农村公路建设新闻宣传系列报道之一

1、农村公路建设新闻宣传系列报道之一一、川西高原一线牵四-川少数民族地区“通县油路“工程建设纪实人民日报（2005年08月17日）本报记者郑德刚二、放眼农村公路建设系列报道经济日报本报记者刘晓峰之一：农村公路为何越来越通畅本报评论员之二：农村公路建设任重道远之三：农村公路让农民生活变了样川西高原一线牵四川少数民族地区“通县油路”工程建设纪实人民日报（2005年08月17日第1版）本报记者郑德刚四川凉山彝族自治州乌金路掠影。编者按：“安康必先通康”。四川甘孜、阿坝和凉山三州“通县油路”建设，促进当地经济发展，给人民生活带来安康。巨大的变化让人欣喜，更给人希望。“要想富，先修路”。自2001年起全国交

2、通系统启动“西部通县油路”工程，给西部地区和“老、少、边、穷”地区经济发展增添活力；2003年初，交通部进一步贯彻党中央、国务院关于支持“三农”的决定，作出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上沥青（水泥）路”的部署，到去年底新建农村沥青（水泥）路192万公里。修好农村路对于全面建设小康社会发挥着至关重要的作用。从名满天下的康定城驱车，沿蜿蜒曲折的瓦当路向“美人谷”丹巴县狂奔，沿途阅尽高山峻岭、激流险滩、飞石流沙，但平坦的柏油路始终像缠绕在崇山峻岭与大渡河之间的一条黑色丝带，缥缈而又实在。日前，记者重访四川省甘孜藏族自治州，这段几年前要战战兢兢开上10个小时的百公里崎岖山路，仅用了两个小时。

3、两年大变，虽然山川依旧，但路已通衢。在古老的川西高原，一条洒满各民族兄弟企盼的“通县油路”，把总面积达30多万平方公里的甘孜、阿坝、凉山三个民族自治州的48个县连成一片，让560多万藏族、彝族、羌族等各民族群众从此告别了出无路、行无车的历史，美丽的川西高原和连绵雪山也从此发生着神奇的变化。原先一望无际的大草原，雨后春笋般长出了一片片牧民新村；油路沿线建起的绿色蔬菜基地、特色水果基地、养殖基地、牦牛产品加工基地，播撒着农牧民致富的希望；一排排“藏家乐”、“农家乐”、“帐篷宾馆”，吸引着越来越多的游客来这片神奇的土地探险；交通条件的改善，让众多境内外投资者慕名而至，仅2003年阿坝州就签约引资项目

4、91个，引资329亿元甘孜州德格县祖祖辈辈的人没走出过大山，更没看过汽车这个长着眼睛、鼻子、不吃草就能轰隆隆叫着跑的家伙。通车不到一年的时间，公路沿线4个乡的农牧民已购买了6辆农用车、1辆“东风齐头”、3辆小车和268辆摩托车。他们感慨地说：“50年前毛主席让我们得到了解放，今天公路修通了，共产党又给予了我们第二次解放，为我们铺平了一条致富的路。”没有现代化的交通设施，就不可能有现代化的生活四川省甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州位于四川西部地区，周边与甘肃、青海、西藏和云南等省、自治区接壤，总面积占了四川全省的60多，境内绝大部分地区处于青藏高原东麓及云贵高原北部，平均海拔高

5、达3500米。由于特殊的地理位置和气候环境，三个民族地区境内高山大川纵横、森林草原广袤，孕育了众多的世界级风景名胜和多样性生物形态，著名的九寨沟、海螺沟、四姑娘山、泸沽湖以及香格里拉等景区就坐落在这片充满神奇色彩的高原上。三州地区还是我国第二大稀土矿区，已探明的各种矿藏达70多种。然而，这里旖旎的风光和无尽的宝藏却因为交通设施的极度落后，千百年来始终深藏高山峡谷之中，外人难得一睹。据四川省交通厅介绍，建国以来，三州公路交通从无到有，进步巨大，但截至2000年底，三州地区公路密度仅为每平方公里7公里，且76为非等级公路。交通落后严重制约了三州经济的发展，总面积占全省60的三个民族地区国内生产总值

