某建设工程社会稳定性分析报告

1、 社会稳定风险分析报告 PAGE 92 建设工程程社会稳定定性分析析报告二一六六年二月月目录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc402278154 第一章 概述 PAGEREF _Toc402278154 h 11 HYPERLINK l _Toc402278155 1.1编编制背景景 PAGEREF _Toc402278155 h 1 HYPERLINK l _Toc402278156 1.2编编制内容容 PAGEREF _Toc402278156 h 2 HYPERLINK l _Toc402278157 1.3编编制依据据 PAGEREF _Toc402278

2、157 h 4 HYPERLINK l _Toc402278158 1.4 编制流流程 PAGEREF _Toc402278158 h 5 HYPERLINK l _Toc402278159 第二章 项目概概况 PAGEREF _Toc402278159 h 7 HYPERLINK l _Toc402278160 2.1 项目建建设背景景 PAGEREF _Toc402278160 h 7 HYPERLINK l _Toc402278161 2.2 项目名名称及项项目单位位 PAGEREF _Toc402278161 h 7 HYPERLINK l _Toc402278162 2.3 项目选选

3、址 PAGEREF _Toc402278162 h 8 HYPERLINK l _Toc402278163 2.4项项目土地地征收及及拆迁补补偿、安安置 PAGEREF _Toc402278163 h 8 HYPERLINK l _Toc402278164 2.5工工程方案案 PAGEREF _Toc402278164 h 8 HYPERLINK l _Toc402278165 2.5建建设周期期及实施施方案 PAGEREF _Toc402278165 h 110 HYPERLINK l _Toc402278166 2.6项项目周边边基础设设施条件件 PAGEREF _Toc402278166

4、 h 10 HYPERLINK l _Toc402278167 第三章 社会稳稳定风险险调查 PAGEREF _Toc402278167 h 113 HYPERLINK l _Toc402278168 3.1 利益相相关者识识别 PAGEREF _Toc402278168 h 133 HYPERLINK l _Toc402278169 3.2风风险调查查的范围围和内容容 PAGEREF _Toc402278169 h 14 HYPERLINK l _Toc402278170 3.3调调查的方方式和方方法PAGEREF _Toc402278170 h 166 HYPERLINK l _Toc40

5、2278171 3.4调调查结果果 PAGEREF _Toc402278171 h 21 HYPERLINK l _Toc402278172 第四章 社会稳稳定风险险因素识识别 PAGEREF _Toc402278172 h 355 HYPERLINK l _Toc402278173 4.1社社会稳定定风险初初步识别别 PAGEREF _Toc402278173 h 35 HYPERLINK l _Toc402278174 4.2项项目合法法性分析析 PAGEREF _Toc402278174 h 40 HYPERLINK l _Toc402278175 4.3 项目合合理性分分析 PAGER

6、EF _Toc402278175 h 411 HYPERLINK l _Toc402278176 4.4 项目可可行性分分析 PAGEREF _Toc402278176 h 477 HYPERLINK l _Toc402278177 4.5 项目可可控性分分析 PAGEREF _Toc402278177 h 566 HYPERLINK l _Toc402278178 4.6 主要风风险因素素 PAGEREF _Toc402278178 h 62 HYPERLINK l _Toc402278179 第五章 风险估估计 PAGEREF _Toc402278179 h 633 HYPERLINK l

7、 _Toc402278180 5.1单单因素风风险估计计 PAGEREF _Toc402278180 h 63 HYPERLINK l _Toc402278181 5.2初初始风险险等级判判断 PAGEREF _Toc402278181 h 666 HYPERLINK l _Toc402278182 第六章 风险防防范和化化解措施施 PAGEREF _Toc402278182 h 70 HYPERLINK l _Toc402278183 6.1社社会稳定定风险防范、化解措措施 PAGEREF _Toc402278183 h 700 HYPERLINK l _Toc402278184 6.2风风

8、险防范范化解措措施汇总总表 PAGEREF _Toc402278184 h 766 HYPERLINK l _Toc402278185 6.3社社会稳定定风险应应急预案案 PAGEREF _Toc402278185 h 79 HYPERLINK l _Toc402278186 第七章 风险防防范措施施落实后后的预期期风险等等级 PAGEREF _Toc402278186 h 822 HYPERLINK l _Toc402278187 第八章 风险分分析结论论 PAGEREF _Toc402278187 h 84 HYPERLINK l _Toc402278188 8.1主主要风险险因素 PAG

9、EREF _Toc402278188 h 884 HYPERLINK l _Toc402278189 8.2拟拟建项目目风险等等级 PAGEREF _Toc402278189 h 844 HYPERLINK l _Toc402278190 8.3主主要风险险因素风风险防范范措施 PAGEREF _Toc402278190 h 85 HYPERLINK l _Toc402278191 8.4落落实风险险防范化化解措施施的有关关建议 PAGEREF _Toc402278191 h 885附录附图附图1 建设项项目总体体平面图图附件附件1 项目单单位组织织机构代代码证、事业单单位法人人证书附件2 唐

10、山市市城乡规规划局出出具的建设项项目选址址意见书书（选选字第11302201220111026684号号）附件3 唐山山市城乡乡规划局局出具的的唐山山市野生生动物园园项目选选址范围围图及规规划设计计条件附件4 唐山山市开平平区环保保局出具具的唐唐山市野野生动物物园项目目环境影影响评价价报告书书的批复复（开开环发【20115】0001号号）附件5 唐山山市发改改委出具具的220155年市政政道路、园林绿绿化项目目资金计计划表（唐发发改投资资【20015】4488号）附件6 唐山山市国土土资源局局关于唐唐山动物物园建设设项目用用地情况况的说明明附件7 公示示公告附件8 项目目周边居居民调查查问卷第

