县域经济信息化发展现状及对策研究wood可编辑

1、县域经济信息化发展战略研究摘要县域经济是我国国民经济发展的基础单元，信息化是促进县域经济发展的催化剂和重要途径，因此本文从对县域经济信息化进行经济分析入手，研究提出信息化对县域经济发展影响的基本规律，并形成一套较为完整的科学理论体系，为信息化促进县域经济发展提供理论指导。在此基础上分析我国县域经济信息化的发展现状和影响因素，构建评价指标体系，提出县域经济信息化的发展战略。以河北省安平县作为典型案例进行实证分析，通过对县域经济信息化试点案例的研究，提出县域经济信息化的建设对策，该方案对不同发展程度的县域均有一定的参考价值。本文采用因素分析法、案例研究法、典型调研法，通过实证分析和规范分析相结合，

2、构建了县域经济信息化的总体框架，提炼出发展县域经济信息化具有可操作性、科学性、典型性的共性模块，形成县域经济信息化发展的服务创新和体制创新的理念和模式；县域经济信息化将引领社会主义新农村信息化建设的方向，为全国提供一个县域经济信息化建设的成功范例，对经济发展和建设具有一定的理论指导意义和实践示范作用。全文共分七章，主要研究内容概括为如下：第一章导论。对论文的选题背景、研究意义、国内外研究动态和相关理论进行综述、介绍全文的研究思路、技术路线、研究方法、主要研究内容和主要创新点。第二章县域经济信息化的经济学分析。本章为全文的撰写做了理论铺垫，包括实现县域经济信息化的动因分析；县域经济信息化的需求分

3、析；县域经济信息化供给分析；县域经济信息化成本收益分析和县域经济信息化效应分析。第三章县域经济信息化现状与问题。针对我国信息化基础设施建设薄弱、信息资源开发利用程度低、信息人员素质不高导致信息技术普及利用效率较低等问题，通过分析借鉴美国、法国、日本、韩国、印度等发达国家区域经济信息化的发展经验和做法，给了我许多有益的启示和借鉴。第四章县域经济信息化影响因素分析及评价指标体系构建。县域经济信息化影响因素包括县域经济发展实力、经济效益、社会主体、基础设施、信息技术应用、制度、政府，构建了县域经济信息化评价指标体系及依据和框架。第五章县域经济信息化发展战略。本章分析了县域经济信息化的战略定位、指导思

4、想、指导方针、建设思路、目标，从建设县、乡、村纵向县域信息网络和建设各领域横向县域信息网络构建县域经济信息化的框架结构，提出了发展的主要任务。第六章县域经济信息化发展路径分析一以河北省安平县为例。用案例分析法，从安平县经济发展状况、信息化发展现状、信息化发展需求、存在的主要问题、发展战略和目标、县域经济信息化的建设重点以及保障措施等方面进行了分析，印证了行文中的理论和方法，为其他县域经济信息化建设提供参考。第七章加快推进县域经济信息化的对策建议。以上述分析为基础，提出了增加资金投入，壮大信息化基础建设设施；提高信息化从业人员的信息素质；加大信息资源的利用效率；推进电子政务建设；优化信息化发展的

5、政策环境；改造和提升传统业，创建特色产业，提离信息化水平等对策建议。县域经济信息纯建设有利于加强城乡信患沟通，缩短城乡差距，实现城乡经济资源的优化配置，提高县域经济市场化程度，全面提升县域经济综合竞争力；有利于整合信息资源服务农村、农业、农民，从根本上解决农民信息闭塞问题，通过信息引领农民致富，切实增加农民收入，繁荣农村经济，加快社会主义新农村建设步伐；有利于弓迸发达地区先进的管理理念、嵩新技术和大量的信息，弓发思想观念瀚转变，提高管理效率，降低管理成本；促进公民素质的提高，加速县域经济社会全面进步发展；有利于强化政府服务职能，提高服务经济的能力，优化县域经济发展环境，对县域经济发展起到了广泛

6、的指导和示范作用。关键词：县域经济；信息化；发展战略县域经济信息化发腥战略研究导论选题背景与研究意义选题背景我国的县制历史久远，萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。在两于多年的历史演变进程中，县域始终是中国政治经济系统中最基本的屡次和最完整的经济单元。吉语云“县积纛郡，郡积商天下。郡县治，天下无不治。历朝历代许多有为的政治家，都始终将县郡的发展与治理作为治国安邦最基础的工作。在“民为邦之本，县乃国之基。安邦之难，难在固本；治国之艰，艰在强基。等治国格言的背后，都隐含着历史发展的内在规律：县域经济发展在整个国家经济生活中超着固本强基斡臻用，昙域的治理是社会稳定和国家长治久

7、安的根本大计吐县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动所形成的具有鲜明地域特色且功能完备的区域经济，是困民经济最基本的区域经济单元。县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点【。在当今新的形势背景下，发展壮大县域经济，对改变城乡“二元经济结构，推进我国现代化进程具有十分重要的战略和现实意义。在今后一个相当长的历史阶段，中国现代能建设的核心闯题是解决“三农问题。江泽民同志在党的十六大报告中指出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”并进一步提出“耍大力发展县域经济”。胡锦涛总书记在

8、党的十七大报告中明确指出“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”。之所以将壮大县域经济放到如此突出的位置，是因为县域经济是我国强国富民的基石、是我国国民经济的支柱、是我国经济发展的重要推动力量。幽前，我国县域经济正处于蓬勃发展的时期，县域经济总量不断扩张，但县域经济发展又处于极度不平衡状态，经济发达地区与经济落后地区的县域经济发展闯的差距十分明显。因越，如何为县域经济发震提供持续有力的支撑，又不断缩小县域间的差距，成为党和政府及理论工作者广泛关注的问题，将信息化引入县域经济也成为有益的探索和尝试。信息化是当今世界发展的历史趋势，对于正处在工业化中期、县城经济蓬勃