6、总和只相当于全省的5，许多乡村村民终年在不通路、不通电、不通电话、不通邮、不通广播的环境下苦度时光。四川省甘孜、阿坝和凉山三个少数民族自治州过去都属西康省，交通不便，经济很不发达。2001年6月，国务院领导同志在四川视察工作时指出“安康必先通康”，决定由国家资助建设三州的通县公路。当年8月17日，总投资达40亿元、总里程达4282公里的“通县油路”工程拉开序幕。消息传来，三州一片沸腾，很多少数民族群众特意穿上绚丽的民族服装，长袖伴舞、举杯相庆。在甘孜州“通县油路”工程开工典礼上，一位少数民族干部曾深有感触地告诉记者，改革开放这么多年，党和人民政府始终惦记着民族地区的发展，惦记着生活在大山里的少

7、数民族群众的安康，“通县油路”工程的实施，再次证明了这一点，这是真正的“民心工程”、“德政工程”。没有现代化的交通，这些祖祖辈辈生活在深山里的群众就不可能有现代化的生活。畅通的道路，让川西传统的游牧农耕经济发生质变“通县油路”工程从2001年底正式立项开工，到2004年底全面竣工验收并投入使用，3年弹指一挥间，可这对奋战在高寒缺氧状态下的公路建设者们来说，却是1000多个历经生与死、苦与乐、饥与寒考验的日日夜夜。一位专家告诉记者，在海拔4000多米的高原即使躺着休息，也相当于平原上负荷20公斤的重量，参加“通县油路”建设的人们随时都面临生存的考验。而海拔4000米以上的县三州就有48个。苍茫的

8、雪山、壮美的草原、浓郁的烈酒、斑斓的文化，还有那永远诉说不尽的传奇，深深地镌刻在古老的川西高原上。如今，筑路者用血与泪铺成的平坦大道，又为这片神奇的土地带来了什么记者在阿坝州“通县油路”工程建设期间，曾数次驱车穿越一望无际的大草原，站在苍鹰盘旋的山冈上眺望远处的雪山和一片片牦牛群。不久前当记者再次来到当年红军过草地路经的红原县时，一大片簇新的牧民新村就伫立在横亘在茫茫草原上的公路旁。据当地交通部门介绍，阿坝州“通县油路”工程总长800公里，涉及8个县共157个乡、876个村和50多万各民族群众。工程建成后，全州油路总里程达到2300多公里，区域干线公路网初步形成，交通实现一步跨越20年的发展。

9、据介绍，2001年“通县油路”工程之前，阿坝州全州农民人均年纯收入仅为1200多元，到工程完工当年就增长到近1700元，年均增长超过8。传统农牧业因路而变，在阿坝州莫过于牦牛产业。据悉，全世界的牦牛95在中国，而阿坝州的牦牛存栏量加上周边辐射地区存栏量，总数高达800万头，约占全国牦牛总量的48。然而，如此丰厚的牦牛资源，过去在红原县却因为闭塞的交通而一直遭到“冷遇”。红原县的县长卢军曾告诉记者，“冬是冰雪路，夏是遍地泥，前来考察的商家无不为之摇头叹息”。“通县油路”开通后，电网牵到了红原县，全国各地及海外客商纷至沓来。不久前，美国最大的牧业集团之一“湖之洲”公司与阿坝州乳制品龙头企业红原乳品

10、厂联营组建了阿坝牦牛产业联合有限责任公司。据介绍，这家公司计划在5年内投资10亿元用于牦牛的产业化开发，80的产品用于出口。红原县有关部门介绍说，由于该县畜牧业快速发展，全县牧民人均年收入已近2000元。路通心通，便利的交通设施带来观念上的跃进三州地区不仅地域广大，而且地理位置具有重要战略意义。浩瀚东去的万里长江干流金沙江以及一级支流岷江、嘉陵江和水能资源巨大的雅砻江、大渡河等大江大河均以三州为主要水源地；而著名的“黄河九曲第一湾”，也蜿蜒穿行在阿坝州巨大的湿地上，从中汲取源泉。因此，三州地区是四川建设长江上游生态屏障的第一道重要防线，是国家实施天然林资源保护和退耕还林还草工程最为重要的区域。

