员工HSE意识培训

1、一、建立一、建立HSE管理体系的意义管理体系的意义二、二、 安全、环境与健康管理体系简述安全、环境与健康管理体系简述三、三、 案例分析案例分析四、四、 要素理解要素理解五、五、 建立及实施建立及实施HSE管理体系之步骤管理体系之步骤六、风险评价方法简介六、风险评价方法简介七、员工应知应会七、员工应知应会1、人类社会面临职业意外事故的严重挑、人类社会面临职业意外事故的严重挑战战全球每年死于工伤事故和职业病危害的人数为全球每年死于工伤事故和职业病危害的人数为110万（比万（比媒媒 体报道的每年交通事故死亡体报道的每年交通事故死亡99.9万人，暴力死亡万人，暴力死亡56.3万人，万人，局部战争死亡局

2、部战争死亡50.2万人和艾滋病死亡万人和艾滋病死亡31.2万人都要多）；万人都要多）；在人类的职业领域，每天有在人类的职业领域，每天有3000人死于工作，每分钟有人死于工作，每分钟有2人因工伤导致死亡；人因工伤导致死亡；ILO估计，劳动疾病到估计，劳动疾病到2020年将翻一番，发展中国家事故年将翻一番，发展中国家事故死亡率比发达国家高出死亡率比发达国家高出1倍以上；倍以上；我国，由于技术导致的意外事故，每年有我国，由于技术导致的意外事故，每年有10万人丧生，万人丧生，其中道路交通事故死亡其中道路交通事故死亡8万人，矿山事故死亡万人，矿山事故死亡1万人（煤矿占万人（煤矿占90%）。）。80年代初

3、年代初5万万 目前目前15万万2、发展、发展HSE 的原由的原由1、基于职业安全健康管理科学理论、基于职业安全健康管理科学理论六十年代以前六十年代以前 装置或设施可靠性装置或设施可靠性八十年代之前八十年代之前 人的行为可靠性人的行为可靠性八十年代之后八十年代之后 全面、系统，全新的管理模式全面、系统，全新的管理模式石油行业石油行业HSE管理体系举例管理体系举例 壳牌公司壳牌公司 1986年，形成管理手册年，形成管理手册 1987年，发布环境管理体系指南年，发布环境管理体系指南 1989年，颁发职业健康管理导则年，颁发职业健康管理导则 1990年，制定安全管理体系年，制定安全管理体系 1991年

4、，颁布健康、安全与环境方针指南年，颁布健康、安全与环境方针指南 1992年，正式出版安全管理体系标准年，正式出版安全管理体系标准EP9201100 1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则导则4工艺过程复杂，工艺条件要求十工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；分严格；4介质具有易燃、易爆、有毒、腐介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点；蚀等特点；4生产过程高温、高压、连续性；生产过程高温、高压、连续性；4生产装置大型化；生产装置大型化；4承包商承包商、供应商现场作业供应商现场作业。事故原因事故次数所占比例阀门管线泄漏泵设备故障操作失误仪表电器失灵反应失控

5、雷击自然灾害3418151210835.1%18.2%15.6%12.4%10.4%8.2%J国外石油化工企业近国外石油化工企业近30年年100起特大型起特大型火灾爆炸事故火灾爆炸事故（损失超过（损失超过1000万美元）万美元）事故原因事故次数所占比例违章用火或用火措施不当操作失误雷击、静电及电器引起火灾爆炸仪表电器失灵设备损害、腐蚀825131212040%25%15.1%10.3%9.6%J中石化近中石化近40年年200起起火灾爆炸火灾爆炸事故（损失超过事故（损失超过1000 万元）万元）国外石油化工企业：国外石油化工企业：7阀门管线泄漏占比例最大阀门管线泄漏占比例最大(35%)(35%)

6、，其次是设备故障；，其次是设备故障；7消防措施不力，消防措施不力，100100起事故中起事故中1212起为消防水泵无法启起为消防水泵无法启动；动；7人为因素（操作失误占有事故原因的人为因素（操作失误占有事故原因的15.615.6. .中石化：中石化：人为因素占有事故原因的人为因素占有事故原因的6565，这是一个相当大这是一个相当大的比重。的比重。违章指挥与操作，操作人员素质低，尤其是违章指挥与操作，操作人员素质低，尤其是承包商承包商。 安全承诺及意识差安全承诺及意识差 没有把安全责任作为员工的职责没有把安全责任作为员工的职责 运行及维护程序缺陷运行及维护程序缺陷 培训不充分培训不充分 组织不好

7、组织不好 缺乏沟通交流缺乏沟通交流 对错误防范的措施不够对错误防范的措施不够 商业目标优先于安全目标商业目标优先于安全目标有4减少各类事故的发生、降低风险；减少各类事故的发生、降低风险；4减少及预防污染、节约资源和能源，可减少成本减少及预防污染、节约资源和能源，可减少成本4提高企业安全、环境与健康管理水平提高企业安全、环境与健康管理水平4改善企业形象、取得经济效益和社会效益改善企业形象、取得经济效益和社会效益4实现可持续发展战略的目标实现可持续发展战略的目标4对石油石化企业进入国内国际市场将起到良好的对石油石化企业进入国内国际市场将起到良好的促进作用促进作用4所从事的工作最危险的是谁？所从事的

