人力资源系统项目立项报告

1、人力资源源系统项项目立项项报告（草稿）项目背景景（行业业管理意意义）某烟草发发展所处处的历史史阶段某省烟草草公司是是一个大大型省级级烟草企企业，下下辖177个地市市级烟草草公司、63个个县级烟烟草公司司和5个个大型卷卷烟生产产企业，在全省省拥有近近40万万个零售售户。某某烟草公公司的信信息化建建设起步步也是比比较早的的，先后后建成了了网点销销售系统统、网点点访销系系统、商商品账管管理系统统、财务务系统，电子商商务系统统等。为迎接加加入WTTO后国国内卷烟烟市场国国际化的的挑战，国家烟烟草专卖卖局决定定将某、广东东和浙江江省列入入第一批批改革试试点地区区，“实实行工商商管理分分开，建建立对所所有

2、卷烟烟工业企企业都能能体现平平等竞争争的全国国统一、分级管管理的卷卷烟销售售网络体体系”，某省烟草草专卖局局（公司司）随后后成立了了某省烟草草工业集集团和某某省烟草草商业集集团。某省烟草草业改革革后成立立的某烟草工业业集团管管理包括括蚌埠、芜湖、合肥、滁州、阜阳卷卷烟厂及及其所属属多元化化经营企企业，由国家家烟草专专卖局（总公司司）领导导和管理理，与某某省烟草草专卖局局（公司司）脱钩钩，公司司班子成成员由国国家烟草草专卖局局（总公公司）统统一管理理，某烟草工业业公司接接受某省烟草草专卖局局的专卖卖管理和和执法监监督。某烟草商商业集团团在原有的的17个个地市级级烟草公公司、663个县县级烟草草公

3、司基基础上重重组组建建，是一一个大型型省级烟烟草商业业企业，实行“统一领领导、垂垂直管理理、母子子公司，三级法法人”的的管理体体制，在在坚持专专卖制度度的前提提下，通通过取消消县级烟烟草公司司的法人人资格，理顺资资产管理理体制，深化企企业改革革，建立立烟草现现代产权权制度和和现代企企业制度度，推进进大市场场、大企企业、大大品牌建建设，进进一步推推进以市市场为取取向的改改革。某省烟草草专卖局局现在与与某烟草商商业集团团之间实实行“一套机机构，两两块牌子子”，代表总总公司对对地市级级烟草公公司行使使出资人人权利，主要功功能侧重重于“指导、服务、协调、监管”，不从从事经营营活动。地市级级烟草公公司与

4、烟烟草专卖卖局实行行“一套机机构、两两块牌子子”，是负负责卷烟烟销售和和烟叶购购销的市市场营销销主体，除了搞搞好专卖卖行政管管理外，主要功功能是搞搞好烟叶叶和卷烟烟的购销销和经营营。即承承担专卖卖管理和和执法监监督的市市场监督督管理职职能，也也承担建建立推进进大市场场、大企企业、大大品牌建建设，推推进市场场取向的的改革重重任。烟烟草配套套专业化化公司的的主要功功能是为为烟叶和和卷烟生生产经营营提供支支撑和服服务。构建母子子公司体体制要处处理好的的重大关关系专卖与竞竞争关系系 烟草行业业实行专专卖制度度，国家家赋予烟烟草系统统对烟草草专卖品品的“专卖专专营”权并实实行严格格的许可可证管理理。“专

5、卖专专营”的实质质是烟草草系统根根据国家家的法律律规定，对国内内烟草市市场实行行政策性性垄断经经营。这这种垄断断是是以以国家为为主体的的国家独独家垄断断，不存存在其他他主体与与烟草系系统的竞竞争。但但是，在在烟草系系统内，“专卖专专营”则体现现为国家家对烟草草行业的的宏观调调控和管管理，而而不是对对烟草行行业进行行直接的的生产经经营。因因此，在在烟草系系统内部部引入市市场竞争争就不可可避免，因为这这既是国国家建立立完善社社会主义义市场经经济体制制的内在在要求，也是提提高全国国烟草资资源配置置效率和和增强烟烟草企业业活力的的必然选选择。在在烟草系系统内，“专卖专专营”与市场场竞争是是并行不不悖和

6、相相互统一一的。一一方面，“专卖专专营”是为了了净化市市场竞争争环境、维护市市场竞争争秩序、培育市市场竞争争主体、构建市市场竞争争平台的的“专卖专专营”，而决决不是为为了限制制市场竞竞争的“专卖专专营”；另一一方面，市场竞竞争是在在“专卖专专营”体系之之内、服服从国家家宏观调调控和管管理的市市场竞争争，而决决不是游游离于“专卖专专营”体系之之外、完完全自由由放任的的竞争。总体来来说，在在维护国国家利益益和消费费者利益益、在提提高烟草草资源配配置效率率和提高高某烟草总总体竞争争实力的的目标约约束下，“专卖专专营”与市场场竞争都都只是手手段而不不是目的的，两者者之间是是一个有有机的统统一整体体。

7、集权与分分权关系系 集权与分分权关系系是母子子公司关关系的核核心。按按照集权权与分权权程度的的不同，母子公公司体制制主要有有三种基基本类型型。其一一是运营营控制型型，母公公司作为为经营决决策中心心和生产产管理中中心，以以加强对对资源的的集中控控制和管管理、追追求子公公司经营营活动的的统一和和优化为为目标，母公司司直接参参与生产产经营活活动。其其二是战战略控制制型，母母公司作作为战略略决策和和投资决决策中心心，以提提高总体体竞争实实力和培培育协同同效应为为目标，主要通通过制订订战略规规划和业业务计划划管理子子公司，母公司司不参与与具体的的生产经经营活动动。其三三是财务务控制型型，母公公司作为为投

