水土保持方案编制课件第二章

第一节开发建设项目的分类第二节建设项目的建设程序第三节建设项目各阶段的主要工作第一节开发建设项目的分类第二节建设项目的建设程序第三节建设项1第一节开发建设项目的分类按建设性质分类基本建设项目新建项目扩建项目改建项目迁建项目恢复项目更新改造项目挖潜工程节能工程安全工程环境工程基本建设项目是投资建设用于进行以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的新建、扩建工程及有关工作。更新改造项目是指建设资金用于对企、事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新，以及相应配套的辅助性生产、生活福利等工程和有关工作。第一节开发建设项目的分类按建设性质分类基本建设项目新2开发建设项目的分类按投资作用分类生产性建设项目工业建设农业建设基础设施商业建设非生产性建设项目办公用房居住建筑公共建筑其他建设生产性建设项目是指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的建设项目。非生产性建设项目（消费性建设）包括用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质生产部门的建设。开发建设项目的分类按投资作用分类生产性建设项目工业建设农业建3开发建设项目的分类按项目规模分类大型项目中型项目小型项目开发建设项目的分类按项目规模分类大型项目中型项目小型项目4开发建设项目的分类根据国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》的分类按建设和生产运行情况分类建设类项目建设生产类项目按照工程的布局和分布特点分类线型开发建设项目点型开发建设项目基本建设竣工后，在运营期基本没有开挖、取土(石、料)、弃土(石、渣)等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、物探工程、城镇新区等开发建设项目。其水土流失主要发生在建设期。基本建设竣工后，在运营期仍存在开挖地表、取土(石、料)、弃土(石、渣)等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等开发建设项目。其水土流失发生在建设期和生产运行期。线型开发建设项目，即布局跨度较大，建设生产活动的扰动地表范围呈线型分布的工程项目，如公路、铁路、管道、灌渠等。点型开发建设项目，即布局相对集中，建设生产活动的扰动地表范围呈点型分布的工程项目，如矿山、电厂、水利枢纽等。开发建设项目的分类根据国家标准《开发建设项目水土流失防治标准5第二节建设项目的建设程序建设程序是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。第二节建设项目的建设程序建设程序是指项目从策划、评估6建设项目的建设程序框图规划项目建议书可行性分析研究投资估算初步设计设计概算建设准备施工概算建设实施生产准备竣工验收交付使用竣工决算建设项目的建设程序框图规划项目建议书可行性分析研究投7流域（或区域）规划就是根据流域（或区域）的水资源条件和防洪状况以及国家长远计划对该地区水利水电建设发展的要求，提出该流域（或区域）水资源的梯级开发和综合利用的方案及消除水害的方案。规划（以水利工程的流域规划为例）流域（或区域）规划就是根据流域（或区域）的水资源条件和防洪状8项目建议书是在流域（或区域）规划的基础上，由主管部门（或投资者）对准备建设的项目做出大体轮廓性设想的建议，为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的基本条件、是否值得投入资金和人力、是否需要再作进一步的研究论证工作提供依据。项目建议书项目建议书是在流域（或区域）规划的基础上，由主管部门（或投资9这一阶段的工作主要是对项目在技术上和经济上是否可行进行综合的、科学的分析和论证。可行性研究应对项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理可行，在财务上是否盈利做出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。可行性研究报告是建设项目立项决策的依据，也是项目办理资金筹措、签订合作协议进行初步设计等工作的依据和基础。可行性研究这一阶段的工作主要是对项目在技术上和经济上是否可行进行综合的10可行性研究报告批准以后，项目法人应择优选择有项目相应资质的勘测设计单位进行勘测设计。承担设计的单位在进行设计以前，要认真研究可行性报告，并进行勘测、调查和试验研究工作。设计工作是分阶段进行的，一般采用两阶段进行，即初步设计与施工图设计，对于某些大型工程和重要的中型工程一般要采用三阶段设计，即初步设计、技术设计及施工图设计。设计可行性研究报告批准以后，项目法人应择优选择有项目相应资质的勘11施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照有关规定，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可进行施工准备工作。项目施工准备阶段涉及面较广，主要内容包括：申请列入固定资产投资计划；编制建设项目的实施计划；组织招标设计以及设备、物资采购等服务；组织工程建设监理和施工招标投标；开展征地、拆迁，完善施工用水、电、通信、路和场地平整工作；组织和建设必需的生产、生活临时建筑工程等。施工准备施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照有关规定，向12建设实施阶段就是进行工程施工。施工是把设计变为具有使用价值的建设实体，必须严格按照设计图纸进行，如有修改变动，要征得设计单位的同意。当开工准备基本就绪后，应由项目法人提出申请开工报告，经主管部门严格审批，才能开工兴建。根据国家规定，大中型建设项目的开工报告要报国家计委审批。建设实施建设实施阶段就是进行工程施工。施工是把设计变为具有使用价值的13对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划有步骤地做好生产准备工作，为竣工后投产创造条件。包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。生产准备对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门14竣工验收的目的是全面考核建设成果，检查设计和施工质量；及时解决影响投产的问题；办理移交手续，交付使用。竣工验收也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。竣工验收竣工验收的目的是全面考核建设成果，检查设计和施工质量；及时解15后评估是工程交付生产运行后一段时间内，一般经过1-2年生产运行后，对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收、生产运行等全过程进行系统评估的一种技术经济活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节，基本建设程序的最后一个环节。通过建设项目后评估，达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。后评估后评估是工程交付生产运行后一段时间内，一般经过1-2年生产运16第三节建设项目各阶段的主要任务1项目建议书阶段2可行性研究阶段3设计阶段4施工准备阶段5建设实施阶段6生产准备阶段7竣工验收阶段8后评估阶段第三节建设项目各阶段的主要任务1项目建议书阶段217项目提出的必要性和依据；产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措设想；项目的进度安排；经济效益和社会效益的估计。项目建议书阶段的主要任务项目提出的必要性和依据；项目建议书阶段的主要任务18