8、工作最危险的是谁？4暴露于恶劣工作环境最多的是谁？暴露于恶劣工作环境最多的是谁？4全体员工中死亡比例最高的是哪个群体？全体员工中死亡比例最高的是哪个群体？4全体员工中中毒比例最高的是哪个群体？全体员工中中毒比例最高的是哪个群体？4全体员工中患职业病比例最高的是哪个群体？全体员工中患职业病比例最高的是哪个群体？热爱自己，热爱生活，热爱家庭，关爱健康热爱自己，热爱生活，热爱家庭，关爱健康关心体系关心自己关心体系关心自己废气、污水排放废气、污水排放固固 态或其他废弃物态或其他废弃物噪音、气噪音、气 味味资源与能源使用资源与能源使用4 遵循遵循PDCAPDCA结构化的管理方法结构化的管理方法4由许多相

9、互作用、相互关联的要素组成由许多相互作用、相互关联的要素组成4强调事前预防和持续改进强调事前预防和持续改进4系统化、程序化、文件化（系统化、程序化、文件化（可验证可验证）4具有高度自我约束、自我完善、自我激励具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制机制 环境管理体系标准环境管理体系标准BS7750 BS7750 19921992年；年； EMAS EMAS 19951995年；年； ISO14000 ISO14000 19961996年年 职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系 BS8800 BS8800 19961996年年 OSHAS18001 OSHAS18001 19991999年年

10、 HSEHSE一体化管理体系一体化管理体系石油化工行业为主石油化工行业为主 APIEHSMS APIEHSMS 国际化学品制造商协会国际化学品制造商协会 责任与关怀责任与关怀 responsible careresponsible care QSHEQSHE一体化管理体系一体化管理体系 发展趋势发展趋势4BP BP 的的HSEHSE管理体系（管理体系（1313个要素）个要素）4壳牌公司壳牌公司HSEHSE管理体系（管理体系（7 7个要素）个要素）4美国石油学会美国石油学会EHSEHS管理体系管理体系(13(13个要素个要素) )4挪威国家石油公司挪威国家石油公司HSEHSE管理体系（管理体系（

11、1313个要素）个要素）4ISO/CD14690 ISO/CD14690 石油天然气工业健康、安石油天然气工业健康、安全与环境管理体系全与环境管理体系 （7 7个要素）个要素） 1、 POLICY 方针（领导和承诺、战略目标）方针（领导和承诺、战略目标）2、 PLAN 规划（评价和风险管理，规划（评价和风险管理，目标方案目标方案）3、 DO 实施（组织机构、资源和文件、运实施（组织机构、资源和文件、运 行控制）行控制）4、CHECK 检查、监测、审核检查、监测、审核5、 ACTION 不符合纠正不符合纠正4 公司的最高管理层领导都非常重视公司的最高管理层领导都非常重视HSE管理管理4 HSE管

12、理贯穿于公司的各个角落，是企业管理不可缺管理贯穿于公司的各个角落，是企业管理不可缺少的组成部分少的组成部分4 坚持风险评估和隐患治理，预防任何事故及环境影响坚持风险评估和隐患治理，预防任何事故及环境影响4 法律是不可忽视的一环法律是不可忽视的一环4 把职工参与、培训、意识及能力放在重要位置把职工参与、培训、意识及能力放在重要位置4 完善的审核和评审制度，承诺为可持续发展做出贡献完善的审核和评审制度，承诺为可持续发展做出贡献 HSE 管理体系管理体系油田、炼化、销售油田、炼化、销售及施工企业及施工企业 HSE管管理规范理规范油田、炼化、销售及施工企业油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编制指

13、南实施程序编制指南职能部门职能部门HSE实施计划编制指南实施计划编制指南 一个体系一个体系五个指南五个指南四个规范四个规范1 1、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理5 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设6 6、运行和维修、运行和维修7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理8 8、检查和监督、检查和监督9 9、事故处理和预防、事故处理和预防1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进检查实施

14、改进 印度博帕尔事件印度博帕尔事件1984年年12月月3日，印度波帕尔市一农药厂的甲基异日，印度波帕尔市一农药厂的甲基异氰酸酯毒气外泄事故。氰酸酯毒气外泄事故。12月月2日，甲基异氰酸酯贮日，甲基异氰酸酯贮罐温度上升，蒸气压增大，贮罐上自动安全阀失灵，罐温度上升，蒸气压增大，贮罐上自动安全阀失灵，事故阀未能发挥作用。事故阀未能发挥作用。3日凌晨日凌晨1点，安全阀破裂，点，安全阀破裂，气体涌向洗涤器，因一个洗涤器正在检修，只有一气体涌向洗涤器，因一个洗涤器正在检修，只有一个洗涤器运转，不能应付如此大量喷出的气体。最个洗涤器运转，不能应付如此大量喷出的气体。最后一道防线是将排放的气体烧掉，但火炬又

15、未能点后一道防线是将排放的气体烧掉，但火炬又未能点燃。因而导致大量毒气外泄，毒气覆盖了燃。因而导致大量毒气外泄，毒气覆盖了25（km）2，造成，造成2000多人丧生，多人丧生，20万人中毒，万人中毒，67万人处在万人处在毒气的威胁下，成为世界工业史上罕见的重大伤亡毒气的威胁下，成为世界工业史上罕见的重大伤亡事故。事故。 冲洗时未按规程进行隔离，冲洗时未按规程进行隔离，水可能在冲洗管道过程水可能在冲洗管道过程中或其他地方进入中或其他地方进入MIC (MIC (异氰酸甲脂）储槽异氰酸甲脂）储槽， MICMIC催催化聚合引起温度和压力升高。化聚合引起温度和压力升高。MICMIC储罐的水受到污染，储罐