8、资决决策和财财务管理理中心，以追求求资本价价值最大大化为目目标，管管理方式式以财务务指标考考核、控控制为主主，母公公司重点点关注子子公司的的盈利情情况和自自身的投投资收益益情况，对具体体的生产产经营不不予过问问。在某某烟草代代表中国国烟草总总公司统统一对全全省行业业国有资资产行使使出资人人权利情情况下，构建母母子公司司体制，加强集集中统一一管理是是非常必必要的。但由于于某烟草规规模庞大大、体系系复杂、客户众众多，加加之“先有子子公司、后有母母公司”的客观观实际，作为母母公司的的某烟草公公司必须须进一步步明确自自身的职职能定位位，在管管理上坚坚决避免免“越位、错位和和不到位位”现象的的发生。地市

9、级级子公司司要自觉觉接受总总公司的的领导和和管理，服从总总体战略略安排，避免各各自为战战。总体体来说，母子公公司权利利划分要要做到“集权有有道，分分权有序序，授权权有章，用权有有度”，既要要防止集集权过度度，又要要防止分分权过散散。从某某烟草的的实际出出发，构构建战略略控制型型母子公公司体制制，实行行“战略和和财务有有效集权权、生产产和经营营合理分分权”应该是是比较可可行的选选择。责任和权权利关系系 责任和权权利相统统一，是是任何一一个由多多个成员员、部分分、要素素联结而而成的社社会经济济组织协协调有序序运行的的基本要要求。某某烟草构构建母子子公司体体制，既既涉及母母公司与与子公司司之间的的纵

10、向关关系，也也涉及子子公司与与子公司司之间的的横向关关系，还还涉及母母子公司司作为一一个整体体与外部部环境及及其他利利益相关关者的混混合关系系。要协协调处理理好各种种错综复复杂的关关系，调调动各方方面积极极性，保保障各方方面合理理利益，必须始始终坚持持责任和和权利相相统一的的原则，享有权权利必须须承担相相应责任任，承担担责任必必须赋予予相应权权利。作作为母公公司，它它对各子子公司依依法行使使出资人人权利，经营管管理国有有资产并并获取资资产收益益，任免免考核子子公司负负责人，决定子子公司重重大事项项，承担担国有资资产保值值增值的的责任。子公司司作为独独立的企企业法人人，尽管管在经济济地位上上与母

11、公公司存在在隶属关关系，但但在法律律地位上上与母公公司是平平等的，依法享享有民事事权利和和承担民民事责任任。子公公司可以以通过改改善经营营和管理理水平，取得相相应回报报，实现现持续发发展。某某烟草商商业集团团作为母母公司在在行使出出资人权权利过程程中，需需要监控控地市级级子公司司的生产产经营活活动，在在资产处处置、利利润分配配、人事事管理等等方面切切实作到到精细化化管理和和透明化化管理，通过知知情权、建议权权、审批批权和决决策权在在母子公公司之间间的合理理分配，作到即保障母公公司有能能力承担担国有资资产保值值增值的的责任，又要保保障子公公司有足足够的经经营自主主权，满满足本地地业务发发展的需需

12、要。加强某烟烟草人力力资源管管理的意意义1、加强强人力资资源管理理是烟草草行业较较好地落落实各项项改革措措施，实现战略略经营目目标的需需要。某某烟草商商业集团团的各项项战略措措施和经经营管理理目标是是由各级级人员制制定、实实施和控控制的，组织管管理人员员实际上上是通过过合理安安排使用用人力资资源来实实现组织织所定的的工作目目标的。因此，人力资资源的合合理利用用对烟草草行业的的各项战战略措施施的落实实，整体体业绩的的改善与与核心竞竞争能力力的提升升具有重重要意义义。2、加强强人力资资源管理理是改善善员工行行为，提提高员工工绩效的的重要途途径。“管理出出效益，人才是是关键”，效益益的提高高离不开开

13、有效的的管理，有效的的管理离离不开高高素质的的经营管管理人才才，只有有高素质质的经营营管理人人才，才才能够对对员工实实施有效效的管理理，从而而改善员员工的行行为，提提高员工工的绩效效。3、加强强人力资资源管理理是烟草草行业改改革和可可持续发发展的需需要。随随着烟草草行业改改革的不不断深化化，迫使使我们必必须把信信息、知知识、科科技、创创造力作作为重要要的战略略资源，而这些些资源的的唯一来来源就是是人。所所以，如如何选人人、用人人、育人人、培养养人、激激励人，以及组组织人、协调人人等，使使烟草行行业的人人力资源源形成相相互配合合，取长长补短的的良性结结构和良良好氛围围的一系系列的科科学管理理，从

14、而而在严酷酷的竞争争面前获获得一席席生存之之地，已已经成为为烟草行行业的当当务之急急。4、人力力资源管管理是提提高效率率，降低低成本的的有效途途径。经经过合理理整合的的高素质质的员工工，他们们需要较较少的职职业培训训，从而而减少教教育培训训的支出出；他们们有较高高的劳动动生产率率，可以以降低工工作成本本；他们们能开动动脑筋，寻求节节约的方方法，提提出合理理化的建建议，从从而减少少时间的的浪费和和节约资资源的消消耗而有有效的提提升盈利利空间。未来某烟烟草人力力资源管管理体系系建设的的主要方方向某烟草目目前基本本完成了了与所属属企业的的联合重重组，与与国家烟烟草工业业总公司司形成了了母子公公司体制

15、制，成为为以经营营和管理理国有资资产为主主要任务务的生产产经营主主体：公公司本部部从过去去的行政政管理机机构转变变为生产产经营的的决策与与管理中中心；家卷烟烟厂从生生产经营营主体转转变为某某烟草的成成本中心心；营销销系统按按事业部部建制，由过去去的部门门职能转转变为某某烟草的的利润中中心。整合后的的某烟草将按按照集中中决策、适当授授权、分分级管理理、一体体化运作作的管理理模式，完善党党组会、办公会会以及预预算、投投资、薪薪酬委员员会等决决策指挥挥系统建建设，明明确界定定公司本本部与卷卷烟厂、营销事事业部的的职责权权限。按按照统一一协调、明确职职责、减减少环节节、高效效顺畅、扁平化化管理的的总体

