我国XXXX年将全面推进低碳发展和碳交易试点

1、我国20012年年将全面面推进低低碳发展展和碳交交易试点点来源：中中国节能能产业网网时间间：20011-12-20在122月166日召开开的全国国发展和和改革会会议（以以下简称称“全国国发改会会议”）上，国国家发改改委对明明年的节节能减排排和应对对 HYPERLINK /Search.asp?Field=Title&keyword=气候变化 气候变变化工作作做了部部署。此此次会议议上，发发改委提提出要开开展节能能量交易易试点，全面推推进低碳碳发展和和碳排放放权交易易试点，并启动动万家企企业节能能低碳行行动。 国家家发改委委的网站站消息称称，在220122年将全全面推进进低碳发发展和碳碳排放权权

2、交易试试点，加加强应对对气候变变化能力力建设，积极参参与国际际谈判，深化国国际交流流与合作作，组织织实施应应对气候候变化南南南合作作目前前，国家家发改委委在低碳碳试点地地区的基基础上，确立了了包括北北京、上上海、天天津、重重庆、深深圳、湖湖北和广广东在内内的7个个碳交易易试点，并召开开了碳交交易试点点启动会会，要求求各试点点地建立立专职工工作队伍伍，安排排试点工工作专项项资金，组织编编制碳排排放权交交易试点点实施方方案。一位位接近国国家发改改委的专专家透露露，“在在前不久久召开的的委主任任会议上上，国家家发改委委已对广广东省的的低试点点实施方方案做了了批复，广东成成为全国国首个方方案被批批的试

3、点点地区之之一。”一位位碳交易易试点省省份官员员透露：“碳交交易试点点实施方方案内容容包括测测算并确确定本地地区温室室气体排排放总量量控制目目标，研研究制定定温室气气体排放放指标分分配方案案，建立立本地区区碳排放放权交易易监管体体系和登登记注册册系统，培育和和建设交交易平台台，做好好碳排放放权交易易试点支支撑体系系建设。”该官官员进一一步指出出，明年年可能是是碳交易易试点推推进的关关键一年年，距离离国家拟拟定的220133年在上上述试点点地区开开展碳交交易试点点的时间间越来越越近，“如果明明年没有有突破，国家拟拟定的220155年成立立全国范范围内碳碳交易平平台的目目标将难难以实现现。” 据地

4、地方官员员透露，国家发发改委在在推进碳碳交易试试点的同同时，也也提出了了要开展展节能量量交易试试点。“所谓节节能量交交易是指指各类用用能单位位（或政政府）在在其具体体节能目目标下，根据目目标完成成情况而而采取的的买入或或卖出节节能量（或能源源消费权权）的市市场交易易行为。”一位位能源专专家对本本报解释释。 不过过，该能能源专家家表示，“节能能量指标标交易借借鉴的是是欧盟的的碳排放放指标的的交易模模式，区区别在于于其交易易的对象象是节能能量，而而非碳排排放指标标，那么么二者到到底是一一种什么么关系？有没有有必要同同时开展展？” 碳交易碳交易是是为促进进全球 HYPERLINK /view/318

5、5.htm 温温室气体体减排，减少全全球二氧氧化碳排排放所采采用的市市场机制制。 HYPERLINK /view/1302575.htm 联合合国政府府间气候候变化专专门委员员会通过过艰难谈谈判，于于19992年55月9日日通过 HYPERLINK /view/89815.htm 联合国国气候变变化框架架公约。19997年年12月月于 HYPERLINK /view/510023.htm 日本本京都通通过了公约的第一一个附加加协议，即 HYPERLINK /view/41423.htm 京京都议定定书（简称议定书书）。议定定书把把市场机机制作为为解决二二氧化碳碳为代表表的温室室气体减减排问题题

6、的新路路径，即即把二氧氧化碳排排放权作作为一种种商品，从而形形成了二二氧化碳碳排放权权的交易易，简称称碳交易易。原理碳交交易基本本原理是是，合同同的一方方通过支支付另一一方获得得温室气气体减排排额，买买方可以以将购得得的减排排额用于于减缓温温室效应应从而实实现其减减排的目目标。在在6种被被要求排排减的温温室气体体中，二二氧化碳碳（COO2）为为最大宗宗，所以以这种交交易以每每吨二氧氧化碳当当量（ttCO22e）为为计算单单位，所所以通称称为“碳交易易”。其交交易市场场称为碳碳市场（Carrbonn Maarkeet）。引碳交易易:中国国的机会会在碳市市场的构构成要素素中，规规则是最最初的、也是

7、最最重要的的核心要要素。有有的规则则具有强强制性，如议议定书便是碳碳市场的的最重要要强制性性规则之之一，议定书书规定定了公公约附附件一国国家（发发达国家家和经济济转型国国家）的的量化减减排指标标；即在在20008220122年间其其温室气气体排放放量在119900年的水水平上平平均削减减5.22%。其其他规则则从议议定书中衍生生，如议定书书规定定欧盟的的集体减减排目标标为到220122年，比比19990 年年排放水水平降低低8%，欧盟从从中再分分配给各各成员国国，并于于20005年设设立了欧欧盟排放放交易体体系（EEU EETS），确立立交易规规则。当当然也有有的规则则是自愿愿性的，没有国国际