16、的水受到污染，在日常维修过程中未按制定的程序安装隔离盲板，因在日常维修过程中未按制定的程序安装隔离盲板，因而形成一条进入储罐的潜在通道使水受到污染（水与而形成一条进入储罐的潜在通道使水受到污染（水与MICMIC剧烈反应）剧烈反应）温度和压力指示器有缺陷温度和压力指示器有缺陷，系统控制不当。，系统控制不当。冷却系统被切断，冷却系统被切断，无制冷剂无制冷剂，MICMIC储槽没有在线监储槽没有在线监视系统或高温报警，视系统或高温报警，洗涤器和火炬系统应具有整体性并随时可以投洗涤器和火炬系统应具有整体性并随时可以投用，这一设计意图未能得到保持用，这一设计意图未能得到保持, 放空系统洗涤器放空系统洗涤器

17、能力不足，燃烧系统无法工作能力不足，燃烧系统无法工作，MICMIC放空高度放空高度3333米，米，但水喷淋系统只能达到但水喷淋系统只能达到1515米。米。无应急计划无应急计划，报警系统失效，当地居民无保护，报警系统失效，当地居民无保护设施。（毒气报警，几分钟后报警停止，改用汽设施。（毒气报警，几分钟后报警停止，改用汽笛向工人发出警报，人们以为是装置发生火灾而笛向工人发出警报，人们以为是装置发生火灾而且准备参加灭火，而工人错误地顺着毒气云的方且准备参加灭火，而工人错误地顺着毒气云的方向逃生）向逃生）1 1、操作工无足够的技术及经验，缺乏、操作工无足够的技术及经验，缺乏 安全训练；安全训练；2 2

18、、对操作规程认识不充分；、对操作规程认识不充分；3 3、管道、阀门及仪表缺乏维修；、管道、阀门及仪表缺乏维修；4 4、大量储存、大量储存MICMIC，无无MICMIC的的MSDSMSDS；5 5、没有进行工艺过程的危害分析；没有进行工艺过程的危害分析；6 6、发生紧急情况与外界联系不当。、发生紧急情况与外界联系不当。博帕尔事故博帕尔事故事件1事件2事件3事件4事件5上述根本原因只要有一个不发生就不致于酿成事故，但是挑出任何一个做为事故的原因，而把所有其它原因排除在外，都是不对的。事件6国家职业安全健康管理体系认证中心（青岛）第第3535页页 博帕尔事件博帕尔事件第第3636页页 博帕尔事件博帕

19、尔事件第第3737页页 切尔诺贝利核泄漏事件切尔诺贝利核泄漏事件1986年年4月月25日，切尔诺贝利核电站的日，切尔诺贝利核电站的4号动力站开始按计划号动力站开始按计划进行定期维修。然而由于连续的操作失误，进行定期维修。然而由于连续的操作失误，4号站反应堆状态号站反应堆状态十分不稳定。十分不稳定。4月月26日凌晨日凌晨1点点23分，两声沉闷的爆炸声打破了分，两声沉闷的爆炸声打破了周围的宁静。随着爆炸声，一条周围的宁静。随着爆炸声，一条30多米高的火柱掀开了反应堆多米高的火柱掀开了反应堆的外壳，冲向天空。反应堆的防护结构和各种设备被整个掀起，的外壳，冲向天空。反应堆的防护结构和各种设备被整个掀起

20、，高达高达2000的烈焰吞噬着机房，熔化了粗大的钢架。携带着高的烈焰吞噬着机房，熔化了粗大的钢架。携带着高放射性物质的水蒸气和尘埃随着浓烟升腾、弥漫，遮天蔽日。放射性物质的水蒸气和尘埃随着浓烟升腾、弥漫，遮天蔽日。虽然事故发生虽然事故发生6分钟后消防人员就赶到了现场，但强烈的热辐分钟后消防人员就赶到了现场，但强烈的热辐射使人难以靠近，只能靠直升飞机从空中向下投放含铅（射使人难以靠近，只能靠直升飞机从空中向下投放含铅（Pb）和硼（和硼（B）的沙袋，以封住反应堆，阻止放射性物质的外泄）的沙袋，以封住反应堆，阻止放射性物质的外泄。国家职业安全健康管理体系认证中心（青岛）第第3838页页 当年发生事故

21、后的切尔诺贝利核电站当年发生事故后的切尔诺贝利核电站 图为当年发生事故后的切尔诺贝利核电站。第第3939页页 切尔诺贝利核泄漏事件切尔诺贝利核泄漏事件第第4040页页 切尔诺贝利核泄漏事件切尔诺贝利核泄漏事件 在这场事故中当场死亡在这场事故中当场死亡2人，至人，至1992年，已有年，已有7000多人死于这次事故的核污染。这次事故造成的放射性多人死于这次事故的核污染。这次事故造成的放射性污染遍及前苏联污染遍及前苏联15万平方公里的地区，那里居住着万平方公里的地区，那里居住着6945万人。由于这次事故，核电站周围万人。由于这次事故，核电站周围30公里范公里范围被划为隔离区，附近的居民被疏散，庄稼被

22、全部掩围被划为隔离区，附近的居民被疏散，庄稼被全部掩埋，周围埋，周围7千米内的树木都逐渐死亡。千米内的树木都逐渐死亡。 事故后的事故后的7年中，有年中，有7000名清理人员死亡，其中名清理人员死亡，其中13是自杀。参加医疗救援的工作人员中，有是自杀。参加医疗救援的工作人员中，有40的人患了精神疾病或永久性记忆丧失。时至今日，参的人患了精神疾病或永久性记忆丧失。时至今日，参加救援工作的加救援工作的834万人中，已有万人中，已有55万人丧生，万人丧生，7万人成为残疾，万人成为残疾，30多万人受放射伤害死去。多万人受放射伤害死去。第第4141页页 莱茵河污染事件莱茵河污染事件 19861986年年1