项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；

需求预测、技术经济比较和分析；

资源、原材料、燃料及公用设施情况；

项目设计方案及协作配套工程；

建厂条件与厂址方案；

环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；

企业组织、劳动定员和人员培训；

建设工期和实施进度；

投资估算和资金筹措方式；

经济效益和社会效益。可行性研究阶段的主要任务项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；可行性研究阶段19设计阶段的主要任务设计三阶段设计初步设计技术设计施工图设计两阶段设计初步设计施工图设计设计阶段的主要任务设计三阶段设计初步设计技术设计施工图设计两20初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所做出的基本技术经济规定，编制项目总概算。初步设计一经批准，项目即进入实质性阶段，可以开展工程施工图设计和开工前的各项准备工作。初设阶段的主要任务初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是21技术设计应根据初步设计和更详细的调查研究资料，进一步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。技术设计的内容是根据工程项目的具体情况而定，其设计深度应满足特殊工艺流程方面的试验、研究及确定，新型设备的制造、试验和确定，大型建筑物、构筑物的关键部位的试验、研究及确定，技术复杂需要慎重对待的问题的研究及确定等要求。技设阶段的主要任务技术设计应根据初步设计和更详细的调查研究资料，进一步解决初步22施工图设计的内容是根据批准的初步设计进行编制的。其深度应满足设备材料的安排和各种非标准设备的制作，编制施工图预算及施工要求等方面的要求，根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。施工图设计阶段的主要任务施工图设计的内容是根据批准的初步设计进行编制的。其深度应满足23征地、拆迁和场地平整。完成施工用水、电、路等工作。组织设备、材料订货。准备必要的施工图纸。组织施工招标，择优选定施工单位。施工准备阶段的主要任务征地、拆迁和场地平整。施工准备阶段的主要任务24工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。项目开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。建设实施阶段的主要任务工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。项目开工时间，25招收和培训生产人员。招收项目运营过程中所需要的人员，并采用多种方式进行培训。特别要组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作，使其能尽快掌握生产技术和工艺流程。组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等。技术准备。主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等。物资准备。主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货。生产准备阶段的主要任务招收和培训生产人员。招收项目运营过程中所需要的人员，并采用多26工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。竣工验收程序，一般分两个阶段：单项工程验收和整个工程项目的全部验收。对于大型工程，因建设时间长或建设过程中逐步投产，应分批组织验收。验收之前，项目法人要组织设计、施工等单位进行初验并向主管部门提交验收申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。竣工验收阶段的主要任务工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备27影响评价。通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项目决策的正确性。经济效益评价。通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行评价。过程评价。对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时，针对问题提出解决办法。后评估阶段的主要任务影响评价。通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治28第一节开发建设项目的分类第二节建设项目的建设程序第三节建设项目各阶段的主要工作第一节开发建设项目的分类第二节建设项目的建设程序第三节建设项29第一节开发建设项目的分类按建设性质分类基本建设项目新建项目扩建项目改建项目迁建项目恢复项目更新改造项目挖潜工程节能工程安全工程环境工程基本建设项目是投资建设用于进行以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的新建、扩建工程及有关工作。更新改造项目是指建设资金用于对企、事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新，以及相应配套的辅助性生产、生活福利等工程和有关工作。第一节开发建设项目的分类按建设性质分类基本建设项目新30开发建设项目的分类按投资作用分类生产性建设项目工业建设农业建设基础设施商业建设非生产性建设项目办公用房居住建筑公共建筑其他建设生产性建设项目是指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的建设项目。非生产性建设项目（消费性建设）包括用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质生产部门的建设。