广后续保障工作结束语应用初现成效目录应用绩效数据截至2016年9月9日，克拉玛依市政务服务大厅各月份受理办结的办结量趋势图办结量45117127225352454602016年3月2016年4月2016年5月2016年6月2016年7月2016年8月2016年9月0501001502002503003504004505002016年3月2016年4月2016年5月2016年6月2016年7月2016年8月2016年9月项目概述项目建设历程项目