8、、国国家政策策或法律律强制约约束，由由区域、企业或或个人自自愿发起起，以履履行环保保责任。 20005年年京都议议定书正正式生效效后，全全球碳交交易市场场出现了了爆炸式式的增长长。20007年年碳交易易量从220066年的116亿吨吨跃升到到27亿亿吨，上上升688.755。成成交额的的增长更更为迅速速。20007年年全球碳碳交易市市场价值值达4000亿欧欧元，比比20006年的的2200亿欧元元上升了了81.8，20008年上上半年全全球碳交交易市场场总值甚甚至就与与20007年全全年持平平。碳交易机机制碳交交易机制制就是规规范国际际碳交易易市场的的一种制制度。碳碳资产，原本并并非商品品，也

9、没没有显著著的开发发价值。然而，19997年京都议议定书的签订订改变了了这一切切。 按按照京京都议定定书规规定，到到20110年，所有发发达国家家排放的的包括二二氧化碳碳、甲烷烷等在内内的6种种温室气气体的数数量，要要比19990年年减少55.2。但由由于发达达国家的的能源利利用效率率高，能能源结构构优化，新的能能源技术术被大量量采用，因此本本国进一一步减排排的成本本高，难难度较大大。而发发展中国国家能源源效率低低，减排排空间大大，成本本也低。这导致致了同一一减排量量在不同同国家之之间存在在着不同同的成本本，形成成了价格格差。发发达国家家有需求求，发展展中国家家有供应应能力，碳交易易市场由由此

10、产生生。清清洁发展展机制(CDMM)、排排放贸易易(ETT)和联联合履约约(JII)是京都议议定书规定的的3种碳碳交易机机制。除除此之外外，全球球的碳交交易市场场还有另另外一个个强制性性的减排排市场，也就是是欧盟排排放交易易体系(EUEETS)。这是是帮助欧欧盟各国国实现京都议议定书所承诺诺减排目目标的关关键措施施，并将将在中长长期持续续发挥作作用。产生根源源从经经济学的的角度看看，碳交交易遵循循了科斯斯定理，即以二二氧化碳碳为代表表的温室室气体需需要治理理，而治治理温室室气体则则会给企企业造成成成本差差异；既既然日常常的商品品交换可可看作是是一种权权利（产产权）交交换，那那么温室室气体排排放

11、权也也可进行行交换；由此，借助碳碳权交易易便成为为市场经经济框架架下解决决污染问问题最有有效率方方式。这这样，碳碳交易把把气候变变化这一一科学问问题、减减少碳排排放这一一技术问问题与可可持续发发展这个个经济问问题紧密密地结合合起来，以市场场机制来来解决这这个科学学、技术术、经济济综合问问题。需需要指出出，碳交交易本质质上是一一种金融融活动，但与一一般的金金融活动动相比，它更紧紧密地连连接了金金融资本本与基于于绿色技技术的实实体经济济：一方方面金融融资本直直接或间间接投资资于创造造碳资产产的项目目与企业业；另一一方面来来自不同同项目和和企业产产生的减减排量进进入碳金金融市场场进行交交易，被被开发

12、成成标准的的金融工工具。 在环境境合理容容量的前前提下，政治家家们人为为规定包包括二氧氧化碳在在内的温温室气体体的排放放行为要要受到限限制，由由此导致致碳的排排放权和和减排量量额度（信用）开始稀稀缺，并并成为一一种有价价产品，称为碳碳资产。碳资产产的推动动者，是是联合合国气候候框架公公约的的1000个成员员国及京都议议定书签署国国。这种种逐渐稀稀缺的资资产在京都议议定书规定的的发达国国家与发发展中国国家共同同但有区区别的责责任前提提下，出出现了流流动的可可能。由由于发达达国家有有减排责责任，而而发展中中国家没没有，因因此产生生了碳资资产在世世界各国国的分布布不同。另一方方面，减减排的实实质是能

13、能源问题题，发达达国家的的能源利利用效率率高，能能源结构构优化，新的能能源技术术被大量量采用，因此本本国进一一步减排排的成本本极高，难度较较大。而而发展中中国家，能源效效率低，减排空空间大，成本也也低。这这导致了了同一减减排单位位在不同同国家之之间存在在着不同同的成本本，形成成了高价价差。发发达国家家需求很很大，发发展中国国家供应应能力也也很大，国际碳碳交易市市场由此此产生。法律依据据19992年年“联合国国环境与与发展会会议”（又称称为“地球高高峰会”）上， 1555个国国家签署署了联联合国气气候变化化框架公公约（Thee Unniteed NNatiionss Frrameeworrk C

14、Convventtionn onn Cllimaate Chaangee，UNNFCCCC），此系清清洁发展展机制（Cleean Devveloopmeent Mecchannismm，CDDM）根根本母法法。 119977年联合合国气候候变化框框架公约约第三届届缔约国国会议，通过具具法律约约束力的的京都都议定书书；第第十二条条用100款文字字“确定一一种清洁洁发展机机制”。 220011年联合合国气候候变化框框架公约约第七届届缔约国国会议，通过落落实京京都议定定书机机制的一一系列决决定文件件，称为为“马拉喀喀什文件件”，包括括： 第第15/Cp.7号决决定“京都都议定书书第六六条、第第十二条

