抗旱引调提水应急水源工程运行管护工作的指导意见

1、关于加强抗旱引调提水应急水源工程运行管护工作的指导意见各市州、县区抗旱防汛指挥部：抗旱引调提水应急水源工程是重要的公益性抗旱减灾 基础设施，对于提高抗旱减灾能力、保障抗旱应急水源、有 效应对干旱灾害具有重要意义。2014年国家启动实施抗旱 规划以来，我省用3年时间在11个市（州）38个县（市、 区）实施了 194处抗旱引调提水应急水源工程，在应对近年 干旱灾害中充分发挥了小型水源工程抗旱减灾作用。为进一 步加强抗旱引调提水应急水源工程的运行管护工作，全面实 现产权有归属、管理有载体、运行有机制、维护有保障、 工程有效益的目标，确保抗旱引调提水应急水源工程长久 发挥效益，现提出如下指导意见。一、

2、加强组织领导，确保责任落实到位。加强抗旱引调 提水应急水源工程运行管护是抗旱减灾的重要措施，各级要 认真落实抗旱工作行政首长负责制，着力抓好抗旱引调提水 应急水源工程的运行维护和管理工作，切实做到认识到位、 领导到位、责任到位、管理到位。根据甘肃省抗旱应急水 源工程项目建设管理办法（甘水汛2015116号）要求， 坚持省级负责政策指导，市级负责协调督促，县级负责组 织实施的原则，县级人民政府是保障抗旱引调提水应急水 源工程的运行管护的责任主体，对保障工程安全运行工作负 总责。县级水利部门全面负责本辖区抗旱弓I调提水应急水源 工程的安全运行管护工作，要明确资产管理、运行管理单位 的职责，建立健全

3、工程运行管理制度规定，严格落实管护的 行政、技术、看管三个责任人，将工程管护内容、管护 标准、管护责任人、举报电话在工程现场公示，接受群众监 督，形成责任落实到岗、一级抓一级、层层抓落实的工程安 全运行管护环境。县级水利部门要认真履行职责，本着“防 重于抢、养重于修的原则，加强经常性的管理与养护工作， 发现问题及时整改落实，做到随坏随修，确保工程可持续运 彳亍。二、明晰工程产权，落实管护主体和经费。抗旱引调提 水应急水源工程竣工验收时，要按照水利部、财政部关于 深化小型水利工程管理体制改革的指导意见（水建管 2013169号）文件要求，将明晰工程产权、落实管护主体 和经费做为重要内容，工程验收

4、合格后，建设单位要对项目 建设形成的固定资产进行造册登记，及时与工程管理单位办 理移接手续。一是按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担” 的原则，明晰工程产权。抗旱引调提水应急水源工程以国家 投资为主，产权归国家所有，由县级水利部门行使管理权。二是落实工程管护主体和责任。县级水利部门是抗旱引调提 水应急水源工程的管护主体，应建立健全管护制度，落实管 护责任，确保H程正常运行。县级水利部门也可委托辖区水 管单位和工程受益区政府或受益的国有独资企业管护，但要 签约协议合同，明确管护责任。三是落实工程管护经费。抗 旱引调提水应急水源工程管护经费按照应急供水财政负担、 正常供水有偿服务的原则筹集。各抗旱

5、引调提水应急水源工 程应根据运行和养护成本合理核定管护经费，应急抗旱管护 经费应不少于工程总资产的3%，正常供水分摊的管护经费 应按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原 则合理确定，通过财政补贴、水费征收等方式筹集，向社会 公示，接受社会和群众监督。三、明确调度原则，科学利用抗旱水源。抗旱引调提水 工程应急水量由县级抗旱防汛指挥部统一调度。工程管理单 位应编制抗旱应急水源工程应急调度方案，报县级抗旱防汛 指挥部批准后实施。应急调度方案应根据项目建设实施方案 明确的保障范围、目标和标准核定抗旱应急水量。兼顾正常 供水的抗旱引调提水应急水源工程应根据供水地区历史干 旱发生规律，在旱季到来前

6、留足抗旱应急水量。县级抗旱防 汛指挥部对辖区外引水作为抗旱引调提水应急水源的工程， 必须组织供受两地签定水量分配协议。发生干旱时，对扩大 抗旱引调提水应急水源工程应急保障范围的需经县级防汛 抗旱指挥部同意。四、强化水源保护，保障人饮水质安全。对保障人饮的 抗旱引调提水应急水源工程，要严格落实人饮安全工程建 设、水源保护、水质监测三同时制度，按照环境保护部、 水利部关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见（环 办201553号）要求，县级人民政府要建立健全协调工 作机制，制定抗旱弓I调提水应急水源工程水源保护管理办 法，严格落实水源地监控、警示牌、围栏、锁具、通风口等 安全防护措施，明确水源保护

7、和水质检测责任主体，分类做 好水源保护区或保护范围划定工作，加强供水水源水质净 化、消毒和检测的监督管理，确保抗旱引调提水应急水源工 程人饮水源安全、水质达标。五、建立信息报送制度，推进信息化管理水平。要加快 抗旱引调提水应急水源工程信息化管理手段的应用步伐，推 行智慧水务，充分利用人饮、灌溉工程的技术档案存储和管 理系统、IC卡智能控制系统，努力实现抗旱引调提水应急水 源工程在线管护监测智能化、管理自动化、巡查常态化、决 策网络化，以信息化促进抗旱引调提水应急水源工程管理的 现代化，提高工程管护水平、运行效率、监管能力。县级防 办要将所管辖区的抗旱引调提水应急水源工程引（调、提） 水流量、输

8、水量、水源的保有量和效益发挥情况每月1日前 报送省、市（州）防办。发生干旱灾害时，省、市、县级防 汛抗旱指挥部可对辖区内符合条件的抗旱引调提应急水源 工程应急水量开展跨区域调度。六、开展岗位技术培训，提高工程管理水平。要健全完 善抗旱引调提水应急水源工程管理岗位技术培训制度，落实 工程管护责任人、现场管水员、维修技术员、水质检测员等 关键岗位人员的技术培训。县级水利部门每年初要针对抗旱 弓I调提水应急水源工程管护存在的问题，制定培训计划，落 实培训经费，采取走出去、请进来等方法，开展多层次、多 渠道、多形式技术培训，提高关键岗位人员的专业技能。市、 县级防办要将抗旱引调提水应急水源工程管护工作

9、经验交 流作为培训班的重要内容，鼓励各单位不断探索符合实际的 工程管护新模式、总结推广管理新经验。市、县级要有抗旱 引调提水应急水源工程良性运行和应急供水保障有力的先 进典型，为本级乃至全省抗旱引调提水应急水源工程运行管 护和抗旱保障提供可复制、可推广的经验。七、强化监督检查和宣传科普，确保应急抗旱保障有力。 各级水利部门要切实加强对抗旱引调提水应急水源工程运 行管护和抗旱保障工作的监督检查，及时帮助发现解决工程 运行管护中存在的问题。县级要建立健全抗旱引调提水应急 水源工程运行维护督查考核机制，实行跟踪督查制、责任追 究制和管护考核制，确保工程运行维护工作落到实处。要加 强宣传科普，广泛听取群众意见，提高社会公众对抗旱引调 提水应急水源工程运行管护、抗旱保障