留守群体(老人、儿童和妇女)问题分析

1、留守群体老人、儿童妇女）问题分摘要近十年以来农村的生活得到了翻天覆地的改善用农民的话说这是源于农民 外出打工、经商增加了收入而得到的改善。这些年来，农村劳务开发规模逐渐扩大， 农村青壮年男女外出打工商家中留下年老父母和年少子女成一个特殊群体。 称之为“留守老人、妇女、儿童”群体。本文就留守群体现状及问题进行了分析，并 就问题提出了对策和建议。关键字:留守群体存在问题对策建议目录1 . - -1.1 研究背景 . - 1 -1.2 发展现状 . - 1 -2 . - 1 -2.1 留守妇女存在的问题 . 1 -2.2 留守儿童存在的问题 . 2 -2.3 老年人存在的问题 . - 2 -3 .

2、- 2 -3.1 农村留守妇女儿童建议及对 . 2 -3.1.1 营造好社会环境. - 2 -3.1.2 发挥联协调优势. - 2 -3.1.3 加大育体系建设. - 3 -3.1.4 提升守妇女素质. - 3 -3.1.5 进一维护留守妇女儿童合法权. - 3 -3.2 老年人口建议及对策 . 4 -3.2.1 加强会组织建设，积极探索养老服务新途径. - 4 -3.2.2 加强年人公共设施建设. - 4 -3.2.3 加强织领导，完善保障措. - 4 -4 . - - 6 -1、前20 世纪 90 年代初以来改革开放释放出来的巨大能量使中国经济和社会发展突 飞猛进。20 年间，青壮年农民大

3、规模进城打工、做生意，我国农村“男耕女织”的 传统生存方式在许多地方已不复存在。但由于受户籍、住房、教育等约束，打工农民 要携家带口在城市立足并非易事所以许多农民工不得不把家人留在农村自己单 枪匹马到城市闯荡由此农村便形成了一个以妇女儿童和老人为主体的庞大留守 群体，人称“386199 部队”1.1 研背中国农业大学一项针对农村留守人员状况的调查显示，目前全国有 万农村 留守人口，其中包括 2000 万留守儿童、 万留守老人和 4700 万留守妇女。留守 妇女占留守人口的 54.2%。她们要照顾家中老人、小孩，要家务、农活一肩挑，长年 累月地独自撑起一片天留守儿童因父母双亲或单亲外出务工而被寄

4、托给祖父母或 远亲近邻。由于长期与父母分离，他们在生理上、心理上的需要得不到满足，他们的 安全、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。而留守老人年事已高，体弱多病， 同时还要担负起看管留守儿童、照料农活的重任。1.2 发现农村青壮年外出打工已成为时尚且留守村民也认为这是有能力的体现留守的人员 大都认为自己劳动能力素质较低，或是年纪稍大、体力不支，或是无文化、没有多少 见识，或是家有些小生意在做，只能在家留守或看管孩子。总之，近几年农村外出打 工的人一年比一年多，留守在家的大多是老人、儿童和妇女。2、存的主要问题2.1 留妇存的题丈夫长期外出打工留守妇女承担着家庭中的生产劳动教育孩子照料老人等

5、责任,大部分留守妇女由于文化程度普遍较低，受文化素质的限制，在接受新技术、 新信息等方面困难较加大因而影响农业高新技术在农村的推广应用且自身文化素 质低对子女重养轻教无力在学习成长上给予有效教育与监督在孩子的学习和教 育方式上力不从心同时她们忍受着与丈夫长年两地分居的孤寂承受着生理和心理 等多方面的压力，存在情感婚姻危机，精神生活空虚，生活质量不高等方面的问题。- 1 -2.2 留儿存的题家庭是孩子最初的学校教育是学校教育会教育必不可少的补充和完善。 在人格发育过程中童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素儿童， 父母与孩子沟通少交流少于对孩子的关爱法关心到子女各方面的发展情况。 绝大多数

6、留守儿童是隔代监护特别是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低重养轻 教当孩子在学习上遇到困难时无法给予有效的帮助致使留守儿童的学习得不到有 效的督促和引导，学习成绩不好，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。2.3 老人在问老年人精神、文化、娱乐需求不能得到满足，文化娱乐活动缺乏场所，在老年人 集中的老旧小区和农村基本没有配套的老年人活动场所即使有老年活动中心也 只能覆盖到部分老人同时在农村医疗设施不完善就医条件差至使老年人身体保 健、就医不便。3、对和建议3.1 农留妇儿建及策留守妇女儿童问题作为一个普遍存在的社会问题应该由全社会共同努力为留 守妇女儿童创造良好的环境和空间。3.1.1 营造良好会环境

7、充分发挥报刊广播网络等主流媒体和各成员单位所属宣传阵地的作用围绕 “关爱留守妇女儿童这一主题精心组织开展关爱留守妇女儿童的社会宣传大力 宣传国家保护妇女儿童权益的法律法规和有关政策传开展留守妇女儿童工作的好 经验好做法认真总结推广先进典型经验发挥典型的示范带动作用引导全社会广 泛关注留守妇女儿童动员更多的单位组织和社会热心人士积极参与在全社会进 一步形成关心、关爱留守妇女儿童、促进留守妇女儿童健康成长的良好社会环境。3.1.2 发挥妇联调优势留守妇女群体的一些问题急需妇联组织推动解决就要求妇联积极争取并协调 社会力量支持组织结对帮扶让留守妇女儿童感受来自社会的温暖促进留守妇女- 2 -儿童群体