9、发展的我国来说，信息化既是一种机遇，又是一种挑战。党的十六大提毒“以信息纯带动工业化，以工业化推进信息化”的新型工业化道路，十七大报告再次强调“要坚持走中国特色新型工业化道路，“十一五规划纲要明确要求“推进国民经济信息化，切实走耨型工业化道路。聪如何将并彳亍不悖的信息化与工业化任务，落实到县域经济发展中，如何以信息化推动县域经济发展，却是需要我在实我和理论上下大功夫研究解决的问题。纵观世界发达国家信息化的发展历程，既有蓬勃发展的时期，也有泡沫破灭的阶段。美圈在世纪年代后期开始全面建设“信息高速公路”，有力地撵动了信息化进程，使经济周期延长达十年之久。年到年，美国产业发展进入了鼎盛阶段，对经济增

10、长的贡献超过了钢铁、汽车、建筑业三大传统支柱产业。但是年由产业支撑的美国纳斯达克股市的暴跌使美国经济发展陷入了低谷，造成产业大量人员裁减，资本大范围缩水。世界信息化进程出现了大转折，进入了理性发展阶段，由一味推进产业发展转向以信息技术支持非产业的发展，信息化浪潮也从现行的经济中心推进到广发的腹地。我国信息忧的发展可以划分为三个阶段，薮羹年的起步阶段，年的初期推进阶段，本世纪初进入了全面推进阶段。年邓小平同志提出“开发信息资源，服务四化建设，将信息提高到资源的高度。年成立了国家经济信息化联席会议，启动了金卡、金桥、金关的“三金工程。【】“九五以来，国家在圜民经济发溪计划中都将圆民经济信惑纯作为一

11、项战略任务高度重视，周密部署，扎实推进。实践证明，如何以工业化促进信息化、如何以信息化促进工业化、如何以“时间换空间”实现县域经济的快速协调发展等，都是崭新而又复杂的问题。经济发展表明，无论是农韭经济形态还是工业经济形态，都是土地、资本、劳动力等有形生产资料，这些要素的区域产业很大，而且难于改变。信息技术的应用可以缩短空间距离，降低区位差异，缓解自然条件对区域经济发展的制约，并使落后地区凭借“信息高速公路，与发达地区直接对接，实现资源共享，促进处于发展相对落蜃的县域经济的跨越式发展。然两信息化也不是万能的，信息优具有缩小县域经济发展差异的功能，也有扩大县域经济发展差异的可能。因此，如何发挥信息

12、化的作用，促进县域经济的快速协调发展，形成各具特色的县域经济发展格局就显譬十分重要。当前以信息技术为代表的高新技术的发展己不仅仅停留在技术层面，丽是渗透到了社会经济发展的诸多方面。信息技术支撑下的信息化己成为经济发展的熏要内容，对区域经济理论有霪大的拓展作用。学术界的研究，已在信息经济、区域创新系统、信息技术在区域发展中的运用等方面进行了系统的探索。僵是，在信息化推进过程中，如何面对发展极不平衡的县域经济，在统筹区域发展中如何运用信息化手段形成各具特色的县域经济，实现县域经济协调发展，给我留下了广阔的研究空间。结合本人多年的工作实践，选取县域经济信息化这一题目进行研究。县域经济信息纯是将信息技

13、术用于县域工农业生产经营、政务树务、公共缀务等的全过程，是通过信息的采集、传输、处理、对信息资源进行深度开发与广泛应用，降低消耗、减少污染，不断提高工农业生产经营、政务村务、公共服务效率与水平，促进工农业生产经营管理、政务村务、公共服务相互协调与融合，进而提高县域经济的经济效益和竞争力的过程。研究意义（）理论意义总结出县城经济信息化对县域经济发展影响的基本规律，并形成一套较为完整的科学理论体系，为信息化促进县域经济发展提供理论指导。构建县域经济信息诧的总体框架，提炼出发震县域经济信息傀其有可操乍性、科学性、典型性的共性模块，形成县域经济信息化发展的服务创新和体制创新的理念和模式。县域经济信息化

14、将成为社会主义薪农树信息化的方自，为全国提供一个县域经济信息化建设的成功范例。（）实践意义有利于加强城乡信息沟通，缩短城乡差距，实现城乡经济资源的优化配置，提高县域经济市场化程度，全面提升县域经济综合竞争力。有利于整合信息资源服务农村、农业、农民，从根本上解决农民信息闭塞问题，通过信息引领农民致富，切实增加农民收入，繁荣农村经济，加快社会主义新农村建设步伐。有利于引进发达地区先进的管理理念、高薪技术和大量的信息，弓发思想观念的转变，促进公民素质的提离，加速县域经济社会全面进步发展。有利于强化政府服务职能，提高服务经济的能力，优化县域经济发展环境。国内外研究综述信息化相关理论综述（）国外信患能理

15、论综述信息化的概念起源于年代的日本，最初是日本学者从社会产业结构演进的角度提出来的【】。年代以来，随着信息技术的研究和应用取得突破性进展，世界工业化步伐大大加快，信息化浪潮由几个发达国家驶向发展中国家，成为当今世界发展不可阻挡的大趋势。信息纯是工业社会向信息社会前进的过程，是工业社会的高级亿形式，怒后工业化时期发展必然出现的历史潮流。在关于信息化及相关范畴的研究方面，大致分为社会历史学派、技术经济学派和企业家学派。社会历史学派二十世纪下半叶，众多社会学家、未来学家从人类社会发展规律的研究中提出了未来经济的走向，揭示了未来社会的经济形态，提出了后工业社会、信息社会、信息经济概念，也描绘了信息化的

