中平〔XXXX〕127号-隐患排查治理及责任追究规定试

1、中平号关于印发中中国平煤煤神马集集团治责究试的通 知知基层各单位位，机关关各部门门：中国平煤煤神马集集团隐患患排查治治理及责责任追究究规定（试试行）已已经集团团20115年55月份安安全办公公会议研研究同意意，现印印发给你你们，请请认真贯贯彻执行行。中国平煤神神马集团团2015年年5月115日（电子公文文）中国平煤神神马集团团隐患排查治治理及责责任追究究规定（试试行）第一章 总 则第一条 为认真真贯彻执执行党和和国家安安全生产产方针，牢牢固树立立“生命红红线不可可逾越、法法律底线线不可触触碰”的红线线意识和和底线思思维，不不断加强强安全生生产管理理，强化化源头监监管监控控，及时时消除安安全生产

2、产隐患，进进一步增增强超前前防范意意识和防防控能力力，控制制风险，防防范事故故，保障障企业正正常的生生产经营营秩序和和职工身身体健康康，依据据国家有有关安全全生产法法律、法法规、规规章、规规范、标标准和上上级有关关安全生生产的指指示、决决定，结结合实际际，特制制定本规规定。（以以下简称称规定）第二条 本规定定适用于于集团所所属生产产经营单单位、业业务板块块（专业业化公司司、事业业部，下下同）、机关各部门及全体职工（含各种用工形式）。第三条 职工在在安全生生产工作作中违犯犯本规定定，根据据情节轻轻重分别别给予经经济处罚罚或党纪纪、政纪纪处分和和组织处处理，情情节特别别严重，造造成事故故和严重重后

3、果的的，建议议追究法法律责任任。因违违犯本规规定受到到的相应应处罚或或处分应应记入本本人安全全档案，受受到解除除劳动合合同的，应应提交同同级职代代会主席席团会议议或职代代会研究究通过后后执行。第四条 本规定定所称隐隐患，是是指生产产经营活活动中违违反安全全生产法法律、法法规、规规章、规规范、标标准和安安全生产产管理制制度的规规定，或或者因其其他因素素在生产产经营活活动中存存在的导导致或可可能导致致事故发发生的根根源、条条件或状状态。它它包括人人的不安安全行为为、物的的不安全全状态、环环境不安安全因素素和安全全管理上上的缺陷陷。人的的不安全全行为包包括违章章指挥、违违章作业业、违犯犯劳动纪纪律；

4、物物的不安安全状态态包括材材料、产产品（成成品、半半成品）、工具、设备、设施存在的危险状态和危险因素；环境不安全因素包括作业条件、作业场所、作业环境存在的危险状态和危险因素；安全管理上的缺陷包括安全第一思想不牢、安全意识淡薄，安全生产责任制等规章制度、作业规程、操作规程和安全技术措施的缺失、不完善和落实执行不到位等。第五条 隐患和和不安全全行为的的分级分分类（一）按隐隐患的风风险大小小和治理理难易程程度分为为：重大大隐患、较较大隐患患、一般般隐患。重大隐患是是指严重重危及安安全生产产，可能能导致人人员伤亡亡或财产产损失，危危害和整整改难度度大，应应当全部部或者区区域局部部停工、停停产、停停运、

5、停停业，需需要投入入资金、实实施工程程、更换换装备，并并经过较较长时间间治理方方能排除除的隐患患，或者者因外部部因素影影响致使使生产经经营单位位自身难难以排除除，需由由业务板板块和集集团帮助助组织治治理的隐隐患。较大隐患是是指危及及安全生生产，可可能导致致人员伤伤亡或财财产损失失，危害害或治理理难度较较大，需需要暂时时局部停停工、停停产、停停运、停停业，并并经过一一定时间间治理方方能排除除，需由生生产经营营单位组组织治理理的隐患患。一般隐患是是指危及及安全生生产，任任其发展展可能导导致人员员伤亡或或财产损损失，危危害或治治理难度度较小，发发现后能能够立即即治理排排除的隐隐患。（二）按不不安全行

6、行为的情情节、性性质以及及产生或或可能产产生后果果的轻重重程度分分为：严严重不安安全行为为、一般不不安全行行为、不规范范行为。严重不安全全行为是是指情节节、性质质或后果果特别严严重的不不安全行行为。一一般不安安全行为为是指情情节、性性质或后后果较严严重的不不安全行行为。不不规范行行为是指指情节较较轻的不不安全行行为。（三）按隐隐患和不不安全行行为的种种类可分分为：1.原煤生生产和建建井单位位分为：资质证证照、安安全组织织机构及及安全管管理人员员配置、安安全生产产责任制制、安全全管理制制度、图图纸管理理、作业业（操作作）规程程、隐患患排查治治理、安安全生产产记录台台帐档案案、应急急救援预预案与实

7、实施、矿矿山救护护、建设设项目、事事故管理理、职业业安全健健康、教教育培训训、采掘掘布置、采采煤、开开掘、通通风、瓦瓦斯、粉粉尘、防防灭火、防防突、瓦瓦斯抽采采、地测测防治水水、电气气、供电电、大型型设备、提提升运输输、爆炸炸物品、爆爆破作业业、安全全标识、安安全监控控、人员员定位、压压风自救救、供水水施救、紧紧急避险险、通信信设备等等类别。2.危化及及地面单单位分为为：安全全生产资资质证照照、安全全管理及及组织机机构、安安全生产产责任制制、安全全管理制制度、作作业规程程、操作作规程、安安全技术术措施、供供电安全全、特殊殊作业、用用气安全全、安全全生产记记录台帐帐档案、隐隐患排查查治理、安安全