15、条和第十十七条规规定的机机制的原原则、性性质和范范围”。 第116/CCp.77号决定定“执行京都议议定书第六条条的指南南”。第17/Cp.7号决决定“执行京都议议定书第十二二条确定定的清洁洁发展机机制的方方式和程程序”。 第第18/Cp.7号决决定“京都都议定书书第十十七条的的排放量量贸易的的方式、规则和和指南”。 碳碳交易主主要依据据以上的的法律文文件进行行。机制碳交交易机制制就是规规范国际际碳交易易市场的的一种制制度。碳碳资产，原本并并非商品品，也没没有显著著的开发发价值。然而，19997年京都议议定书的签订订改变了了这一切切。按照照京都都议定书书规定定，到220100年，所所有发达达国

16、家排排放的包包括二氧氧化碳、甲烷等等在内的的6种温温室气体体的数量量，要比比19990年减减少5.2。但由于于发达国国家的能能源利用用效率高高，能源源结构优优化，新新的能源源技术被被大量采采用，因因此本国国进一步步减排的的成本高高，难度度较大。而发展展中国家家能源效效率低，减排空空间大，成本也也低。这这导致了了同一减减排量在在不同国国家之间间存在着着不同的的成本，形成了了价格差差。发达达国家有有需求，发展中中国家有有供应能能力，碳碳交易市市场由此此产生。清洁洁发展机机制(CCDM)、排放放贸易(ET)和联合合履约(JI)是京京都议定定书规规定的33种碳交交易机制制。除此此之外，全球的的碳交易易

17、市场还还有另外外一个强强制性的的减排市市场，也也就是欧欧盟排放放交易体体系(EEUETTS)。这是帮帮助欧盟盟各国实实现京京都议定定书所所承诺减减排目标标的关键键措施，并将在在中长期期持续发发挥作用用。在这这两个强强制性的的减排市市场之外外，还有有一个自自愿减排排市场。与强制制减排不不同的是是，自愿愿减排更更多是出出于一种种责任。这主要要是一些些比较大大的公司司、机构构，处于于自己企企业形象象和社会会责任宣宣传的考考虑，购购买一些些自愿减减排指标标(VEER)来来抵消日日常经营营和活动动中的碳碳排放。这个市市场的参参与方，主要是是一些美美国的大大公司，也有一一些个人人会购买买一些自自愿减排排指

18、标。 美美国环保保协会中中国项目目负责人人张建宇宇认为，对于中中国企业业来说，自愿减减排是必必须经过过的道路路。原因因是我们们的企业业越来越越国际化化，许多多国家可可以通过过市场运运作机制制对我们们的企业业提出减减排要求求。这时时候我们们的企业业怎么达达到要求求呢？购购买自愿愿减排量量，可能能是这些些企业将将来降低低碳足迹迹的一种种选择。 清清洁发展展机制（Cleean DevveloopmeentMMechhaniism,CDMM）：京都议议定书第十二二条规范范的“清洁发发展机制制”针对附附件一国国家（开开发中国国家）与与非附件件一国家家之间在在清洁发发展机制制登记处处（CDDMReegis

19、stryy）的减减排单位位转让。旨为使使非附件件一国家家在可持持续发展展的前提提下进行行减排,并从中中获益;同时协协助附件件一国家家透过清清洁发展展机制项项目活动动获得“排放减减量权证证”（Ceertiifieed EEmmiissiionssRedducttionn,CEERs,专用于于清洁发发展机制制）,以以降低履履行联合合国气候候变化框框架公约约承诺的的成本。清洁发发展机制制详细规规定于第第17/Cp.7号决决定“执行京都议议定书第十二二条确定定的清洁洁发展机机制的方方式和程程序”。 联联合履行行（JoointtImpplemmenttatiion,JI）：京京都议定定书第第六条规规范的

20、“联合履履行”,系附附件一国国家之间间在“监督委委员会”（SuuperrvissoryyCommmittteee）监督督下,进进行减排排单位核核证与转转让或获获得,所所使用的的减排单单位为“排放减减量单位位”（Emmisssionn ReeducctioonUnnit,ERUU）。联联合履行行详细规规定于第第16/Cp.7号决决定“执行京都议议定书第六条条的指南南”。 排排放交易易（EmmisssionnsTrradee,ETT）：京都议议定书第十七七条规范范的“排放交交易”,则是是在附件件一国家家的国家家登记处处(NaatioonallReggisttry)之间,进行包包括“排放减减量单位位

21、”、“排放减减量权证证”、“分配数数量单位位”（Asssiggnedd AmmounntUnnit,AAUUs）、“清除单单位”（ReemovvalUUnitt,RMMUs）等减排排单位核核证的转转让或获获得。“排放交交易”详细规规定于第第18/Cp.7号决决定“京都都议定书书第十十七条的的排放量量贸易的的方式、规则和和指南”。 为为达到联合国国气候变变化框架架公约全球温温室气体体减量的的最终目目的，前前述的法法律架构构约定了了三种排排减机制制： 清清洁发展展机制（Cleean Devveloopmeent Mecchannismm，CDDM） 联联合履行行（Joointt Immpleeme