16、要要求，加加强集团团人力资资源管理理中干部部任用管理理、绩效效考核管理理、培训训教育管管理、薪薪资福利利管理四四大职能能建设，在适当当的时候候，某烟草还将将进行改改制探索索，完成成法人治治理结构构，向现现代企业业制度转转变。同时，某某烟草公司司还将以以流程和和制度建建设为重重点，依依托信息息技术手手段，加加快人事事用工制制度、收收入分配配制度、专业职职称聘任任制度、职业技技能鉴定定制度等等人力资资源管理理制度的的改革，构建规规范、顺顺畅、高高效、和和谐的人人力资源源管理运运行机制制，加速速精细化化管理与与透明化化管理，促进人人才资本本的合理理流动，实现“块块”分散管管理向“条条”集中管管理转变

17、变，发挥挥一体化化运作优优势，打打破各机机构之间间人力资资源管理理瓶颈，改善和和提高人人力资源源配置，推进人力力资源集集中管理理，逐步实实现人力力资源统统一调配配和优化化某全省人力力资源布布局。需求分析析（概述述行业管管理存在在的问题题）烟草行业业人力资资源管理理现状1、对人力力资源和和人力资资源管理理的重要要性认识识不够。目前来来看，虽虽然烟草草行业都都已经充充分认识识到人才才对于企企业发展展的重要要性，但但都往往往只将注注意力集集中到如如何引进进人才这这一点，简单认认为只要要把需要要的人才才吸引进进来就可可以了，而忽略略了如何何更好的的进行人人力资源源管理与与开发，因此，就出现现了引进进来

18、却留留不住、甚至于于原有人人才还大大量流失失的局面面。造成成这种情情况的原原因有很很多，但但关键的的一条就就是企业业管理者者缺乏对对人力资资源管理理的足够够重视。2、员工队队伍整体体素质不不高，结结构不合合理。由由于烟草草商业企企业是从从计划经经济体制制下原有有商业公公司中脱脱胎出来来的，加加上受组组建较晚晚和系统统内高度度集中的的条块管管理等因因素的影影响，员员工队伍伍素质整整体不高高.文化化素质的的偏低，制约了了岗位职职能的发发挥，表表现了各各岗位和和部门在在管理上上思路窄窄，办法法少，在在具体工工作上缺缺乏创造造性和开开拓精神神。因员员工整体体素质偏偏低，使使人力资资源的结结构、数数量和

19、质质量表现现了分布布不合理理的状况况：一边边是从事事简单劳劳动的人人员大量量富余，甚至人人浮于事事；另一一边是影影响企业业发展的的，真正正具有烟烟叶科研研、市场场营销、企业管管理和公公关等能能力的高高素质人人才严重重匮乏。它所导导致的后后果是企企业在市市场竞争争中应变变力差，活力不不够，浮浮力不强强。3、缺乏科科学的绩绩效评估估体系。近年来来，绩效效管理作作为企业业管理过过程中一一种较为为先进有有效的人人力资源源管理方方式被逐逐步引入入烟草行行业。缺缺乏科学学、规范范、完善善的绩效效指标体体系。考考核指标标体系没没有形成成统一关关联、方方向一致致的目标标与指标标链，指指标与指指标之间间缺乏相相

20、互关联联的支持持逻辑，有时还还存在着着对立和和矛盾。4、薪酬分分配缺乏乏竞争性性和激励励作用。随着行行业人事事制度改改革的不不断深化化，聘用用人员队队伍不断断壮大，已经成成为行业业建设不不可或缺缺的一支支生力军军。为提提高聘用用人员收收入，行行业先后后进行了了一系列列收入分分配制度度改革，聘用人人员经济济待遇得得到较大大提高，但从当当前来看看，烟草草聘用人人员尚不不能实现现与正式式人员同同工同酬酬，工资资福利待待遇相对对较低，工作积积极性和和主动性性没有得得到充分分发挥。5、缺乏专专业的人人力资源源管理人人才。在在烟草行行业企业业一般都都设有专专门的人人事部门门和组织织部门，但由于于观念上上的

21、原因因，很多多人事管管理人员员还只停停留在整整理档案案、年终终评定等等这些程程序化、公式化化的工作作上，缺缺少专业业的人力力资源管管理知识识，大多多数人也也没有经经过专门门的人力力资源管管理学习习，而这这样的人人力资源源管理队队伍必然然难以适适应现代代人力资资源管理理的要求求。某烟草人人力资源源管理中中存在的的主要问问题：1、省局局公司对对下属市市局公司司的人力力资源监监控手段段缺乏，管理透透明度低低、监管管力度不不足，不不能有效效实现全全省范围围内人力力资源良良性配置置；2、基础础人事信信息手工工操作为为主，不不能实现现共享，同时，人员信信息的准准确性、全面性性也不能能保障；3、不能能为人事

22、事决策提提供准确确及时的的数据支支持。特特别表现现在干部部选配，岗位调调整时，领导需需要调阅阅大量的的参考资资料，传统的的外调核核查、统统计报表表和手工工方式无无法准确确及时的满足要要求；4、绩效效考核没没有严格格的规范范和考核核方案遵遵循，绩绩效考核核是企业业人力资资源管理理的关键键激励措措施之一一，目前前的考核核体系不不能适应应新形势势下企业业人力资资源战略略，不能能更好的的发挥激激励和促促进作用用； 5、薪资资管理急急需先进进的工具具。一是是日常的的薪资查查询统计计比较困困难；二二是薪资资调整时时工作量量很大，手工操操作方式式，必须须对全部部员工逐逐个进行行工资调调整，容容易出现现错漏，