8、生产产标准、安安全评价价、应急急管理、职职业安全全健康、教教育培训训、事故故管理、消消防安全全、通用用设施设设备、特特种设备备类，以以及危化化管理、爆爆破器材材、仓储储管理、洗洗选、供供发电、通通讯、铁铁路运输输、装备备制造、建建筑施工工安装、林林场、供供热供水水、宾馆馆酒店、医医院、学学校幼儿儿园等类类别。第六条 实行隐隐患排查查治理登登记建档档销号制制度。生生产经营营单位要要严格隐隐患排查查治理的的管理，对对查出的的隐患及及治理情情况登记记建档，根根据隐患患的级别别和各级级各部门门职责要要求，分分别经验验收复查查合格方方可予以以销号。第七条 坚决遏遏制各类类不安全全行为。生生产经营营单位要

9、要建立健健全不安安全行为为人员安安全档案案，由所所在单位位安监（检检）部门门登记；单位确确定参加加不安全全行为学学习班人人员，学学习期间间停发工工资，只只发基本本生活费费。第八条 集团检检查（监监察）人人员在安安全检查查（监察察）中发发现隐患患和不安安全行为为，均要要下达隐隐患整改改通知单单或安安监（检检）人员员意见书书，对对危及安安全生产产的重大大隐患、较较大隐患患和严重重不安全全行为，必必须责令令立即停停产、停停运或停停止作业业，并按按规定进进行责任任追究。生生产经营营单位对对重大隐隐患必须须按照“五定”（定时时间、定定标准、定定措施、定定资金、定定责任人人）、“四签字字”（隐患患区队（车

10、车间）、业业务科室室、战线线领导、安安全部门门）的原原则落实实治理。第九条 安监（检检）部门门和业务务主管部部门罚款款时，须须填写四四联单，一一份交责责任单位位、一份份交安监监（检）部部门、一一份交财财务、一一份留存存。第十条 集团和和生产经经营单位位安全检检查罚款款，应分分别纳入入安全奖奖励基金金账户，用用于安全全奖励。第二章 隐患排排查治理理职责第十一条 生产产经营单单位是排排查、治治理和防防控隐患患的责任任主体，要要进一步步规范完完善隐患患排查治治理制度度，落实实隐患排排查治理理责任，严严格隐患患排查治治理过程程的监管管监控，建建立健全全隐患排排查治理理的考核核机制，切实发挥隐患排查治理

11、的实效作用，及时发现并消除隐患。隐患排查治理情况应当如实登记建档，并向作业人员通报。第十二条 按照照“党政同同责、一一岗双责责”要求，隐隐患排查查治理实行行齐抓共共管责任任制。生产经经营单位位党政一一把手（以以下称单单位主要要负责人人）是隐隐患排查查治理的第第一责任任者，对对隐患排排查治理理工作全全面负责责；总工工程师对对隐患排排查治理理工作负负技术管管理责任任；各分管战战线负责责人对分分管范围围内的隐隐患排查查治理工工作负责责；业务务主管部部门对本本业务范范围内的的隐患排排查治理理工作负负责；区区队长（分分厂厂长长、车间间主任）、班班组长对对本工作作区域内内的隐患患排查治治理工作作负责；各岗

12、位位作业人人员对本本岗位的的隐患排排查治理理工作负负责。生生产经营营单位安安监（检检）部门门是隐患患排查治治理的监监督部门门，对隐隐患排查查治理的的过程进进行全面面监督并并考核；分管安安全负责责人对隐隐患排查查治理负负监督检检查责任任。各级级工会、纪纪委、团团委依法法组织职职工积极极参加本本单位的的隐患排排查工作作，负民民主管理理和监督督责任。第十三条 集团团战线领领导，业业务板块块业务主主管部门门对分管管业务范范围的隐隐患排查查治理工工作负指指导协调调、监督督检查、督督促按期期整改落落实的责责任；对对存在的的重复隐隐患、重重大隐患患及应查查未查、应应改未改改、应停停产未停停产、应应追究未未追

13、究隐隐患负隐隐患责任任追究责责任；负责重重大隐患患治理的的督促指指导和复复查验收收工作，并并负责各各生产经经营单位位重大隐隐患的备备案审核核，确定定重点挂挂牌督办办隐患。第十四条 集团团（业务务板块）安安监（检检）部门门负隐患患排查及及治理落落实情况况的监察察督查责责任，并并牵头组组织对重重大隐患患进行责责任追究究。第三章 隐患排排查方式式方法第十五条 隐患患排查周周期。岗岗位、班班组实行行班排查查；区队队（分厂厂、车间间，下同同）、安安全生产产管理人人员实行行日排查查；单位位战线实实行旬排排查；生生产经营营单位实实行月排排查；集集团实行行日常巡巡查、专专项专业业检查、安安全绩效效考核、季季度

14、监察察督查（业业务板块块业务主主管部门门代表集集团，下下同）。第十六条 生产产经营单单位应按按不同生生产性质质、工作作范围、作作业特点点、危险险有害因因素分别别编制各各作业岗岗位隐患患排查卡卡、班组组隐患排排查卡、区区队隐患患排查卡卡、战线线隐患排排查表和和生产经经营单位位隐患排排查表。其其中，生生产经营营单位隐隐患排查查表和战战线隐患患排查表表应报集集团业务务板块业业务主管管部门和和集团安安监部门门备案。煤矿单位重重大隐患患排查可可参考煤煤矿隐患患表（附附表1）；地面生生产经营营单位重重大隐患患排查可可参考化化工隐患患表（附附表2）、地地面隐患患表（附附表3）。生生产经营营单位可可结合本本单

