郑煤的职教中心的法律的法规培训

1、煤矿平安(png n)生产法律法规郑煤职教中心(zhngxn)讲师：陈庆业第一页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 序 1、煤矿：开采煤的场所， 2、平安：没有危险，不受威胁，不出事故。 3、法律：是国家制定或认可的，由国家强制力保障实施，反映(fnyng)统治阶级意志的行为标准的总和。第二页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 一、平安生产方针 1.平安生产方针的含义 “平安第一、预防为主、综合治理是我国平安生产的根本方针。 “平安第一：把平安放在第一位，即生产必须平安，不平安不能生产。 “预防为主：时刻注意预防平安事故的发生，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的

2、要及时(jsh)上报。 平安生产(shngchn)方针平安第一预防为主综合治理第三页，共四十四页。 说明：?平安生产法?确定的平安生产方针是“平安第一，预防为主。?中共中央关于制定国民经济和社会开展(kizhn)第十一个五年规划的建议?中提出“坚持平安第一、预防为主、综合治理，落实平安生产责任制 “综合治理：即实现平安生产的齐抓共管。“综合治理是平安生产方针的新开展。煤矿平安(png n)生产法律法规第四页，共四十四页。辅助(fzh)资料 平安生产方针的提出(t ch)，与周恩来总理密切相关。第一次：1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证平安第一，改善效劳工作，争取飞行正常。第二次：19

3、59年，周恩来总理视察井陉煤矿时指示：“在煤矿，平安生产是主要的，生产和平安发生矛盾时，生产要服从平安。第三次：1960年，我国第一艘万吨巨轮“跃进号在航运中触礁漂浮后，周恩来总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要平安第一。后来，平安第一纳入了党和政府的许多文件。1987年4月，劳动人事部在召开各省、自治区、直辖市劳动人事厅局长、劳动保护处长、矿山监察处长、锅炉压力容器平安监察处长会议，会上正式提出将“平安第一、预防为主作为平安生产和劳动保护的方针。?平安生产法?第一次以法律形式将这一方针予以确定。1957年民航(mnhng)题词1959年 井陉指示1960年 触礁批示1987年 建立法

4、律第五页，共四十四页。2.煤矿工人贯彻平安(png n)生产方针的途径与方法煤矿平安(png n)生产法律法规123456结实树立(shl)“安全第一的思想。学法、知法、守法，树立依法从事煤矿安全生产的意识。严格遵守平安生产规章制度和劳动纪律。养成良好的职业道德。认真积极参加平安生产的教育培训，学习安全知识和操作技能。做好劳动保护，防止职业伤害。第六页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第七页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规二、?平安生产法?平安生产法?自2002年11月1日起施行。?平安生产法?规定(gudng)了从业人员包括煤矿工人的权利和义务。煤矿从业(cn

5、y)人员的权利义务遵章守纪，正确佩戴和使用劳动防护用品；承受教育培训，掌握发现平安隐患及时报告。教育培训权获得劳动防护用品权民事赔偿权紧急避险权批评建议权知情权第八页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第九页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第十页，共四十四页。 ?平安生产法?第三章“从业人员的权利和义务共九条。主要规定了生产经营单位从业人员在平安生产方面的权利和义务，此外，还对生产经营单位不得与从业人员订立(dngl)“生死合同以及工会在平安生产管理中的权利等作出了规定。辅助(fzh)资料 第十一页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第十二页，共四十四页

6、。煤矿平安(png n)生产法律法规第十三页，共四十四页。 三、?矿山平安法? ?矿山平安法?于1993年5月1日起施行。 ?矿山平安法?中与煤矿工人密切相关的内容主要有：职工有批评建议权；平安教育培训与持证上岗制度；企业不得(bu de)强令工人冒险作业；企业必须制定事故隐患预防措施；因未对事故隐患采取措施或强令工人冒险作业而发生重大伤亡事故的，将依法追究相关人员责任。煤矿平安(png n)生产法律法规第十四页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第十五页，共四十四页。 四、?煤炭法? ?煤炭法?于1996年12月1日起施行，为煤炭的生产、经营活动确立了根本标准。 1.立法目的 合

7、理(hl)开发利用和保护煤炭资源，标准煤炭生产、经营活动、促进和保障煤炭行业的开展。煤矿平安(png n)生产法律法规第十六页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规2.主要内容确立了坚持平安第一、预防为主的平安生产方针，提出了保障国有煤矿的健康开展；开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到使环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用； 严格实行煤炭生产许可证制度和平安生产责任制度及上岗作业培训制度;加强矿区保护，加强煤矿企业监视检查，要求煤矿企业依法办事；维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险(mo xin)作业以及依法追究