16、基本轮廓。年，美国社会学家丹尼尔一灵尔在其所著的惹工业社会的来瞄书中发展了“信息经济”的概念，并首次使用“后工业社会”的概念。他认为，后工业社会的经济特征是从产品生产经济向服务型经济转变，在新的社会发展阶段，经济活动的基本战略资源、工具、劳动环境、文化观念都将发生一系列变化。年，法国的西蒙诺拉和阿兰孟克在为法网政府撰写的经济发展报告社会的信息化中首次使用了法文“信息化一词【。美国未来学家阿尔溢一托夫勒把人类社会的发展过程划分成三个阶段“三波”一或“三次浪潮，其中第一个阶段是以农业经济为基础的农业社会，第二个阶段是以工业经济为基础的工业社会，第三个阶段用现在的话来说，则是以知识经济为基础的信息社

17、会。年，托夫勒在其著作第三次浪潮中提出“后工业经济概念，算科学地预测了信息革命将给人类社会带来一场新的亘变。年，毽在毅著权力转移里，更鲜明地提出：随着西方社会进入信息时代，社会的主宰力量将由金钱转向知识。年，美囡未来学家约翰奈斯比特在大趋势中提出“信息经济”，以新型经济的主要支柱产业命名这种经济。他认为，“知识是我们经济社会的驱动力”，“信息经济社会是真实的存在，是创造、生产和分蹴信息的经济社会。日本学者伊藤阳一在年出版的信息化与经济发展一书中指出，信息化即信息资源（包括知识）的空前普遍和高效率的开发、加工、传播和利用，人类的体力劳动和智力劳动获得空前的解放。技术经济学派自工业革命以来，技术和

18、知识在经济发展中的作用越来越大。早在年，德国经济学家熊彼特在经济发展理论一书中就明确指出：资本主义发展的根本原因，不是资本和劳动力，而是创薪，其中创新的关键就是知识和信息的生产、传播、使用【】年，美国经济学家弗里茨马克卢普发表了美国的知识生产和分配，详细地分析和论证了知识和信息在经济发展中的作用。他根据美国从第二次世界大战以来至年代末的社会生产发展和产业结构变化的背景，首次提爨了“知识产业”的概念。弗墨茨认为，知识产业包括教育、科学研究与开发、通讯媒介、信息设施和信息活动等五个方面，并测算出了“知识产业（即信息产业）在美困国民经济中的比重，年美圈中信息产业大约占，从业人员中大约以上从事信息产业

19、及相关活动戤。年，美国斯坦福大学博士马克波拉特（）在美豳商务部资助下完成了信息经济：定义与测量卷巨著。波拉特从经济活动的一般性及信息的相关概念出发，首先把经济活动分为两个范畴，涉及物质和能源从一种形态转化为另一种形态的领域翻，二是涉及信息从一种形式转换到另一种形式薛领域；其次，给出了信息、信息资源、信息劳动、信息活动和信息产业等一系列既有经济含义又能计量的定义和测度方法。波拉特将信息产业分为第一信息部门和第二信息部门。第一信息部门是指直接向市场提供信息产晶和服务的部门，第二信息部门是指信息劳务和资本提供内部消耗，不进入市场的信息服务部门。信息生产包括知识生产和发骥性产韭、信患交流和通信产业、风

20、险经营产业、调查和协调性产业、信息处理和传递服务产业、信息产品制造业、与信息市场有关的部分活动和信息基础设施产业等。据此，波拉特测算出了年，美国中与信息经济活动有关，约有半数劳动力与信息职业有关，就业者的收入来自于与信息有关的职业。从而指出，世纪年代到年代，美国等发达资本主义国家先后由工业化经济过渡到信息化经济，其主要标志就是经济活动有一半以上已与信息活动有关。美国经济学家乔治阿克尔洛夫（）、迈克尔史宾斯（）和约瑟夫斯蒂格利茨（）提出了非对称信息条件下市场运作理论。这一理论广泛应用于农产品、工业品、技术、金融等各种市场运作。他们研究发现，由于市场信息不对称，对市场的运行带来很大影响，而人们平时

21、观察到的许多不易理解的现象都可以用不对称信息来解释。企业家学派年，美国企业家保罗一霍肯在下一代经济中提出：“信息经济”的对立物是“物质经济。每一项劳动，每一件产品，都包含物质和信息两个部分。如果物质部分所占的比重大，就是“物质经济”；如果信息部分所占的比重大，就是“信息经济。他还说，所谓信息经济，就是使用更多的信息和知识，消耗较少的能量和材料，生产出质量更好、人们更喜爱的商品的经济【进入年代，知识、技术和信息已成为经济和社会发展的关键环节。年代初，美国管理学家彼得一德鲁克在他的新作后资本主义社会一书中提出，我们正进入知识社会。他认为，知识社会是一个以知识为核心的社会，“智力资本”已成为企业最重

22、要的资源，有教育的人成为社会的主流。年月，他又指出：“知识的生产率将日益成为一个国家、一个行业、一家公司竞争的决定因素。（）国内信息化理论综述信息化的概念在我国的出现是从年在首届中国信息化问题学术讨论会上正式提出的。与会专家在讨论信息化的重要性和中国研究发展信息化的迫切要求时指出，中国只有大力推进信息化才能加快现代化进程。在这次会后出版的信息化一历史的使命中，将信息化定义为是国民经济中信息部门不断壮大的过程，这个过程也是“国民经济和社会结构架构重心从物理性空间向信息和知识性空间转移的过程”。我国经济学家乌家培在信息社会与共产党的任务一文中指出，信息化同工业化、现代化一样，具有特定内容的发展过程

23、，尽管反映其水平、程度的指标可以作为目标去争取加以实现，但是信息化本身不是目的，使人类社会从工业社会发展成为信息社会，这才是信息化的目的圆。在年月中国社会科学院与世纪电讯、信息与经济合作组织（）合作在北京召开了一次大规模、高层次的“信息化与经济发展国际研讨会”，这次会议纪要中从多个方面对信息化一词进行了界定。从信息技术应用角度，指出信息化是马克波拉特，信息经济，中国展望出版社，年乌家培：信息社会与共产党的任务，当代财经，年第期指通讯现代化、计算机化和行为合理化的总称，社会计算机化的程度是衡量社会是否进入信息化的一个重要标志；产业结构的演迸焦度，指出信息化是生产特征转换和产业结构演进的动态过程，