11、一章 概述1.1编编制背景景为促进科科学决策策、民主主决策、依法决决策，预预防和化化解社会会矛盾，构建社社会主义义和谐社社会，国国务院办办公厅于于20112年44月印发发了关关于建立立健全重重大决策策社会稳稳定风险险评估机机制的指指导意见见（试行行）的的通知，通知要要求，凡凡是直接接关系人人民群众众切身利利益且涉涉及面广广、容易易引发社社会稳定定问题的的重大决决策事项项，包括括涉及征征地拆迁迁、环境境影响、社会保保障、公公益事业业等方面面的重大大工程项项目建设设，党政政机关作作出决策策前都要要进行社社会稳定定风险评评估。对对重大事事项实施施中可能能产生的的社会稳稳定风险险进行分分析评估估，强化

12、化防范和和控制措措施，实实现维护护稳定工工作关口口前移，在重大大事项实施施前努力力把社会会稳定风风险降到到最低。20122年100月，国国家发展展改革委委办公厅厅出台了了国家重重大固定定资产投投资项目目社会稳稳定风险险评估暂暂行办法法（发改改投资20112224922号），河河北省发发展和改改革委员员于20013年年12月月印发了了河北北省重大大固定资资产投资资项目社社会稳定定风险评评估暂行行办法(以下下简称暂行办办法)，对进进一步规规范和完完善固定定资产投投资项目目社会稳稳定风险险评估制制度、规规范固定定资产投投资项目目社会风风险稳定定分析篇篇章和评评估报告告编制起起到了推推动作用用。计划建

13、设设的唐山山动物园园工程位位于唐山山市东湖湖生态郊郊野公园园规划范范围内，北至规规划中北北环西道道，南至至建华东东路，东东至外环环快速路路，西至至唐山市市区。该该项目投投资规模模大、用用地面积积大、影影响范围围广、使使用政府府财政投投资，涉涉及到环环境问题题、生态态问题、社会问问题等一一系列与与人民群群众利益益相关的的问题，有可能能引发群群体性社社会事件件，造成成大范围围社会负负面影响响，进而而影响社社会稳定定、和谐谐发展。为此，本项目目在报送送发改委委审批立立项前，需要对对其潜在在的社会会稳定风风险进行行先期预预测、先先期研判判、先期期介入、先期化化解，实实现科学学决策、民主决决策、依依法决

14、策策，进而而进行有有效的社社会稳定定风险管管理控制制，切实实维护广广大人民民群众的的根本利利益。按照暂暂行办法法的相相关要求求，成立立了风险险分析项项目组，进行本本项目的的社会稳稳定风险险分析工工作，制制定可行行的风险险防范和和化解措措施，并并编制完完成唐唐山动物物园建设设工程项项目社会会稳定风风险分析析报告。1.2编编制内容容社会稳定定风险分分析是开开展重大大项目的的前期工工作，是是促进科科学决策策、民主主决策、依法决决策，预预防和化化解社会会矛盾，规避社社会风险险的重要要机制。其分析析流程如如图1-1所示示。图1-11 风险险分析流流程图根据社会会稳定风风险分析析流程确确定风险险分析的的内

15、容，主要包包括以下下几个方方面。(1) 社会稳稳定风险险调查在对项目目建设期期和运营营期的主主要利益益相关者者识别的的基础上上，针对对各种利利益相关关者的关关注点，开展有有针对性性的调查查。主要要采取的的调研形形式有：问卷调调查、群群众访谈谈、网络络调查和和资料收收集等，调查项项目的基基本情况况、项目目建设的的影响范范围、各各利益群群体对项项目建设设期最关关注的问问题以及及接受程程度等。(2) 社会稳稳定风险险识别在风险调调查的基基础上，参考风风险对照照表，在在政策规规划和审审批程序序、土地地房屋征征收及补补偿方案案、技术术和经济济方案、生态环环境影响响、项目目建设管管理、经经济社会会影响、安

16、全卫卫生与社社会治安安、媒体体舆情等等方面识识别项目目的特征征风险，并按照照风险可可能发生生的阶段段，筛选选、归纳纳得出主主要风险险因素。(3) 社会稳稳定性风风险综合合评价 在风险识识别的基基础之上上，根据据专家经经验和前前期调研研结果，采用定定性与定定量相结结合的方方法，估估计主要要风险因因素的风风险程度度；采用用模糊综综合评价价法对风风险因素素的发生生概率和和影响程程度进行行加权综综合，对对项目整整体风险险水平进进行预测测、评价价。(4) 社会稳稳定风险险防范措措施及应应急预案案 对于可能能出现的的社会稳稳定风险险进行有有效的防防范、化化解，对对可能存存在的问问题制定定相关的的措施，维护

17、社社会稳定定。同时时为确保保对可能能发生的的社会稳稳定问题题尤其是是较大群群众事件件发生后后能及时时、高效效、有序序地开展展工作，提高应应急反应应能力和和处理突突发事件件的水平平，制定定相应的的应急处处理预案案，并根根据实际际情况实实施动态态跟踪不不断调整整完善。(5) 估计落落实风险险防范措措施后的的风险等等级分析各项项风险防防范、化化解措施施落实后后，主要要风险因因素可能能引发风风险的变变化趋势势及结果果，包括括发生概概率、影影响程度度和风险险程度的的变化，综合判判断并确确认该项项目落实实风险防防范、化化解措施施后的整整体风险险等级。(6) 风险分分析结论论归纳总结结项目风风险分析析的主要