8、煤矿企业管理人员的违法责任等。 第十七页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第十八页，共四十四页。 五、?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定? ?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?(简称(jinchng)?特别规定?)于2005年9月3日国务院令第446号公布，自公布之日起施行，共28条。 ?特别规定?构建了煤矿生产平安的责任体系，提出了预防煤矿事故的一系列制度保障，列举了危及煤矿平安生产的15项重大平安生产隐患和行为，并规定存在重点平安隐患的煤矿应当立即停止作业，排查隐患。 煤矿平安(png n)生产法律法规第十九页，共四十四页。 ?特别规定?规定了六项制度、措施：

9、一是，关闭现有科学技术条件下难以有效防止重大平安生产隐患的煤矿。二是，平安生产教育和培训制度。三是，煤矿企业负责人和有关管理人员带班下井制度。四是，免费为每位职工发放职工平安手册制度。五是，公告制度：对被责令停产整顿和关闭的煤矿，应当在当地主要媒体公告。六是，防止腐败制度：明令国家机关(gujijgun)工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿。 辅助(fzh)资料 第二十页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第二十一页，共四十四页。 六、?生产平安事故报告和调查处理条例(tiol)? 生产平安事故报告和调查处理条例?于2007年6月1日起施行。该条例详细规定了事故发生

10、后报告和调查处理的方法。 条例将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。 条例表现的根本原如此：贯彻落实“四不放过原如此；坚持“政府统一领导、分级负责的原如此；重在“完善程序，明确责任的原如此。 煤矿平安(png n)生产法律法规第二十二页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第二十三页，共四十四页。 这是事故调查处理工作的根本要求，条例(tiol)规定的主要制度和措施都表现了这一原如此。辅助(fzh)资料 事故(shg)原因未查明不放过 责任人未处理不放过 四不放过整改措施未落实不放过 有关人员 未受到教育不放过 第二十四页，共四十四页。煤矿平安(png n)

11、生产法律法规第二十五页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 七、?煤矿平安监察条例? ?煤矿平安监察条例?于2000年11月1日国务院第32次常务会议通过，自2000年12月1日起施行。制定?煤矿平安监察条例?，一是煤矿平安监察体制改革的需要；二是煤矿平安监察机构开展工作的需要；三是改变和促进煤矿平安状况根本好转的客观需要。 制定?煤矿平安监察条例?的目的(md)是为了保障煤矿平安，标准煤矿平安监察工作，保护煤矿职工人身平安和健康，促进煤矿健康开展。第二十六页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 八、?防治煤与瓦斯突出规定(gudng)? ?防治煤与瓦斯突出规定?于20

12、21年5月14日由国家平安生产监视管理总局以第19号令的形式发布，自2021年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的?防治煤与瓦斯突出细如此?同时废止。第二十七页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规?防突规定?坚持“以人为本、源头治理、依法治突的原如此，具有强制性、超前性和完整性的特点，提出了“区域防突措施先行、局部防突措施补充和“不掘突出头、不采突出面的理念，强调突出煤层必须(bx)采取区域综合防突措施并到达规定标准前方可进展采掘作业，在采掘作业过程中还必须(bx)对煤层的突出危险性进展验证，对局部仍存在突出危险的煤层，必须(bx)补充局部防突措施并到达规定标准,

13、方可继续进展采掘作业。第二十八页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第二十九页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 九、?煤矿平安规程? ?煤矿平安规程?是煤矿平安法规体系中一部最重要的平安技术规章，具有强制性、科学性、标准性、稳定性、可操作性的特点。建国以来，我国先后修订公布了11部?煤矿平安规程?。最近一次对?煤矿平安规程?的修改是2021年1月国家平安监视管理总局以第29号总局令发布(fb)，新修订的?煤矿平安规程?自2021年3月1日起施行。第三十页，共四十四页。辅助(fzh)资料 2021版?煤矿平安规程(guchng)?在原?规程(guchng)?的根底上修