22、nntattionn，JII） 排放交易易（Emmisssionns TTradde，EET）这三三种都允允许联合合国气候候变化框框架公约约缔约方方国与国国之间，进行减减排单位位的转让让或获得得，但具具体的规规则与作作用有所所不同。 京都议议定书第十二二条规范范的“清洁发发展机制制”针对附附件一国国家（发发展中国国家）与与非附件件一国家家之间在在清洁发发展机制制登记处处（CDDM RRegiistrry）的的减排单单位转让让。旨为为使非附附件一国国家在可可持续发发展的前前提下进进行减排排，并从从中获益益；同时时协助附附件一国国家透过过清洁发发展机制制项目活活动获得得“排放减减量权证证”（Cee

23、rtiifieed EEmmiissiionss Reeducctioon，CCERss，专用用于清洁洁发展机机制），以降低低履行联联合国气气候变化化框架公公约承诺诺的成本本。清洁洁发展机机制详细细规定于于第177/Cpp.7号号决定“执行京都议议定书第十二二条确定定的清洁洁发展机机制的方方式和程程序”。 京都议议定书第六条条规范的的“联合履履行”，系附附件一国国家之间间在“监督委委员会”（Suuperrvissoryy Coommiitteee）监监督下，进行减减排单位位核证与与转让或或获得，所使用用的减排排单位为为“排放减减量单位位”（Emmisssionn Reeducctioon UU

24、nitt，ERRU）。联合履履行详细细规定于于第166/Cpp.7号号决定“执行京都议议定书第六条条的指南南”。 京都议议定书第十七七条规范范的“排放交交易”，则是是在附件件一国家家的国家家登记处处(Naatioonall Reegisstryy)之间间，进行行包括“排放减减量单位位”、“排放减减量权证证”、“分配数数量单位位”（Asssiggnedd Ammounnt UUnitt，AAAUs）、“清除单单位”（Reemovval Uniit，RRMUss）等减减排单位位核证的的转让或或获得。“排放交交易”详细规规定于第第18/Cp.7号决决定“京都都议定书书第十十七条的的排放量量贸易的的方

25、式、规则和和指南”。别人掏钱钱你减排排清洁洁能源机机制最通通俗的解解释就是是：别人人掏钱，你来减减排。要要从根本本上说清清楚它的的来龙去去脉，还还得从联合国国气候变变化框架架公约和京京都议定定书这这两个具具有重大大意义的的国际公公约说起起。 119922年，在在联合国国环境与与发展大大会上，1500多个国国家制定定了联联合国气气候变化化框架公公约，要求发发达国家家限制温温室气体体的排放放，并向向发展中中国家提提供资金金和技术术援助。19997年112月，第3次次框架公公约缔约约方大会会在日本本京都通通过的京都议议定书规定，从20008年年到20012年年期间，主要工工业发达达国家要要将二氧氧化

26、碳等等6种温温室气体体排放量量在19990年年的基础础上平均均减少55.2%，而发发展中国国家在220122年以前前不需要要承担减减排义务务。同时时，根据据京都都议定书书建立立的清洁洁发展机机制（CCDM），发达达国家如如果完不不成减排排任务，可以在在发展中中国家实实施减排排项目或或购买温温室气体体排放量量，获取取“经证明明的减少少排放量量”作为自自己的减减排量。 如如京都都议定书书规定定，到220122年欧盟盟的排放放量要削削减8%，如果果完成不不了这个个指标，欧盟可可以掏钱钱从发展展中国家家购买减减排项目目，这个个购买来来的项目目减少的的排放量量就视为为欧盟的的减排量量。至于于国际上上为什

27、么么把这一一交易市市场简称称为“碳市场场”，从事事碳交易易第三方方认证的的挪威船船级社专专家张建建丽解释释，这主主要是因因为“其他55种温室室气体最最终也是是以二氧氧化碳排排放量来来计算的的”。“排放量量可以买买卖，应应该说是是世界范范围内提提升环境境质量的的一大创创举。”张建丽丽介绍，因为对对于发达达国家而而言，温温室气体体的减排排成本在在1000美元/吨碳以以上，而而在中国国等大多多数发展展中国家家进行CCDM活活动，减减排成本本可降至至20美美元/吨吨碳。这这种巨大大的减排排成本差差异，促促使发达达国家积积极进入入发展中中国家寻寻找合作作项目，为碳交交易开辟辟了绿色色通道。“这也是是业内

28、把把既减排排又赚钱钱的CDDM称为为是发展展中国家家企业免免费午餐餐的原因因。”张建丽丽说。交易要分分三步走走那么么，如何何在碳市市场交易易CDMM呢？ 北北京中碳碳技术有有限公司司业务员员成光介介绍，根根据20001年年联合合国气候候变化框框架公约约第七七次缔约约方会议议达成的的马拉拉喀什协协定，一个典典型的CCDM项项目从开开始准备备到实施施直到最最终产生生有效减减排量，需要经经历项目目识别、项目设设计、参参与国批批准、项项目审定定、项目目注册、项目实实施、监监测预报报高、减减排量的的核查与与核证、经核实实的减排排额度签签发等主主要步骤骤。根据据联合合国气候候变化框框架公约约执行行理事会会