15、位实实际情况况，对隐隐患表的的内容进进行细化化补充完完善。第十七条 健全全完善隐隐患排查查治理防防控体系系，把隐隐患排查查治理延延伸到各各个岗位位和每个个职工，形形成从岗岗位、班班组、区区队、战战线、生生产经营营单位到到集团（业业务板块块）的逐逐级排查查治理体体系。（一）岗位位隐患排排查：主主要排查查治理本本岗位现现场隐患患。职工工在上岗岗前，对对照岗岗位隐患患排查卡卡内容容要求，进进行岗位位隐患排排查治理理，并如如实向当当班安全全负责人人或班组组长汇报报本岗位位和相关关岗位的的安全状状况，经经当班安安全负责责人或班班组长确确认无危危险后方方可作业业。（二）班组组隐患排排查：主主要排查查治理生

16、生产作业业现场隐隐患。生生产作业业前由当当班安全全负责人人、班组组长和当当班安检检员对本本班组所所辖范围围内的安安全状况况进行全全面排查查，并如如实填写写现场设设置的隐隐患牌板板，告知知现场作作业人员员，对排排查出的的隐患立立即治理理，坚决决做到不不安全不不生产。当班作业结束收集整理隐患排查治理情况，形成班组隐患排查治理台帐。（三）区队队隐患排排查：区区队主要要排查治治理本区区队作业业区域内内的隐患患。区队队每天（其其中跟班班干部每每班）对对照区区队隐患患排查卡卡内容容要求，对对分管区区域内的的隐患进进行全面面排查，隐隐患情况况逐条告告知现场场作业人人员，并并将区区队隐患患排查卡卡反馈馈至生产

17、产经营单单位安全全信息中中心（或或安全信信息管理理部门）。同同时，由由区队值值班干部部收集整整理后，形形成区队队隐患排排查治理理台帐，并并由专人人负责。区区队主要要负责人人必须每每天对排排查出的的隐患组组织制订订治理方方案，按按时落实实治理。（四）战线线隐患排排查：主主要排查查整改分分管生产产系统、区区域的隐隐患。战战线负责责人要根根据战线线特点和和实际情情况，每每旬至少少组织一一次分管管生产系系统和区区域的全全面隐患患排查。战战线业务务主管、保保安部门门负责隐隐患排查查资料的的收集整整理，建建立战线线隐患排排查治理理台帐。查查出隐患患由战线线负责人人每旬组组织专题题会，分分析研究究，讨论论制

18、订治治理方案案，并将将本旬隐隐患的治治理情况况、治理理措施、责责任人等等形成书书面材料料，经战战线负责责人审核核签字后后，报安安监（检检）部门门和分管管安全负负责人。（五）生产产经营单单位隐患患排查：主要排排查治理理本单位位存在的的隐患。单位主要负责人每月组织一次由安全生产管理人员、工程技术人员和员工参加的全面隐患排查。对查出的隐患，由单位主要负责人组织制订隐患治理方案，并由安监（检）部门建立单位的隐患排查治理台帐，分类登记、编号建档，实行闭合管理。经主要负责人审核签字后，对口上报集团业务板块业务主管部门和集团安监部门。生产经营单单位职能能部门管管理人员员、安全全检查人人员进行行安全检检查时，

19、应应携带被被检查区区队的隐隐患排查查卡，对对所检查查区队工工作地点点进行全全面隐患患排查，排排查出的的隐患交交本单位位安全信信息中心心（或安安全信息息管理部部门）；副总及及以上领领导对生生产作业业现场安安全检查查后，应应及时、准准确、认认真填写写安全信信息卡，对对排查出出的隐患患应跟踪踪监督治治理。安安全信息息中心（或或安全信信息管理理部门）负负责收集集整理隐隐患排查查情况，下发隐患排查整改通知单，形成隐患排查日报，并建档管理。（六）集团团隐患排排查督查查：业务务板块业业务主管管部门主主要排查查本业务务范围内内存在的的隐患。集集团各业业务主管管部门按按分管业业务范围围，安监监部门按按监管范范围

20、，每每次对生生产经营营单位排排查督查查出的隐隐患，建建立部门门隐患排排查督查查治理台台帐，跟跟踪、督督查隐患患治理情情况，并并将生产产经营单单位上报报的隐患患进行分分析汇总总，纳入入台帐，抓抓好监督督考核。集团季度安安全监察察督查，重重点督查查生产经经营单位位重大隐隐患、较较大隐患患排查治治理情况况。第十八条 生产产经营单单位对日日常自查查、上级级有关安安全监察察督查、集集团季度度安全监监察督查查、包矿矿安全督督查、安安全绩效效考核、安安全评价价、安全全生产标标准化专专业评比比、重点点安全检检查（监监察）、专专项（专专业、专专家）安安全检查查、安全全“八条线线”检查等等查出的的各类隐隐患和问问

21、题，要要按照“五定”、“四签字字”的原则则进行落落实治理理，并纳纳入隐患患排查治治理台帐帐。同时时要及时时输入安安全管理理信息化化系统，在在井口或或作业人人员出入入较集中中的显著著位置进进行公示示，向作作业人员员通报隐隐患排查查及治理理情况。第四章 隐患治治理、复复查验收收及销号号上报第十九条 一般般隐患由由班组负负责现场场立即治治理，隐隐患治理理完成后后，由当当班安全全负责人人或班组组长验收收合格后后予以销销号，区区队负责责对隐患患治理完完成情况况进行复复查，生生产经营营单位战战线业务务主管部部门指定定人员对对隐患治治理完成成情况进进行抽查查。第二十条 较大大隐患由由区队或生生产经营营单位战