24、这个过程是以物质生产为主向以知识生产为主转换，由相对低效益的第一产业和第二产业向相对高效益的第三产业演进；从经济发展方向和三大资源转换的角度，指出信息化是指经济发展从以物资翱能源为基础向以知识和信息为基础的转变过程；放社会发展的角度，指出信息纯是人类社会从工业社会向信患社会前进的动态过程。信息化是一个过程，与工业化、现代化一样，是一个动态变化的过程。在这个过程中包含三个层面，六大要素。所谓三个层瑟，一是信息技术的开发和应焉层面，是信息化建设的基础；二是信息资源的开发和利用层面，是信息化建设的核心与关键；三是信息产品制造业层面，是信息化建设的重要支撑。这三个层面是相互促进，共同发展的过程，也就是

25、工业社会向信息社会、工业经济向信息经济演化的动态过程。在这个过程中，三个层面是一种互动关系。所谓六大要素是指信息阂络、信息赘源、信息技术、信息产业、信息法规环境与信息人才。这三个层面、六大要素的相互作用过程就构成了信息化的全部内容。就是说信息化就是在经济和社会活动中，通过普遍采用信息技术和电子信息装备，更有效的开发和利用信息资源，推动经济发展和社会进步，。使由于剩焉了信息资源丽剖造的劳动价值在国民生产总值中的冼重逐步上升直至占主导地位的过程。区域经济理论综述（）区域经济发展阶段理论区域经济发展是由其内在因素和外部环境、自然力量和人类创造共同作用的历史过程和结果，“过程反映量变，“结果反映质变，

26、“过程与“结果交豁进行，从而推动送域经济发展。总量增长和结构变纯是现代区域经济发展的两个重要标志。胡佛与费雪标准阶段划分理论年，美国著名区域经济学家埃德加胡佛（）与另一名经济学家约瑟夫费雪（。）在区域经济增长研究一文中，提出了区域发展需经历个阶段的观点，即自给自足经济阶段、乡村工业经济瞩起阶段、农韭生产结构变迁阶段、早期的区域工业化阶段和服务业输出阶段。罗斯托的经济成长阶段论年，美国经济学家罗颠托在发表的经济成长阶段论一书中从世赛经济历史过程角度和宏观层面，以主导产业和人类需求的更替为标志，提出了经济发展的个阶段，即传统社会阶段、“起飞”准备阶段、起飞阶段、成熟阶段、提升阶段。年，罗斯托又在前

27、五个阶段之后，增加了第阶段，即追求生活质量阶段。罗斯托的“经济成长阶段论对于研究现代区域经济发展揽德具有重要扁迪意义，特别是根据主导产业和需求结构的变化来划分经济发展阶段，具有现实可借鉴的理论意义。对于区域经济增长来说，起飞阶段最关键。罗斯托认为，起飞的关键要看主导部门的寻找与确定。从经济学的角度讲，主导部门应该是那些产品供求弹性比较大的部门，因为供求弹性大，才有比较大的增长空间。弗里德曼的空间组织阶段理论美国经济学家约翰弗里德曼（，）通过实证分析证明了区域经济增长从不均衡到均衡的过程，并提出了空间组织阶段理论，指出“区域经济的持续增长，推动着空间经济逐渐向一体化方向发展”。这个过程分为四个阶

28、段，一是低水平均衡阶段，二是极化发展阶段，三是扩散阶段，四是高水平均衡阶段。（）区域经济增长方式理论区域经济增长通常是指在一定时期内区域生产的商品和劳务的增加，是在提高经济质量和经济效益前提下区域经济规模在数量上的扩大，是规模增长、质量提高和效益增长的统一。区域经济增长与区域经济发展是两个既彼此联系又彼此区别的概念。经济增长更多地指经济规模数量的扩大，而经济发展则指伴随经济增长过程而出现的经济结构与体制的变化。英国经济学家杜德利和西尔斯在发展的含义一书中指出，增长和发展是两个不同的概念，增长只是物质量的扩大，事实上也可能对社会有害，一个国家除了经济增长之外，还需要在减少失业、贫困和不平等现象方

29、面也取得进步，才能说有真正的发展。发展是一个内涵丰富而又规范的概念，既有商品、资本、财富等物质概念，又有公平、自尊、自主、稳定等社会概念。增长是发展的基础，发展是增长的目标。“增长与发展，有时作为同义词使用，但是当这两个词在一起使用时，经济增长指更多的产出，而经济发展不仅包括更多的产出，而且也包括生产和分配所依赖的技术和制度安排上的变革。哈罗德经济增长模型哈罗德模型是最基本的和最具有代表性的经济增长模型。是运用凯恩斯宏观经济理论，推导出的一种动态经济增长模型。该模型运用了乘数原理和加速原理，分析在国内人均收入均衡的条件下，经济增长与边际储蓄和资本产出比的关系。假设为国民收入，为资本，为净收入，

30、为储蓄，为资本产出比，则经济增长率可以表述为：（其中，）从这个公式可以推导出三种增长率，一是实际增长率，二是合意增长率，三是自然增长率。实际增长率是指本期收入和上期收入之间实际产量增长率，合意增长率是指企业家满意的增长率，自然增长率是指生产能力所能达到的增长率。哈罗德经济增长模型认为，自然增长率、合意增长率和实际增长率相等时，经济就实现了稳定均衡增长，如果自然增长率是在可持续发展的约束条件下确定的，那么这时的增长率就是区域可持续增长率。索洛经济增长模型索洛经济增长模型又称为新古典经济增长模型，是在修正哈罗德经济增长模型的基础上提出的，反映在不考虑技术进步影响的情况下经济增长与资本、劳动之间的（

