政府的职能：管理与服务2015317资料

坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。十二届三次会议关键词：

发展、改革、经济报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”，这指明了转变政府职能的方向，澄清了过去长期以来的一些模糊认识，为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范，这为下一步的简政放权，矫正政府缺位、越位，实现归位，提供了明确的思路。那么，我国的政府机关到底是干什么的呢？第三课：我国政府是人民的政府(2015年）

-----中南海----政府的职能：管理与服务学习目标1、知道我国政府的性质2、理解我国政府的主要职能3、明确我国公民与政府的关系我国政府的性质是什么？我国政府的主要职能有哪些？为什么说我国政府是便民利民的政府？公民应当如何处理好与政府的关系？

自学任务我国政府（国务院和地方各级政府）

人民代表大会国家权力机关国家行政机关执行机关人民民主专政的国体本质人民当家作主选举产生人大代表组成我国的国家性质（为人民服务的政府）以下哪些是属于政府部门呢？1.村委会2.胜利街居委会4.宜昌市工商局3.宜昌市人民代表大会5.法院检察院6.西陵区人民政府7.民政局看书完成：请找出我国政府的职能有哪些？各项职能的具体内容有哪些？

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

(人民代表大会）

我国政府是人民的政府，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。这是我国国家性质决定的。一、我国政府的性质。我国政府的职能我国政府性质我国政府的基本职能*组织社会主义经济建设（经济职能）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）组织社会主义文化建设（文化职能）推进生态文明建设（生态职能）二、我国政府的五个基本职能。加强社会建设（社会职能）看材料中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航,捍卫国家主权打击犯罪分子这体现了政府的哪项职能？（1）保障人民民主和维护国家长治久安

内容：

（四保协打维）（民主、专政）

保卫国家的独立和主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主协调人民内部矛盾打击违法犯罪活动维护社会治安和社会秩序拓展：

原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。

目的：保障人民民主和维护国家长治久安怎么区分政府经济建设职能中的宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务？1、宏观调控。就是调节经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。保持经济持续快速协调健康发展。例如：提高银行准备金率，调整财政金融政策等、积极∕消极的财政政策

2、市场监管。

是具有普遍性的监督管理，包括市场准入管理和经营行为管理。依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序。比如政府开展打击制假售假违法犯罪活动、食品药品安全抽查、地沟油3、社会管理。就是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。比如政府调高最低工资标准等。4、公共服务。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织及企业从事经济发展活动所提供的各种服务；提供公共产品，为社会经济活动提供保障和创造条件，提供信息服务，为市场创造一个良好的环境。如政府拨款抗旱抗灾、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等（2）组织社会主义经济建设--内容、意义材料一：中国人民银行决定，从2015年2月12日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。释放资金约7000亿。材料二：某市加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。材料三：中国农业部、商务部会同河南纪检、监察、公安、畜牧等相关部门当即对涉嫌“瘦肉精”问题的事发地进行了拉网式的排查。材料四：为加快农民工工资清欠进度，广东省政府规定，恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责任。社会管理市场监管公共服务宏观调控

1.2015年经济社会发展的调控目标：国内生产总值增长7%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1000万人以上城镇登记失业率4.5%以内;进出口增长6%左右.这反映了我国政府在进行哪一方面的工作？宏观调控2.苏丹红事件瘦肉精中毒、广州假酒中毒、毒粉、毒火腿

……“食品门”事件发生之后，我国政府促使全国人大常委会出台了《食品安全法》，要求加强地方政府及其有关部门的食品安全监管职责，突出食品安全的全程监管。《食品安全法》要求政府开展哪一方面的工作？

市场监管3.盐城水源污染事件发生政府依法启动应急管理机制维护生产安全和社会稳定。政府是在做什么？社会管理4.政府强化公共产品供给和服务，为市场创造良好的外部环境，使人民群众共享发展成果。该材料又体现了政府在开展哪一方面的工作？公共服务组织社会主义文化建设这体现了政府的哪项职能？内容3、组织社会主义文化建设：①政府宣传马克思主义科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。（宣传科学理论）（发展科教文卫体事业）意义？政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。具体要求：