11、“通县油路”建成后，曾经长期靠砍树卖木头维持财政的三州地区，其当地人的谋业理财观念也在发生着深刻的变化，以生态旅游业为“主题词”的绿色观光经济开始登上舞台。神奇的香格里拉，曾吸引过无数目光，然而“通县油路”开通之前，几乎没有多少人知道，四川甘孜州稻城县的亚丁自然保护区就是香格里拉的一部分。上世纪末国家实施“天保”工程后，稻城县委、县政府把旅游产业作为拉动县域经济发展的增长极，彻底告别了“木头财政”。2003年7月，亚丁正式成为世界人与生物圈保护区网络成员单位。2004年，稻城以第四届康巴艺术节和首届香巴拉国际旅游节分会场为契机，再次提升了稻城亚丁在全国各地乃至世界的影响力。“通县油路”开通的当

12、年，前来稻城的国内外游客就达到7万多人，实现收入2800多万元，当年旅游人数及旅游收入比“通县油路”开通之前的2002年增长幅度分别达到创纪录的265和60。目前全县从事旅游及相关产业的人员已达2000多人，全县人流、物流、资金流、信息流已今非昔比。记者在有“美人谷”之誉的甘孜州丹巴县岳扎乡岳扎村遇到村支书胡大清，他咧着嘴笑呵呵地说：“这路一通车，我的生态休闲山庄就开张了。现在生意不错，每天收入多的时候要好几百块呢。现在全村开商店、餐馆的农户已经有10多家，还有4家人也准备建休闲山庄。村里人告诉记者，距丹巴县城仅8公里的岳扎村虽有小路穿村而过，但路况很差，严重影响了村民的生产生活，村里每年产的

13、5万公斤苹果最多只卖出1万多公斤，村民盼望着公路状况早日改善。据介绍，丹巴县“通县油路”工程的第一炮就在这个村庄附近打响，现在岳扎村村民到县城赶集做生意只需9分钟，“村里产的5万公斤苹果、1万多公斤干核桃、1500公斤花椒年年都能卖出个好价钱”。据甘孜州旅游局介绍，随着交通基础设施的改善，全州“绿水青山枉自多，游客难进叹奈何”的窘况已经成为历史。在整合全州生态旅游资源的基础上，甘孜州精心打造“中国甘孜香格里拉旅游核心区”主体品牌，推出贡嘎山、海螺沟、泸定桥、稻城亚丁、康定情歌、丹巴美人谷等10个旅游精品以及3条不同特色的旅游线路，引得天下游客纷至沓来。“通县油路”全面开通的2004年，甘孜州仅

14、用7个月时间，就接待了国内外游客近100万人次，实现旅游收入6亿多元，增长幅度同比达到190和213。如今甘孜州一年接待的游客数，就相当于过去一二十年的总和。去年该州承办的第四届康巴艺术节暨中国甘孜首届香格里拉国际旅游节，短短5天时间就吸引游客10万之众。生态环境依然脆弱的三州地区，昔日靠吃“生态”度日，生态环境不堪重负；而今还是靠生态养人，生态环境已是聚宝之盆。纵横交错在广阔川西高原的“通县油路”，把民族地区万千各族群众的致富渴望，与日新月异的祖国大地紧紧相连。“放眼农村公路建设”之一农村公路为何越来越通畅经济日报（2005年08月18日第1版）本报记者刘晓峰1947年参加革命的彭贵生，今年

15、已经70岁了。这位在井冈山革命老区吉安县光荣院安度晚年的老人，说到农村公路建设时抑制不住内心的激动：“我要把国家发给我的补贴捐出来修路。”朴实的话语，真挚的情感，生动地反映了老区人民对建设农村公路的渴望。交通部部长张春贤曾专程到井冈山革命老区调查了解农村公路建设情况。他满怀深情地说：“老区人民为建立新中国作出了巨大贡献，我们有责任加快当地的公路建设。”为帮助老区人民尽快走上致富路，交通部安排专项资金，江西省交通厅出台了专门的配套措施，大力支持井冈山革命老区的农村公路建设。去年，井冈山市本着“自我加压，适度超前，超额完成三年农村公路决战总体目标”的精神，对农村公路建设计划适时作了调整，新建和改建

