建设工程项目前期策划设计及准备工作的管理

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2建设工程项目前期策划设计及准备工作的管理目录下页上页内容提要能力要求本章按建设项目全寿命周期的阶段划分，介绍了工程项目的前期管理工作，主要是工程项目的总体策划、决策、规划设计方面的管理，包括项目立项、可行性研究、评估报批、勘探设计等具体工作；另外，工程施工前的一些准备工作，如土地取得、拆迁移民、场地三通一平、建设施工前准备等，在时间安排上，往往和项目的总体策划决策、设计是并列或交叉进行的，所以这些工作也是工程项目的前期阶段重要的管理内容。本章有典型案例，对建设工程项目的前期管理的实际运用有启示作用。通过本章的学习,学生应了解建设工程项目前期各项工作的概念和管理内容；掌握这些工作的申报或执行要求、工作程序、相关文件的基本内容和编写方法，并能在建设工程项目的实际管理中运用这些知识处理问题。2建设工程项目前期策划设计及准备工作的管理2.1工程项目策划2.1.1工程项目策划的分类2.1.2工程项目构思策划2.1.3工程项目实施策划2.1.4工程项目策划的基本原则2.2工程项目决策2.2.1工程项目投资决策的概念2.2.2决策应遵循的原则

2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.1投资机会研究与项目初选2.3.2项目建议书的编制2.3.3工程项目可行性研究2.3.4项目的评估2.3.5建设工程项目的勘探设计管理2.3.6设计单位对工程设计的程序及管理要点2.3.7施工图的设计审查目录下页上页目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.1项目的策划的分类按项目建设先后程序，可分为建设初期的工程项目构思策划、施工前或施工开始后的工程项目分项实施策划。按工程项目策划的范围，可分为工程项目总体策划和工程项目局部策划。目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.2工程项目构思策划

2.1.2.1工程项目构思策划的基本概念2.1.2.2对工程项目的需求识别建设项目的需求起因一般有:（1）国家或社会的需求所产生的项目发展机遇；（2）通过国内外市场研究发现新的投资机会,有利的投资领域；（3）本公司或机构的经营、运行存在问题或困难，需要新的项目摆脱困境；（4）为了实现本公司或机构的发展战略；（5）原有项目自身的发展、拓展所产生的项目需求；.（6）各种生产要素和资源的某种合理组合,产生的项目机会。目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.2工程项目构思策划

2.1.2.1工程项目构思策划的基本概念2.1.2.2对工程项目的需求识别建设项目的需求起因一般有:（1）国家或社会的需求所产生的项目发展机遇；（2）通过国内外市场研究发现新的投资机会,有利的投资领域；（3）本公司或机构的经营、运行存在问题或困难，需要新的项目摆脱困境；（4）为了实现本公司或机构的发展战略；（5）原有项目自身的发展、拓展所产生的项目需求；.（6）各种生产要素和资源的某种合理组合,产生的项目机会。目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.2.3项目构思的遴选和提出

项目构思的遴选与项目的机会研究是结合在一起的。最初的遴选要进行以下工作：（1）构思：广泛的收集与项目基本目标相关的资料；（2）内、外部客观条件分析：充分考虑为完成项目的需求，拟建项目和项目执行人自身条件的制约因素和外部资源条件；

（3）自身能力评估：以项目全寿命过程管理的理念，构思项目中各种资源和合作各方的可能组合。

经过反复多次的“构思---内、外部客观条件分析---本机构自身能力评估”之间的衡量、讨论、研究,就可以找出项目的最初构思方案，这也是机会研究的结果，形成机会研究报告。或转化为项目建议书或目标建议，进而可进行项目可行性研究，或项目的目标设计。目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.2.4建设工程项目前期构思过程中应考虑的主要因素