29、（EBB）消息息，作为为发展中中的国家家，目前前中国有有近20000个个CDMM项目获获得国家家发改委委批准，有2667个CCDM项项目在EEB成功功注册。 作作为一家家从事碳碳市场交交易的中中介公司司，成光光说，在在服务企企业的过过程中，他们感感到CDDM项目目能否在在EB实实现成功功注册，是交易易CDMM成功的的关键因因素。 成成光介绍绍，一般般来说，碳市场场交易包包括前期期开发、碳资产产开发、碳资产产项目管管理三个个流程。而各个个流程阶阶段又包包括许多多环节。如在前前期开发发阶段，要进行行项目分分析，即即确定企企业有哪哪些项目目符合CCDM的的概念；要进一一步收集集信息，进行减减排量的的

30、估算以以及测算算方法的的确定；要对企企业的可可持续发发展能力力、市场场未来趋趋势进行行预测并并确定开开发成本本以及开开发风险险。 在在碳资产产开发阶阶段，要要进行项项目文件件设计、卖方和和买方政政府审批批、购碳碳协议签签署、第第三方认认证、联联合国注注册等程程序。成成光说：“每个CCDM项项目都有有一个独独立的文文件报告告，中文文部分交交由中国国政府审审批，英英文部分分提交第第三方认认证、联联合国登登记，注注册登记记需要在在网上公公示500天，如如无疑义义，公示示期结束束即意味味着自动动注册成成功。” 据据悉，在在碳资产产项目管管理阶段段要重点点做好三三个方面面的工作作。第一一，要进进行日常常

31、管理，主要包包括流程程的监控控以及企企业运营营信息的的获取，目的在在于保障障企业碳碳资产的的稳定收收益，避避免在没没有产生生减排量量的情况况下，提提前与买买家沟通通采取防防范措施施。第二二，要根根据实际际产生的的减排量量，按照照企业的的要求分分季度或或年度出出具项目目检测报报告。第第三，对对减排量量进行第第三方认认证，在在联合国国登记，最后进进行碳资资产交割割。 在在这些过过程中，企业需需要交付付哪些费费用呢？成光介介绍，一一般的费费用包括括第三方方对项目目的审核核(1.8万欧欧元)，注册费费(0.2美元元/年核核实减排排吨数)，监测测核查和和核证费费用(11万美元元左右)，联合合国CDDM理

32、事事会征收收的适应应性费用用(核实实减排总总额的22%)、行政管管理费(0.22美元/核实减减排吨数数)，中中国政府府征收的的环境资资源税(核实减减排总额额的2%)等。 至至于中介介公司在在其中所所起到的的作用，成光表表示，识识别CDDM项目目、为项项目业主主寻找和和筛选碳碳购买方方、协助助企业与与买方的的谈判、帮助企企业在减减排交易易中实现现利益的的最大化化，并最最终促成成CDMM项目的的完成是是他们最最主要的的任务。两种型态态根据碳碳交易的的三种机机制，碳碳交易被被区分为为两种型型态：配额型交交易（AAlloowannce-bassed traansaactiionss）：指指总量管管制下

33、所所产生的的排减单单位的交交易，如如欧盟的的欧盟排排放权交交易制的的“欧盟排排放配额额”（Euuroppeann Unnionn Alllowwancces，EUAAs）交交易，主主要是被被京都都议定书书排减减的国家家之间超超额排减减量的交交易，通通常是现现货交易易。项目型交交易（PProjjectt-baasedd trranssacttionns）：指因进进行减排排项目所所产生的的减排单单位的交交易，如如清洁发发展机制制下的“排放减减量权证证”、联合合履行机机制下的的“排放减减量单位位”，主要要是透过过国与国国合作的的排减计计划产生生的减排排量交易易，通常常以期货货方式预预先买卖卖。世界主

34、要要碳市场场到220099年3月月，世界界上的碳碳交易所所共有四四个： 欧盟盟的欧盟盟排放权权交易制制（Euuroppeann Unnionn Grreennhouuse Gass Emmisssionn Trradiing Schhemee，EUU ETTS） 英英国的英英国排放放权交易易制（UUK EEmisssioons Traadinng GGrouup, ETGG） 美美国的芝芝加哥气气候交易易所（CChiccagoo Cllimaate Excchannge，CCXX） 澳澳洲的澳澳洲国家家信托（Nattionnal Truust of Ausstraaliaa，NSSW） 由由于

35、美国国及澳洲洲均非京都议议定书成员国国，所以以只有欧欧盟排放放权交易易制及英英国排放放权交易易制是国国际性的的交易所所，美澳澳的两个个交易所所只有象象征性意意义。世界各国国碳交易易的发展展状况20005年年2月116日，京都都议定书书正式式生效，为了促促进各国国完成温温室气体体减排目目标，议议定书规规定可以以采用绿绿色开发发机制，促使发发达国家家和发展展中国家家共同减减排温室室气体。买家在在“限量与与贸易”体制下下购买由由管理者者制定、分配（或拍卖卖）的减减排配额额，买主主向可减减低温室室气体排排放的项项目购买买减排额额。 清清洁发展展机制双双赢机制制的出现现，在发发达国家家和发展展中国家家间

36、开启启了一个个巨大的的碳交易易市场。根据联合国国气候变变化框架架公约网站公公布的数数据，截截至20007年年6月111日，全球共共有6996个CCDM项项目成功功获得在在UNFFCCCC执行理理事会(EB)注册，预期可可产生的的年均减减排量可可达到11.5亿亿吨二氧氧化碳当当量。印印度、巴巴西、中中国和墨墨西哥是是全球CCDM项项目注册册数目最最多的44个国家家，占据据了全球球CDMM项目总总数的775%。从项目目的年均均减排量量来看，中国每每年可以以产生664777万吨二二氧化碳碳当量，占全球球总额的的44%。 到到20008年，活跃在在CDMM交易市市场的买买家主要要来自欧欧洲和日日本、加