16、农村公路砂石路公里、水泥路公里，一举超额完成了年度目标考核任务。通达工程与通畅工程井冈山的公路建设成就只是全国农村公路建设的一个缩影。从2003年起，交通部就启动了“通畅工程”，计划3年建设县乡公路万公里；同时开始实施农村公路“通达工程”。2004年底更是加大了商品粮基地、革命老区公路、农村渡口、乡镇客运站等的建设和改造力度。考虑到国家经济发展的大局和农村公路对解决“三农”问题的重要性和紧迫性，考虑到地方政府特别是中西部地区地方财政资金的困难局面，加上农村税费改革和取消“两工”政策，地方政府筹集农村公路建设资金难度增大，交通部决定，从车购税资金中调剂出一部分资助各地的农村公路建设，同时引导地方

17、政府和有关部门加大农村公路投入，加快农村公路发展。最新统计数据显示，今年16月，全国农村公路建设完成投资408亿元，建成公路万公里。其中，中央投资项目完成205亿元，建成公路万公里；地方安排项目完成203亿元，建成公路3万公里。从农村公路建设总的进展看，截至今年6月，中央计划安排的农村公路已累计完成投资1425亿元，占累计下达计划投资的%，累计建成公路万公里。其中2003年完成万公里，2004年完成万公里。农村公路建设的步伐明显加快了！交通部部长张春贤今年初明确提出，要因地制宜，有序推进农村公路建设。他告诫各级交通部门，“农村公路建设要从农民群众的实际需求出发，先通后畅，统筹安排，有序推进。农

18、村公路建设应结合我国国情，采用多标准，适应不同地理环境，坚决避免脱离实际的高标准、高指标，要控制建设规模，降低工程造价，节约投资，防止浪据了解，作为把西部县际、中部通乡、东部通村公路作为建设重点的“通畅工程”，今年16月份完成投资131亿元，建成公路万公里；东、中、西部地区分别完成投资9亿元、57亿元、65亿元。截至今年6月底，累计完成投资1016亿元，占三年下达计划投资的71%，累计建成公路9万公里；东、中、西部地区累计完成投资分别为146亿元、454亿元、417亿元，分别占累计下达计划投资的65%、77%和68%。备受各界关注的“通达工程”也进展迅速。截至今年6月底，累计完成投资374亿元

19、，占“通达工程”3年累计计划投资的%，建成公路12万公里。其中东、中、西部地区累计完成投资分别为129亿元、90亿元、153亿元，分别占累计计划投资的%、%和%。建符合农民需要的路在公路建设中切实维护好农民群众的利益，是一项至高原则。交通部提出，农村公路建设与农民群众的切身利益息息相关，直接影响农民的日常出行，“不建农民不需要的路”是交通部门必须把握的一条准绳。部领导也一再强调，对于农民群众没有积极性的、农村没有实行“一事一议”政策的、农民不需要的农村公路，一律不定项目。农村公路建设绝不准非法集资和强行摊派，不准增加农民负担，不准强行征地拆迁，不准拖欠农民工的工资。公路建设中的这一系列的护农惠

20、农政策，充分调动了地方政府的积极性，人民群众的创造力更被充分发挥出来。各省在完成中央安排的农村公路建设计划的同时，也积极实施地方农村公路项目建设。今年16月，地方农村公路项目完成投资203亿元，建成公路3万公里。尽管已经取得了有目共睹的显著业绩，但农村公路建设还有很长的路要走。交通部门已经提出，农村公路建设必须走可持续发展之路；要充分利用老路资源，减少对自然环境的影响；要严格土地保护政策，尽量避免占用基本农田，最大限度地节约土地，努力做到人与自然和谐相处。与此同时，各级交通部门正进一步加强农村客运网络化建设。交通部进而强调，统筹农村公路和农村客运的协调发展，为广大农民群众提供安全、经济、便利的

21、客运服务，是交通部门的职责。要发挥已建成农村公路的效益，促进农村客运发展；要加强农村客运安全管理，确保群众出行安全，为农村经济社会发展提供路网支撑。本报评论员目前，我国农村公路建设取得了很大进展，广大农民因为实实在在感受到生活的变化而感到由衷的高兴。我们要进一步加快县际和农村公路建设的步伐，尽早把致富路铺到亿万农民的家门口。加强县际及农村公路建设，是解决“三农”问题的必然要求。一可以使沿线农民通过地材供应、劳动力投入等方式，获得直接收入；二可以加强城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益；三可以引导乡镇企业合理集聚，完善小城