（1）投资背景、用途、意义、建设规模、建设水准、项目方向和目标；

（2）投资者的情况、和项目的关系、投资功能及价值；

（3）项目的市场前景及开发潜力；

（4）建设环境和辅助配套条件；

（5）项目建设和运营成本及资源约束；

（6）项目、外部系统，以及各单项、单位工程相互关系的约束；

（7）项目建设和运营涉及的技术及工艺先进性及难度；

（8）投资安排及回收、资金的筹措及调配计划；

（9）预期经济效益水平；

（10）运营后在社会经济发展中的地位、作用和影响力，社会、经济、环境的整体效益；

（11）项目的投资风险及化解方法；

（12）项目的实施及其全生命过程的管理。目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.3工程项目实施策划

2.1.3.1工程项目实施策划基本概念在项目建设实施前或实施期间，为使项目建设所涉及的各个方面在具体实施中具有现实的可操作性，而提出的带有策略性和指导性的设想。2.1.3.2工程项目实施策划的种类（1）工程项目组织策划：（2）工程项目融资策划：（3）工程管理策划：（4）项目控制策划：目录下页上页§2.1建设工程项目的策划2.1.3工程项目目策划的的基本原原则（1）利益主主导原则则（2）客观现现实原则则（3）整体策策划原则则（4）科学策策划原则则（5）切实可可行原则则（6）慎重筹筹划原则则（7）灵活机机动原则则（8）群体策策划原则则（9）出奇制制胜原则则（10）时机效效果目录下页上页§2.2建设工程项目决策2.2.1项目的投资决策策的概念念2.2.2决策应遵遵循的原原则分阶段决决策原则则。科学决策策原则。。民主决策策原则。。系统决策策原则。。合理决策策原则。。反馈原则则。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.1投资机会会研究与与项目初初选2.3.1.1投资机会会研究的的概念投资机会会研究的的主要任任务是提提出工程程项目投投资方向向和设想想的初步步建议，，在某一一个确定定的地区区和部门门内，根根据自然然资源、、国内外外市场需需求、国国家产业业规划和和政策，，客观资资源条件件和自身身的优劣劣势，通通过调查查、预测测和分析析研究，，选择项项目，识识别最有有利的投投资机会会。它是是一种粗粗略的研研究，所所使用的的技术经经济数据据主要靠靠经验估估计和笼笼统的测测算。2.3.1.2机会研究究的主要要内容和和工作机会研究究的主要要内容包包括：投投资项目目选择；；投资机机会的资资金条件件、自然然条件、、社会条条件的初初步研究究；项目目在国民民经济中中的地位位和对产产业结构构、布局局的影响响；拟建建项目产产品市场场需求量量；财务务收益和和国民经经济效益益、社会会效益的的初步预预测，等等目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.2项目建议议书的编编制2.3.2.1项目建议议书的概概念项目建议议书也称称立项报报告，是是建设单单位通过过对投资资机会的的研究，，从项目目建设的的必要性性出发，，对拟建建项目的的初步轮轮廓设想想，分析析项目建建设的必必要性，，以及在在市场、、技术、、经济、、社会各各个方面面的可行行性，但但分析的的深度有有限。项项目建议议书一般般由拟建建项目的的承办单单位（即即建设单单位）负负责编制制。或委委托有资资质的咨咨询或设设计机构构编制。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.2项目建议议书的编编制2.3.2.2项目建议议书的主主要内容容（1）项目概概况：包包括项目目名称、、承办单单位、项项目负责责人，相相关背景景；（2）项目提提出的目目的、依依据和必必要性；；（3）项目初初步的产产品方案案、市场场需求、、建设规规模、选选址及建建设条件件；（4）项目的的各种资资源情况况、协作作关系、、技术水水平情况况；（5）项目对对环境的的影响；；（6）建设进进度初步步设想；；（7）投资估估算、资资金来源源、偿还还能力预预测；（8）经济效效益和社社会效益益初步估估计；（9）结论2.3.2.3编制项目目建议书书前需要要做的工工作建设工程程项目一一般都会会涉及到到城镇规规划和土土地的问问题。