包装印刷木质包装管理准则及口岸检验检疫通关实务课件

国际贸易中木质包装

管理准则及

口岸检验检疫通关实务植检处张建军一、国际贸易中木质包装材料管理准则及背景二、我国采纳《准则》情况三、进境货物木质包装检验检疫操作方式四、出境货物木质包装检验检疫操作方式主要内容一、国际贸易中木质包装材料管理准则及背景国际植物保护公约(InternationalPlantProtectionConvention，简称IPPC)是1951年联合国粮食和农业组织(FAO)通过的一个有关植物保护的多边国际协议，1952年生效。1979年和1997年，FAO分别对IPPC进行了2次修改。国际植物保护公约由设在粮农组织植物保护处的IPPC秘书处负责执行和管理，目前，签约国为153个。

国际植保公约（IPPC）国际植物保护公约的目的是确保全球农业安全，并采取有效措施防止有害生物随植物和植物产品传播和扩散，促进有害生物控制措施。国际植物保护公约为区域和国家植物保护组织提供了一个国际合作、协调一致和技术交流的框架和论坛。由于认识到IPPC在植物检疫方面所起的重要作用，WTO/SPS协议规定IPPC为植物检疫国际标准(植物检疫措施国际标准，ISPMs)的制定机构，并在植物检疫领域起着重要的协调一致的作用。国际植保公约的作用2005年10月20日，经国务院批准，中国驻联合国粮食与农业组织(FAO)代表向FAO递交了关于中国加入经1997年修订的《国际植物保护公约》的加入书，成为公约第141个缔约方。《公约》在我国的官方联络点设在农业部。中国加入国际植物保护公约为了使各国的植物检疫措施具有一致性，IPPC的最主要任务就是制定植物检疫措施国际标准。植物检疫措施国际标准是在IPPC秘书处协调下进行的。植物检疫措施国际标准（ISPM）为有效防止天牛、白蚁、蠹虫、树蜂、吉丁虫、象虫、松材线虫等有害生物随木质包装在全球范围内传播，同时确保对国际贸易影响降至最低，IPPC审议并通过了《国际贸易中木质包装材料管理准则》（ISPMNo.15）。国际贸易中木质包装材料管理准则（ISPMNo.15）一是确认木质包装溴甲烷(MethylBromide)熏蒸及热处理(HeatTreatment)的方法和技术指标(TechnicalIndex)；二是国际贸易中货物所使用的木质包装经除害处理合格后加施IPPC专用标识(IPPCmark)，不再需要出具官方证书(Certificate)；三是输出国家或地区应建立出境木质包装官方监控体系(MonitoringSystem)，以保证除害处理的有效性；四是输入国家或地区主管部门可对不符合要求(non-compliance)的木质包装采取除害处理、销毁或拒绝入境等措施。核心要点二、我国采纳《准则》情况1.制定强强制性技术法法规：《进境货物木木质包装检疫疫监督管理办办法》(总局局84号令)《出境货物木木质包装检疫疫处理管理办办法》(总局局69号令））2.发布公公告：联合海海关、商务部部、国家林业业局3.宣传：：履行WTOSPS透透明度原则、、听证会、宣宣贯、培训等等三、进境货物物木质包装检验检疫操作作方式进境货物使用用木质包装的的，应当在输出国家或地地区政府主管管部门监督下按照国际植物保护护公约的要求进行除除害处理，并并加施IPPC专用标识识,不要求出出具相关证书书。进境货物木质质包装检疫要要求木质包装是指指用于承载、、包装、铺垫垫、支撑、加加固货物的木木质材料，如如木板箱、木木条箱、木托托盘、木框、、木桶、木轴轴、木楔、垫垫木、枕木、、衬木等。经人工合成或或经加热、加加压等深度加加工的包装用用木质材料，，如胶合板、、刨花板、纤纤维板等除外外。木质包装的定定义所有进境货物物木质包装必必须报检依据:总局2005年第第11号公告告:“三、进境货物物使用木质包包装的，货主主或其代理人人应当向出入入境检验检疫疫机构报检，，并配合出入入境检验检疫疫机构实施检检疫。对未报报检的，出入入境检验检疫疫机构依照有有关法律规定定进行处罚。。”进境货物木质质包装的报检检进境报检的具具体操作进口企业或代代理人填写入入境货物报检检单时,在:[包装种类及及数量]栏申申报木质包装装的种类及数数量;[标记及号码码]栏申报是是否已加施IPPC标识识。确定查验对象象——装载法检检货物的木质质包装，在实实施货物现场场检验检疫的的同时，对其其木质包装实实施现场查验验和检疫。——装载非法法检货物，但但已报检木质质包装的，按按不低于5%的比例确定定查验对象。。——未报检木木质包装的非非法检货物，，结合货物种种类特点，按按不低于3%的抽查比例例确定查验对对象。确定查验比例例≤5100%6-2050%(不少于5件件)21-5130%≥5120%现场查验———查标识木质包装标识识加施企业编编号国家/地区编编号，如：CNTW检疫处理方式式代码，如：：MB、HT标识要求IPPC―――《国际植物物保护公约》》的英文缩写写；XX――国国际标准化组组织（ISO）规定的2个字母国家家编号；000――输输出国家或地地区官方植物物检疫机构批批准的木质包包装标识加施施机构编号；；YY――确认认的检疫除害害处理方法，，如溴甲烷熏熏蒸为MB，，热处理为HT。——输出国家家或地区官方方植物检疫机机构或木质包包装标识加施施机构可以根根据需要增加加其他信息，，如去除树皮皮以DB表示示。