23、迫切需需要系统统能够自自动实现现薪资的的调整；三是绩绩效考核核数据需需要与薪薪资发放放关联，绩效结结果需要要很好的的反馈在在激励措措施之一一的薪资资上；6、培训训资源与与培训体体系需要要进一步步加强建建设，在在手段与与方式上上实现突突破，需需要通过过网络实实现培训训资源的的共享、培训体体系的完完善、培培训执行行的监管管，从而提高高培训的的效率；7、离退退休管理理等日常常工作受受到很大大挑战。烟草行行业的特特色决定定了日常常人力资资源管理理工作和和离退休休管理工工作的相相对独立立，但同同时也给给离退休休管理和和日常人人力资源源管理的的协调沟沟通带来来困难，因此，必须实实现实时时管理和和预警提提示

24、的丰丰富灵活活；8、政策策制度的的查询、新制度度的发布布缺乏平平台。国国家、地地方政府府、行业业、企业业内部的的各项人人事、劳劳动、薪薪酬、保保险等政政策信息息查询困困难，迫迫切需要要建立一一个可扩扩展的政政策信息息库。某烟草人人力资源源管理主主要问题题原因分分析：A. 决策难难度大：业务的多多样性、组织的的复杂性性（跨专专业、跨跨地区的的差异性性；多公公司、多多机构、多组织织的复杂杂性）本本身就导导致决策策过程中中需要考考虑的因因素复杂杂。企业各种种战略措措施（例例如人力力成本管管理，集集团业绩绩管理，集团人人力资源源规划与与配置等等）的有有效执行行需要大大量的数数据采集集、计算算、统计计、

25、分析析等辅助助手段来来配合，因为目目前大多多数信息息系统不不具备大大型企业业集团的的跨公司司、跨组组织、多多机构的的应用， 数据据不能即即时从不不同机构构中抽取取集中到到集团总总部，也也不能针针对收集集上来的的统计数数据进行行分析、整理抽抽取有效效信息，导致集集团总部部不能及及时针对对人力资资源各项项战略决决策作出出及时的的响应。因为没有有跨公司司、跨组组织、多多机构的的大型信信息系统统的支持持，集团团总部各各决策单单位难以以下决心心推行有有效的策策略，害害怕“一放就就乱，一一抓就死死”的状态态，导致致决策难难以制定定。B. 执行难难度大由于受地地域、行行业的限限制，整整个集团团难以实实现集中

26、中化管理理，难以以保证政政策、制制度的及及时执行行；各公司所所处地域域与管理理方式各各不相同同，难以以实现集集团内部部必要的的资源与与信息共共享，跨跨公司、跨组织织、跨机机构的业业务处理理难以快快速实现现，各级级单位在在执行集集团总部部下达的的各项策策略时，为了保保护既得得利益，往往采采用拖延延、等待待、观望望等方法法来处理理，导致致各种政政策的执执行丧失失时效性性，影响响整个全全局的部部署和整整体战略略目的的的达成；集团总部部无法了了解下属属公司的的人力资资源状况况，无法法在整个个集团制制定统一一的人员员能力规规划，人人员发展展规划，人员配配置优化化，造成成机构重重复设置置，岗位位冗余量量大

27、，不不容易作作到集团团范围的的资源共共享，快快速反应应，不能能有效实实现全集集团范围围内人力力资源良良性配置置；C. 信息化化难度大大集团人力力资源管管理日常常工作主主要集中中在战略略事务处处理上，人力资资源部通通过手工工或小型型人事软软件完成成大量数数据的维维护和统统计，事事务处理理周期长长，准确确率差，整个集集团的人人力资源源信息存存储于不不同地点点不同数数据库，无法获获得实时时数据以以便进行行汇总分分析，难难以实时时掌握集集团信息息全貌，下属公公司的业业务信息息不能及及时传递递给集团团，无法法为总部部的决策策制订提提供快速速的、必必要的、正确的的业务信信息；集团正处处在激烈烈变革的的时期

28、；信息化化过程中中，不能能简单的的以当前前状态作作为固定定模式进进行设计计，而必必须留出出足够的的弹性和和柔性，为今后后可能的的变革做做好准备备；集团人力力资源管管理的核核心部分分是建立立以战略略执行结结果为驱驱动性的的，以人人才招募募、培训训发展、绩效管管理和薪薪酬体系系等职能能为核心心的战略略人才开开发管理理体系。其关键键在于针针对各级级人员的的招募、任用、培养、考核等等人才开开发手段段要与晋晋级、调调任、轮轮岗、薪酬等等业务操操作相挂挂钩。因因此，在在人力资资源管理理信息化化的过程程中，必必须实现现和经营营管理数数据的高高度授权权共享，必须兼兼顾各地地区的个个性化特特点，同同时，还还必须

29、保保证足够够的灵活活性，适适应改革革，适应应完善；建设目标标（包括括远景目目标和分分期目标标）系统定位位某烟草商商业集团团人力资资源管理理系统是是某烟草商商业经营营管理系系统的子子系统，是基于于先进的的集团化化人力资资源管理理理念，利用信信息技术术手段，提高工工作效率率、满足足决策需需要、实实现有效效控制的的集团人力力资源管管理平台台。指导思想想和原则则系统在设设计思想想、系统统架构、应用功功能等方方面适当当超前定定位，实实现工作作流程化化、功能能模块化化、操作作简易化化、数据据标准化化，并且且通过系系统良好好的可扩扩展性，方便的的维护手手段，满满足集团团公司的的长远发发展需要要。（1）引引进

30、先进进的集团团化人力力资源管管理理念念，选择择成熟的的集团化化人力资资源管理理产品，借借鉴成功功的集团团化人力力资源系系统建设设经验；（2）坚坚持“统一规规划，分分步实施施，突出出重点，逐步完完善”的建设设思路；（3）坚坚持系统统成熟、性能稳稳定、易易于扩展、信息共共享、安安全可靠靠、实用用性强的的建设原原则总体目标标某烟草商商业集团团公司人人力资源源管理系系统建设设的指导导思想是是：开放放式定位位，工作作流程化化，功能能模块化化，操作作简易化化，数据据标准化化。系统统在设计计思想、系统架架构、应应用功能能等方面面适当超超前定位位，适应应集团公公司未来来355年的发发展，并并且通过过系统良良好