（1）规划申申请：要要到政府府主管规规划的相相关部门门了解当当地城镇镇规划的的政策、、规定，，按机会会研究所所确定的的初步方方案，进进行规划划申请。。（2）取得建建设项目目选址地地形图。。表明建建设占地地范围及及其附近近地区地地上建筑筑物现状状。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.3工程项目目可行性性研究2.3.3.1可行性研研究的基基本概念念可行性研研究是在在项目决决策前，，通过拟拟建项目目的市场场、技术术、环境境、财务务、经济济、社会会等各方方面的全全面、综综合调查查研究，，提出项项目是否否可行的的意见，，从技术术的先进进性、建建设的可可能性、、市场的的可行性性、经济济和社会会的合理理性等方方面对研研究过程程中提出出的备选选方案进进行比较较评价，，确定优优劣，为为项目的的实施提提供科学学的依据据。可行性研研究是一一种系统统的投资资决策分分析研究究方法，最终结果果反映在在《可行行性研究究报告》》中。可行性研研究报告告是有一一定研究究深度和和广度，，有相对对固定统统一的格格式和评评价方法法的论证证体系。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.3工程项目目可行性性研究2.3.3.2可行性研研究的作作用（1）是项目目投资决决策的依依据；（2）作为筹筹集建设设资金和和银行贷贷款的依依据；。（3）是投资资项目设设计的依依据；（4）作为环环保部门门、地方方政府和和土地规规划部门门审批项项目的依依据；（5）作为建建设方向向当地政政府主管管建设、、消防的的部门申申请开工工的依据据；（6）作为项项目评估估的依据据。（7）作为投投资方与与有关部部门签定定协议、、合同的的依据；（8）作为制制定项目目目标、、进度、、资金控控制等管管理策划划的依据据。（9）作为项项目建设设施工的的依据；（10）对大型型、高端端技术工工程，可可行性研研究报告告是科研研和设备备制造、、引进的的依据。。（11）作为编编制下阶阶段规划划设计的的依据。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.3工程项目目可行性性研究2.3.3.3建设工程程项目可可行性研研究报告告的内容容（1）总论；；（2）项目建建设的背背景及必必要性；；（3）市场需需求；（4）项目资资源、选选址、公公共设施施及其他他建设条条件；（5）项目建建设内容容及规模模；（6）项目建建设及工工程技术术方案；（7）节能减减排；（8）劳动安安全卫生生与消防防；（9）环境影影响分析析（10）项目实实施进度度计划（11）项目招招标方案案（12）项目组组织与管管理（13）投资估估算及资资金筹措措（14）财务分分析（15）国民经经济分析析（16）项目风风险分析析（17）社会效效益分析析（18）结论及及建议目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.3工程项目目可行性性研究2.3.3.4在可行性性研究阶阶段需完完成的其其他工作作（1）项目建建议书审审批文件件：必须须在可行行性研究究前取得得。（2）申报规规划设计计条件。。（3）选定建建设地址址。（4）做出规规划设计计方案。。（5）落实环环保、节节能、消消防措施施。（6）落实供供水、供供电、供供热、供供气、雨雨污水排排放、电电信等市市政公用用设施书书面咨询询方案。。（7）委托环环保局指指定的环环境评价价机构编编制环境境影响评评价报告告书。（8）委托地地勘部门门作出项项目建设设用地的的地质勘勘察报告告书。（9）落实资资金筹措措方案。