23、111月月1 1日深夜，瑞士巴富尔市桑多斯化学公司仓库起日深夜，瑞士巴富尔市桑多斯化学公司仓库起火，装有火，装有12501250吨剧毒农药的钢罐爆炸，硫、磷、汞等毒物随着吨剧毒农药的钢罐爆炸，硫、磷、汞等毒物随着百余吨灭火剂进入下水道，排入莱茵河。警报传向下游瑞士、百余吨灭火剂进入下水道，排入莱茵河。警报传向下游瑞士、德国、法国、荷兰四国德国、法国、荷兰四国835835公里沿岸城市。剧毒物质构成公里沿岸城市。剧毒物质构成7070公公里长的微红色飘带，以每小时里长的微红色飘带，以每小时4 4公里速度向下游流去，流经地公里速度向下游流去，流经地区鱼类死亡，沿河自来水厂全部关闭，改用汽车向居民送水，

24、区鱼类死亡，沿河自来水厂全部关闭，改用汽车向居民送水，接近海口的荷兰，全国与莱茵河相通的河闸全部关闭。翌日，接近海口的荷兰，全国与莱茵河相通的河闸全部关闭。翌日，化工厂有毒物质继续流入莱茵河，后来用塑料塞堵下水道。化工厂有毒物质继续流入莱茵河，后来用塑料塞堵下水道。8 8天后，塞子在水的压力下脱落，几十吨含有汞的物质流入莱茵天后，塞子在水的压力下脱落，几十吨含有汞的物质流入莱茵河，造成又一次污染。河，造成又一次污染。 11月月21日，德国巴登市的苯胺和苏打化日，德国巴登市的苯胺和苏打化学公司冷却系统故障，又使学公司冷却系统故障，又使2吨农药流入莱茵河，使河水含毒吨农药流入莱茵河，使河水含毒量超

25、标准量超标准200倍。这次污染使莱茵河的生态受到了严重破坏。倍。这次污染使莱茵河的生态受到了严重破坏。第第4242页页 1988年英国北海石油平台大爆炸年英国北海石油平台大爆炸 19881988年年7 7月月6 6日夜日夜9 9时，英国北海油田的因天然气泄漏时，英国北海油田的因天然气泄漏发生大爆炸。整个平台完全笼罩在火海之中，火焰高发生大爆炸。整个平台完全笼罩在火海之中，火焰高达达100100多米，多米，1 1公里外都感受到灼人的气浪。直到公里外都感受到灼人的气浪。直到2929日日着火井口才被封死，大火得以扑灭。这场大火中有着火井口才被封死，大火得以扑灭。这场大火中有167167人人遇难。受其

26、影响，周围遇难。受其影响，周围6 6座平台全部关闭，英国座平台全部关闭，英国当年石油减产当年石油减产12.512.5，损失，损失2020亿美元。亿美元。“帕尔波帕尔波阿尔法阿尔法”号采油平台定位于苏格兰阿伯丁市号采油平台定位于苏格兰阿伯丁市东北距岸东北距岸190公里处，公里处，1976年建成耗资年建成耗资53亿英镑，亿英镑，是英国最大的采油平台。它平均日产原油是英国最大的采油平台。它平均日产原油2.27万吨、万吨、天然气天然气65万立方米，每年纳税万立方米，每年纳税2.5亿英镑金。亿英镑金。第第4343页页 美国油轮美国油轮“埃克森埃克森瓦尔迪兹瓦尔迪兹”（Exxon Exxon Valdez

27、Valdez）在阿拉斯加威廉王子湾触礁，溢油在阿拉斯加威廉王子湾触礁，溢油4 4万吨万吨19891989年在阿拉斯加威廉王子港外海，爱克森瓦年在阿拉斯加威廉王子港外海，爱克森瓦拉茲拉茲(Exxon Valdez)(Exxon Valdez)发生船难，致使发生船难，致使3550035500吨吨原油漏至海中，美国政府花费五十亿美金善后。原油漏至海中，美国政府花费五十亿美金善后。Borough大镇，选拔议员，有自治权大镇，选拔议员，有自治权1974年6月1日，一化工装置发生了一起灾难性事件，导致28人死亡，损失伤害扩大到周围村庄。其中一反应器开裂，临其中一反应器开裂，临时安装了一根管时安装了一根管此

28、管不是由专业资质的此管不是由专业资质的工程师设计的工程师设计的因为反应器安放在逐渐因为反应器安放在逐渐抬高的台阶上，管上有抬高的台阶上，管上有两个弯头两个弯头中间连接弯管直径比反应器波中间连接弯管直径比反应器波纹管直径小纹管直径小在操作压力下，此管受到弯曲在操作压力下，此管受到弯曲在在50秒之内释放出约秒之内释放出约3050吨吨28 inches20inchesThe cyclohexane环己烷环己烷.被远处一台炉子着燃，导致爆炸和被远处一台炉子着燃，导致爆炸和蒸汽云蒸汽云28 inches发生了什么？发生了什么？ 无变更管理无变更管理(没有建立变更管理程序）没有建立变更管理程序） 装置变更