22、战线协助助及时组组织整改改，隐患患治理完完成后，由生生产经营营单位战战线业务务主管部部门组织织验收，验验收合格格并经整整改负责责人、区区队负责责人、相相关业务务主管部部门验收收人签字字，报战战线负责责人审核核签字，由由战线业业务主管管部门存存档备查查；生产产经营单单位安监监（检）部部门负责责对隐患患治理情情况进行行复查。第二十一条条 重重大隐患患由生产产经营单单位组织织治理，集集团业务务板块业业务主管管部门协协助。隐隐患治理理完成后后，由生生产经营营单位安安监（检检）部门门牵头组组织验收收，经区区队负责责人、业业务主管管部门、安检（监）部门、战线负责人签字，报单位主要负责人审核签字，由安监（检

23、）部门存档备查。集团业务板块业务主管部门负责对隐患治理情况进行复查。重大隐患由由生产经经营单位位战线业业务主管管部门分分别对口口上报集集团业务务板块业业务主管管部门存存档备查查。第二十二条条 集集团业务务板块业业务主管管部门对对分管业业务范围围内存在在的重大大隐患要要提出治治理意见见，指导导生产经经营单位位制定治治理方案案，确定定挂牌督督办隐患患，并督督促落实实治理。对资金投入大或需要其它单位参与完成的隐患治理项目，应提交集团业务板块或集团安全办公会议研究确定。第二十三条条 集团业业务板块块业务主主管部门门和集团团安监部部门，主主要负责责分管业业务、监监管范围围内重大大隐患的的监督检检查、重重

24、点抽查查、汇总总分析、上上报、治治理方案案审定、分分类建档档、挂牌牌督办、复复查销号号等工作作，做到到闭合管管理。（一）定期期或不定定期深入入生产经经营单位位监督检检查存在在的重大大隐患。（二）对生生产经营营单位的的重大隐隐患延期期申请及及时复查查，并提提出书面面意见。（三）对生生产经营营单位重重大隐患患的排查查治理、挂挂牌督办办、汇总总分析、上上报、建建立台帐帐等情况况进行监监督检查查，对重重点生产产经营单单位进行行重点抽抽查; 督办部部门负责责复查验验收销号号、建立立台帐，闭闭合管理理。第二十四条条 生生产经营营单位应应制定重重大隐患患治理方方案，方方案内容容应包括括负责治治理的机机构和人

25、人员，重重大隐患患的状态态、影响响范围和和程度，治治理的方方法和措措施，治治理的目目标、任任务和时时限要求求，经费费和物资资的落实实保障措措施，分分包督办办单位和和包保主主要领导导，安全全措施和和应急预预案。第二十五条条 重重大隐患患的治理理由生产产经营单单位主要要负责人人负责，必必要时可可组成重重大隐患患治理领领导小组组，在集集团业务务板块业业务主管管部门指指导下，应应撤出危危险区域域内作业业人员，设设置警戒戒标志，做做出停产产、停工工或停止止使用相相关生产产储存装装置、设设备、设设施的决决定，制制定针对对性安全全技术措措施，限限期进行行治理。对对暂时难难以停产产或停止止使用的的相关生生产储

26、存存装置、设设施、设设备，应应加强检检测、维维护和保保养，防防止事故故发生。对对可能危危及周边边单位（区区域）和和人员的的重大隐隐患，应应及时告告知。第二十六条条 对对于因历历史原因因或外部部因素影影响，生生产经营营单位自自身难以以按期完完成治理理的重大大隐患，应应上报集集团业务务板块业业务主管管部门和和集团安安监部门门。由集集团业务务板块业业务主管管部门和和集团安安监部门门按照监监管权限限向政府府有关安安全监管管部门专专题报告告。第二十七条条 集集团挂牌牌督办的的重大隐隐患治理理结束，生生产经营营单位应应组织相相关人员员对治理理情况进进行评估估，或者者委托具具备相应应资质的的安全评评价机构构

27、对治理理情况进进行评估估，编写写评估报报告，并并将评估估报告上上报集团团业务板板块业务务主管部部门和集集团安监监部门。集集团业务务板块业业务主管管部门自自收到重重大隐患患治理情情况评估估报告之之日起，应应于7个个工作日日内组织织复查。集集团应由由分管专专业副总总师组织织业务板板块业务务主管部部门及相相关业务务部门、安监部门进行复查。集团业务板块业务主管部门备案，确认销号，建立台帐。第二十八条条 被被集团或或上级部部门责令令全部或或局部停停工、停停产、停停用治理理的重大大隐患，治治理工作作结束后后，生产产经营单单位应组组织本单单位的技技术人员员或申请请集团业业务板块块业务主主管部门门对重大大隐患

28、的的治理情情况进行行评估。经经评估后后符合安安全生产产条件的的，向集集团提出出恢复生生产作业业的书面面申请，由由集团分分管专业业副总师师组织集集团业务务板块业业务主管管部门及及相关业业务部门门、安监监部门进进行复查查，复查查合格后后，方可可恢复生生产作业业。第二十九条条 重重大隐患患管理台台帐应包包括单位位、编号号、分类类分级、隐隐患内容容、治理理措施、治治理资金金、治理理责任人人、牵头头部门、督督办部门门、发现现日期、治治理时限限、实际际完成治治理日期期、验收收日期、验验收人员员、验收收意见、复复查日期期、复查查人员、复复查意见见、是否否销号等等。第三十条 重大大隐患排排查治理理档案实实行“