——标识必须须加施于木质质包装显著位位置，至少应应在相对的两两面，标识应应清晰易辨、、永久且不能能移动。——标识避免免使用红色或或橙色。现场检疫a.散装钢船船重点查找垫垫木；使用垫垫木、撑木要要重点关注；；b.分针叶和和阔叶木查(针:松材线线虫;阔:钻钻蛀)；c.分包装新新旧查(旧的的容易小蠹类类害虫甚至马马铃薯甲虫和和美国白蛾、、白蚁)；d.粗木、带带树皮、有虫虫孔及新鲜虫虫粪的重点查查。特殊情况经港澳地区中中转进入内地地的货物木质质包装不符合合要求的，可可以向港澳地地区的、经国国家质检总局局认定的检验验机构：实施施除害处理并并加施IPPC标识或出出具证明文件件。针对已主动报报检的：（一）对对已加加施IPPC专专用标标识的的木质质包装装，按按规定定抽查查检疫疫，未未发现现活的的有害害生物物的，，立即即予以以放行行；发发现活活的有有害生生物的的，监监督货货主或或者其其代理理人对对木质质包装装进行行除害害处理理。（二））对未未加施施IPPC专用用标识识的木木质包包装，，在检检验检检疫机机构监监督下下对木木质包包装进进行除除害处处理或或者销销毁处处理。。（三））对报报检时时不能能确定定木质质包装装是否否加施施IPPC专用用标识识的，，检验验检疫疫机构构按规规定抽抽查检检疫。。经抽抽查确确认木木质包包装加加施了了IPPC专用用标识识，且且未发发现活活的有有害生生物的的，予予以放放行；；发现现活的的有害害生物物的，，监督督货主主或者者其代代理人人对木木质包包装进进行除除害处处理；；经抽抽查发发现木木质包包装未未加施施IPPC专用用标识识的，，对木木质包包装进进行除除害处处理或或者销销毁处处理。。查验和和检疫疫结果果及处处置方方法针对未未报检检的：：（一））经抽抽查确确认未未使用用木质质包装装的，，立即即放行行。（二））经抽抽查发发现使使用木木质包包装的的，按按照上上述办办法处处理，，并依依照有有关规规定予予以行行政处处罚。。查验和和检疫疫结果果及处处置方方法四、出出境货货物木木质包包装检验检检疫操操作方方式出境货货物木木质包包装检检疫要要求a.总总体要要求b.除除害处处理方方式和和技术术指标标c.我我国出出境货货物木木质包包装标标识式式样出境货货物木木质包包装检检疫监监管措措施a.标标识加加施企企业的的许可可条件件及程程序b.除除害处处理过过程监监管c.标标识加加施企企业的的监管管措施施d.口口岸抽抽查出境货货物木木质包包装检检疫总总体要要求出境货货物木木质包包装须须由经经检验验检疫疫机构构许可可的木木质包包装标标识加加施企企业按按照规规定的的除害害处理理方法法实施施有效效的除除害处处理并并加施施标识识。输入国国家或或地区区对木木质包包装有有其他他特殊殊检疫疫要求求的（（总局局会在在网站站上公公布）），还还须符符合其其相关关规定定。热处理理:木木材中中心温温度至至少达达到56℃℃，并并持续续30分钟钟以上上。注：目目前我我局采采用的的是热热处理理库内内环境境温度度70℃，持续续7小小时，，这是是参照照澳大大利亚亚的自自定标标准，，是全全球最最严的的技术指标标。出境货货物木木质除除害处处理技技术要要求溴甲烷烷熏蒸蒸处理理TemperatureDosagerate（g/m3）Minimumconcentration(g/m3)at:2hrs.4hrs.12hrs.24hrs.≥21℃4836312824≥16℃5642363228≥11℃6448423632注：熏熏蒸温温度不不低于于10℃，，熏蒸蒸时间间不少少于24小小时。。熏蒸蒸处理理过程程中应应至少少在第第2、、4、、24小时时时进进行熏熏蒸浓浓度检检测。。除害处处理过过程监监管木质包包装除除害处处理前前，企企业须须向所所在地地检验验检疫疫机构构申报，检验验检疫疫机构构对除除害处处理及及标识识加施施等实实施全过程程监管管。重点点检查查除害害处理理设施运运行是否正正常，，除害害处理理过程程是否否达到到规定定的技术指指标要求，，标识加加施是否符符合规规范。。日常监监管标识加加施过过程的的监管管原则上上必须须是除除害处处理合合格后后才能能加施施标识识。特别提提醒：：签发除除害处处理结结果报报告单单时，，告知知IPPC标识识加施施企业业在““合格格凭证证”的的“输输往国国家和和地区区”栏栏填写写：世界各各地确保出出具相相关证证书时时输往往国家家和地地区的的灵活性性出境木木质包包装的的离境境口岸岸申报报——出出口企企业在在申报报出境境货物物木质质包装装时，，应在在《出出境货货物报报检单单》的的“包包装种种类及及数量量”栏栏中申申明所所使用用的木木质包包装的的种类类及数数量，，在““标记记和号号码””栏中中申明明“有有IPPC标识识”，，并随随附《《出境境货物物木质质包装装除害害处理理合格格凭证证》。。——使用用非本地地区标识识加施企企业加施施标识的的木质包包装的，，检验检检疫人员员应核实该该随附《《出境货货物木质质包装除除害处理理合格凭凭证》是否来自自经检验验检疫机机构认可可的标识识加施企企业（总总局外网网上公布布的标识识加施企企业名单单）。（注：本本规定在在原珠检检植[2005]4号号文中规规定过，，但由于于少数口口岸执行行起来难难度大，，所以未未严格执执行）确定查验验对象——离境境口岸对对木质包包装按照照不低于于总批次次数3%的查验验