29、授权未得到有专业资格的管理人员的装置变更授权未得到有专业资格的管理人员的批准批准 因此，未考虑危险和后果因此，未考虑危险和后果热水阀热水阀唯一的唯一的进进/出口出口化蜡釜化蜡釜夹套夹套 许先生已经干这项工作干了许先生已经干这项工作干了16年以上年以上（有经验有经验的工人）的工人） 他要走上平台，将颗粒状蜡装入夹套，打开加他要走上平台，将颗粒状蜡装入夹套，打开加热器，直至蜡融化，然后将热水加到夹套热器，直至蜡融化，然后将热水加到夹套（先（先化蜡，再加水，蜡温太高，超过了水的沸点）化蜡，再加水，蜡温太高，超过了水的沸点） 温度计已坏尚未校正温度计已坏尚未校正 融化蜡记时方法不当融化蜡记时方法不当O

30、nly Access/exit 因为颗粒较大，融化蜡花的因为颗粒较大，融化蜡花的时间较长时间较长 温度计未校正温度计未校正 由于蜡的温度高于水的沸点，由于蜡的温度高于水的沸点，导致沸腾并从夹套边缘溢出导致沸腾并从夹套边缘溢出 因为无逃跑路线，蜡泼到了因为无逃跑路线，蜡泼到了许先生的身上，致使其皮肤许先生的身上，致使其皮肤烧伤，头发脱落烧伤，头发脱落事故发生的原因事故发生的原因7蜡料颗粒发生了变化却未通知许先生蜡料颗粒发生了变化却未通知许先生;7无人校正温度计无人校正温度计;7工人无直接逃生路线工人无直接逃生路线;7该工人未穿戴的防护用品；该工人未穿戴的防护用品；7“经验主义经验主义”7蜡料加热

31、时间过长，温度过高。蜡料加热时间过长，温度过高。回流罐装有水和含回流罐装有水和含LPG的油；的油；我们发现盲板留在入口管线中；我们发现盲板留在入口管线中；一位有经验的装配工认为他可以在水放完之一位有经验的装配工认为他可以在水放完之前抽掉盲板水放完后再插上；前抽掉盲板水放完后再插上；此操作失误之后，已错过了时机，水跑完后此操作失误之后，已错过了时机，水跑完后含含LPG的油跟着跑了出来的油跟着跑了出来;随着随着LPG从液态变为气态，使连接部分冷却，从液态变为气态，使连接部分冷却，在上面形成一层冰，使其无法再弄接头；在上面形成一层冰，使其无法再弄接头；再沸器炉离再沸器炉离LPG泄漏点泄漏点30米远；

32、米远；未能关闭燃烧器，因此工艺人员不得不逐一未能关闭燃烧器，因此工艺人员不得不逐一隔离燃烧器。隔离燃烧器。怎样才能防止事件的发生怎样才能防止事件的发生?4审核管理程序，纠正程序之不足，制定更审核管理程序，纠正程序之不足，制定更好的盲板控制程序；好的盲板控制程序；4对年轻管理人员进行更好的培训；对年轻管理人员进行更好的培训；4明确职责；明确职责；4对防护用品进行更好的控制。对防护用品进行更好的控制。 TimePerception of riskRules and safeguards devised here may be violated when perceptions decay over

33、 time 时时 间间 严严 重重 事事 故故 风风险险感感知知程程度度意意识识 随时间推移随时间推移, , 风险意风险意识识淡薄淡薄, , 就可能违反规定，就可能违反规定，破坏安全状况破坏安全状况. .HSEHSE管理体系管理体系4减少各类事故的发生、降低风险；减少各类事故的发生、降低风险；4减少及预防污染、节约资源和能源，可减少成本减少及预防污染、节约资源和能源，可减少成本4提高企业安全、环境与健康管理水平提高企业安全、环境与健康管理水平4改善企业形象、取得经济效益和社会效益改善企业形象、取得经济效益和社会效益4实现可持续发展战略的目标实现可持续发展战略的目标4对石油石化企业进入国内国际市

34、场将起到良好的对石油石化企业进入国内国际市场将起到良好的促进作用促进作用3.13.1领导承诺、方针目标和责任领导承诺、方针目标和责任 集团公司在集团公司在HSEHSE管理上应有明确的承诺和形成文件的管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。方针目标。3.23.2组织机构、职责、资源和文件控制组织机构、职责、资源和文件控制q 公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源理配置人力、财力和物力资源q 广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。建广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。建立培训记录立培训记录, ,按要求不断完善培训计划，

35、制定严按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。格的培训考核制度。q 应有效地控制应有效地控制HSEHSE管理文件管理文件, ,为实施为实施HSEHSE管理提供管理提供切实可行的依据切实可行的依据3.33.3风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理q风险评价是一个风险评价是一个的过程，是所有的过程，是所有HSEHSE要素的基要素的基础础; ; 目前的设备状况好，并不说明将来好目前的设备状况好，并不说明将来好时态状态时态状态q直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作; ;与业务活动有关的危害、影响和隐患与业务活动有关的危害、影响和隐患, ,并

36、对它们并对它们进行科学的进行科学的分析分析; ;q确定最大危害程度和可能影响的最大范围确定最大危害程度和可能影响的最大范围, ,以便采取以便采取有效或适当的有效或适当的措施，从而把风险降到最低或控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。在可以承受的程度。管理方案管理方案目标、目标、指指标标培训、培训、意意识、识、能力能力 信息信息交流交流变更变更管理管理运行运行控制控制和和维护维护检查检查和和监督监督合约合约商商管理管理应急应急管理管理事故处理事故处理3.43.4 承包商和供应商管理承包商和供应商管理q 承包商和供应商及相关方对公司的承包商和供应商及相关方对公司的HSEHSE业绩十分