29、一案一一档”管理，保保存期至至少100年。存存档的主主要内容容、材料料、资料料应符合合上级部部门要求求。重大大隐患按按照规定定上报负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门。第三十一条条 生产产经营单单位治理理难度较较大或短短时间内内不能完完成治理理的隐患患，必须须采取确确保安全全的防范范措施或或停止作作业，并并及时向向集团（业业务板块块）业务务主管部部门和安安监部门门汇报。第三十二条条 生生产经营营单位无无法治理理的隐患患，应及及时上报报上一级级业务主主管部门门，由上上级业务务主管部部门协助助整改。所所有参与与隐患治治理验收收、复查查的人员员，必须须按照“谁验收收、谁复复查、谁谁签字、谁谁负责

30、”的原则则，提出出验收、复复查意见见，并签签字存档档备查。第三十三条条 每每月3日日前，生生产经营营单位将将上月月月度隐患患排查结结果、未未治理完完成的重重大隐患患及治理理进展情情况汇总总后，由由本单位位战线业业务主管管部门分分别对口口上报集集团业务务板块业业务主管管等相关关部门审审核。同同时将未未完成治治理的较较大隐患患一并上上报备案案。对出出现严重重危及安安全生产产的重大大隐患必必须在224小时时内上报报集团总总调度室室、安监监部门和和业务板板块相关关业务主主管部门门（特殊殊情况须须立即上上报）。生产经营单位重大隐患在向集团（业务板块）上报备案的基础上，对尚未完成治理危及安全生产的重大隐患

31、，必须制定应急预案，并明确专人负责。第三十四条条 重重大隐患患报告应应包括隐隐患的现现状及其其产生原原因，隐隐患的分分级分类类、风险险程度、整整改难易易程度，隐隐患的治治理方案案等。第三十五条条 每每月 55日前，集集团业务务板块业业务主管管部门集集中组织织对生产产经营单单位上报报的隐患患进行审审核，确确定重点点挂牌督督办隐患患，明确确专业负负责人、监监督责任任人，形形成审查查结果向向集团分分管领导导汇报，并并及时反反馈至生生产经营营单位，同同时报集集团安监监部门。第三十六条条 生生产经营营单位接接到集团团业务板板块业务务主管部部门反馈馈的隐患患审查结结果后，由由本单位位安监（检检）部门门进行

32、汇汇总，形形成纪要要，下发发本单位位战线业业务主管管部门和和区队落落实，并并存档备备案，同同时于每每月8日日前向集集团安监监部门汇汇报备案案。第三十七条条 集集团业务务板块业业务主管管部门，要要分别对对月度、季季度、年年度业务务范围内内生产经经营单位位重大隐隐患及治治理情况况进行整整理汇总总、统计计分析。重大隐患治理进展情况每月向集团、业务板块安全办公会议汇报，对整改不及时、不彻底、未按期完成治理任务的要在集团安全办公会议上通报。第三十八条条 任任何单位位和个人人发现重重大隐患患和严重重不安全全行为，均均有权向向集团工工会、安安监、纪纪检和有有关业务务部门报报告。受受理部门门接到报报告后，应应

33、当及时时组织核核实。第五章 责任追追究第三十九条条 对对存在的的隐患和和不安全全行为，坚持“一岗双责”、“党政同责”和“分级负责、一查到底、责任倒查”的原则，实行“两分析、六追责”：即分析造成隐患、不安全行为的根源和相关责任人的履行职责情况，追究专业部门、专管人员、现场检查人员、包保人员和直接责任单位、直接责任者的责任。隐患和不安全行为除进行经济处罚外，性质严重和造成后果的，根据隐患和不安全行为的级别、性质、原因、情节轻重及追究分析结果，分别对生产经营单位负有责任的党政正职（单位主要负责人）、分管副职（单位分管负责人）、副总师（单位分管业务技术责任人）、科（区）正职（科、区主要负责人）、科（区

34、）副职（科、区分管负责人）、科（区）业务主管（业务管理人员）、队（车间）党政正职（队或车间主要负责人）、队（车间）副职（队或车间分管负责人）、班组长（班组主要负责人）、隐患的直接肇事者以及与隐患发生有直接关系的责任人员（直接责任者）给予党纪、政纪处分或处理。第四十条 对重重大隐患患、严重重不安全全行为存存在应查查未查、应应改未改改、应停停产未停停产、应应追究未未追究的的，以及及情节严严重、影影响恶劣劣、造成成严重后后果的，必必须严格格进行责责任追究究。第四十一条条 被被上级政政府部门门查出重重大隐患患，责令令停工、停停产、停停运的，对对集团业业务板块块相关业业务部门门负责人人罚款110000元

35、。第四十二条条 被上级政政府部门门查出重重大隐患患，并责责令矿井井（单位位）停产产整顿的的，每发发现一条条对责任任生产经经营单位位罚款5500000元，对对单位主主要负责责人罚款款100000元元，对单单位分管管负责人人罚款1100000元，对对分管安安全负责责人罚款款50000元；对集团团业务板板块相关关业务部部门负责责人罚款款30000元。第四十三条条 因因存在隐隐患较多多、工程程质量低低劣、现现场管理理混乱被被集团责责令停产产、停运运、停止止作业的的，除对对有关人人员进行行责任追追究外，并并对责任任单位罚罚款50000100000元元；经验验收不合合格的，每每次加罚罚30000元。第四十