31、美）查尔斯金德尔伯格：经济发展，上海译文出版社，关系。认为，经济增长发展中，资本与劳动的配比关系是可变的，企业家可以根据资本和劳动的边际生产率以及利润率和工资率来决定和安排资本和劳动比铡关系。设总产出为，资本投入为，劳动投入为，技术投入为，则索洛经济增长模型为：毪彩誓索洛经济增长模型表明，经济增长率由资本、劳动和技术三个因素及其它们各自的边际生产率所决定，在一定的技术条件下，可以通过调节资本和劳动的组合比例提高经济增长率。（）技术进步与区域创薪理论技术进步理论一直以来，新古典增长理论和新增长理论都强调技术进步对经济增长的推动作用，将技术进步作为经济增长的个重要影响因素，认为在现代经济增长中，技

32、术进步起着越来越重要的乍用。英国经济学家希克颠将技术进步划分为三类：节约资本型技术进步、节约劳动型技术进步和中性的技术进步，节约资本型和节约劳动型技术对产业结构和增长方式产生的影响较大。节约劳动型技术表现为用物质资本代替劳动力，用机器劳动代替手工劳动，从而对产业结构变化和经济增长方式产生影响；节约资本型技术通过提高资本的边际生产率，提高劳动力的使用比侧，从瑟使就鼗结构和国民经济结构发生变化。技术进步的经济学解释通常是用生产函数来描述的，生产函数是反映在一定的技术条件下，一个生产系统的最大产如与生产要素投入的组合之间的关系。通常表述为（，反映了随时闻的推移，对于给定豹一组姿本和劳动力投入，由于技

33、术进步使所得到的产出增加。即技术进步表现为生产函数曲线的移动，使同样的投入，在相同时间内比原来有更高的产出，这种新增的产出则来自于技术进步。区域创新理论创新理论是年奥地利著名经济学家约瑟夫邛可洛伊斯熊彼特在经济发展理论中提出的。按照熊彼特提出的观点，所谓创新，就是建立一种新的生产函数，是把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件豹新组合弓入生产体系，创新就是生产手段的新组合。熊彼特的创新理论可以用“发明。创新一扩散”模型来概括，即创新始于发明创造，而创新的示范作用，必然引起在全社会范围内大面积的技术扩散，而技术扩散的结果，有会导致全社会经济的高质量增长。狭义的技术创新主要指产品创新帮工艺创新，广

34、义的技术创新还包括与产晶创新、工艺创新楣适应的缀织、制度和管理创新等。熊彼特的创新概念范围很广，既包括技术性变化的创新，又包括非技术性变化的创新。从熊彼特创新理论的本意看，创新指的是一种经济活动。区域创新系统（，）概念是年才开始出现的，是国际经济地理学研究的个新领域，区域创新系统理论通过“焉福特主义、“产进群”、“区域的崛起”等经济的实践和经济理论的展开得到发展，它以系统的、动态演化的观点将新区域科学中的制度、文化、组织等因索和新马克思主义、熊彼特主义的创新研究在市场机制起主导作用的背景下结合起来，以解释区域进行系统化创新的能力和潜力以及对制度、组织等环境条件的要求，从而建立区域学习创新、地方

35、环境和区域增长之间的有机联系，组成了一个分析区域创新和区域经济发展有效的理论框架。一般认为，区域创新系统是指一个区域内参加新技术发展和扩散的企业、大学及研究机构、中介服务机构以及政府组成的，为创造、储备、使用、转让知识、技能和新产品的相互作用的网络系统。是国家创新系统的基础和重要组成部分，的构成主要有主体要素、功能要素和环境要素等，其中主体要素包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府，功能要素包括制度创新、技术创新、管理创新和服务创新等，环境要素包括体制、机制、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等。（）区域经济非均衡协调发展理论与新古典均衡增长观点相反，一些经济学家和地理学

36、家则提出了区域不均衡增长理论。佩鲁的增长极理论、缪尔达尔和卡尔多的循环因果积累原理、赫希曼的联系理论均强调，在市场力的作用下，区域发展之间的差距不会缩小反而会扩大，因为规模经济和集聚经济所产生的“极化效应”或“反吸效应和“报酬递增”，将促使资本、劳动和产出在一定区域的循环积累，而其所产生的“涓滴效应或“扩散效应”以及政府的转移支付只能将区域差异保持在一定限度而不足以促进区域收敛。因此，不均衡增长理论认为，“只要总的发展水平低，市场力量的自然作用在任何时候都将增加国内和国际不平等，要促进落后地区的发展，缩小区域发展差距，必须依赖于强有力的政府干预和周密的经济政策，如在落后地区建立“增长极”和“增

37、长中心”以启动这些地区的发展，培养其自我发展的能力，然后利用市场力量实现这些地区的积累增长。增长极理论增长极理论是源自法国经济学家弗朗索瓦佩鲁提出的“发展极”概念，英美学者以及后来的经济理论都使用“增长极”一词。增长极有两个内涵：一是经济意义上特指某一推进型产业，二是地理意义上特指某个地理区位或空间单元。推进型产业对区域经济发展具有两种效应：一种效应是乘数效应，即通过推进型产业与其他产业之间的前向、后向和旁侧联系，推进产业的发展能够通过列昂惕夫投入产出关联而对其他经济部门产生波及和乘数效应，从而放大推进产业的作用。第二种效应是极化与扩散效应。极化主要表现为，通过推进产业的发展带动经济活动向区域

38、增长极聚集，从而产生聚集经济，聚集经济又进一步增强增长极的极化效应，加速区域经济增长。扩散是指增长极的推动力通过一系列的联动机制而不断向四周地区扩散。极化效应与扩散效应的综合影响就是溢出效应，如果极化效应大于扩散效应，则溢出效应表现为负数，如果扩散效应大于极化效应，则溢出效应表现为正数。对不同的地区在不同的时期，溢出效应有不同的表现结果。区域经济增长相互传递理论这一理论是由美国经济学家赫希曼在经济发展战略一书中提出的，赫希曼指出，经济增长初期不会在各处同时出现，一旦在某一点出现，强大的经济增长力将在这一点周围形成空间集中。在经济发展过程中，增长极或增长点的出现必然导致区域闻经济发展的不平衡。一