8、和谐协调发展不断优化和丰富惠及留守妇女儿童的政府公共服务产品发 展巾帼和家庭志愿者队伍拓展志愿服务领域创新志愿服务方式发挥妇女儿童活 动阵地的服务功能，提高对留守妇女儿童的服务水平。3.1.3 加大教育系建设在留守儿童教育管理上，加大政府投入，开通家长（监护人）热线，有条件的学 校要成立心理咨询机构开设针对青少年身心发展规律的心理课程进行疏导为留守 儿童排忧解难同时要加大对中小学阶段寄宿学校建设的投资力度建立起义务制 教育阶段相配套的寄宿制学校使寄宿学校变成留守儿童暂时的家使学校和教师及 时填补留守儿童教育的空白通过家长学校建立学校与留守儿童家长电话短信联系 交流平台等形式对留守儿童的父母及监

9、护人开展家庭教育知识培训和责任教育他 们承担起孩子的教育和全面健康发展这个不可推卸的责任，帮助他们走出管教误区， 努力提高家庭教育素质采取更多的方式与孩子交流沟通对孩子的全面发展和精神 需求给予更多关注，并主动配合学校、社会，形成教育合力。3.1.4 提升留守女素质针对留守妇女，开展科技知识培训、创业技能、法律咨询、扶持救助、身心健康 等工作，丰富留守妇女精神文化生活，提高留守妇女文化素质，对留守妇女进行 包含知识、科技、技能、法制、道德等全方位的系统学习和培训等，提升整体 素质、增长个人见识、丰富精神生活的主题文化活动。3.1.5 进一步维留守妇儿童法权益充分发挥社会化协调机制和法律服务机构

10、的作用步消除对留守妇女儿童的忽 略和歧视，保障留守妇女儿童生存、发展、受保护和参与的权利。教育、财政部门要 进一步落实留守儿童平等接受义务教育的法规和政策要通过挖掘办学潜力布点新 校和扩建现有中小学校保证公办学校能够接收大部分农民工子女就学加大农村寄 宿制学校和农民工子弟学校建设的投入力度不断完善基础设施建设为留守儿童接 受义务教育创造良好的软硬条件政法公安司法等部门要加强对侵害留守儿童违 法犯罪行为尤其是对留守女孩性侵害行为的打击力度和法律援助力度立健全留守 儿童法律援助网络加强治安巡逻监控保障儿童的人身安全民政部门要切实保障 特殊困难的留守儿童获得应有的社会救助卫生计生等部门要为留守儿童提

11、供生长 发育检测、营养指导、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务。- 3 -3.2 老人建及策3.2.1 加强社会织建设积极索养老务新途径基层老年协会建设是创新社会管理和加强老龄工作的重要内容老年协会在组 织老人开展文体活动及志愿活动开展为老人服务维护社会稳定等方面发挥着积极 作用，实现了老年人自我管理、自我教育、自我服务。同时，积极探索政府购买服务 等方式加强政府为老人服务的职能全为老人服务管理制度开展服务人员培训， 为老人服务企业提供资质认定等同时政府相关部门要加强政策性引导在保证养 老服务公益性前提下充分发挥社会组织调节优化市场资源配置功能推动养老服务 社会化的发展。3.2.2 加

12、强老年公共设建设加强老年人活动场所建设一是集中与分散相结合整合利用现有资源如对闲 置校舍、厂房、社区工作场所等进行翻新、改造，或在新建的村、社区办公用房中安 排一定面积的老年活动场所。动员民政、文化、体育、教育等部门以及社会力量广泛 参与。同时，按一个活动场 2 公里服务半径，分散建立覆盖广的小型活动场所。二 是县区政府要结合实际根据本地区老龄人口数量经济发展状况以及本地区老年人 实际需求出发，因地制宜规划老年人活动场所和医疗机构。3.2.3 加强组织导，完保障施从构建社会主义和谐社会的战略高度充分发挥老龄委成员单位作用明确各职 能部门、各机构职责，细化分解老龄事业发展任务职责，明确责任分工，

13、按“资源共 享、工作共推、活动共办、责任共担”的原则，形成联动机制。特别是农村老人，要 充分发挥公办养老机构作用，推进乡镇敬老院向农村“养老中心”转型。拓展服务对 象在确保农村五保人员集中供养的基础上重点向特殊老人群体提供养老和护理服 务满足特殊群体居家养老的护理需求加大政策扶持力度鼓励民间资本兴办养老 机构通过社会化的养老服务推进供养型养护型医护型养老机构建设满三 无”老年人、失能老年人、贫困老年人、空巢老年人、高龄老年人等特殊群体老人的 专业照料服务需求。4、结- 4 -随着我国工业化进程的推进越来越多的农村青壮年劳动力涌向城市农民工在 进城时把父母妻子和子女留在了农村这些留守人群在农村是弱势群体如果他们 的权利得不到较好的保障权利受侵害现象得不到根本抑制就会与构建和谐社会背 道而驰，新农村建设也是一句空话，因此，各相关部门应充分发挥自身职能，切实维 护好老