36、四条条 存存在较大大隐患被被下发安安监（检检）人员员意见书书责令令限期治治理的，对对责任单单位罚款款30000550000元，对对直接责责任者、主主要责任任者罚款款10000220000元；未未按期整整改或整整改不合合格的，加加倍罚款款。第四十五条条 按按照“重患必必停、有有患必究究”的原则则，对查查出的重重大隐患患、较大大隐患、一一般隐患患，分别别对负有有责任的的单位和和责任者者给予追追究处理理。其中中：发现现重大隐隐患的对对责任单单位罚款款10000020000000元，对对责任者者罚款2200002000000元；发发现较大大隐患的的对责任任单位罚罚款20000100000，对对责任者者

37、罚款3300100000元元；发现现一般隐隐患的对对责任单单位罚款款10000220000元，对对责任者者罚款110020000元（详详见附表表1、22、3）。第四十六条条 重重大隐患患隐瞒不报报的，对对负有责责任的相相关责任任人从重重处分或或者处理理。第四十七条条 对查出出的重大大隐患因因治理不不及时或或不到位位，导致致发生生生产安全全事故的的，按照照中国平平煤神马马集团关关于生产产安全事事故责任任追究若若干规定定（中平平200154号），上升升一个等等级进行行追究。第四十八条条 出现现下列隐隐患情况况的，不不予追究究、不予予处罚或或减半处处罚。（一）集团团各级检检查人员员在安全全检查中中发

38、现生生产经营营单位重重大隐患患，基层层单位自自检或日日常检查查已发现现，正在在按照“五定”原则落落实治理理，且已已按规定定进行责责任追究究，并纳纳入本单单位各项项考核之之中，在在集团各各项考核核时应予予不扣分分、不通通报、不不处罚、不不追究。（二）在集集团各级级各类安安全检查查中，生生产经营营单位参参检人员员认真、主主动检查查，汇报报、填写写的现场场问题或或隐患内内容与集集团检查查人员所所查问题题或隐患患一致的的，减半半处罚。第四十九条条 职职工在隐隐患排查查、安全全管理和和生产施施工中，做做出特殊殊贡献的的，给予予荣誉表表彰和物物质奖励励。（一）凡取取得下列列成绩之之一的，给给予表彰彰并一次

39、次性奖励励200000300000元元。1.抵制违违章指挥挥、制止止违章作作业，从从而直接接避免了了特别重重大伤亡亡事故的的。2.发现重重大隐患患立即采采取措施施，从而而直接避避免了特特别重大大伤亡事事故，或或使设备备、设施施、材料料免遭经经济损失失达300万元以以上的。3.创新安安全管理理经验，在在全集团团得到推推广应用用，并取取得实效效的。（二）凡取取得下列列成绩之之一的，给给予表彰彰并一次次性奖励励100000200000元元。1.抵制违违章指挥挥、制止止违章作作业，从从而直接接避免了了重大伤伤亡事故故的。2.发现重重大隐患患立即采采取措施施，从而而直接避避免了重重大伤亡亡事故，或或使设

40、备备、设施施、材料料免遭经经济损失失达200万元以以上的。3.事故发发生后，积积极抢险险救援，应应急处置置得当，从从危难中中直接抢抢救出遇遇险者，使使其免遭遭死亡的的。（三）凡取取得下列列成绩之之一的，给给予表彰彰并一次次性奖励励500001100000元。1.发现重重大隐患患，及时时采取措措施，从从而直接接避免了了死亡事事故，或或使设备备、设施施、材料料免遭经经济损失失达到110万元元以上的的。2.发生事事故后，积积极抢险险救援，从从而缩小小事故危危害范围围，避免免伤亡，或或减少经经济损失失达到110万元元以上的的。（四）有下下列情况况之一的的，任何何单位和和个人均均有权向向集团举举报，举举

41、报电话话：03375272241332。1.对各类类生产安安全事故故或重大大隐患瞒瞒报、谎谎报的。2.违反有有关安全全生产法法律、法法规、规规章、规规范、标标准和安安全生产产管理制制度的。3.不履行行隐患排排查治理理责任的的。集团接到举举报后，将将立即组组织调查查处理。对对举报属属实的，视视具体情情况，给给予举报报人1000030000元的的奖励。第五十条 凡符符合获奖奖条件的的人员，由由生产经经营单位位或集团团有关部部门将相相关材料料呈报集集团安委委会办公公室，经经集团审审核批准准后执行行。第六章 附 则第五十一条条 生生产经营营单位要要认真执执行本规规定，并并结合本本单位实实际情况况，制定

42、定实施细细则，及及时上报报集团安安委会办办公室备备案。第五十二条条 原原中平平能化集集团关于于印发安安全生产产现场管管理和隐隐患排查查整改及及责任追追究规定定的通知知（中中平2200991331号）、中平能化集团关于印发安全生产现场管理隐患排查整改及责任追究补充规定的通知（中平2010229号）、中平能化集团关于印发强化安全生产现场管理及责任追究规定的通知（中平2010426号）、中平能化集团严格重大隐患责任追究的若干规定（中平201182号）、中平能化集团关于进一步加强隐患排查整改工作的指导意见（中平2011128号）、中国平煤神马集团严格重大隐患责任追究的补充规定（中平2011221号）、