37、重业绩十分重要，要，q 应评估他们的应评估他们的HSEHSE表现，表现，q 对供应商的产品和服务要进行验证，对供应商的产品和服务要进行验证，q 确保其符合公司的确保其符合公司的HSEHSE管理规定和要求。管理规定和要求。3.53.5 装置装置( (设施设施) )设计和建设设计和建设q 新建、改建、扩建装置新建、改建、扩建装置( (设施设施) )时时, ,要按照要按照“三同时三同时”即劳动安即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则投入使用的原则, ,q 采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、采用

38、国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，安装和试车，q 确保装置确保装置( (设施设施) )在运行寿命期间保持良好的运行状态。在运行寿命期间保持良好的运行状态。3.63.6 运行和维修运行和维修q 公司应建立运行和维修管理程序，以确保公司应建立运行和维修管理程序，以确保HSEHSE方针、目标的方针、目标的实现。实现。操作规程，作业程序，工作指导书等，以及执行情况。操作规程，作业程序，工作指导书等，以及执行情况。3.73.7变更管理和应急管理变更管理和应急管理q由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变更管理。更管理。q

39、一旦发生事故时，为确保人身、财产安全一旦发生事故时，为确保人身、财产安全, ,不破坏环不破坏环境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。q变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。q应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。订可靠

40、的防范措施和应急预案。3.83.8 检查和监督检查和监督q 公司应定期对已建立的公司应定期对已建立的HSEHSE体系的运行情体系的运行情况进行检查和监督；况进行检查和监督；检查要有标准，有计划检查要有标准，有计划q 建立定期检查和监督制度，形成文件。以建立定期检查和监督制度，形成文件。以保证保证HSEHSE体系及其方针目标的实现。体系及其方针目标的实现。3.93.9 事故处理和预防事故处理和预防公司应建立事故报告、调查和处理管理程序公司应建立事故报告、调查和处理管理程序所制定的管理程序应保证能及时地调查、确所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因认事故（未遂事件）

41、发生的根本原因, ,制定出相应的纠正和预防措施制定出相应的纠正和预防措施, ,防止类似事故防止类似事故再次发生再次发生。3.103.10 审核、评审和持续改进审核、评审和持续改进公司应按适当的时间间隔对公司应按适当的时间间隔对HSEHSE管理体系进管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应性和行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性有效性. .根据审核和评审的结论和建议根据审核和评审的结论和建议, ,本着持续改本着持续改进的原则进的原则, ,不断完善不断完善HSEHSE管理体系管理体系, ,实现动态实现动态循环循环, ,提高公司的提高公司的 HSEHSE管理水平管理水平. .管理评审管理评审

42、评审评审检查、监督检查、监督及评价及评价 绩效评估及监控 事故/事件, NC,CPA 记录及记录管理 审核HSE 方针方针持续改进实施与运行实施与运行结构及责任意识及能力培训协商及交流文件化文件及资料控制运行控制和维修维修、变更管理、承包商管理装置（设施）设计和建设装置（设施）设计和建设紧急准备及响应计划计划 危害及风险评估计划环境影响评价 法规及其它要求 目标 HSE管理方案领导领导HSE意识培训意识培训法规识别、获取法规识别、获取体系试运行和正式运行体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进管理评审、持续改进 成立工作小组成立工作小组制定目标、指标及管理

43、方案制定目标、指标及管理方案HSE法律要求法律要求安全健康危害安全健康危害/环境因素和影响环境因素和影响现有的现有的HSE管理措施管理措施 （差距分析）（差距分析）事故、事件事故、事件& 不符不符合经历合经历面谈现场访问检查测量调查文件化回顾法规和其他要求清法规和其他要求清单单重要安全健康危害重要安全健康危害/环境因素清单环境因素清单现状现状 & 优先考虑的优先考虑的问题问题HSE方针方针 & 行动计行动计划建议划建议 方法范围报告4拟定拟定HSE实施方案、时间表实施方案、时间表4培训培训(1) 领导及主要人员领导及主要人员HSE意识意识培训培训(2) 全员全员HSE意识意识培训培训根据组织机

44、构的规模及人员，工作组的规模可大根据组织机构的规模及人员，工作组的规模可大可小，人员可专职或兼职。视实际情况、进一步可小，人员可专职或兼职。视实际情况、进一步分为分为：体系建立体系建立，重点培训，重点培训：4高层领导及主要人员高层领导及主要人员HSE意识培训、全体员工意识培训、全体员工HSE意识教育培训意识教育培训4HSE工作小组及主要人员培训工作小组及主要人员培训如何建立如何建立HSE管理体系管理体系危害识别及风险评估危害识别及风险评估二）风险评价、法规识别二）风险评价、法规识别管理方案管理方案目标、目标、指指标标培训、培训、意意识、识、能力能力 信息信息交流交流变更变更管理管理运行运行控制

45、控制和和维护维护检查检查和和监督监督合约合约商商管理管理应急应急管理管理事故处理事故处理4编写程序识别危害及评估、环境因编写程序识别危害及评估、环境因素识别及影响评价，各部门开展风素识别及影响评价，各部门开展风险评价；险评价；4编写程序识别及获取法规，编写法编写程序识别及获取法规，编写法规清单；规清单；4制定目标、指标、隐患治理方案。制定目标、指标、隐患治理方案。对象对象 各部门主要人员及各部门主要人员及HSE工作小组成员工作小组成员时间时间 2天天目的目的 使各部门主要人员及使各部门主要人员及HSE工作小组成员能有效地掌工作小组成员能有效地掌握各危害及环境因素识别、以及风险评估的方法握各危害