37、加拿大。根据220066年的统统计数据据，在CCDM交交易市场场的买家家类型分分布中，基金占占34%、私营营企业占占58%、政府府占8%。市场场上最活活跃的买买家来自自英国，他们大大部分属属于私营营的金融融机构；其次是是意大利利，主要要是意大大利电力力公司。 日日本和欧欧美等发发达国家家及地区区已通过过碳交易易取得了了显著的的环境和和经济效效益。如如英国通通过“以激励励机制促促进低碳碳发展”的气候候政策来来提高能能源利用用效率，降低温温室气体体排放量量；德国国通过碳碳排放权权交易管管理，做做到了经经济与环环境双赢赢；美国国堪萨斯斯州农民民通过农农田碳交交易，获获得了新新的农业业收入来来源；日日

38、本则把把碳排放放权交易易看作是是“21世世纪第一一个巨大大商机”，通过过在世界界各地大大量购买买和销售售碳排放放权，获获得了巨巨大的经经济收入入。此外外，印度度、泰国国等发展展中国家家和地区区也看到到了全球球变暖带带来的商商机，陆陆续进入入全球碳碳交易市市场“淘金”。中国碳交交易的发发展状况况中国国是全球球第二大大温室气气体排放放国，虽虽然没有有减排约约束，但但中国被被许多国国家看作作是最具具潜力的的减排市市场。联联合国开开发计划划署的统统计显示示，截止止到20008年年，中国国提供的的二氧化化碳减排排量已占占到全球球市场的的1/33左右，预计到到20112年，中国将将占联合合国发放放全部排排

39、放指标标的411%。 在在中国，越来越越多的企企业正在在积极参参与碳交交易。220055年100月，中中国最大大的氟利利昂制造造公司山山东省东东岳化工工集团与与日本最最大的钢钢铁公司司新日铁铁和三菱菱商事合合作，展展开温室室气体排排放权交交易业务务。估计计到20012年年年底，这两家家公司将将获得555000万吨二二氧化碳碳当量的的排放量量，此项项目涉及及温室气气体排放放权的规规模每年年将达到到10000万吨吨，是目目前全世世界最大大的温室室气体排排放项目目。 20005年年12月月19日日，江苏苏梅兰化化工股份份有限公公司和常常熟三爱爱富中昊昊化工新新材料有有限公司司与世界界银行伞伞型碳基基

40、金签订订了总额额达7.75亿亿欧元(折合99.3亿亿美元)的碳减减排购买买协议。这笔创创纪录的的温室气气体排放放交易，能帮助助这两家家中国企企业在未未来七年年中每年年减少119000万吨二二氧化碳碳当量的的排放量量。 自自20006年110月119日起起，一场场“碳风暴暴”在北京京、成都都、重庆庆等地刮刮起。掀掀起这场场“碳风暴暴”的是由由l5家家英国碳碳基金公公司和服服务机构构组成的的、有史史以来最最大的求求购二氧氧化碳排排放权的的英国气气候经济济代表团团。这些些手握数数十亿美美元采购购二氧化化碳减排排权的国国际买家家，所到到之处均均引起了了众多中中国工业业企业的的关注。20099年8月月5

41、日，中国第第一个碳碳中和企企业诞生生。20009年年8月55日，天天平汽车车保险股股份有限限公司成成功购买买奥运期期间北京京绿色出出行活动动产生的的80226吨碳碳减排指指标，用用于抵消消该公司司自20004年年成立以以来至220088年底全全公司运运营过程程中产生生的碳排排放，成成为第一一家通过过购买自自愿碳减减排量实实现碳中中和的中中国企业业。成功范本本看邯钢钢对于于中国企企业来说说，如果果能够注注册成功功一个CCDM项项目，不不仅可以以减排一一定数量量的二氧氧化碳，还能通通过出售售该减排排数获得得额外收收入。从从这一点点看，邯邯钢的成成功对于于中国企企业来说说无疑具具有范本本意义。 20

42、055年2月月，在京都议议定书生效以以后，河河北省CCDM项项目办公公室认为为邯郸钢钢铁废气气回收联联合循环环发电项项目（该该项目通通过回收收利用钢钢铁生产产过程中中产生的的富余高高炉煤气气和焦炉炉煤气，建成一一个循环环发电站站，项目目建成后后每年可可满足邯邯钢年用用电的336%）符合CCDM项项目的要要求，随随即指导导邯钢开开始了该该项目的的开发和和注册准准备。 怎么开开发，这这里面也也有学问问。根据据京都都议定书书，CCDM项项目开发发具有“单边模模式”、“双边模模式”和“多边模模式”三种模模式。后后两者是是指在项项目开发发之初就就寻找到到了买家家，买家家可以在在项目开开发过程程中给项项目