43、中国平煤神马集团关于加强煤矿安全生产管理特别规定（中平2012347号）同时废止。集团其它文件与本规定相抵触的，以本规定为准；本规定与上级文件相抵触的，以上级文件为准。第五十三条条 本规规定自本本文印发发之日起起执行，解解释权归归集团。 中国平煤神神马集团团综合办办 20015年年5月118日印印发校对人：关关雅茹附表1煤矿隐患表表专业类别隐患内容隐患级别依据责任追究备注一、安全管理资质证照1.煤矿未未依法取取得采矿矿许可证证、安全全生产许许可证、矿矿长安全全资格证证和营业业执照擅擅自从事事生产的的重大国务院令446号对单位罚款款10万万元；对对单位主主要负责责人罚款款2万元，给给予行政政记过

44、处处分2.煤矿实实行整体体承包生生产经营营后，未未重新取取得安全全生产许许可证，从从事生产产或者承承包方再再次转包包的，以以及煤矿矿将井下下采掘工工作面和和井巷维维修作业业进行劳劳务承包包的重大国务院令446号对单位罚款款10万万元；对对单位主主要负责责人罚款款2万元，给给予撤职职处分3.不经集集团批准准，擅自自将煤炭炭资源对对外划拨拨的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位罚款款20万万元；对对单位主主要负责责人罚款款2万元元，给予予撤职处处分其他隐患安全管理机机构及人员配置4.煤矿改改制期间间，未明明确安全全生产责责任人和和安全管管理机构构，或者者在完成成改制后后，未重重新取得

45、得或者变变更采矿矿许可证证、安全全生产许许可证、矿矿长安全全资格证证和营业业执照的的重大国务院令446号对单位罚款款10万万元；对对单位主主要负责责人罚款款2万元，给给予行政政记过处处分5.不按规规定设置置安全管管理机构构并配备备人员的的重大安监总煤矿矿字2200551333号对单位罚款款10万万元；对对单位分分管副职职罚款22万元，给给予行政政记过处处分；对对单位主主要负责责人罚款款2万元，给给予行政政记过处处分6.安全管管理机构构配备人人员不能能满足工工作需要要的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位分管管副职罚罚款50000元元，对主主管业务务部门主主要负责责人罚款款3000

46、0元其他隐患安全管理制度7.未按规规定建立立各级负负责人、各各部门、各各岗位安安全生产产责任制制的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位罚款款5万元元；对主主管业务务部门、区区队主要要责任人人分别罚罚款30000元元，给予予行政记记过处分分；对单单位分管管副职罚罚款1万万元，给给予行政政记过处处分；对对单位主主要负责责人罚款款1万元元，给予予行政记记过处分分8.未按规规定制定定各项安安全生产产管理制制度和操操作规程程的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位罚款款5万元元；对主主管业务务部门、区区队主要要责任人人分别罚罚款30000元元，给予予行政记记过处分分；对单单位分

47、管管副职罚罚款1万万元，给给予行政政记过处处分；对对单位主主要负责责人罚款款1万元元，给予予行政记记过处分分9.责令停停产整顿顿；未经经整改或或验收不不合格擅擅自继续续组织生生产、施施工的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位罚款款10万万元；对对直接责责任者罚罚款50000元元，给予予行政撤撤职处分分；对主主管业务务部门、区区队主要要责任人人分别罚罚款30000元元，给予予行政记记大过处处分；对对单位分分管副职职罚款11万元，给给予行政政记过处处分；对对单位主主要负责责人罚款款1万元元，给予予行政记记过处分分10.煤矿矿重组改改制期间间，违反反规定擅擅自组织织生产或或未经集集团允

48、许许安排超超过规定定人数入入井的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对重组主体体单位罚罚款200万元；对重组组煤矿五五职矿长长罚款22万元，给给予行政政记大过过处分并并诫勉谈谈话；对对单位分分管副职职罚2万万元，给给予行政政记过处处分；对对单位主主要负责责人罚款款2万元元11.矿用用产品生生产、采采购、使使用违反反规定，造造成重大大安全生生产隐患患导致事事故发生生的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位罚款款20万万元；对对直接责责任者罚罚款30000元元，给予予解除劳劳务合同同；对主主管业务务部门、区区队、车车间主要要责任人人罚款330000元，给给予行政政记大过过处分；

49、对单位位分管副副职罚款款1万元元，给予予行政记记过处分分；对单单位主要要负责人人罚款22万元，给给予行政政记过处处分12.生产产矿（建建井处）未未制定井井下劳动动定员或或实际入入井人数数超过规规定的重大安监总煤矿矿字2200551333号对单位罚款款20万万元；对对单位分分管副职职罚款11万元，给给予行政政记过处处分；对对单位主主要负责责人罚款款1万元元，给予予行政记记大过处处分13.制订订的各部部门、各各岗位安安全生产产责任制制与实际际不符的的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款20000元14.未及及时根据据最新法法律、法法规修订订各部门

50、门、各岗岗位安全全生产责责任制的的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款20000元15.年度度安全生生产目标标责任考考核不兑兑现奖惩惩的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位分管管副职罚罚款50000元元；对单单位主要要负责人人罚款11万元16.安全全生产费费用未按按规定提提取与使使用或相相关手续续不完善善的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门主主要负责责人罚款款20000元；对单位位分管副副职罚款款50000元；对单位位主要负负责人罚罚款1万万元17.安全全生产所所需资金金投入未未按规定定予以保保证的较大

51、集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位分管管副职罚罚款50000元元；对单单位主要要负责人人罚款11万元18.安全全质量检检查制度度不完善善或执行行不到位位的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款30000元19.未建建立健全全事故分分析追查查制度或或落实不不到位的的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款20000元20.未建建立专业业危险源源辨识防防控体系系和管理理制度的的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款20000元21.未制制订