31、的可可扩展性性，方便便的维护护手段，满足集集团公司司的长远远发展需需要。总体目标标是：在在集团公公司范围围内建立立一个信信息共享享、流程程优化的的人力资资源信息息管理平平台。通通过该平平台，实实现集团团公司人人力资源源管理工工作的信信息化、网络化化，提高高人力资资源管理理效率，并为领领导决策策提供支支撑和服服务。满满足现阶阶段省公公司、市市（地）公司领领导和人人力资源源部门管管理的需需要。能能达到以以下要求求：能够满足足掌握全全集团公公司各类类人员情情况的需需要满足集团团公司各各级企业业经营管管理者对对所属员员工数量量、用工工种类、岗位与与专业分分布、薪薪酬与福福利标准准等信息息的需要要，能够

32、够实现对对这些信信息的真真实性、准确性性和及时时性进行行有效控控制，为为经营管管理决策策提供依依据。能够满足足对机构构、编制制及领导导职数进进行有效效管理的的需要能够满足足未来企业业重组的的需要，支持组组织变革革，能够够通过系系统帮助助实现组组织机构构、单位位部门、职务岗岗位的调调整，能能够满足足企业经经营管理理者从组组织机构构（含内内设机构构）、编编制、领领导职数数角度进进行决策策支持和和实施有有效控制制的要求求，可以以为企业业经营管管理者提提供机构构编制、领导职职数超缺缺编预警警信息等等，从而而帮助企企业经营营管理者者对优化化人力资资源配置置做出决决策。能够实现现提高工工作效率率和质量量目

33、的强化集团团人力资资源管理理职能和和实现人人力资源源流程规规范化管管理，满满足组织织机构管管理、人人员变动动管理、招聘任任用管理理、培训训教育管管理、薪薪酬福利利管理、绩效考考核管理理、劳动动合同管管理、时时间考勤勤管理、政策制制度管理理、综合合报表管管理、自自助服务务管理、企业门门户管理理等模块的全面集集成应用用，强化化日常人人力资源源管理工工作，提高人力力资源工工作效率率和质量量。通过过信息技技术手段段，将人人力资源源管理制制度融入入到人力力资源工工作具体体操作流流程中，依靠信信息技术术手段来来进行具具体控制制和实时时反映，实现人人力资源源管理手手段实质质性的变变革。具体的建建设目标标该项

34、目具具体的建建设目标标如下：建立全某某烟草商商业集团团实时共共享的全全员信息息数据库库通过该系系统的建建设，制制定某烟草商商业集团团公司的的人力资资源信息息标准，规划、采集（生成）、整理理人力资资源数据据，规范范为统一一的人力力资源综综合数据据库，充充分利用用各种统统计、查查询等方方法和工工具，全全方位、多层次次地掌握握人力资资源信息息。通过过分级、分块管管理和维维护，达达到信息息实时更更新、资资源共享享的目的的。提高人力力资源部部门的工工作效率率通过系统统实现人人力资源源日常业业务的网网络化办办理，并并自动生生成管理理所需的的相关数数据，使使人力资资源部门门的工作作人员摆摆脱繁琐琐的日常常事

35、务性性工作的的困扰，实现节节省时间间、减少少差错和和提高效效率的目目的。规范和优优化人力力资源工工作流程程通过规范范人力资资源业务务处理流流程和引引入工作作流处理理机制，使该系系统既有有效满足足全集团团公司人人力资源源管理流流程化的的需要，又不断断规范和和优化人人力资源源管理流流程，促促进人力力资源管管理方式式的转变变，为实实现某烟草商商业人力力资源管管理的正正规化、科学化化和现代代化服务务。提供一个个领导决决策支持持平台系统全部部建成后后，为集集团公司司的各级级领导提提供一个个功能强强大的决决策支持持平台。各级领领导可以以利用系系统提供供的查询询、分析析等工具具及相关关结果，实时掌掌握所辖辖

36、人力资资源的状状况，为为不断加加强企业业人力资资源管理理和市场场竞争力力提供决决策依据据。重点目标标建立保证证共性、兼顾个个性，统一管管理、分分层应用用，功能扩扩展灵活活，系统统维护方方便，运运行高效效、稳定定、安全全，数据据准确的的人力资资源管理理平台。一期建建设引入入组织机机构管理理、人员员信息管管理、人人员变动动管理、薪资管管理、福福利管理理五个基基础业务务模块，以及系统统管理平平台、综合报报表管理理两通用用模块，实现在在集团人人力资源源信息的的动态集集中，实实现集中中查询、有效提提供人力力资源分分析数据据。阶段目标标某烟草商商业集团团公司人人力资源源管理系系统采用用“整体规规划、分分步

37、实施施”的原则则，该系系统一期期的项目目目标主主要是建建立整个个某烟草商商业集团团公司的的组织机机构、采采集全某某烟草商商业集团团公司的的人员基基本信息息，完成成某烟草商商业集团团的人力力资源数数据大集集中，实实现报表表管理、系统管管理、查查询统计计等功能能。一期实施施的主要要模块如如下：组织机构构管理（含省公公司、地地市、区区县各级级党政工工团的各各类机构构、单位位、部门门、岗位位、编制制管理）人员信息息管理（含含任职信信息、培培训/考核记录录、专业业技术职职务、职职业资格格鉴定、自定义义信息等等）人员变动动管理（含晋级级、降职职、调配配、借调调、兼职职、派驻驻、挂职职锻炼、自定义义变动业业