39、些先发展越来的区域显然会成为促进其他区域经济增长的动力。这就是区域经济增长相互传递理论。赫希曼在分析区域经济不平衡增长时，指出增长地区通过对落后地区投资和购买力的增加，使得增长地区经济向落簌地区渗透，有利于落后地区边际劳动生产率和人均消费水平的增加。同时增长地区在向落后地区经济渗透时，蠢于其有效率的生产者通过竞争抑制了落后地区本地的经济活动。赫希曼在分析中还认识到，一些非本土化的增长效应可能是消极的，在增长极内，经济增长的累积集中将首先加大地区间的经济差异，但是这种差异随着经济发展和区域间经济活动的渗透效应会逐渐降低。中心一外匿理论中心一外围理论，首先由劳尔普雷维什于世纪年代提出，主要是阐明发

40、达国家与落后国家间的中心一外围不平等体系及其发展模式与政策主张。世纪年代，美国经济学家弗攀德曼将中心一外圉理论的概念弓入区域经济学。饱认为，任何国家的区域系统，都是由中心和外围两个子空问系统组成的。资源、市场、技术和环境等的区域分布差异是客观存在的。当某些区域的空间聚集形成累积发展之势时，就会获得比其外围地区强大得多的经济竞争优势，形成区域经济体系中的中心。外围（落后地区）相对于中心（发达地区），处于依附地馕菰缺乏经济自主，从而出现了空间二元结构，并随时间摊移而不断强化。不过，政府的作用和区际人口的迁移将影响要素的流向，并且随着市场的扩大、交通条件的改善和城市化的加快，中心与外围的界限会逐步消

41、失，即最终区域经济的持续增长，将推动空间经济逐渐向一体他方彝发展。年克鲁格曼进一步完善了中心外围理论，揭示了经济地理聚集的内在运行机制。克鲁格曼认为地理集中主要受三种效应驱动：一是生活成本效应，厂商区位对当地生活成本具有一定影响，厂商集中越多的地方，商品价格相对较低，会吸弓大量的消费者聚集，二是市场准入效应，即垄断厂商总是将其生产安排在大市场并同时向小市场出口的趋势；三是市场挤出效应，由于竞争，厂商总是向竞争者相对少的地区集中。前两种效应的合力形成聚集力，它有利于厂商和消费者在地理上的集中，并且相互促进；薏一种效应则形成离心力，促使厂商在地理上扩散。这一理论对于促进区域经济拚调发展，具有重要指

42、导意义。即政府与市场在促进区域经济协调发展中的作用缺一不可，既要强化市场对资源配鼹的基础性作用，促进资源优化配置；又要充分发挥政府在弥补市场不足方面的作用，并大力改善交通条件，加快城市化进程，以促进区域经济协调发展。县域经济研究综述中国县级政府与世界发达国家县级政府管理骏麓上的差异，使得中国的县域经济区别于区域经济，在理论与实践上具有独立的存在和研究价值。而世界发达图家县级政府由于不直接介入专业领域的经济活动，县域经济不具有相对独立性，因此县域经济与区域经济具有高度的一致性。就是说，世界发达国家县域经济在理论上没有独立研究的价值。正因为中国县域经济的特殊性，国内理论与实际工作者近年来在区域经济

43、学的基础上，将县域经济学作为区域经济学的分支学科来研究的，并形成了县域经济学。提及县域经济研究，一般都冠以中国县域经济。这主要是由中国县域经济的特殊性决定的。中国县域经济是行政区域经济，它是区别于经济区域经济的，并发展成为一个独立学科分支。而国外的县域经济，由于不存在像中国县域经济这样的“行政壁垒”和完整的发展要素，因此它和区域经济一样，都属于经济区域经济范畴。就中国县域经济研究理论而论，可概括为：起步迟，最早的研究专著问世于年。论著少，按中国人民大学报刊复印资料中心统计：年至年研究县域经济的理论文章仅有篇，年均篇，研究专著共本，年均本。进展快，进入新世纪以来，尤其是党的十六大将县域经济首次正

44、式写入党的文献中并提出“大力发展县域经济”的号召后，理论工作者和实际工作者对县域经济研究给予了高度关注，研究明显升温。中国经济周刊将县域经济列为年中国经济十大关键词之一。迄今为止，我国关于县域经济的研究可以分为三类：（）关于建立县域经济学分支学科体系的理论研究。这类研究是对县域经济的理论研究所形成的县域经济学。年，我国第一本县域经济学著作问世，近年来先后又有数本研究县域经济的专著出版。这些研究专著对县域经济学的形成与发展起到奠基石的作用，它们不仅使其成为区域经济学的分支新学科，而且为区域经济学的研究和发展拓展了新空间。这类研究的主要代表作有：胡福明主编的中国县域经济学，张金山主编的中国县域经济

45、导论，朱舜著的县域经济学通论中国行政区域经济研究，等等。（）关于县域经济发展模式与发展战略选择的实证研究。这类研究在两个层面展开，一是对全国各地出现的许多县域经济发展的成功经验的总结性研究，而且它主要集中于对在全国影响巨大的苏南模式、珠江模式、温州模式的深度研究，其研究方式是地域性和分立式的。研究温州模式的代表作有：张仁寿、李红所著的温州模式研究，史晋川等所著的制度变迁与经济发展：温州模式研究，以及史晋川发表于浙江社会科学年第期的著名文章温州模式的历史制度分析。研究苏南模式的代表作有：上世纪年代费孝通先生以苏州吴江发展为背景，写出的名篇小城镇？再探索，推出了以乡镇企业发展为主要特征的县域经济发