阅读教材P37图片，思考并回答每一张图片分别指的是哪一方面的公共服务？（4）加强社会建设的职能举例：义务教育免费、城乡合作医疗制度……加强公共设施建设完善市场就业机制建立基本医疗卫生制度健全社会保障体系计划生育、控制人口意义---构建和谐社会加强社会建设拓展：基本公共服务体系：1.是建立在一定的社会共识基础上，有政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需要的公共服务。2.在经济发展的基础上，维护最广大人民的根本利益，以保障和改善民生为重点，更加注重社会建设，推动社会和谐就业、住房保障、环保保障公共安全、消防安全、国防安全等领域的公共服务这体现了政府的哪项职能？（5）推进生态文明建设的职能具体要求：政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。举例：治理“雾霾”某市三年行动计划确定的重点工程全面开工。实施了水环境专项治理工程，完成大沽排污河等21条河道治理，新建改造一批污水处理厂。新增绿化面积2800万平方米，植树造林26万亩，农村林木覆盖率达到20%。一批垃圾处理设施投入使用，城市生活垃圾无害化处理率达到90%。完成中心城区112座小锅炉拆除并网，环境空气质量继续改善。优化生态环境1、政府的五种职能归纳为“管理与服务”注意2、只有政府能履行国家职能国家权力机关（人民代表大会）、党的机关（中共中央、纪律检查委员会）、政协、社会团体（经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会）等都不能行使国家职能3、五个职能间存在交叉维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能。文化职能与社会建设职能有交叉。发展教育、科学、卫生、科技、体育事业科教文卫活动的开展属于文化职能硬件设施的提供，属于社会建设职能加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。这体现了政府的哪项职能？保障人民民主和维护国家长治久安职能从《2015年政府工作报告》看政府职能“新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。这体现了政府的哪项职能？经济职能让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。文化职能这体现了政府的哪项职能？生态文明建设职能打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。这体现了政府的哪项职能？加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。加强社会建设职能

某县曾是远近闻名的贫困县,为改变这一面貌,该县政府锐意改革创新,使各项工作成绩斐然.他们的做法是:强化基础设施建设,透过自筹资金,修建遍布全县的的标准化柏油公路；加大软环境建设力度,开展职业道德教育和微笑服务活动,积极落实依法治县和以德治县的方略；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。现在，该县又有了长远规划。该县政府是怎么样履行职能的？社会建设职能文化职能经济职能巩固提高

组织答案：①积极履行社会建设职能，该县通过强化基础设施建设,自筹资金修建公路。②积极履行文化职能，该县通过加大“软”环境建设力度,开展职业道德教育和微笑服务活动。③积极履行经济职能，该县充分利用当地资源优势，大力发展旅游业。以下是市政府承诺市民的十件事，请判断它们分别属于什么职能。

1、认真落实国家支农惠农各项农业补贴

2、进一步改善农村村容村貌

3、提高义务教育保障水平，繁荣城乡文化事业

4、逐步改善群众医疗卫生条件

5、切实做好就业再就业工作

6、加强社会保障和对城乡困难群众的救助

7、努力保障食品药品安全

8、积极推进污染防治工作

9、有效推进城市低收入家庭住房保障工作10、加强城市基础设施建设经济社会建设文化文化、社会建设经济、社会建设社会建设经济生态文明社会建设社会建设思考：政府承担着重要的职能，政府是不是可以包办一切？

3、我国政府职能的有限性

政府承担重要的职能，有效发挥作用，并不意味着可包办一切。政府不是全能的，不是管的越多越好，要做到不缺位、不错位、不越位，有所为，有所不为。政府不应该直接管理经济，而要宏观调控经济，注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；

政府的基本职能是管理和服务。政府职能的履行不能出现失位、错位和越位。

缺位：该管的不管越位：不该管的去管错位：该不该管的都管，什么都管不好管理人们的社会生活受到政府的管理服务人们又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的便民利民的政府三、我国政府的作用

公民政府管理和服务了解、相信、支持、寻求、监督政府与人民的关系怎样?—也是我们的公民意识和政治素养的表现

正确处理与政府的关系——（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）支持寻求监督政府的性质政府是人民的政府政府的工作政府的帮助政府的行为了解相信