开发建设项目的分类按投资作用分类生产性建设项目工业建设农业建31开发建设项目的分类按项目规模分类大型项目中型项目小型项目开发建设项目的分类按项目规模分类大型项目中型项目小型项目32开发建设项目的分类根据国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》的分类按建设和生产运行情况分类建设类项目建设生产类项目按照工程的布局和分布特点分类线型开发建设项目点型开发建设项目基本建设竣工后，在运营期基本没有开挖、取土(石、料)、弃土(石、渣)等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、物探工程、城镇新区等开发建设项目。其水土流失主要发生在建设期。基本建设竣工后，在运营期仍存在开挖地表、取土(石、料)、弃土(石、渣)等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等开发建设项目。其水土流失发生在建设期和生产运行期。线型开发建设项目，即布局跨度较大，建设生产活动的扰动地表范围呈线型分布的工程项目，如公路、铁路、管道、灌渠等。点型开发建设项目，即布局相对集中，建设生产活动的扰动地表范围呈点型分布的工程项目，如矿山、电厂、水利枢纽等。开发建设项目的分类根据国家标准《开发建设项目水土流失防治标准33第二节建设项目的建设程序建设程序是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。第二节建设项目的建设程序建设程序是指项目从策划、评估34建设项目的建设程序框图规划项目建议书可行性分析研究投资估算初步设计设计概算建设准备施工概算建设实施生产准备竣工验收交付使用竣工决算建设项目的建设程序框图规划项目建议书可行性分析研究投35流域（或区域）规划就是根据流域（或区域）的水资源条件和防洪状况以及国家长远计划对该地区水利水电建设发展的要求，提出该流域（或区域）水资源的梯级开发和综合利用的方案及消除水害的方案。规划（以水利工程的流域规划为例）流域（或区域）规划就是根据流域（或区域）的水资源条件和防洪状36项目建议书是在流域（或区域）规划的基础上，由主管部门（或投资者）对准备建设的项目做出大体轮廓性设想的建议，为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的基本条件、是否值得投入资金和人力、是否需要再作进一步的研究论证工作提供依据。项目建议书项目建议书是在流域（或区域）规划的基础上，由主管部门（或投资37这一阶段的工作主要是对项目在技术上和经济上是否可行进行综合的、科学的分析和论证。可行性研究应对项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理可行，在财务上是否盈利做出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。可行性研究报告是建设项目立项决策的依据，也是项目办理资金筹措、签订合作协议进行初步设计等工作的依据和基础。可行性研究这一阶段的工作主要是对项目在技术上和经济上是否可行进行综合的38可行性研究报告批准以后，项目法人应择优选择有项目相应资质的勘测设计单位进行勘测设计。承担设计的单位在进行设计以前，要认真研究可行性报告，并进行勘测、调查和试验研究工作。设计工作是分阶段进行的，一般采用两阶段进行，即初步设计与施工图设计，对于某些大型工程和重要的中型工程一般要采用三阶段设计，即初步设计、技术设计及施工图设计。设计可行性研究报告批准以后，项目法人应择优选择有项目相应资质的勘39施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照有关规定，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可进行施工准备工作。项目施工准备阶段涉及面较广，主要内容包括：申请列入固定资产投资计划；编制建设项目的实施计划；组织招标设计以及设备、物资采购等服务；组织工程建设监理和施工招标投标；开展征地、拆迁，完善施工用水、电、通信、路和场地平整工作；组织和建设必需的生产、生活临时建筑工程等。施工准备施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照有关规定，向40建设实施阶段就是进行工程施工。施工是把设计变为具有使用价值的建设实体，必须严格按照设计图纸进行，如有修改变动，要征得设计单位的同意。当开工准备基本就绪后，应由项目法人提出申请开工报告，经主管部门严格审批，才能开工兴建。根据国家规定，大中型建设项目的开工报告要报国家计委审批。建设实施建设实施阶段就是进行工程施工。施工是把设计变为具有使用价值的41对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划有步骤地做好生产准备工作，为竣工后投产创造条件。包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。生产准备对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门42竣工验收的目的是全面考核建设成果，检查设计和施工质量；及时解决影响投产的问题；办理移交手续，交付使用。竣工验收也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。竣工验收竣工验收的目的是全面考核建设成果，检查设计和施工质量；及时解43后评估是工程交付生产运行后一段时间内，一般经过1-2年生产运行后，对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收、生产运行等全过程进行系统评估的一种技术经济活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节，基本建设程序的最后一个环节。通过建设项目后评估，达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。后评估后评估是工程交付生产运行后一段时间内，一般经过1-2年生产运44第三节建设项目各阶段的主要任务1项目建议书阶段2可行性研究阶段3设计阶段4施工准备阶段5建设实施阶段6生产准备阶段7竣工验收阶段8后评估阶段第三节建设项目各阶段的主要任务1项目建议书阶段245项目提出的必要性和依据；产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措设想；项目的进度安排；经济效益和社会效益的估计。项目建议书阶段的主要任务项目提出的必要性和依据；项目建议书阶段的主要任务46