43、以资资金和技技术等方方面的支支持。单单边模式式则是企企业独立立完成了了整个项项目之后后再寻找找买家，例如我我国可再再生能源源领域第第一个获获得签发发的CDDM项目目福建漳漳浦六鳌鳌30.6MWW风电CCDM项项目就是是一个单单边项目目。 而而邯钢集集团开发发的该项项目最终终是作为为一个双双边项目目敲定下下来的，项目在在20007年获获得国家家发改委委批准和和EB批批准，买买家是来来自于瑞瑞典的碳碳资产管管理公司司。双方方的谈判判从20006年年下半年年开始到到20007年33月结束束。根据据协议，到20012年年，邯钢钢通过向向该公司司出售二二氧化碳碳减排指指标，共共可获约约2亿元元纯收益益。

44、“要让买买家相中中自己，编制好好开发项项目设计计文件是是其中最最重要的的环节，同时也也是CDDM项目目能否注注册成功功的关键键因素。”邯钢宣宣传部的的这名工工作人员员说。 在在与河北北省CDDM办公公室签署署了开发发CDMM项目的的意向书书之后，邯钢举举办了多多次有关关注册程程序的培培训班。在接下下来的时时间里，项目开开发单位位和邯钢钢为实现现CDMM项目注注册作了了大量的的工作。这些工工作包括括收集大大量数据据和项目目信息，如项目目相关的的批准文文件、可可行性报报告、环环评报告告、实地地调研数数据、各各利益相相关方意意见咨询询等；选选择最适适合于项项目的方方法学；确定项项目产生生减排量量的计

45、入入期、说说明项目目如何促促进东道道国的可可持续发发展等情情况；联联系外国国买家；寻找合合适的第第三方进进行项目目的合格格性论证证；报国国家发改改委审批批；提交交EB批批准。 完完成了这这一复杂杂的CDDM项目目注册，就等同同于实施施碳交易易获得了了成功。“而找买买家、谈谈价格也也均发生生在整个个注册流流程中。因此，从企业业操作角角度而言言，最难难的一步步就在于于如何注注册成功功。” 邯钢钢的这名名工作人人员说。中国还缺缺好中介介我国国“十一五五”规划明明确提出出，到220100年单位位GDPP能源消消耗比220055年降低低20%，主要要污染物物排放总总量要减减少100%。在在努力实实现这一

46、一目标的的过程中中，通过过大力推推广节能能减排技技术，努努力提高高资源使使用效率率，必将将有大批批项目可可被开发发为CDDM项目目。 但但并不是是所有企企业都像像邯钢、福建漳漳浦六鳌鳌风电CCDM项项目那样样幸运，对于找找不到买买家的企企业来说说，他们们更希望望在以下下几个方方面提供供帮助。“从企业业提出的的这些希望帮帮助的内容容上，我我们也看看到了中中国在开开发CDDM项目目中还缺缺少的积积极因素素。”成光说说。 首首先，对对CDMM认识尚尚不到位位，缺少少必要的的资金支支持。CCDM是是随着国国际碳交交易市场场的兴起起而走入入我国的的，在我我国传播播的时间间有限，国内许许多企业业还没有有认

47、识到到其中蕴蕴藏的巨巨大商机机；同时时，由于于对CDDM的价价值、操操作模式式、项目目开发、交易规规则等尚尚不熟悉悉，目前前关注CCDM的的除兴业业银行(32.16,-0.17,-0.53%)等少少数商业业银行外外，其他他金融机机构也鲜鲜有涉及及。 其其次，CCDM项项目开发发时间长长、风险险因素多多。与一一般的投投资项目目相比，CDMM项目需需要经历历较为复复杂的审审批程序序，这导导致CDDM项目目开发周周期比较较长，并并带来额额外的交交易成本本。此外外，开发发CDMM项目涉涉及风险险因素较较多。政政策风险险来自于于国际减减排政策策的变化化，如220122年后中中国是否否承担温温室气体体减排

48、义义务，决决定了220122年后合合同的有有效性；项目风风险主要要是工程程建设风风险，如如项目是是否按期期建成投投产，资资源能否否按预期期产生等等。在项项目运行行阶段，还存在在监测或或核实风风险，项项目收入入因此存存在不确确定性，也会影影响金融融机构的的金融服服务支持持。 再再次，中中介市场场发育不不完全。据联合合国开发发计划署署的统计计显示，目前中中国提供供的二氧氧化碳减减排量已已占到全全球市场场的1/3左右右，预计计到20012年年，中国国将占联联合国发发放全部部排放指指标的441%。 成成光说：“这就意意味着，未来的的几年，中国需需要相当当数量的的像北京京中碳技技术有限限公司这这样的中中

49、介机构构，但目目前来看看，这样样的机构构总体来来说数量量太少，而且大大都处于于起步阶阶段，难难以开发发或者消消化大量量的CDDM项目目。而在在国外，CDMM项目的的评估及及排放权权的购买买大多数数是由中中介机构构完成。” 另另外，也也缺乏专专业的技技术咨询询体系来来帮助金金融机构构分析、评估、规避项项目风险险和交易易风险。曾经参参与中国国多家企企业第三三方认证证工作的的张建丽丽介绍，CDMM机制项项目下的的碳减排排额是一一种虚拟拟商品，其交易易规则十十分严格格，开发发程序也也比较复复杂，销销售合同同涉及境境外客户户，合同同期限很很长，因因此非专专业机构构难以具具备此类类项目的的开发和和执行能能