14、改了14条。本次修订集中在合理集中生产，严格采煤工作面回风巷瓦斯浓度、专用排瓦斯巷管理以及煤与瓦斯突出和水害防治等方面，分别是第48条、第50条、第132条、第136条、第137条、第148条、第168条、第176条、第201条、第209条、第253条、第273条、第274条、第285条。国家平安监管总局以第29号总局令发布，于2021年3月1日起施行。第三十一页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 十、?生产平安事故应急预案管理方法? ?生产平安事故应急预案管理方法?国家平安监管总局令第17号，以下简称?方法?已于2021年5月1日起施行。?方法?对生产平安事故应急预案以下简称应

15、急预案编制(binzh)、评审、备案、培训、演练和修订等环节进展了标准，对加强应急预案管理，提高应急预案编制(binzh)质量，完善应急预案体系具有十分重要的意义。第三十二页，共四十四页。辅助(fzh)资料辅助(fzh)资料 1.?平安生产事故隐患排查治理暂行规定? ?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?于2007年12月22日由国家平安生产监视管理总局以第16号令公布，自2021年2月1日起施行。 煤矿企业(qy)须按该?规定?的要求进展平安生产隐患的排查治理，煤矿职工发现平安生产隐患应及时向有关部门报告。第三十三页，共四十四页。辅助(fzh)资料 2.?劳动防护用品监视管理规定? ?劳动防护

16、用品监视管理规定?于2005年7月22日以国家平安生产监视管理总局第1号令公布，自2005年9月1日起施行。 主要内容有：生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费；未按规定佩戴和使用(shyng)劳动防护用品的，不得上岗作业；从业人员有批评建议权。第三十四页，共四十四页。辅助(fzh)资料 3.?生产经营单位平安培训规定?生产经营单位平安培训规定?于2006年1月17日国家平安生产监视(jinsh)管理总局第3号令公布，自2006年3月1日起施行。 主要内容：煤矿对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等要进展强制性平安培训，保证其具备岗位平安操作、自救、互救以及应急处置所需

17、的知识和技能后，方能安排上岗作业。第三十五页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规第三十六页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 十一(ShY)、平安生产标准 平安生产标准是指需要统一的平安生产技术要求，是围绕如何消除、限制或预防劳动过程中的危险和有害因素，保护职工平安与健康，保障设备、生产正常运行而制定的统一技术性规定。 平安生产标准分为强制性标准(AQ)和推荐性标准(AQ/T)，其内容涉及需要强制执行的平安生产条件、平安管理等的，为强制性标准；其他为推荐性标准。平安生产标准实施后需要上升为国家标准的，应当及时上升为国家标准，并在相应的国家标准(GB)实施后，即行废止。

18、第三十七页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 1?煤矿平安监控系统及检测仪器使用管理标准? ?煤矿平安监控系统及检测仪器使用管理标准?(AQ 10292007)由国家平安生产监视管理总局发布，2007年4月1日起实施，旨在指导煤矿正确安装、维护、使用和管理煤矿平安监控系统和平安检测仪器。该标准在?煤矿平安规程?通风平安监控相关条文的根底上，增加了传感器装备数量规定，修改了局部报警断电值，对平安监控设备(shbi)的安装、维护、使用、管理及系统联网工作提出了具体要求。贯彻落实该标准，对于预防瓦斯事故、保障矿工生命平安具有十分重要的意义。第三十八页，共四十四页。煤矿平安(png n)

19、生产法律法规 2?矿山救护规程? ?矿山救护规程?(AQ 10082007)由国家平安生产监视管理总局发布，2021年1月1日开始施行。该标准规定了矿山救护工作涉及的矿山应急(yng j)救援组织、矿山救护队军事化管理、矿山救护队装备与设施、矿山救护队培训与训练、矿山事故应急(yng j)救援一般规定、矿山事故救援等各项内容。 该标准适用于中华人民共和国境内矿山企业、矿山救护队伍及管理部门，不适用于石油和天然气、液态矿等。第三十九页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 3?保护层开采技术标准? ?保护层开采技术标准?(AQ 10502021)由国家平安生产(shngchn)监视管理总局发布，2021年1月1日开始施行。该标准规定了煤矿保护层开采的一般要求、规划、设计、瓦斯抽采、效果考察和区域性消除突出危险性评定方法。该标准适用于井工煤矿煤(岩)与瓦斯突出(简称突出)矿井。第四十页，共四十四页。煤矿平安(png n)生产法律法规 4?钻屑瓦斯解吸指标测定方法? ?钻屑瓦斯解吸指标测定方法?(AQT 10652021)由国家平安生产(shngchn)监视管理总局发布，2021年1月1日开始施行。该标准