18、要结论并并提出相相关意见见和建议议。应该该包括拟拟建项目目的综合合风险等等级、主主要风险险因素、主要的的风险防防范措施施和落实实风险防防范措施施的有关关建议。1.3编编制依据据对本项目目进行社社会稳定定风险分分析时，主要依依据相关关的政策策、法律律、管理理办法，并参考考本项目目相关批批复文件件和专项项评估报报告等资资料。1.3.1主要要规范性性文件以以及其他他政策性性文件(1)中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅印发发关于于建立健健全重大大决策社社会稳定定风险评评估机制制的指导导意见（试行）的通通知(中中办发2011222号)；(2)国国家发展展和改革革委员会会重大大固定资资产投资资项目社社

19、会稳定定风险评评估暂行行办法(发改改投资20112224922号)；(3) 国家发发展和改改革委员员会重重大固定定资产投投资项目目社会稳稳定风险险评估篇篇章和评评估报告告编制大大纲（试试行）(发改改办投资资200134288号)；(4)中中华人民民共和国国风险险管理原原则与实实施指南南(GGBT-243353-20009)； (5)公公安部公安机机关处置置群体性性治安事事件的通通知(公发2000055号)；(6)中共中中央国务务院关于于进一步步加强新新时期信信访工作作的意见见(中中发2200775号号)；1.3.2河北北省相关关规范性性文件(1)河河北省发发展和改改革委员员会河河北省固固定资产

20、产投资项项目社会会稳定风风险评估估暂行办办法(冀发改改委投资资2001318662号)；(2) 河北省省人民政政府河河北省涉涉及国家家安全事事项建设设项目管管理规定定（河河北省人人民政府府令220077第110号）；(3) 河北省省人民政政府河河北省安安全生产产违法行行为行政政处罚规规定(河北省省人民政政府令20007第第2号)；(4)河北省省安全生生产应急急管理规规定(河北省省人民政政府令20112第第15号号)(5)河北省省土地管管理条例例(20005修修正)；(6)河北省省社会治治安综合合治理条条例(220044修订)；(7)河北省省信访条条例(19995年99月1日日起施行行) 。1.

21、3.3产业业政策、区域经经济社会会发展规规划及相相关规划划(1)中华人人民共和和国国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划纲要；(2)河北省省国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划纲纲要；(3)河北省省土地利利用总体体规划(20006-220200年)；(4)唐山市市国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划纲纲要；(5)唐山市市城市总总体规划划(20010-20220)；1.3.4其他他资料现行的其其他标准准、规范范、规程程。1.4 编制流流程(1)220155年100月接受受项目单单位委托托后立即即成立风风险分析析项目组组，结合合项目前前期工作作情况，进行细细致周密密的技术术

22、准备，制定项项目工作作大纲及及实施要要求。(2)在在项目单单位的大大力协助助下，项项目组于于20115年110月88日开始始进行项项目相关关资料的的搜集和和整理及及前期调调研工作作。(3)220155年100月100日，与与项目单单位就本本项目的的社会稳稳定风险险分析情情况进行行了讨论论，制定定了初步步工作计计划。(4)220155年100月122日，项项目组与与项目单单位工作作人员踏踏勘项目目现场，了解项项目周边边社会环环境现状状。(5)220155年100月133日，项项目组人人员根据据项目情情况，在在项目现现场做了了本项目目的社会会稳定风风险分析析公示，公示时时间为110天。(6)220

23、155年100月133日，在在项目单单位的协协助下，向附近近村民发发放了调调查问卷卷；同日日，向周周边行人人发放了了调查问问卷。(8)220155年100月155日，根根据前期期调查工工作情况况，项目目组针对对风险点点及化解解措施征征求了专专家意见见，开始始编写。(10)20115年110月330日，项目组组完成了了初稿，征求项项目单位位意见。第二章 项目概概况2.1 项目建建设背景景目前，我我国动物物园以城城市动物物园为主主，占地地面积较较小，以以圈养笼笼养为主主，主要要面向市市区居民民服务。它们主主要分布布在一些些大中型型城市之之中。由由于历史史原因，它们多多为公益益性设施施。改革革开放以

24、以来，由由于经济济的发展展，沿海海地区率率先筹建建野生动动物园，目前，全国有有十余个个城市已已建成（或正在在建设）野生动动物园。由于投投资渠道道、管理理方式不不尽相同同，形成成各自的的特色。唐山动物物园原园园址为大大城山公公园内大大城山动动物园，占地面面积1119公顷顷，始建建于19980年年。19986年年兴建动动物园区区，至119888年，园园区内已已饲养展展示狮、虎、豹豹、熊、鹿、骆骆驼、野野驴和一一些珍稀稀鸟类等等珍贵的的野生动动物。119999年，大大城山公公园动物物园区进进行了建建设与改改造，并并于次年年兴建了了大城山山公园鸟鸟语林。逐渐形形成了展展出东北北虎、非非洲狮、棕熊、梅花