38、务等）薪资管理理（含薪薪资类别别、薪资资标准、薪资项项目、薪薪资计算算、薪资资调整、薪资发发放、银银行对帐帐等）福利管理理（含五五险一金金，企业业年金、自定义义福利等等）系统管理理综合报表表管理二期实施施将在一一期建设设成果的的基础上上，对人人力资源源管理流流程中其其他环节节实现信信息化，重点是是招聘任任用管理理、培训训教育管管理、绩绩效考核核管理、劳动合合同管理理、时间间考勤管管理、政政策制度度管理、自助服服务管理理、企业业门户管管理等模模块；三期实施施将在二二期建设设成果的的基础上上，与财财务、业业务、办办公自动动化等管管理信息息系统进进行对接接，人力力资源数数据开始始与财务务、业务务等相

39、关关数据集集成。在在人力资资源数据据积累一一定时间间后，开开始在已已有平台台的基础础上满足足相关数数据挖掘掘需要，逐步深深化趋势势分析、决策支支持等功功能。建设方案案（着重重从技术术实现上上概述）项目建设设难点分分析某烟草商商业集团团是一个个典型的的集团型型企业，集团人人力资源源信息化化建设通通常有如如下特性性：编码系统统的灵活活性：集集团企业业面临各各种未来来的组织织机构重重组变革革，各种种机构之之间的隶隶属关系系经常发发生变动动，机构构、单位位、部门门、岗位位的建立立、撤消消、合并并、拆分分经常发发生，人人员的职职务、岗岗位、角角色等也也随之发发生变化化，要求求系统能能够灵活活便捷的的处理

40、各各种组织织重组和和人员变变动的业业务，各各类组织织机构和和人员编编码不能能固化在在数据库库中，要要求系统统界面上上的标示示码和数数据库中中的索引引码分离离设计，标示码码要求按照照编码规规则自动动生成或或按照流流水号自自动生成成，同时标示示码与索索引码进进行唯一一对应，在数据据库中以以索引码码和辅助助字段作作为数据据库中的的索引依依据来保保证效率率。复杂的权权限管制制：因为为集团企企业组织织复杂，人员分分类多，角色、岗位等等设置需需要不同同权限，因此系系统需要要支持按按照不同同人员或或组，岗岗位，角角色的方方式进行行权限分分配，权权限控制制范围至至少包括括：组织织权限、业务权权限、角角色权限限

41、、功能能权限、数据权权限；功功能权限限要求分分配到操操作动作作级，数数据权限限要求分分配到字字段级，同时要求求实现人人员与用用户的唯唯一对应应，用户与与角色的的一对多多，多对对一对应应；流程配配置要求求能够按按照用户户、角色色、岗位位实现灵灵活配置置，可以按按照人员员所属组组织等不不同角度度的权限限分配；管理信息息的可扩扩展性：考虑到到未来企企业管理理的扩展展性要求求，系统统在组织织机构、单位、部门、职务、职位、岗位以以及人员员信息的的各种信信息项目目需要能能够支持持灵活扩扩展，各各类信息息项目要要求按照照管理纬纬度进行行集合化化处理形形成各类类信息集集，要求求能够根根据不同同时期的的管理要要

42、求进行行自定义义扩展，扩展后后的信息息集和信信息项目目要求也也能够进进行各种种权限的的分配。业务架构构的大型型化：集集团企业业的管理理要求实实现多纬纬度的纵纵深管理理，要求求至少按按照组织织、对象象、职能能等不同同纬度实实现对全全集团的的人力资资源开发发与管理理，满足足“一班人人马，两两套牌子子”，“一人多多岗、一一岗多职职”，“双肩挑挑”，“两个一一把手”等业务务管理要要求。海量数据据的响应应：因为为某烟草商商业的人人员众多多，人员员分类复复杂，人人力资源源管理部部门对系系统复杂杂业务的的互动性性要求高高，而员员工和各各级领导导对查询询、统计计等并发发业务处处理量大大，因此此即需要满足足专业

43、人人力资源源管理部部门的复复杂业务务互动性性要求，也要支支持常规规用户的的简单业业务高并并发海量量数据的的快速响响应；要要求能够够实现对对大并发发量数据据运算的的负载均均衡，并并发用户户负载要要求超过过数千人人，人员员数量要要求接近近百万人人。解决方案案的完整整性，可可扩展性性：系统统要求支支持企业业动态建建模的要要求，满满足实施施期间企企业变革革的需要要，灵活活进行用用户管理理、权限限管理、流程管管理、机机构设置置与调整整，个性性化界面面的模版版配置等等功能的的实现；严格的安安全性要要求：要要求保障障系统的的数据安安全，组组织安全全，网络络安全；能够实实现硬件件系统层层、数据据库层、功能应应

44、用层等等方面的的安全需需要，保保障网络络上的数数据传输输安全需需要；项目管理理的复杂杂性：因因为涉及及的机构构人员多多，需要要沟通的的信息和和协调的的资源量量大，导导致项目目管理的的复杂性性高，需需要成熟熟的项目目管理方方法论才才可能实实现大型型企业集集团的项项目建设设要求。使用推广广的难度度：在全全集团范范围内改改变人们们习惯的的工作方方式和思思维方式式会导致致更大的的难度，利益受受损者的的抵制更更加增强强了系统统推广的的难度。与其他系系统的集集成性：在集团团范围内内充分考考虑到与与其他业业务系统统的集成成也是系系统建设设的一个个重要组组成部分分。业务需求求分析大量实践践证明，集团人人力资源

45、源管理信信息化是是企业集集团实现现集中管管理的最最佳手段段之一。然而，在信息息化过程程中，来来自集团团各个层层面的需需求并不不相同，合理清清晰的对对这些需需求归集集分类、分析、理解，有助于于信息化化的成功功实施。经过沟沟通与交交流，我我们认为为某烟草商商业集团团信息化化的整体体需求来来自四个个层面：基础层层、执行行层、管管理层和和决策层层。并且且要相应应地要分分别满足足集省、地市、区县三级管理理需要。（1）基基础层需需求：这这是集团团人力资资源管理理信息化化的基础础，包括括统一编编码规范范，完善善对基础础档案的的管理控控制，合合理规划划权限，以及规规范业务务流程等等，做到到制度、标准、规范等等