22、镇功能，壮大县域经济，促进农村剩余劳动力更多更快地转移到小城镇就业。加强县际和农村公路建设，是加快推进全面建设小康社会进程的必然要求。实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。中央反复强调，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。特别是少数民族地区、革命老区、边疆地区和贫困地区，交通基础设施建设滞后仍然是制约社会经济发展的突出矛盾。所以加强县际和农村公路建设的落脚点，就是要更好地改善农村生产和生活的基础设施条件，把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口，进而全面推进农

23、村小康建设。加强县际和农村公路建设，是实现交通新的跨越式发展的必然要求。目前，作为干线路网支撑的县际公路和农村公路发展相对滞后，总量不足，“通达问题”还未得到根本解决，“通畅问题”也未得到根本改善，影响和制约着交通运输的结构优化和整体功能的发挥。农村公路建设更直接关系到我国路网整体水平的提高，离开了农村公路的跨越式发展，就不可能实现整个交通建设事业上的新的跨越式发展。因此，加强县际及农村公路建设的基本出发点，就是要贯彻落实党中央、国务院的战略决策和工作部署，为解决“三农”问题、加快农业和农村经济发展提供强有力的交通运输支持。“放眼农村公路建设”之二农村公路建设任重道远经济日报（2005年08月

24、19日第1版）本报记者刘晓峰农村公路是支撑我国农业和农村经济发展的重要基础设施，也是我国公路网的重要组成部分，是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输通道。加快农村公路建设，改善农村生产和生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。新中国成立以来特别是改革开放以来，按照党中央、国务院的总体部署，我国农村公路建设快速发展，取得了显著成绩，对解决农村温饱、消除贫困、促进农村经济发展发挥了重要作用。建设步伐加快2003年，为贯彻落实中央“一号文件”精神，采取更加有力的措施，全面推动农村公路建设，为解决“三农”问题创造良好的基础设施条件，交通部党组提出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走

25、上油路或水泥路”，加快农村交通基础设施步伐，满足广大农村地区农民群众的出行需求，农村公路建设出现了前所未有的好局面。2002年交通部预下达农村公路“通畅工程”建设投资计划是66亿元，而到了2003年，交通部安排投资计划就达到622亿元，近10倍于上年；2004年安排投资计划更达793亿元，今年已经安排的投资计划也达690亿元，全国上下掀起了农村公路建设的高潮。2003年共建成农村公路万公里，2004年就翻一番达到25万公里。两年中，全国新建成农村沥青路和水泥路万公里，超过了此前建国以来53年的总和。2003年，70个乡镇和6551多个行政村新修通了公路；2004年，123个乡镇和15000多个

26、行政村新修通了公路，2599个乡和12158个行政村通了沥青路或水泥路。截至2004年底，全国共有县乡公路142万公里，通村公路147万公里，其中等外级公路129万公里，占289万公里农村公路总里程的%；砂石路面和无路面公路202万公里，占289万公里农村公路总里程的%。目前，全国只有西藏墨脱县1个县、167个乡、49339个行政村未通公路。继续有序推进记者在采访中发现，农村公路建设对服务“三农”具有重要意义，广大农民迫切希望进一步改变农村面貌，继续加快农村公路建设。但是，推进这方面的工作资金制约仍是瓶颈，一些地方各级政府财政资金还不宽裕，有的甚至短缺，由此带来了公路建设资金投入不足与农村和农

27、民群众需求旺盛的矛盾，有的地方还因此发生了向农民强行集资、摊派的情况。农村公路建设目前主要靠中央和省级财政的投入，县、乡镇、村财力较弱，筹资能力有限，基本无力投入的现象在以农业为主的地区和贫困地区尤为突出。因此，农村公路建设应动员全社会的力量，按照党中央、国务院的总体部署，科学规划，分步实施，坚持量力而行，继续有序推进。农村公路是公益性基础设施，由交通部门一家来做是远远不够的，必须落实地方政府作为农村公路建设主体的职责，深入发动群众、依靠群众，形成政府、社会、群众共同投入的强大合力，把农村公路建设的长远发展建立在更为坚实的基础之上。地方各级政府需要综合考虑本地区经济发展水平、交通需求特点、建筑