46、及环境因素识别、以及风险评估的方法内容内容 包括：包括：工作危害分析（工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（）、安全检查表分析（SCL）、预先危险）、预先危险性分析（性分析（PHA）、危险与可操作性分析（）、危险与可操作性分析（HAZOP）、失效模）、失效模式与效应分析（式与效应分析（FMEA）、故障树分析（）、故障树分析（FTA）、事件树分析）、事件树分析（ETA）等等。）等等。如何针对不可容忍的风险制定目标，指标、管理方案，如何针对不可容忍的风险制定目标，指标、管理方案，HSE管理体系要求、建立及实施方法。管理体系要求、建立及实施方法。 程序要求程序要求持续持续识别识别危害危害评价评价风

47、险风险实施必要的实施必要的控制控制措施措施建立建立HSEHSE目标时考虑评估结果目标时考虑评估结果更新危害及风险信息更新危害及风险信息日常日常的运行活动和的运行活动和非日常非日常的运行活动的运行活动所有所有人员在工作场所的活动（包括分包商和参观人员）人员在工作场所的活动（包括分包商和参观人员）工作场所的工作场所的一切一切设备，无论是组织拥有的还是相关方的设备，无论是组织拥有的还是相关方的1 1装置、设备、设施的风险装置、设备、设施的风险 装置在正常生产、事故及存在隐患情况下的危害和风险装置在正常生产、事故及存在隐患情况下的危害和风险 生产、作业场所的有毒有害因素对人员健康、环境的危害生产、作业

48、场所的有毒有害因素对人员健康、环境的危害 物料、产品的安全卫生特性物料、产品的安全卫生特性2 2生产环节和直接作业环节的风险生产环节和直接作业环节的风险 所有生产环节（停工、开工和操作可能产生的危害和风险所有生产环节（停工、开工和操作可能产生的危害和风险 检、维修、施工作业等直接作业环节的危害和风险检、维修、施工作业等直接作业环节的危害和风险3 3工艺、技术、设备、设施工艺、技术、设备、设施变更项目变更项目的风险的风险 变更项目实施中可能产生的危害和风险变更项目实施中可能产生的危害和风险 变更项目投用后可能产生的危害和风险变更项目投用后可能产生的危害和风险程序要求程序要求建立建立 并并 维持一

49、程序以判别其维持一程序以判别其可以控制可以控制以及以及预期预期能有影能有影响的活响的活 动、产品或服务的环境因素、并以此来评估和动、产品或服务的环境因素、并以此来评估和确确 定定 其中已经或可能会其中已经或可能会 对环境造成重大影响者。对环境造成重大影响者。应确保在应确保在 制制 定定 环境目标和指标时环境目标和指标时考虑考虑那些对环境那些对环境产生重大影响的环境因素。产生重大影响的环境因素。应及时应及时更新更新构成环境因素的信息。构成环境因素的信息。 否 否 是 所 关 心 的事故 、事 件或潜 在 隐患( 比 如过程失 调 ,单一或多因 素故障 只 想 知 道 大概存在 的 危 害 非 常

50、 规 或 新任 务 工 艺 过 程 检 维 修 、 安 装 、 制 造 、消防复杂 程 度 或大小J H A , W I, W I/C L 简 单 或小 规 模W I、 W I/C LJ H AJ H AH A Z O P ,F M E A ,E T A , F T AS C L , W I,W I/C L , P H A对 过程 有 相当 或 充 份的经 验 吗？S R , S C L过程是否 涉及到机械或电方 面？H A Z O PW Io rW I/C LP H A是否有详细设计等资料？F M E A停止并收集充分资料 .H A Z O P ,F M E A ,E T A , F T A

51、单一故障事 件多因素的故障事件F M E A ,H A Z O PF T A ,E T A重 大 意 外 事 故情 景， 尤 其 可能 造成外界影响 结 束 但 .定期检讨 . 定 量 风 险评 价 Q R A 是 是 是复杂 或大 规 模 日 常 运 作选 择 识 别 危 害方法指南开始开始开始开始开始否 否危害识别风险评估 频率与方 法作业频率方法日常作业活动频繁进行JHA、SCL新建、扩建、改建及其它变更PHA、HAZOP、FMEA、SCL设备拆除特定时间进行SCL、WI关键生产装置、设施定期进行HAZOP、FMEA、QRA均应进行危害识别风险评估均应进行危害识别风险评估实 施 作 业

52、H S E 管 理 工 作 程 序 /工 作 步 骤确 定 作 业 （ 包 括 工 作内 容 、 地 点 等 ）选 定 作 业 负 责 人 及 协 助 单 位作 业 负 责 人 召 集 与 本 作 业 相关的 有 代 表 性 的 人 员 成 立危 害 识 别 小 组 ， 进 行 风 险 分析和 基 本 情 况 调 查确 定 本 作 业 工 作 的 基 本 步 骤进 行 危 害 和 环 境 因 素 识 别、 评 估（ 分 析 方 法 可 以 选 用J H A ， S C L 或 其 他 方 法 ）分 析 每 个 步 骤 需 要 使 用 到 文件 (包 括程 序 文 件 、 SO P以 及 W I

53、)制 定 W I指 导 工 作并 报 相 关 部 门 备 案记 录 、 反 馈制 定 作 业 的 H S E管 理 方 案（ 包 括 应 急 预 案 ， 编 写 参照 应 急 管 理 程 序 ）培 训 相 关 人 员实 施 工 作 （ 包 括 实 施 过 程 中的 H S E管 理 ）没 有 合 适 的 控 制 文 件有 文 件过 程 中 变 更 管 理 参 照变 更 管 理 程 序 文 件实 施 过 程 中 出现 变 更 时分 项 目 负 责 人 再 进 行细 分 工 作 步 骤 组 织 人员协 助 单 位 涉 及 到 供 应 商 和 承 包商 时 参 照 H S E管 理 程 序 内 容开