46、的统一一，并建建立完善善的内控控体系，为业务务执行、集团管管控、战战略决策策等应用用提供支支持保障障。参照现代代企业风风险管理理标准（如萨班班斯法案案或COOSO框框架）完完善内控控体系建建设，通通过建立立集团的的标准体体系，并并对与内内控相关关的具体体业务进进行梳理理，实现现针对不不同的具具体业务务，确定定不同的的内部控控制目标标、重点点控制的的关键点点。同时时，集团团下属各各单位根根据内部部控制的的目标、内容和和控制关关键点建建立相应应的内部部控制制制度，规规定本企企业各项项控制内内容的详详细控制制流程。（2）执执行层需需求：指指的是面面向基层层HR人人员，满满足集团团公司和和下属单单位日

47、常常人力资资源日常常事务处处理及报报表管理理的需要要。使集集团公司司能够及及时获得得下属单单位的人人力资源源数据，并由人人力资源源信息延延伸到业业务活动动，实现现人事业业务的一一体化，最终达达到信息息集成和和统一管管理的目目的，为为集团人人力资源源信息下下一步的的深加工工做好准准备。集团人力力资源数数据集中中管理的的需求目的是是实现某某烟草商商业集团团全省人人力资源源信息的的集成。通过搭搭建某烟草商商业集团团统一的的基础数数据平台台，在集集团范围围内实现现人员信信息统计计口径统统一规范范、业务务处理规规则的统统一规范范，实现现统一的的人员信信息指标标集（按按行业不不同）、统一管管理政策策、统一

48、一重要的的编制估估计、统统一组织织机构调调整。通通过统一一的集中中人力资资源管理理平台，实现统统计模式式、管理理方式（如集中中管理）、业务务模式（如业务务协同）的转变变，充分分考虑最最新劳动动法和国国际化的的应用，实现集集团人力力资源的的实时动动态监控控，完成成支撑流流程控制制、数据据分析、评价、绩效管管理的基基础数据据源的收收集。报表集中中管理需需求目的是是实现报报表信息息的集成成。通过过部署统统一的网网络报表表平台，满足各各级单位位快速、灵活报报表汇总总、合并并，提高高合并报报表编制制的准确确性和效效率；在在下级单单位顺利利实现各各自人事事报表、管理报报表的编编制。通通过报表表平台完完成支

49、撑撑数据查查询、稽稽核、统统计、分分析、评评价、绩绩效管理理的报表表数据源源的收集集和利用用。人事业务务一体化化需求目的的是实现现业务信信息的集集成。人人事业务务一体化化能实现现大部分分业务处处理的自自动化，极大的的减轻HHR人员员工作量量。同时时，人事事业务一一体化为为实现集集团人力力资源信信息利用用向决策策支持系系统延伸伸，实现现决策支支持信息息的整合合提供了了可能。（3）管管理层需需求：指指的是面面向集团团管理的的以组织织机构管管理、职职务岗位位管理、编制管管理（含含领导人人职数管管理）和和全面预预算管理理为代表表的需求求。集中组织织机构、职务岗岗位、编编制管理理的需求求通过过完善现现行

50、的人人员调度度中心职职能，推推行人员员信息集集合库的的人力资资源集中中管理模模式，实实现以编编制为基基础的集集团人力力资源管管理，确确定领导导职数，清理和和规范组组织机构构，整合合职务岗岗位体系系，实现现人员在在职在岗岗状态的的实时归归集和监监督，借借助系统统提供的的审批流流机制和和编制管管理机制制，实现现对关键键人员变变动、重重要机构构调整、临时虚虚拟团队队组建和和新设分分子公司司及领导导班子进进行严格格的控制制。通过过推行人人力资源源的集中中管理，完成集集团对人人力资源源知情权权、建议议权、审审批权、决策权权的合理理分配和和控制，有利于于集团合合理配置置资源，优化集集团人力力资源结结构，充

51、充分发挥挥某烟草商商业集团团人力资资源的规规模效应应。全面预算算管理需需求要逐步步建立以以人力资资源成本本预算为核核心之一一的全面面预算管管理体系系，通过过推行全全面预算算管理，合理分分配集团团资源，有效控控制人工工成本，确保经经营目标标的实现现。同时时，作为为战略管管理工具具之一的的全面预预算管理理，能为为绩效管管理提供供准确、完整的的分析评评价依据据。（4）决决策层需需求：指指的是面面向集团团领导的的需求，包括如如何将战战略转化化为计划划，并监监督计划划执行；参考财财政部和和国资委委对大中中型国有有企业的的绩效考考核与评评价模式式要求，建立某某烟草商商业集团团的绩效效考核与与评价模模型；确

52、确定某烟草商商业集团团的考核核评价体体系以及及相关指指标内容容，以便便形成人人力资源源分析评评价报告告等等。绩效管理理需求绩效效管理是是集团战战略管理理的一个个重要内内容，它它与全面面预算管管理、人人力资源源资本分分析、财财务分析析、战略略分析、风险管管理、重重点事项项监控等等内容共共同构成成了集团团战略管管理体系系。因此此绩效管管理系统统的建设设，必须须充分考考虑战略略管理体体系的其其他因素素。人力资本本与经营营分析需需求通过报报表工具具收集信信息（也也可以是是统计信信息），并进行行适当的的加工（汇总、合并），然后后借助BBI工具具，对集集团、专专业板块块、具体体单位的的人均盈盈利能力力、人