52、安全全生产中中长期规规划、年年度计划划和专项项工作方方案的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门、区区队主要要责任人人分别罚罚款20000元元；对单单位分管管副职罚罚款10000元元；对单单位主要要负责人人罚款110000元22.制订订的安全全生产中中长期规规划、年年度计划划和专项项工作方方案与实实际不符符的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对直接责任任者罚款款5000元23.未层层层签订订年度安安全生产产目标责责任书的的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门、区区队主要要责任人人分别罚罚款10000元元；对单单位分管管副职罚罚款10000

53、元元；对单单位主要要负责人人罚款110000元24.签订订的年度度安全生生产目标标责任书书内容违违反相关关法律、法法规的规规定的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对直接责任任者罚款款5000元25.签订订的年度度安全生生产目标标责任书书内容不不符合实实际的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对直接责任任者罚款款5000元26.专业业无安全全质量目目标计划划或与现现场实际际不符的的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款10000元；对直接接责任者者罚款5500元元27.未按按要求落落实集团团及上级级部门安安全会议议，安全全文件精

54、精神的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款10000元；对直接接责任者者罚款5500元元28.未依依照国家家、上级级或集团团的相关关规定及及时修订订、发布布安全管管理制度度、规定定的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款5000元；对对直接责责任者罚罚款2000元29.未按按上级及及集团依依相关规规程、标标准、文文件等认认定和要要求，推推广应用用先进安安全生产产技术和和先进安安全管理理方法、经经验的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款5000

55、元30.未按按要求组组织召开开或未按按要求组组织参加加集团各各类安全全会议的的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对直接责任任者罚款款5000元31.未按按集团和和上级有有关规定定时间要要求上报报各种资资料和报报表的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对直接责任任者罚款款2000元其他隐患隐患排查治治理32.不认认真组织织开展隐隐患排查查及整改改工作，致致使安全全生产隐隐患长期期存在并并造成严严重后果果的重大豫政20111411号对单位罚款款10万万元；对对主管业业务部门门、区队队主要责责任人分分别罚款款50000元，给给予行政政记大过过处分；对单位位分管副副职罚款款2万元元，

56、给予予行政记记过处分分；对单单位主要要负责人人罚款11万元，给给予行政政警告处处分33.对上上级有关关安全生生产工作作部署落落实不力力，致使使隐患存存在或存存在的安安全生产产问题不不能及时时解决的的重大豫政20111411号对单位罚款款10万万元；对对主管业业务部门门、区队队主要责责任人分分别罚款款50000元，给给予行政政记过处处分；对对单位分分管副职职罚款11万元，给给予行政政警告处处分；对对单位主主要负责责人罚款款1万元元34.事故故单位对对事故防防范及整整改措施施逾期仍仍没有落落实的重大豫政20111411号对单位罚款款10万万元；对对单位分分管副职职罚款11万元，给给予行政政记过处处

57、分；对对单位主主要负责责人罚款款1万元元，给予予行政警警告处分分35.未按按规定向向负有安安全生产产监督管管理职责责的有关关部门报报告重大大事故隐隐患排查查整改情情况的重大豫政20111411号对单位罚款款5万元元；对单单位分管管副职罚罚款1万万元，给给予行政政警告处处分36.因隐隐患排查查整改不不认真不不及时，应应查出而而未查出出或应整整改而未未及时整整改造成成重大隐隐患的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位罚款款5万元元；对单单位分管管副职罚罚款1万万元，给给予行政政警告处处分；对对单位主主要负责责人罚款款1万元元37.未认认真落实实干部包包头面及及区域管管理规定定，所包包单

58、位和和头面发发生重伤伤以上事事故的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对直接责任任者罚款款30000元，给给予行政政警告处处分38.未按按照有关关规定制制定本单单位隐患患排查治治理制度度的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队主主要责任任人罚款款30000元39.无正正当理由由未按集集团规划划完成安安全生产产治理整整顿项目目的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门主主要负责责人罚款款30000元；对单位位分管副副职罚款款1万元元40.无正正当理由由未按照照限定的的期限整整改查出出隐患的的，闭合合管理制制度执行行不到位位的较大集团依相关

59、关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队负负责人罚罚款30000元元；对直直接责任任者罚款款10000元41.隐患患整改复复查验收收人员工工作不负负责任，主主要隐患患未处理理到位而而予以验验收合格格的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对直接责任任者罚款款20000元42.安全全处罚未未落实的的较大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对主管业务务部门或或区队负负责人罚罚款20000元元；对直直接责任任者罚款款10000元43.对集集团挂牌牌督办的的隐患、安安全生产产治理整整顿项目目整改进进度、销销号完成成情况未未及时上上报的一般集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定

60、对主管业务务部门或或区队负负责人罚罚款5000元；对直接接责任者者罚款2200元元其他隐患事故管理44.煤矿矿事故抢抢险救援援过程中中贻误时时机或者者擅离职职守致使使事故扩扩大蔓延延的对可可以预见见的灾害害，由于于未采取取措施或或措施不不力导致致重大损损失的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位罚款款10万万元；对对直接责责任者罚罚款50000元元，给予予行政撤撤职处分分45.发生生事故（含含瓦斯超超限）迟迟报、隐隐瞒不报报或弄虚虚作假的的重大集团依相关关规程、标标准、文文件等认认定对单位罚款款20万万元；对对直接责责任者罚罚款50000元元，给予予行政撤撤职处分分；对主主管业务务