25、鹿鹿、长颈颈鹿等国国家一、二级保保护动物物，兼具具科普教教育、自自然保护护、科学学研究和和休闲娱娱乐功能能的综合合性公园园。随着人类类活动，对于自自然生态态环境的的破坏与与干扰，使越来来越多的的野生动动物面临临灭绝的的危险，珍稀野野生动物物数量越越来越少少，国家家逐渐把把保护野野生动物物纳入法法律法规规，对于于故意杀杀害、捕捕猎珍稀稀野生动动物行为为人，进进行依法法从重处处罚。同同时建立立自然保保护区，保护区区域生物物生态平平衡，另另外，通通过建设设动物园园的形式式不仅可可以为野野生动物物提供安安全的栖栖息及生生存场所所，而且且兼具科科普教育育价值，为科学学研究，知识普普及，自自然认知知等都具

26、具有作用用和意义义。因此，唐唐山动物物园的建建设对于于全力打打造全新新生态唐唐山、绿绿色工业业之都，促进唐唐山市的的经济发发展，都都将起到到重要作作用。2.2 项目名名称及项项目单位位(1)项项目名称称唐山动物物园建设设工程项项目(2)项项目单位位唐山市园园林绿化化管理局局2.3 项目选选址唐山动物物园建设设工程项项目选址址位于东东湖生态态郊野公公园规划划范围内内，北至至规划中中北环西西道，南南至建华华东路，东至外外环快速速路，西西至唐山山市区。2.4项项目土地地征收及及拆迁补补偿、安安置本项目征征地拆迁迁及拆迁迁补偿全全部由开开平镇政政府协调调解决，项目单单位不参参与土地地征收。2.5工工程

27、方案案2.5.1规划划设计条条件该项目已已经取得得唐山市市规划局局的规划划设计条条件，文文件中对对项目的的部分规规划详见见附件33。2.5.2主要要经济技技术指标标及建筑筑参数本项目总总占地面面积93321880.115平方方米（折折合933.222公顷）。其中中：（1）建建筑占地地面积3333667.446平方方米；（2）水水体面积积553363平平方米；（3）道道路及硬硬化占地地面积11720064平平方米；（4）动动物活动动场占地地面积7761004.669平方方米；（5）绿绿化占地地面积55952281平平方米。本项目总总建筑面面积3116688.999平方米米。项目主要要建设场场馆区

28、、散养区区、生态态草食区区、鸟类类观赏区区、中心心服务及及儿童娱娱乐区、综合运运营及管管理区等等六区，以及园园区供电电、照明明、给水水、灌溉溉、排水水等基础础设施工工程。具体经济济技术指指标如下下：表2-11 经济济技术指指标表序号名称单位数量备注1规划用地地面积M29321180.1513988.266亩2总建筑面面积M2316668.9993建筑占地地面积M2333667.4464水体面积积M25536635道路及硬硬化M217200646动物活动动场面积积M2761004.6697绿化面积积M259522818容积率0.033 9绿地率63.886%10建筑密度度3.588%11总投资万

29、元508999.00912建设期月20筹建于220099年111月1320144年4月月20015年年11月月14袋鼠园M2485.8515虎山及平平台M2291.4716驼苑、鹿鹿苑M2460.3617熊舍M2469.5718野马、野野驴园M2455.8619斑马馆M2280.7620长颈鹿园园M211777.521大象馆M2992.6222大熊猫馆馆M2530.6323火烈鸟馆馆M2589.5724羚羊园M2330.0225鸵鸟园M2445.3426中型猛兽兽馆M2511.2927犀牛、河河马馆M2992.6228黑猩猩馆馆M211877.35529两栖馆M210788.21130灵猴馆M

30、210655.84431鸣禽长廊廊M2752.4532动物幼儿儿园M2657.8533小熊猫馆馆M2249.0234非洲狮馆馆M2559.3635珍稀动物物观赏园园M222044.136繁育中心心M214488.71137鹤园M2472.338生态草食食动物观观赏区兽兽舍1M2261.0439生态草食食动物观观赏区兽兽舍2M2250.6440生态草食食动物观观赏区兽兽舍3M2269.3641雉鸡园M2244.6242草库房M236043动物食堂堂M222111.75544兽医院M2971.9945动物饲养养员休息息室M2391.1946动物饲养养员休息息室M2849.3347车库M2241.5

31、148公共厕所所1M271.44849公共厕所所2M2117.9950公共厕所所3M2132.6851动物园管管理人员员休息室室1M2944.4252标本展览览馆M212055.14453动物园接接待中心心M218099.19954门卫M240.11955动物园管管理人员员休息室室2M2450.9356垃圾转运运站M2320.8657湖水清洁洁设备用用房M2438.4858热泵机房房1M2206.2559热泵机房房3M2206.2560消防水箱箱间M2103.0261南门管理理用房M2269.9962北门管理理用房M2434.1863动物检疫疫隔离场场1M2204.664动物检疫疫隔离场场2M

32、2253.0865动物检疫疫隔离场场3M2253.0866动物检疫疫隔离场场4M2223.1167湖面保洁洁人员休休息室M2243.992.5建建设周期期及实施施方案本项目建建设期限限为200个月，20114年44月至220155年111月。2.6项项目周边边基础设设施条件件基础设施施包括交交通、邮邮电、供供水供电电、科研研与技术术服务、园林绿绿化、环环境保护护、文化化教育、卫生事事业等市市政公用用工程设设施和公公共生活活服务设设施等。市政公公用工程程设施主主要由交交通、给给水、排排水、燃燃气、环环卫、供供电、通通信、防防灾等各各项工程程系统构构成；社社会基础础设施包包括教育育、科技技、医疗疗