53、均均偿债能能力、运运营能力力、发展展能力、组织执执行能力力、业务务地域覆覆盖范围围等进行行全面的的分析，为领导导的战略略决策提提供管理理支撑。上述各层层面的需需求并非非相互孤孤立存在在，而是是有着内内在联系系的。其其中，满满足基础础层需求求是信息息化建设设全面展展开的前前提；执执行层得得到的数数据是管管理层行行使职权权的基础础；机构构领导职职数的计计划可以以驱动关关键人员员的调配配和任用用；企业业的绩效效考核评评价和人人力资源源资本分分析是以以各项人人力资源源统计数数据、财财务数据据为基础础的。因因此，协协调各层层面需求求，精简简、高效效的部署署信息化化实施工工作至关关重要。建设原则则统一性系

54、统的建建设要坚坚持统一一领导、统一组组织、统一规规划、统一标标准、统一实实施的原原则，建建立一整整套全省省统一的的应用软软件。系统选型型要求满满足整体体信息系系统规划划要求，数据库库采用已已有的IIBM DB22，中间间件要求求适配WWebsspheere.成熟性系统应采采用当前前稳定的的技术，符合国国际、国国内标准准的硬件件和软件件技术规规范。硬件系统统应选择择具有先先进性、成熟性性、稳定定性，并并拥有优优良性能能价格比比的设备备。软件系统统的选择择应建立立在有同同行业成成功经验验和大量量客户验验证的基基础上，在满足足业务需需求的同同时具有有易改造造、易升升级、易易操作、易维护护等特性性，软

55、件系统统的性能能稳定，经过严严格的测测试过程程保障，建设过过程中将将需要改改动程序序代码的的工作量量降低到到最低，尽量减减少二次次开发，以避免免导致整整体性能能不稳定定。系统的实实施有科科学的实实施方法法论为指指导并成成功交付付过类似似项目，。前瞻性系统体系系架构和和软件体体系结构构要有前前瞻性，充分考考虑业务务的发展展和管理理的变化化。在系统体体系结构构和软硬硬件配置置方面既既要考虑当当前需要要，又要要考虑未未来的扩扩展。开放性系统应遵遵循开放放性原则则，充分分考虑未未来业务务发展的的需要，提供良良好的数数据接口口，满足足与其他他业务系系统和外外部需求求之间的的互连互互通以及及对新增增业务的

56、的要求。采用国际际通用标标准接口口，通过过应用接接口在应应用层面面上与原原有系统统、内部部系统和和外部系系统进行行数据连连接和导导入导出出。灵活性系统应提提供较好好的灵活活性，满满足不同同用户的的个性化化需求。在对各业业务系统统进行数数据采集集时，要要求提供供灵活、多样的的接口配配置。为适应不不断更新新的管理理理念，系统可可随时增增加、删删除、修修改系统统现有的的信息指标标项和编编码定义义规则。结结合成熟熟的数据据库设计计能力，使系统统能很快快的适应应新的管管理要求求和内容容。标准化系统在建建设中要要严格执执行组织织机构代代码标准准和员工工数据相相关标准准。易用性系统应具具有良好好的易用用性，

57、用用户界面面友好、简洁，布局合合理；输输入方式式灵活、便捷，完全支支持简体体中文；数据合合法性检检查准确确、及时时；信息息有一个个入口，各个模模块共享享，有多多个出口口。阶段性系统应充充分考虑虑系统建建设内容容与工程程实施时时间的辩辩证关系系，分期期实现，既保证证总体目目标的最最终实现现，又考考虑阶段段性目标标的合理理性。可维护性性系统设计计应遵循循软件工工程思想想，采用用层次化化、模块块化的设设计，做做到层次次清晰，各模块块相互独独立性强强，模块块间耦合合度最小小；可方方便维护护各种基基础数据据资料；可以方方便地对对系统进进行升级级。安全可靠靠性系统应保保证系统统7*224小时时持续、稳定、

58、安全地地运行。要求对对关键数数据进行行加密存存储，设设定用户户对系统统不同模模块的不不同级别别操作权权限。建建立日志志文件，跟踪记记录用户户对系统统每一次次操作的的详细情情况。制制定可行行的重要要数据备备份恢复复策略、安全控控制机制制、运行行管理监监控和故故障处理理手段。对紧急急情况应应有相应应的应急急处理措措施，具具备灾难难恢复等等功能。系统结构构总体架构构系统采用用国际上上通用的的满足JJ2EEE规范基基于B/S架构构的全省大集中中方式，采用已已有的大大型结构构化数据据库IBBM DDB2和和商业中中间件WWebsspheere,构建集中中式管理理的某烟草商商业集团团人力资资源管理理信息中

59、中心,所所有的数数据和业业务处理理功能都都集中在在人力资资源管理理系统实实现。各地市市、区县县的业务务处理和和查询通通过网络络连接到到人力资资源管理理系统省省中心进进行操作作。与其他系系统的关关系（接接口）在本项目目的建设设过程中中，通过过人力资资源管理理系统提提供的接接口，可可根据实实际情况况采用与与其他业务务系统对对接、电电子表格格或手工工录入等等方式导导入到人人力资源源管理系系统中，保证人人力资源源管理系系统数据据的完整整性。安全策略略人力资源源管理信信息系统统的安全全策略体体现在物物理安全全、网络络安全、系统安安全、应应用安全全等多个个层面上上，这些些层面的的安全目目标各不不相同但但互

60、相关关联，构构成系统统的安全全策略，这些安安全策略略的实施施应确保保信息的的可用性性、机密密性、完完整性、可审查查性、不不可抵赖赖性和可可控性。软件厂商商选择要要求软件厂商商应提供供证明其其计算机机信息系系统集成成能力、软件技技术能力力和项目目质量管管理能力力的资质质认证的的复印件件，并出出示原件件。软件厂商商提供的的应用软软件系统统应符合合某烟草商商业集团团人力资资源管理理系统功功能的要要求。软件厂商商提供的的应用软软件系统统应符合合人力力资源管管理系统统技术方方案的的要求。软件厂商商应对所所建议的的方案在在安全性性、可靠靠性、可可扩展性性和可行行性方面面采用的的方案做做出详细细的描述述。软