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.4项目的评评估2.3.4.1项目评估估的概念念建设项目目评估是是指在项项目可行行性研究究的基础础上，在在最终决决策前，，由项目目外的第第三方根根据国家家颁布的的政策、、法规、、条例等等，对拟拟建项目目的必要要性、建建设条件件、市场场需求、、工程技技术、经经济效益益和社会会效益等等方面再再次进行行分析、、论证，，通过评评估过程程，进而而判断其其是否可可行的一一种科学学方法。。建设项目目评估是是整个工工程项目目进展中中不可缺缺少的一一道程序序。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.4项目的评估估2.3.4.2项目评估与与可行性研研究的联系系和区别（1）项目评估估与可行性性研究的共共同之处①两者同处于于项目投资资的前期阶阶段②两者出发点点一致。③对项目的考考查内容和和分析方法法基本一致致。④对项目的研研究目的和和指标体系系基本一致致。（2）项目评估与与可行性研研究的区别别①编制单位不不同。②开展时间不不同。③分析角度不不同；④评价角度不不同，⑤研究分析的的侧重点不不同；⑥作用不同。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.4.3建设项目评评估的内容容（1）项目与企企业概况的的评估，对可行性研研究报告的的编制单位位、编写人人员的任职职资格及真真实性进行行审查；（2）项目建设设必要性的的评估；（3）分析项目目产品、产产出或服务务的市场需需求；（4）项目生产产规模、技术水平是是否可靠、、建设期和和生产期的的原材料是是否有保障障；（5）项目建设设生产条件件评估；（6）项目工程程与技术评评估；（7）对建设期和和项目运营营期的环境境影响和环环保措施进进行评估；；（8）投资估算算与资金的的评估；（9）对项目的的财务效益益和经济效益益进行分析、审查；（10）国民经济济效益分析析评估；（11）社会效益益分析、评评估；(12)风险分析及及评估；(13)项目总评估估。2.3.4项目的评估估目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.5建设工程项项目的勘探探设计管理理2.3.5.1工程项目勘勘探设计管管理的概念念组织协调勘勘探、设计计单位之间间以及与其其他单位之之间的配合合，为设计计单位创造造必要的工工作条件，，以保证及及时提供设设计文件，，满足工程程需要，并并对设计资资料进行必必要的审核核，使项目目建设得以以顺利进行行，达到预预期目标。。2.3.5.2勘探设计单单位的资格格国家对勘察察设计单位位实行资格格审查和颁颁发勘察设设计证书的的制度。根根据勘察、、设计单的的设计能力力、技术和和管理水平平、专业配配套、设计计经验等条条件，分四四级颁发勘勘察设计证证书，明确确规定其业业务范围。。列入国家计计划或使用用国有资金金的建设项项目，建设设单位在选选择勘探设设计单位时时，必须采采用招投标标的方式，，中标单位位必须具备备相应的勘勘探设计资资格。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.5建设工程项项目的勘探探设计管理理2.3.5.3建设单位对对勘探设计计的管理工工作主要有有：（1）审查勘察察设计单位位的资质、、信誉、经经验、技术术水平、设设计水平、、设备条件件以及对拟拟勘察设计计项目的工工作方案设设想；（2）采用招标标方法确定定勘探设计计单位；（3）收集勘探探设计基础础资料及相相关建设文文件，向工工程勘察单单位提供准准备资料；（4）勘察前，，审查工程程勘察纲要要；勘察结结束后，审审查勘察成成果报告；（5）组织协调调勘探和设设计单位之之间、项目全生命命周期各参参与方的工工作配合；（6）主持和确确认总体设设计方案或或设计大纲纲及设计的的关键、主主要部分；（7）配合设计计单位编制制设计概预预算及相应应管理工作作；（8）从项目管管理的角度度对设计各各阶段的设设计成果及及时审查，，提出修改改意见；（9）为确保设设计出图时时间表和各各阶段审批批时间尽可可能提供方方便；（10）上报设计计文件。