33、卫生、体育、文化等等社会事事业。（1）交交通：项项目东临临唐山市市环城路路东环，通过建建华东道道直达市市中心，距离唐唐津高速速收费站站仅7公公里，交交通非常常便利。（2）电电力：项项目电源源引自北北环西道道高压架架空线路路，使用用有保障障。（3）通通讯：电电话程控控化、传传输数字字化、电电信水平平国际化化，可与与世界1170多多个国家家和地区区进行联联系。（4）供供水：由由市政给给水管网网引入园园区内成成环，供供水系统统采用环环状和支支状相结结合的方方式。供供给室外外消防栓栓用水、给水及及泵房补补水，每每个引入入管进入入红线后后，分别别设置总总水表，可完全全保障项项目用水水。综上所述述，项目目

34、周边基基础设施施条件相相对完善善，适宜宜项目建建设。图2-11 唐山山市城市市总体规规划图社会稳定风险分析报告第三章 社会稳稳定风险险调查风险调查查是风险险分析的的基础，风险调调查的成成果不仅仅是风险险分析报报告的重重要组成成部分，同时也也是风险险识别、单因素素风险程程度判断断、项目目综合风风险等级级确定和和制定风风险防范范、化解解措施的的基础。所以，项目组组根据拟拟建项目目的实际际情况，结合建建设方案案，深入入开展风风险调查查。3.1 利益相相关者识识别本项目主主要服务务于唐山山市，为为动物园园项目，位于唐唐山市东东湖郊野野公园范范围内，呈片状状分布，项目组组以从项项目用地地向周边边辐射的的

35、方式寻寻找利益益相关者者。根据据拟建项项目性质质、建设设用地位位置、周周边自然然及人文文环境、附近企企事业单单位及居居民分布布情况，对该项项目相关关利益群群体进行行识别。(1)本本项目建建设地点点东湖生生态郊野野公园规规划范围围内，北北至规划划中北环环西道，南至建建华东路路，东至至外环快快速路，西至唐唐山市区区。项目建建设归属属为唐山山市，因因此唐山山市政府府为直接接利益相相关者。(2)本本项目涉涉及到土土地范围围包括开开滦矿务务局、开开滦矿务务局马家家沟矿、开平镇镇半壁店店村、开开平镇马马路村、开平镇镇上村、开平镇镇三街村村、开平平镇四街街村，相相关企业业及征地地所属村村民为直直接利益益相关

36、者者。 (3)唐山市市规划局局、国土土局、环环保局为为本项目目间接利利益相关关者。本项目的的建设和和运营主主要利益益相关者者包括唐唐山市政政府、唐唐山市园园林绿化化管理局局、项目目区内企企业、项项目区内内居民等等。主要要利益相相关群体体关注点点、对拟拟建项目目的影响响力及受受拟建项项目的影影响程度度见表33-1。表3-11利益相相关者分分析序号利益与项目的的关系对项目的的态度和和要求对项目影影响力受项目影影响程度度群体1唐山市政政府直接影响响者积极支持持，希望望项目尽尽快建成成，促进进唐山市市旅游业业发展大高2唐山市园园林绿化化管理局局积极支持持，希望望尽快建建成，早早日运营营大高3项目影响响

37、区内企企业积极支持持大中4项目影响响区内居居民积极支持持，但是是须采取取必要的的措施，减少施施工期的的影响，尤其是是噪音和和尘土影影响大中5唐山市规规划局间接影响响者积极支持持大中6唐山市国国土局积极支持持大中7唐山市环环保局积极支持持大中8项目影响响区其他他企业单单位和居居民积极支持持，但是是须采取取必要的的措施，减少施施工期的的影响，尤其是是噪音和和尘土影影响小低3.2风风险调查查的范围围和内容容社会稳定定风险调调查重点点围绕拟拟建项目目的合法法性、合合理性、可行性性和可控控性等方方面展开开，调查查范围应应覆盖所所涉及地地区的利利益相关关者，充充分听取取、全面面收集群群众和各各利益相相关者

38、的的意见，包括合合理和不不合理、现实和和潜在的的诉求等等。3.2.1调查查范围项目组将将与本项项目利益益相关者者切身利利益相关关的、容容易引发发社会稳稳定风险险的因素素，都纳纳入调查查范围，涵盖了了拟建项项目建设设可能产产生负面面影响的的范围。鉴于项项目周边边环境条条件比较较简单，为了能能全面、有效的的识别其其社会稳稳定风险险，项目目组适当当扩大了了调查范范围，将将项目周周边居民民小区也也纳入本本次风险险调查范范围内。3.2.2风险险调查的的内容按照暂暂行办法法的规规定，结结合本项项目特点点，确定定本次风风险调查查的内容容包括项项目设计计方案、土地征征收、环环境保护护、交通通影响、工程项项目管

39、理理、市政政管线建建设及对对周边居居民生产产生活的的影响等等方面。具体风风险调查查内容包包括以下下几个方方面：(1)项项目合法法性调查项目目已经取取得的相相关前置置审批文文件；根根据国家家和当地地经济社社会发展展规划、行业规规划、产产业政策策、标准准规范的的要求，分析项项目达到到合法性性要求还还需要取取得的相相关前置置审批文文件。(2)项项目合理理性土地征征收及补补偿根据国家家、地方方有关法法律法规规以及已已建成项项目资料料，调查查土地征征收范围围是否满满足国家家有关规规定，全全面征求求所属地地区、可可能受项项目影响响的居民民、企业业的意见见，收集集可能发发生的相相关风险险。环境保保护调查内容