50、力。链接排放权交交易 从从环境保保护的角角度出发发，京京都议定定书以以法规的的形式限限制了各各国温室室气体的的排放量量，而从从经济角角度出发发，它更更是催生生出一个个以二氧氧化碳排排放权为为主的碳碳交易市市场，市市场参与与者从最最初的国国家、公公共企业业向私人人企业以以及金融融机构拓拓展，呈呈现出一一派繁荣荣的景象象。 在在这个目目前规模模超过6600亿亿美元的的碳市场场中，交交易主要要通过各各种交易易所发放放排放（减排）配额，或以清清洁发展展项目为为标的的的买卖进进行。已已经运行行了3年年之久的的欧洲气气候交易易所、欧欧洲能源源交易所所，服务务内容就就是在欧欧盟实行行的“总量管管制与交交易制

51、度度”机制下下，向每每个成员员国分发发其每年年预定的的二氧化化碳的可可能排放放量，每每个成员员国再向向各企业业分发“欧盟排排碳配额额”（每个个配额等等于1吨吨的二氧氧化碳排排放量）。如果果企业在在期限内内没有使使用完其其配额，则可以以通过碳碳交易所所“出售”；反之之，就必必须从没没有用完完配额的的企业手手中购买买。而220088年2月月18日日正式运运营的、由纽约约泛欧交交易所与与法国国国有金融融机构信信托投资资局共同同建立全全球交易易平台，服务内内容则以以联合国国分配的的二氧化化碳排放放量的现现货、期期货交易易为主。以清洁洁发展项项目为标标的的买买卖大都都在亚洲洲的碳交交易所进进行。 如如果

52、说京都议议定书给二氧氧化碳标标上了价价，那么么欧洲气气候交易易所于220055年4月月推出的的期货、期权交交易，则则使二氧氧化碳排排放权如如同大豆豆、石油油等商品品一样可可自由流流通，丰丰富了碳碳交易的的金融衍衍生品种种。正是是看中了了碳市场场的商业业机会，除了上上万家企企业投身身其中外外，投资资银行、对冲基基金、私私募基金金以及证证券公司司等金融融机构在在碳市场场中也扮扮演着不不同的角角色。从从最初担担当碳交交易中介介赚取略略高于11%的手手续费，到直接接投资CCDM项项目，再再到今天天成立各各类专门门的“碳银行行”部门进进行气体体排放管管理，这这些“金融家家”的参与与使得碳碳市场的的容量扩

53、扩大，流流动性加加强，市市场也愈愈发透明明，形式式也更加加多样化化。如在清洁洁发展机机制下，许多金金融机构构通过提提供资金金和技术术，在成成本较低低的发展展中国家家开发风风力发电电、太阳阳能发电电等减排排项目。这种“双赢”甚至“三赢”的合作作方式受受到了各各方的认认可。联联合国环环境署的的统计显显示，自自CDMM实施之之日起，每月由由其所产产生的核核证减排排量持续续攀升。碳交易市市场的三三角格局局与产业业竞争全球球性履约约碳市场场(京京都议定定书下下的碳市市场)是是整个国国际碳市市场的基基础，美美国是其其中最不不确定性性因素。但是美美国人在在气候变变化方面面的野心心是明显显的，他他们把气气候变

54、化化作为重重塑美国国霸主地地位的重重要手段段。以CCDM机机制为核核心的全全球性履履约碳市市场将在在后京都都时代发发生演化化和改进进，主要要体现在在两个方方面：一一是向行行业减排排和规划划类减排排等效率率更高的的机制发发展；二二是在适适用行业业和领域域有所调调整和变变化，以以更加适适合市场场的需求求。全球球性碳市市场的存存在最大大的意义义是建立立起碳市市场的信信用基础础。 区区域性碳碳市场是是国际碳碳市场的的另一个个重要角角色。未未来将形形成以欧欧洲和北北美两个个市场为为核心的的区域性性交易体体系。两两大市场场的交易易量将占占碳市场场的大部部分，并并在世界界其他地地区展开开激烈的的竞争。竞争的

55、的核心将将是碳定定价权的的争夺，具体表表现在碳碳交易所所的谋划划布局，标准竞竞争，以以及碳衍衍生商品品的创新新。事实实上，从从理论上上来讲区区域性交交易体系系更加稳稳定和成成熟，理理所应当当承担起起整个碳碳市场的的发展重重任。 另另外一个个重要的的领域将将是自愿愿减排市市场。自自愿减排排市场这这几年发发展很快快，但交交易额还还比较小小，目前前处于标标准竞争争的阶段段。一旦旦某一标标准在市市场上明明显胜出出，那么么自愿减减排市场场的表现现可能会会让很多多人大跌跌眼镜。它的创创造性会会超过强强制减排排市场。自愿减减排市场场的运行行机制与与强制市市场是截截然不同同的，这这会带来来与目前前CDMM完全不不同的机机会和商商业模式式。 虽虽然中国国作为发发展中国国家，没没有被议定书书纳入入强制减减排计划划中，但但中国却却一直通通过清洁洁发展机机制参与与碳交易易市场的的活动。近两年年来中国国在清洁洁发展机机制项目目及核证证减排量量供应量量方面已已领先全全球。220077年中国国清洁发发展机制制项目产产生的核核证减排排量的成