46、展的苏南模式。后来，他在对中国城乡关系问题的新认识一四年思路回顾中作了进一步阐述：“我所说的模式是指在一定地区历史条件下具有特色的经济发展过程。”以及朱通华所著的论苏南模式，朱通华、孙彬合著的苏南模式发展研究。对珠江模式的研究有：费孝通先生的珠江模式再认识，以及余映丽、李进杰所著的模式中国等。这些研究都对不同发展模式的起源和演化进行了分析，揭示了不同发展模式的典型特征和路径依赖。二是对县域经济发展战略选择的规划性研究。一些地区为了使县域经济步入理性的发展轨道，采取理论研究者与实际工作者相结合的办法，在理论研究基础上，确定特定地区的县域经济发展战略。这类研究成果公开发表的主要有：凌耀初所著的中国

47、县域经济发展战略，王怀岳所著的中国县域经济发展实论，醢伟、王占国主编的黑龙江县域经济发展研究，汪德和、罗来武所著的地方政府与地区发展一论江西经济发展等著述。（）从事县域经济实际工作者和领导同志所撰写的调研文章，大多是工作性或经验性总结。这类文章还达不到理论研究的层面【孤。县域经济信息化理论综述（）国外区域经济信息化综述冒前，在区域经济信息化方面处于世赛领先地位的国家有隧本、美国、新加坡、加拿大、法国、德国等。这些国家十分重视区域经济信息化的研究工作，研究和应用水平都远远走在了我国前面。从发达国家的区域经济信息化的情况来看，信息化对区域经济的拉动作用主要体现在改造与提升传统产业、培植特色产业，通

48、过推行电子政务改进管理水平、提高服务质量，通过信息共享彻底地改变小城镇地区的封闭环境、为居民提供公平便捷的信息服务等方面，信息化促进了区域发展、扩大了区域开放程度，对区域经济发展具有基大的推动力。豳本。日本一直十分重视农业和农村的信息化工作，并把其视为推进农村发展的极为蘑要的资源，由农林水产省、邮政省、自治省、国土资源厅等省厅从谋求国土经济平衡发展的战略高度联手推进此项工作。政府主要负责个方面的工作：农村信息化的市场规则及发展政策的制定、大容量通讯网络及地方网络的基础设施建设和农业科技信息网的建立。农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科技研究或普及机构手中，这些机构多靠政府预算维持。无偿地向农

49、民提供各种技术信息，做好服务工作。从水土肥、植保到良种的推广威用，通过网络将技术服务送到农家。韩国。韩国政府从年开始启动“信惑网络楗项嚣。那时，韩国面瞄的现实是：城市的信息化进展十分迅速，但是农村的信息化水平则相对落后，城乡之间的“数字鸿沟非常明显，韩国政府在消除城乡间的“数字鸿沟上下了很大功夫。韩国政府和公共机构在农业信息网络和信息基础设施的建设方面起着主导作用。农村的信息主干网由政府投浚建设，从主干网到中心局的管理由三大发营电信企业投资，从中心局到用户的网络，由民营电信企业负责，政府给予经费补助。韩国还制定实施措施方便农民上网。印度。在印度实行翁农村信息佬重点是邋过网络信息服务，使农户与销

50、售商直接见面，减少中间环节的盘剥，让农户更多地悫接获得市场利润。农村信息化的构想就是在各地的农产品批发市场之间和政府农业市场委员会等部门之间建立起一个供给链模式的网络。整含农村信息化的网络系统毒嚣家信息中心负责协调，会褥农业部、农树开发部、信息技术部等部门，以及地方政府共同构建一个政府管理信息系统平台，建立和运作农村信息化的综合数据库系统。目前，农村市场数据网络已经开始提供用户服务。在全国农业市场数据库系统的平台上，印度信息技术部所属国家信息中心陆续建立了若干个专业性的农业信息数据库系统。印度目前信息技术普及和农村信息化的主要障碍是：没有可让广大用户负担得起的计算机设备，计算机市场也无序；通讯

51、基础设施落后；上网价格太高；设备之间也缺少统一的标准；装 的费用过高；只有的人能够负担；网络设备的价格也过高，很多地区也无力负担等。为此，印度信息产业部与美国麻省理工大学多媒体实验室合作共同组建的印度亚洲多媒体实验室，开发一种低成本宜于推广的计算机系统以解决农村地区信息服务问题，实现数字农村的构想。美国。美国的区域经济信息化建设有三个特点：一是政府各部门的信息系统在一个平台上统筹建设。只有一些信息拥有量较大管理较为复杂的部门如警察局、公共事业水电部门也有自己的信息管理系统，有自己独立的机房。对于政府内部管理者和公众用户来说都是一个平台管理和一个窗口服务。居民的网上办理事由信息在政府网络上一个入

52、受理，真正实现了一站式服务。二是政府网站信息详尽功能齐备。网上信息立足公众需求，非常详细实用，而且涉及居民到政府办事的所有网上功能都具备，政府力求把最新的信息提供给居民，而且重视网上为居民服务的质量和效果。三是开始建立网上决策支持系统。该系统将能评价一个城市的各种发展指标，参加评估系统的个城市分别更新自己的数据，就能自动进行排序等比较，每个城市的政府随时掌握自己城市与其他超高的发展状况。法国。法国年出台了“哥白尼计划”，是迄今为止最有创意的电子政务计划，它涵盖了个单独的信息技术项目，雇用了多个工作人员，预算将近亿法郎，包括发起上网缴纳增值税和所得税，和一个税务相关的专门的网上端口。用一个单个用