40、容包括：施工、运营期期间的废废水、废废气、废废渣、噪噪声、振振动、扬扬尘的影影响等，征求主主管部门门及相关关群众意意见。(3)项项目可行行性工程设设计方案案设计方案案是否合合理，是是否符合合相关标标准、规规范；是是否经过过充分的的技术论论证，全全面征求求地方政政府、受受影响的的企事业业单位和和居民的的意见，了解该该项目能能否为当当地的社社会环境境所接纳纳。项目建建设条件件、时机机分析项目目建设条条件是否否具备，建设时时机是否否成熟。资金筹筹措与管管理通过项目目单位走走访，分分析项目目所需资资金是否否有保障障，是否否会因资资金管理理出现风风险。(4)项项目可控控性项目周周边敏感感目标与与本项目目

41、的关系系敏感目标标主要包包括周围围的主要要文物、古木、墓地等等特殊保保护目标标和住宅宅、医院院、学校校等特殊殊建筑。调查、分析其其分布及及与本项项目的关关系，对对于受项项目影响响范围内内的敏感感目标征征求主管管部门意意见。交通影影响调查项目目周围主主要既有有道路、规划道道路情况况，尤其其是封堵堵既有道道路、施施工干扰扰等可能能存在的的社会稳稳定风险险，征求求主管部部门及相相关群众众等意见见。工程项项目管理理工程项目目管理主主要包括括施工组组织和项项目管理理两个方方面。调调查施工工组织是是否合理理，是否否会因基基底开挖挖、降水水、地下下结构开开挖等引引起附近近房屋沉沉降、倾倾斜、变变形、裂裂缝、

42、渗渗漏、倒倒塌等现现象，造造成人员员伤亡、财产损损失，从从而形成成社会不不稳定因因素；项项目管理理主要包包括对突突发事件件的应急急处理方方案及社社会稳定定维护方方案是否否合理、可行。社会治治安分析项目目建设是是否存在在社会治治安隐患患，尤其其是施工工期间务务工人员员管理，是否会会对周边边居民的的生产生生活带来来影响，从而造造成施工工人员与与当地居居民之间间的矛盾盾。3.3调调查的方方式和方方法根据项目目的特点点及项目目所在地地的实际际情况，项目组组在对该该项目主主要利益益相关群群体进行行识别的的基础上上，通过过资料调调查、实实地踏勘勘、公示示、问卷卷调查、走访等等多种方方法，以以达到广广泛调查

43、查、充分分收集各各方意见见和诉求求的目的的。3.3.1公示示风险分析析小组于于20115年110月113日至至20115年110月223日在在项目现现场、周周边社区区进行公公示，公公示时间间为100天，图图3-11为公示示现场照照片。图3-11公示取取照3.3.2资料料调查(1)文文献调查查收集同类类项目在在工程技技术方面面大量的的标准规规范，以以分析拟拟建项目目的技术术难度及及方案的的合理性性；收集集以往同同类项目目建设施施工及运运营方面面的资料料，以了了解该类类项目在在社会稳稳定方面面发生的的风险，以及安安全方面面的相关关数据。(2)资资料调查查在对本项项目进行行风险分分析过程程中，项项目

44、组充充分搜集集了与本本项目相相关的咨咨询报告告和批复复文件，通过资资料调查查取得了了以下资资料：唐山市规规划设计计研究院院设计完完成的唐山动动物园建建设工程程项目总总体平面面布置图图；唐山市城城乡规划划局出具具的建设设项目选选址意见见书，选选字第11302201220111026684号号；唐山市规规划局出出具的唐山市市野生动动物园项项目选址址范围图图及规划划设计条条件；唐山市国国土资源源局关于于唐山动动物园建建设项目目用地情情况的说说明；河北海德德工程设设计咨询询有限公公司编制制完成的的唐山山动物园园建设工工程可行行性研究究报告；河北汇铭铭环境科科技有限限公司编编制完成成的唐唐山市野野生动物

45、物园项目目环境影影响评价价报告书书；唐山市环环保局开开平区分分局出具具的关关于唐山山市野生生动物园园项目环环境影响响报告书书的批复复（开开环发【20115】0001号号）项目组参参考以上上咨询报报告和批批复文件件中的结结论性数数据和资资料。3.3.3实地地勘察20155年100月122日，为为对项目目获得直直观的认认识，项项目组人人员通过过勘察拟拟建项目目现场，对项目目现场及及周边情情况进行行观察，了解项项目建设设地现状状及人文文状况，图3-2是项项目区现现场现状状，图33-3是是项目周周边现状状。图3-22项目现现状图 图3-3项目目周边建建设用地地现状3.3.4问卷卷调查针对拟建建项目的的

46、特点，项目组组设计了了唐山山动物园园建设工工程项目目社会稳稳定风险险调查问问卷，主要目目的是了了解项目目在生态态环境、社会环环境、建建设必要要性等方方面的影影响，以以及群众众对项目目的理解解和态度度，调研研人员深深入项目目周边发发放调查查问卷，征求群群众意见见，图33-4为为发放调调查问卷卷时的取取照。项项目组在在项目用用地周边边区域共共完成调调查问卷卷60份份，查收收回600份，回回收率为为1000%，涵涵盖两类类直接受受影响群群体中不不同性别别、年龄龄阶段，具有代代表性。根据公公众意见见征询和和调查结结果，项项目周边边常住居居民无人人反对项项目建设设，一致致认为该该项目实实施后将将对当地地