54、 出 相 关 作 业 票 证HSE法律法规要求贯穿于整个管理体系的始未法律法规要求贯穿于整个管理体系的始未：方针中需体现对遵守方针中需体现对遵守HSE法律法规的承诺；法律法规的承诺；HSE法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据；法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据；建立建立HSE目标与管理方案必须考虑法律法规要求；目标与管理方案必须考虑法律法规要求；培训、协商与交流及文件和文件管理不仅要包含培训、协商与交流及文件和文件管理不仅要包含HSE法律法规信息，法律法规信息，而且还应满足其有关要求；而且还应满足其有关要求；运行控制、装置（设施）设计和建设、变更管理及应急预案与响应运行控制、装置

55、（设施）设计和建设、变更管理及应急预案与响应是在具体活动和运行中实现守法；是在具体活动和运行中实现守法；检查和监督与纠正措施是评价组织检查和监督与纠正措施是评价组织HSE管理活动对法律法规的符合管理活动对法律法规的符合情况，并对各种不符合采取纠正措施的重要手段；情况，并对各种不符合采取纠正措施的重要手段；管理评审要依据法律法规等的发展变化情况对体系进行修订和调整管理评审要依据法律法规等的发展变化情况对体系进行修订和调整包包 括括 如如 何何 与公司与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括：活动有关的法律及法规要求包括：4 国家国家HSE法律、法规、标准及各部委规章；法律、法规、标准及各部委规章

56、；4 地方法规、规章、标准；地方法规、规章、标准；4 行业规章、标准；行业规章、标准；4 相关执法部门的通知、公告等其它要求相关执法部门的通知、公告等其它要求。4 国际公约国际公约识 别 相 关HSE法 律 法 规及 其 他 要 求 清单格 式序号法律法规及其他要求实施日期简介及重点关注条款部门对应活动符合状况A3中 华 人 民 共 和 国 环境 保 护 法1989/12/26该 法 对 环 境 监 督 管 理 、 保护 和 改 善 环 境 、 防 治 环 境污 染 和 其 它 公 害 及 相 应 的 法律 责 任进 行 了 规 定 。 一 切 单 位 和个 人 都 有 保 护 环 境 的 义

57、 务； 采 取 措 施 防 治 污 染 ； 采 取经 济 合 理 、污 染 小 的 新 技 术 生 产 ； “ 三 同 时 ” 制 度 ； 排 放 申 报登 记 ； 超 标 缴 纳 排 污 费 ； 严重 污 染 企 业要 限 期 治 理 ； 禁 止 不 符 合我 国 环 保 规 定 要 求 的 技 术和 设 备 引 进 ； 生 产 、 储 存 、运 输 、 销 售、 使 用 有 毒 化 学 品 或 放 射性 物 品 必 须 遵 守 有 关 规 定， 防 止 污 染 。重 点 关 注 条 款 ： 第6、24、25、26、27、28、29、30、31、33条A9广 州 市 环 境 保 护 条例19

58、97/09/01该 条 例 对 广 州 市 行 政 区 域内 的 环 境 保 护 管 理 职 责 分工 、 环 境 功 能 区 划 、 环 境 项目 与 城 市 建设 的 环 境 管 理 、 污 染 防 治设 施 的 管 理 、 环 境 监 测 与监 理 、 自 然 资 源 保 护 以 及 法律 责 任 进 行了 规 定 。 规 定 建 设 项 目 必须 执 行 环 评 及 “ 三 同 时 ” 制度 ； 排 放 必 须 达 到 排 放 标准 及 总 量 控制 指 标 ； 必 须 设 置 污 染 防治 设 施 ， 其 运 转 情 况 必 须符 合 规 定 ； 排 污 申 报 登 记 ；机 动 车

59、 辆 废气 和 噪 声 必 须 达 到 规 定 的标 准 等。重 点 关 注 条 款 ： 第18、19、20、27、28、29、32、34、35条A12排 放 污 染 物 申 报 登记 管 理 规 定 （ 国 家环 保 局 令 第 十 号 ）1992/10/01排 污 单 位 必 须 进 行 排 放 污染 物 申 报 登 记 ； 排 污 情 况有 重 大 改 变 或 紧 急 重 大 改 变的 必 须 进 行变 更 申 报 登 记 ； 拆 除 或 闲置 处 理 设 施 的 必 须 申 报 批准 等 。A15关 于 开 展 排 放 口 规范 整 治 工 作 的 通 知（ 环 发199924号 ）1

60、999/01/25排 污 单 位 必 须 在 建 设 治 理设 施 的 同 时 建 设 规 范 化 排放 口 ， 整 治 必 须 严 格 按 照 标准 要 求 进 行， 并 对 排 放 口 规 范 化 整 治技 术 要 求 进 行 了 规 定 。 重点关注 条 款 ： 第2、5、6、7条及排 放 的规 范 化 整 治 技 术 要 求A17广 州 市 人 民 政 府 关于 进 一 步 加 强 环 境保 护 若 干 问 题 的 决定 （ 穗 府1996144号）1992/12/10该 文 对 加 强 环 境 保 护 工 作， 严 格 把 关 ， 强 调 严 格 执行 环 评 和 “ 三同 时 ”