项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；

需求预测、技术经济比较和分析；

资源、原材料、燃料及公用设施情况；

项目设计方案及协作配套工程；

建厂条件与厂址方案；

环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；

企业组织、劳动定员和人员培训；

建设工期和实施进度；

投资估算和资金筹措方式；

经济效益和社会效益。可行性研究阶段的主要任务项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；可行性研究阶段47设计阶段的主要任务设计三阶段设计初步设计技术设计施工图设计两阶段设计初步设计施工图设计设计阶段的主要任务设计三阶段设计初步设计技术设计施工图设计两48初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所做出的基本技术经济规定，编制项目总概算。初步设计一经批准，项目即进入实质性阶段，可以开展工程施工图设计和开工前的各项准备工作。初设阶段的主要任务初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是49技术设计应根据初步设计和更详细的调查研究资料，进一步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。技术设计的内容是根据工程项目的具体情况而定，其设计深度应满足特殊工艺流程方面的试验、研究及确定，新型设备的制造、试验和确定，大型建筑物、构筑物的关键部位的试验、研究及确定，技术复杂需要慎重对待的问题的研究及确定等要求。技设阶段的主要任务技术设计应根据初步设计和更详细的调查研究资料，进一步解决初步50施工图设计的内容是根据批准的初步设计进行编制的。其深度应满足设备材料的安排和各种非标准设备的制作，编制施工图预算及施工要求等方面的要求，根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。施工图设计阶段的主要任务施工图设计的内容是根据批准的初步设计进行编制的。其深度应满足51征地、拆迁和场地平整。完成施工用水、电、路等工作。组织设备、材料订货。准备必要的施工图纸。组织施工招标，择优选定施工单位。施工