47、经济具具有促进进作用，促进居居民就业业。3.3.5 走走访项目组在在项目建建设地点点周边进进行了走走访调查查，了解解他们对对项目施施工期间间及建成成后关注注的问题题。通过过走访了了解到，项目建建设有利利于当地地经济发发展和居居民就业业，积极极支持项项目建设设。图3-44 项目目组现场场调查及及走访时时取照3.3.6专家家意见调调查针对项目目可能引引发的社社会稳定定风险，项目组组与设计计单位、可行性性研究报报告编制制单位、专家学学者等进进行沟通通，通过过专家打打分表，对拟建建项目风风险因素素进行分分析。专专家们一一致表示示拟建项项目具有有积极作作用，但但是要关关注项目目施工期期扬尘和和噪音的的影

48、响，此外还还要重视视利益相相关者的的其他诉诉求。3.4调调查结果果3.4.1调查查问卷结结果分析析(1)公公众参与与意见反反馈风险分析析小组在在项目拟拟建地点点及周边边进行了了为期110天的的风险分分析进行行公示，将工程程概况、建设单单位的名名称和联联系方式式、分析析的工作作程序和和主要工工作内容容、征求求公众意意见的主主要事项项、公众众提出意意见的主主要方式式等做出出了说明明。在公公示期间间没有公公众对此此项目提提出反对对意见。(2)公公众参与与调查问问卷情况况调查公众众关注的的7个方面面的问题题：征地地拆迁；建设期期造成的的噪声、尘土、固废等等环境污污染；建建设期引引起的交交通出行行不便；

49、土地征征收；大大量施工工人员使使治安变变差；运运营期的的噪声等等环境污污染。调调查结果果反映，居民关关注最主主要的问问题是项项目建设设带来的的噪声、尘土、交通等等问题。抽查样样本的基基本情况况样本年龄龄分布：本次调调查的年年龄主要要分布在在18岁岁以上，其中118-445岁之之间的数数量占调调查样本本的933%。具具体年龄龄分布如如图3-5。图3-55 样本本年龄分分布图样本文化化程度分分布：本本次调查查的对象象主要是是周边常常住居民民，初中中以上学学历者占占了样本本总数的的98%，具体体情况如如图3-6所示示。图3-66 样本本文化程程度分布布示意图图对项目的的了解情情况：对对项目的的了解情

50、情况主要要是分析析周边群群众对项项目的知知晓程度度，也是是其回答答调查问问卷的基基本前提提。从调调查结果果来看，95%的调查查者对该该项目有有所了解解，这也也确定了了本次问问卷调查查结果的的参考价价值，具具体情况况如图33-7所所示。图3-77对项目目的了解解情况调调查结果果示意图图对项目实实施的意意见：从从调查结结果看，支持该该项目建建设的占占样本总总数的770%，说明该该项目的的建设基基本符合合周边人人民群众众的意愿愿。另外外，有330%的的人中立立，对项项目建设设不关注注，说明明项目单单位还需需进一步步加强项项目前期期的宣传传工作。具体情情况如图图3-88所示。图3-88 项目目实施意意

51、见示意意图最关注注的问题题项目带来来的不便便因素：对项目目的建设设及运营营给周围围群众带带来的不不便因素素进行调调查，调调查结果果显示，人们对对项目实实施带来来的不便便因素主主要集中中在施工工期的交交通问题题上，其其次为运运营期交交通和施施工期环环境问题题。具体体情况如如图3-9所示示。图3-99项目带带来的不不便因素素调查示示意图环境污染染问题：拟建项项目对环环境产生生的影响响主要从从噪声、污水、尘土、废弃物物、振动动五个方方面进行行了调查查，根据据调查结结果，项项目建设设期主要要的环境境影响因因素有噪噪声、废废弃物、尘土、污水等等，其中中最主要要的环境境影响因因素为噪噪声问题题，关注注度达

52、到到63.3%。因此，从环境境影响的的角度分分析，控控制噪声声污染尤尤为重要要。具体体调查结结果如图图3-110所示示。图3-110环境境问题调调查结果果示意图图居民解解决问题题意愿调调查环境问题题采取的的解决方方法：对对于因项项目建设设产生环环境问题题，希望望如何解解决进行行了调查查分析。根据调调查结果果，大多多数群众众能够接接受并给给予理解解，约占占样本总总数的881%；17%的群众众采取观观望的态态度；约约2%的的调查者者会向政政府和媒媒体反映映，说明明项目单单位和施施工单位位需要重重视环境境问题，尽量加加强与群群众沟通通，做到到信息公公布及时时、到位位，及时时化解矛矛盾。具具体调查查结

53、果如如图3-11所所示。图3-111对环环境影响响的希望望解决措措施交通影响响问题拟拟采取的的解决方方法：对对于因项项目建设设影响到到出行，希望如如何解决决的问题题进行了了调查分分析。根根据调查查结果，对交通通问题表表示理解解的占调调查样本本的866%，110%以以上的调调查者表表示愿意意接受交交通导改改措施；还有22%的调调查者表表示希望望给与一一定补偿偿。这需需要项目目单位和和施工单单位在交交通问题题上要加加强与周周边居民民的沟通通。具体体调查结结果如图图3-112所示示。图3-112对交交通影响响的希望望解决措措施调查查结果示示意图(3)项项目单位位工程部部调查通过走访访项目单单位，我我