53、户帐户和网关的服务方式可以极大地改善信息的传递，无论在政府部门之间，还是在政府部门与其客户之间。它可以减轻政府部门的负担，提高效率，简化税务手续，使相关信息更容易获得。电子税务服务将会通过其他多种方式实现，包括呼叫中心，互动电视，以及传统的柜台方式。（）国内县域经济信息化综述党的十六大提出“壮大县域经济”的号后，县域经济发展问题引起了各级党委、政府的高度重视，并在全国范围内形成了加快发展县域经济的共识。县域经济如何快速发展，走上繁荣兴盛之路，是所有县域经济工作者不懈探求的主题。年是我国实施“十一五规划的丌局之年，随着国家信息化发展战略（年）和国民经济和社会发展第十一个五年规划期信息化专项规划的

54、编制和实施，我国信息化建设也将进入一个新的发展阶段。围绕县域经济的发展壮大，充分发挥信息化在经济结构调整、经济增长方式转变和社会主义和谐社会建设中的推动作用是县域经济信息化的目标。实施县域经济信息化发展战略是当前经济建设和改革的主要任务之一，是当前县域经济发展研究的重要课题。如何利用信息技术推动县域经济快速发展的思路和政系措施，在国内是个崭新的研究领域。我国县级区划为个，县级市个，市辖区数个，累计县域达个，县域经济千差万别，因此县域经济信息化研究需要综合不同县域经济特点和信息纯方法。国内县域经济信息化的研究西剐起步。国外也没有楣关县域经济理论的研究和报道。县域经济信息化模式，国内外也还没有相关

55、成熟的理论基础以及具体的可供借鉴和指导的成功模式来参照。县域经济信息化建设的具体实施内容、建设原则、运行模式、理论基础以及总体框架，都是个探索摸索的过程。为推进我国县域经济信息化发展，国务院信息化办公室分两批在全莺确定了六个国家级县域经济信息化试点县（市），分别为河北省安平县、北京市房山区、浙江慈溪市、内蒙古五原县和安徽省宁国市、舒城县。在六个试点县（市、区），信息化建设取得了明显效果。本课题研究立足予我国薪时期县域经济发展的大背景，围绕我国国民经济和社会发展格局，紧扣现代县域经济发展这一主题，客观分析县域经济发展现状和存在主要问题，从多个层面对县域经济信息化进行系统的研究，从而总结出县域经济

56、信息化的典型经验向全国推广。对现有研究的评述县域经济的发展吸引了众多学者的目光，成为我国理论研究的热点。但目前对县域经济的磺究主要集中在县域经济发展模式、发展路径、影嚆因素、特色主导产鲎等方面，从信息化角度研究县域经济发展的十分少见。对信息化的研究主要集中在产业的发展、工业化与信息化的相互促进、信息化发展模式和途径等方面，很少有人从县域经济的角度研究信息化问题。函此，无论是麸信息化焦度研究县域经济，还是铁县域经济焦度研究信息化，都有足够的研究空间。因此，县域经济信息化是一个有待深入系统研究的问题。研究思路、方法、主要内容研究思路、框架结构与内容布局全文共分四大部分，按照背景分析、基础研究、应用

57、研究及对策研究的基本思路展开。第一部分为第一章，作为背豢分析，主要阕述本研究的背景、曩的、意义、国内外研究现状、研究思路与方法、内容框架及创新点。第二部分包括第二章、第三章和第四章，作为基础研究。第三部分包括第五章和第六章，作为应用研究。第四部分为第七章，作为对策研究。本研究将主要按以下的基本思路展开：、社会调研、专家咨询与实地问卷调查、文献及数据资料的搜集与整理、县域经济信息化的经济学分析基础研究-2应用研究、县域经济信息化现状与问题分析、县域经济信息化影响因素及评价指标体系分析、县域经济信息化发展战略分析、县域经济信息化发展实证分析图论文研究的基本思路 研究方法本文综合运用比较分析法、因素

58、分析法、线性回归分析法、案例分析法、典型调查法、实证研究与规范研究相结合、定量分析与定性分析相结合等多种研究方法，对县域经济信息化发展进行深入地探讨和研究，并提出县域经济信息化的发展战略及相应得对策建议。（）运用比较分析法对不同国家的区域经济信息化发展概况及其特征进行比较分析，并将研究结果进行归纳总结，寻找其发展变化的趋势和规律，从中得到有益的借鉴和启示。（）运用因素分析法对县域经济信息化的影响因素进行分析，并在此基础上构建了评价指标体系。（）运用线性回归分析法和格兰杰因果检验，建立理论模型，对县域经济发展水平与信息化水平之间的关系进行定量分析。（）运用案例分析法对河北省安平县经济信息化发展现

59、状、问题、发展战略及对策进行研究。主要创新点本文的创新主要体现在以下四个方面：第一，首次从经济学角度对县域经济信息化进行了分析，包括动因分析、需求分析、供给分析、成本效益分析和效应分析。第二，构建了县域经济信息化的指标俸系。第三，运用线性回归分析法和格兰杰因果检验，建立理论模型，对县域经济发展水平与信息化水平之间的关系进行定量分析，得出县域经济发展水平是县域经济发展信息化的决定性影响羧素的结论。第四，探索出县域经济信息化建设的一系列可行性对策建议，建立特色网站，使县域经济信息化具有开放性和可操作性。县域经济信息化的动因分析信息化需要信息技术、信息网络、信息人才等方面的成本支出，那为什么区域还要

60、不遗余力地推进信息化建设，甚至于把信息化作为关系到隧域经济兴衰成败的关键性战略呢？经济学分析根本动因在于区域经济追求利润最大化。但追求利润最大化只能是区域经济信息他的根本动因和最终目的，还存在着许多盛接的推动因素。笔者认蔻，区域经济的信息化行为是由竞争酶外部压力和改善管理的内部因素所共同推动的。也就是说，区域经济信息化方面是适应外部环境的被动接受，另一方面是加快自身发展、引领时代潮流的主动实施。县域经济的主体是农业和农树经济。当前，在县域经济发展中除了财政支持不足外，还存在着县域经济发展的极端不平衡、县域经济产监层次低，劳动力素质不高等问题。因此，发展县域经济必须充分考虑我国大多数县域的实际情