提提请有关部部门批准；（11）组织设计计、施工单单位进行设设计交流、、会审施工工图纸；（12）勘探、设设计文件和和图纸的验验收、分发发、使用、、保管、归归档工作；（13）为勘探、、设计人员员现场服务务；（14）根据勘察察设计进度度，按合同同规定，结结算、支付付勘探设计计费。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.6设计单位对对工程设计计的程序及及管理要点点2.3.6.1．初步设计计的管理（1）开展初步步设计的必必要条件①已办理征地地手续，并并获得建设设用地规划划许可证和和建设用地地红线图。。②项目可行性性研究报告告经过评估估、审查，，建设方已已获得批准准文件。③建设方已取取得规划部部门发给的的规划设计计条件通知知书。（2）初步设计计的深度要要求①建设项目的的单项工程程要齐全，，主要工程程量误差在在允许范围围内。②主要设备和和材料明细细表符合订订货要求。。③在多方案充充分论证基基础上，择择优推荐设设计方案。。④总概算不超超过可行性性研究估算算的投资总总额。⑤满足施工图图设计准备备工作的要要求。⑥满足土地证证明、投资资包干、招招标承包、、施工准备备、施工组组织设计、、开工准备备等项工作作的要求。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.6设计单位对对工程设计计的程序及及管理要点点2.3.6.1．初步设计计的管理（3）初步设计计的主要内内容：①项目设计原原则、设计计中遵循的的方针、政政策、指导导思想；②建设规模，，近远期规规划，项目目专业化协协作和装备备水平，建建设地点、、面积、征征地数量，，内外交通通，外部协协作条件，，总平面布布置；③产出品或服服务方案，，包括数量量、等级、、规格、质质量；原料料、燃料、、动力的来来源、用量量、供应条条件；主要要设备的选选型、数量量、配置；；④产出品生产产工艺流程程或服务的的流程设计计、专业设设计方案和和工艺流程程方案；⑤主要建筑物物、构筑物物、公用、、辅助设施施，生活区区建设；抗抗震和人防防措施；⑥综合利用、、环保和三三废治理；；⑦建设期和经经营期的生生产组织，，工作制度度和劳动定定员；⑧各项技术经经济指标及及经济分析析和评价；；⑨建设顺顺序，建设设期限、建建设进度安安排；⑩总概算算。相关附件、、附表、附附图。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.6设计单位对对工程设计计的程序及及管理要点点2.3.6.2.技术设计的的管理（1）开展技术术设计的条条件①初步设设计已经批批准②根据某某些项目的的特别要求求，做技术术设计。如如：工艺特特别复杂的的项目、特特大规模的的项目、使使用新工艺艺、新技术术、新设备备的项目、、和我国设设计标准不不同的援外外项目等（2）技术设计计目的和深深度技术设计在在已批准的的初步设计计的基础上上，对设计计中较复杂杂的部分、、遗留问题题、特殊需需要，做进进一步的研研究、计算算、设计，，直到解决决这些技术术问题。技术设计的的深度与初初步设计基基本一致。。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.6设计单位对对工程设计计的程序及及管理要点点2.3.6.3施工图设计计的管理（1）开展施工工图设计的的条件①初步设设计文件已已批准，施施工图设计计通知书已已下发。②初设审审查出的问问题和遗留留问题已解解决。③施工图图勘察和地地形测绘图图已完成。。④外部协协作条件、、水电气交交通运输征征地、安置置的各项协协议基本落落实。⑤主要设设备订货基基本落实，，设备总装装图、基础础图资料齐齐全，并满满足施工图图设计的要要求。