54、们了解解到施工工措施带带来的风风险主要要表现在在施工过过程地表表开挖和和运输过过程产生生扬尘污污染、生生产作业业废水、施工机机械、运运输车辆辆引起的的噪声和和振动，给周边边居民生生活带来来的影响响。3.4.2拟建项项目周边边敏感目目标该项目为为住宅类类项目，其建设设和运营营过程中中对周边边负面影影响及程程度有限限，更多多将对项项目所在在地区经经济社会会全面发发展起到到积极促促进作用用。经实实地勘察察，项目目周边无无珍稀动动植物及及文物保保护单位位，也没没有特别别敏感的的建筑与与拟建项项目选址址冲突。从总体来来说，该该项目对对所在地地的文化化、生活活方式、社会习习俗等非非物质因因素方面面的适应应

55、性较好好，易于于被当地地社会、人文环环境所接接纳。3.4.3拟建项项目对当当地自然然环境的的影响(1)项项目周边边自然环环境概况况水文地质质：开平平区域工工程地质质条件良良好，主主要为第第四系地地层，主主要砂粘粘土，处处于地表表分布广广泛，具具有中等等压缩性性，区域域不存在在软土地地段，在在土层中中地下水水丰富，水质属属高碳酸酸钙钠型型水，水水位主要要受降雨雨和人工工开采影影响，44-6 月份降降雨较少少，时值值春灌，在这一一时期地地下水位位降至最最低点，随着降降雨量增增加，农农业开采采量减少少，地下下水位回回升，99-100 月份份，水分分升高至至最高水水位，但但本区域域所处地地区地下下水对

56、工工程结构构物无侵侵害作用用。根据据“河北省省地震烈烈度区划划图”，开平平区地震震烈度为为八度，建筑物物按八度度搞震标标准设防防。开平区由由于因地地质构造造影响，境内基基岩以寒寒武纪、奥陶纪纪的石灰灰岩为主主，岩面面凹凸，有裂隙隙和溶洞洞，岩层层中储藏藏地下水水，境内内地下水水总储量量 0.43 亿 mm 3 。本区域西西北方向向约 11.7kkm 处处陡河断断裂经过过， 陡陡河断层层北起陡陡河水库库， 穿穿过市区区，南至至丰南区区胥各庄庄镇，长长约 335kmm，走向向北东 3045，倾向向北西，为一高高角度正正断层。本区域域在陡河河断裂强强烈的构构造运动动下，使使第四系系下伏基基岩顶面面起

57、伏不不平，致致使其上上松散沉沉积物的的厚度不不稳定，岩性、岩相及及分布都都有明显显变化，陡河断断裂两侧侧形成明明显的基基岩陡坎坎和第四四系等厚厚梯度带带， 断断层西侧侧第四系系厚 3380mm，而东东侧却小小于 220m。评价区区内第四四系厚度度小于 20mm 区域域，地下下水已被被疏干。地形、地地貌条件件：开平平区位于于燕山沉沉陷带，北部地地势起，构造为为东西向向，称开开平向斜斜或后屯屯向斜。沿构造造方向有有褶皱与与断层发发育，即即陡河断断层和碑碑子院断断层。是是由第四四系间歇歇继承式式的新构构造运动动和第四四系松散散沉急务务覆盖而而形称的的现在地地貌。 本区属属冀东滦滦河（近近期陡河河）洪

58、冲冲击扇堆堆积而成成的山麓麓平原中中部，总总的趋势势是北高高南低，中部隆隆起，形形成东西西两个低低平。主主要分为为山麓平平原，冲冲击平原原、丘陵陵、人工工地貌（塌陷洼洼地）四四种，形形成北部部丘陵、中部平平原、南南部洼地地的格局局。北部部丘陵占占总面积积的 113%，中部平平原占 69%，南部部洼地占占 188%。另另有沟、谷、河河、塘、塌陷坑坑等复杂杂地貌，地势北北高南地地，海拔拔 1112996.66m，分分山麓平平原、冲冲积平原原、丘陵陵、人工工地貌 4 种种。本工工程位于于燕山南南麓，山山前冲洪洪积平原原，滦河河中期冲冲洪积扇扇中上部部，地表表标高为为+266.2mm+322.4mm，

59、平均均+288m，地地势平坦坦，地形形简单，地貌类类型单一一。气候特征征：唐山山市开平平区属季季风区暖暖温带半半湿润地地区，大大陆季风风气候显显著，四四季分明明，冬季季气候寒寒冷干燥燥，降雪雪稀少。由于强强冷空气气的迅速速入侵，常形成成寒潮天天气，春春季冷暖暖空气交交锋频繁繁，天气气多变。夏季盛盛行自海海洋吹向向大陆的的夏季风风，天气气炎热多多雨，秋秋季天气气晴朗，昼暖夜夜凉，大大气层结结构稳定定，不易易起风，气温迅迅速下降降。该区区多年平平均气温温为 111.11， 极极端最高高气温为为 388.6， 极极端最低低气温-24.8。该区区域一年年中降水水分布极极不均匀匀，春秋秋干旱少少雨，夏夏

60、季三个个月雨量量充沛，约占全全年雨量量的 880%左左右。多多年平均均降水量量为 6600.6mmm。年最最大降雨雨量 112199.6mmm，日日最大降降雨量 2344.7mmm，年年最小降降雨量 4211.0mmm。本本区多年年平均水水面蒸发发量10018.1mmm。平均均相对湿湿度 662%。季节性性最大冻冻土深度度 0.80mm。该区年主主导风向向为 SSSW 风，次次主导风风向为 WSWW，风向向频率分分别为 10.10%和 88.677%，年年静风频频率为 2.553%。该区年年主导风风向平均均风速为为 5.2m/s，年年平均风风速为 4.66m/ss。地震烈度度：依据据国家标标准