28、材料资源及项目资金落实情况等因素，结合当地的地质地形条件，因地制宜，科学合理地选择路线方案和技术指标，以利用旧路资源为主，节约用地、降低造价、保持水土、保护自然环境。对人口较少、交通量小的地方多搞一些砂石路、弹石路、小油路等，先通后畅，避免脱离实际的高标准、高指标，不搞不切实际的“形象工程”、“政绩工程”。还要坚决禁止强行摊派，增加农民负担的现象。另外，我国农村公路建设目前还存在国家补助标准的地区差异性较小的问题，使得同样的资金投入难以修出同样数量的公路。同时，乡村公路养护资金匮乏，养护管理薄弱，有效的乡村公路养护管理机制也亟待健全。依然任重道远按照今年2月国务院通过的全国农村公路建设规划，“

29、十一五”期间，全国计划建设农村公路约113万公里，其中改造沥青水泥路73万公里，建设通达工程40万公里。“十一五”期末，基本实现全国具备条件的乡（镇）通沥青（水泥）路（对西藏自治区将视条件确定）；全国农村公路里程达到310万公里。东中部地区具备条件的建制村通沥青（水泥）路；西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。到2020年，实现具备条件的乡（镇）和建制村通沥青（水泥）路，全国县乡公路里程达370万公里，全面提高农村公路的密度和服务水平，适应全面建设小康社会的要求。所以，农村公路建设的任务还十分艰巨。有关专家提出，加快农村公路建设，可为我国的扶贫开发事业和农业发展长效机制奠定物质载体。针对目前

30、农村公路建设存在的一些难题，专家也提出了一些相应对策：国家在“十一五”期间可适当提高农村公路的建设总量和投资规模，对中西部地区特别是“老、少、边、穷”地区给予一定的资金倾斜，并适度提高其农村公路建设的补助标准。改革和完善农村公路投资体制，将干线公路和农村公路相结合，逐步形成公共财政框架下“中央政府引导、地方政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与”的农村公路投资新体制。应把修路与养护放在同等重要的地位，建议在“十一五”期间设立农村公路养护的专项资金，在农村税费改革不断深化的背景下，逐步扭转农村公路建设资金来源不稳的局面。与此同时，要加大改革力度，强化农村公路养护队伍建设，建立“统一领导、分级负

31、责、以县为主、乡村为辅”的农村公路养管责任制。应适度调整农村公路建设项目的管理方式，施行项目一次性审查立项制度，避免项目反复审查过程中的资源浪费。调整专款专用的操作方式，在政策允许的前提下，可考虑采用将若干项目“打捆管理、打捆招标”的模式，降低管理成本，实现建设资金的效益最大化。“放眼农村公路建设”之三农村公路让农民生活变了样经济日报（2005年08月20日第2版）本报记者刘晓峰2004年，山东省沂水县夏蔚镇连崮峪村的村民比上年多收入了10万元钱，而这仅仅是因为村里硬化了公里山路，收购果品的车能够上山了，每公斤果品比过去多买4毛钱。“四塞之崮，舟车不通，内货不出，外货不入”是对沂蒙山区过去交通

32、状况的写照。而现在，山地丘陵占全县面积90%以上的沂水县，97%的行政村已经通上了硬化路，总里程达1100公里。这只是中国大规模修建农村公路使农民致富的一个缩影。随着农村地区交通运输条件的进一步改善，农副产品转化为商品、农村经济从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变的步伐进一步加快，同时加快了农村旅游等产业的形成，促进了农村社会经济全面发展。从数字的硬指标看，首先公路建设是拉动GDP增长，促进经济发展。以革命老区延安来说，公路投资规模的不断加大和公路条件的加快改善，为全市经济社会发展注入了新的活力。2002年、2003年、2004年三年延安市GDP分别为亿元、亿元、亿元，公路投资分别为亿元、亿元、亿元，公路投资直接拉动GDP增长率分别为、。2004年延安市GDP比2003年增长，财政