（2）施工图的的设计深度度①满足施施工期对设设备材料的的安排②满足非非标设备和和结构件的的加工制作作③满足施施工图预算算编制的需需要，可作作为预算包包干、工程程结算的依依据；④满足施施工组织设设计的编制制⑤满足设设备安装和和土木建筑筑施工的需需要（3）施工图图的内容工程安装、、施工所需需的全部图图纸，重要要部位、施施工环节的的安装及操操作说明，，以及施工工图设计说说明、预算算书、设备备和材料明明细表，等等。目录下页上页§2.3建设工程项目前期管理的基本程序2.3.7施工图的设设计审查2.3.7.1施工图设计计审查机构及审查查人员建筑工程施施工图设计计的具体审审查工作，，由建设行行政主管部部门负责。。2.3.7.2施工图设计计审查的内内容（1）总体审核核（2）工程设计计及各分项项设计总说说明审查（3）具体图纸纸审查（4）政策性要要求及其他他（5）审查施工工预算和总总投资预算算（6）审查设计计的经济合合理性目录下页上页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.1项目土地获获得的工作作2.4.1.1建设工程项项目获取土土地的途径径主要有国家建设工工程项目用用地来源于于集体所有有的土地或或国有的土土地，用国国有土地的的办法是通通过出让、、划拨等方方式；用集集体所有土土地的办法法是征收，，给农民集集体和个人人补偿后，，转其为国国有土地，，再按国有有土地处理理。项目获取土土地的途径径主要有：：（1）政府出让让国有土地地使用权，，主要方式式有：招标标、拍卖、、挂牌、协协议等。（2）政府划拨拨土地使用用权：县级级以上人民民政府依法法批准，在在土地使用用者缴纳补补偿、安置置等费用后后将该幅土土地交付其其使用，或或者将土地地使用权无无偿交付给给土地使用用者使用的的行为。（3）土土地地使使用用者者转转让让土土地地使使用用权权①原原有有划划拨拨土土地地上上存存量量房房地地产产土土地地使使用用权权转转让让②以以出出让让方方式式获获得得土土地地使使用用权权的的转转让让③与与当当前前土土地地使使用用权权拥拥有有者者合合作作目录录下页页上页页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.1项目目土土地地获获得得的的工工作作2.4.1.2建设设用用地地审审批批程程序序(1)向规规划划主主管管部部门门提提出出选选址址申申请请，，经经核核定定其其用用地地位位置置和和界界限限等等，，核核发发《《建建设设用用地地意意见见书书》》。。(2)委托托总总体体规规划划设设计计，，并并报报规规划划部部门门审审定定。。(3)建设设单单位位到到土土地地管管理理部部门门办办理理《《建建设设用用地地规规划划许许可可证证》》。。(4)经县县级级以以上上人人民民政政府府审审查查批批准准后后，，发发给给《《建建设设用用地地批批准准书书》》和和《《国国有有土土地地划划拨拨决决定定书书》》，，土土地地管管理理部部门门划划拨拨建建设设用用地地。。(5)制定定征征用用土土地地的的补补偿偿、、安安置置方方案案、、报报县县级级以以上上人人民民政政府府批批准准。。(6)签订订征征地地协协议议，，办办理理征征地地补补偿偿、、拆拆迁迁等等手手续续，，并并缴缴纳纳各各项项有有关关费费用用。。(7)建设设项项目目竣竣工工后后，，由由规规划划土土地地管管理理部部门门核核发发《《国国有有土土地地使使用用证证》》。。(8)小型型项项目目或或不不扩扩大大规规模模的的配配套套工工程程需需要要征征用用土土地地时时，，必必须须列列入入年年度度基基本本建建设设计计划划后，，方方可可办办理理有有关关征征地地、、拆拆迁迁等等手手续续。。目录录下页页上页页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.2拆迁迁、、补补偿偿、、移移民民2.4.2.1依法法拆拆迁迁和和补补偿偿（1）征征收收集集体体土土地地的的补补偿偿范范围围国家家建建设设征征收收土土地地由由用用地地单单位位支支付付补补偿偿费费用用。。包包括括：：土土地地补补偿偿费费，，主主要要是是对对土土地地所所有有人人和和使使用用人人的的土土地地投投入入和和收收益益损损失失的的补补偿偿；；安安置置补补助助费费，，安安置置以以土土地地为为生生的的农农业业人人口口生生活活所所给给予予的的补补助助费费用用；；地地上上附附着着物物和和青青苗苗补补助助费费，，如如房房屋屋、、水水井井、、林林木木及及正正处处于于生生长长而而未未能能收收获获的的农农作作物物等等。。补补偿偿费费的的具具体体标标准准按按国国家家法法律律、、法法规规和和当当地地政政府府的的规规定定执执行行。。（2）房房屋屋征征收收补补偿偿根据据《《国国有有土地地上房房屋屋征征收收与与补补偿偿条条例例》》规规定定，，对对被被征征收收人人给给予予补补偿偿包包括括：：被被征征收收房房屋屋价价值值补补偿偿；；因因征征收收房房屋屋造造成成搬搬迁迁、、临临时时安安置置的的补补偿偿；；因因征征收收房房屋屋造造成成停停产产停停业业损损失失补补偿偿，，以以及及市市、、县县级级人人民民政政府府应应当当制制定定的的补补助助和和奖奖励励。。该条条例例还还规规定定，，任任何何单单位位和和个个人人不不得得采采取取暴暴力力、、威威胁胁或或者者违违反反规规定定中中断断供供水水、、供供热热、、供供气气、、供供电电和和道道路路通通行行等等非非法法方方式式迫迫使使被被征征收收人人搬搬迁迁。。禁禁止止建建设设单单位位参参与与搬搬迁迁活活动动。。目录录下页页上页页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.2拆迁迁、、补补偿偿、、移移民民2.4.2.2被征征地地农农民民的的安安置置农民民集集体体土土地地被被征征用用后后，，对对被被征征地地农农民民的的安安置置主主要要有有：：（1）农农业业安安置置（2）重重新新择择业业安安置置（3）入入股股分分红红安安置置（4）异异地地移移民民安安置置目录录下页页上页页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.2拆迁迁、、补补偿偿、、移移民民2.4.2.3移民民安安置置（1）编编制制移移民民安安置置规规划划。。（2）对对工工作作量量大大、、复复杂杂的的移移民民工工作作，，设设立立监监理理，，主主要要工工作作有有：：①检检查查移移民民安安置置实实施施规规划划是是否否漏漏项项。。②安安置置实实施施规规划划的的进进度度、、质质量量、、资资金金③移移民民安安置置实实施施情情况况的的检检查查、、进进度度控控制制、、投投资资控控制制。。④检查移移民安置置质量包包括生产产安置质质量、生生活安置置质量、、搬迁安安排工作作质量和和拆迁地地清理质质量。⑤对移民民执行机机构的费费用进行行监督。。⑥工程移移民的信信息管理理、合同同管理。。⑦组织协协调:移民搬迁迁、安置置涉及政政府、承承包商、、设计、、监理等等单位和和多项单单个工程程。目录下页上页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.2拆迁、补补偿、移移民2.4.2.3移民安置置（1）编制移移民安置置规划。。（2）对工工作量量大、、复杂杂的移移民工工作，，设立立监理理，主主要工工作有有：①检查查移民民安置置实施施规划划是否否漏项项。②安置置实施施规划划的进进度、、质量量、资资金③移民民安置置实施施情况况的检检查、、进度度控制制、投投资控控制。。④检查查移民民安置置质量量包括括生产产安置置质量量、生生活安安置质质量、、搬迁迁安排排工作作质量量和拆拆迁地地清理理质量量。⑤对移移民执执行机机构的的费用用进行行监督督。⑥工程程移民民的信信息管管理、、合同同管理理。⑦组织织协调调:移民搬搬迁、、安置置涉及及政府府、承承包商商、设设计、、监理理等单单位和和多项项单个个工程程。目录下页上页§2.4建设工程项目前期管理的其他工作2.4.3场地三三通一一平水通、、电通通和路路通，，场地平平整。。七通通一平平：通讯、、通排排水、、通燃燃气或或煤气气、通通热力力等，，具体体的项项目有有所不不同。。2.4.4政府对对建设设工程程管理理的审审批、、