矿山地质环境保护规定

矿山地质环境保护问题1：何谓地质环境？地质环境（geologicalenvironment）

自然环境的一种，指由岩石圈、水圈和大气圈组成的环境系统。问题2：为什么要研究地质环境？

①地质环境是生物的栖息场所和活动空间，为生物提供水分、空气和营养元素。地质环境的区域差异，导致生物向不同方向进化。生命在长期演化中,同环境愈来愈适应,因此生物体的物质组成及其含量同地壳的元素丰度之间有明显的相关关系。英国地球化学家E.哈密尔顿等人通过对人体脏器样品的分析发现，除原生质中主要组分（碳、氢、氧、氮）和岩石中的主要组分（硅）外，人体组织（特别是血液）中的元素平均含量和地壳中这些元素的平均含量具有明显的相关性。②地质环境向人类提供矿产和能源。目前人类每年从地层中开采的矿石达4立方公里,从中提取金属和非金属物质。人类还从煤、石油、天然气、水力、风力、地热以及放射性物质中获得能源。

③人类对地质环境的影响随着技术水平的提高而愈来愈大，例如采掘矿产,修建水库,开凿运河都直接改变地质、地貌；大规模毁坏森林草原，导致水土流失，土地沙漠化；矿物燃料的大量燃烧，增加大气层二氧化碳含量，造成全球气候异常;人类向地质环境排放大量工业废弃物,造成对有机体有害的化学元素如汞、铅、镉等在地表的浓度增高。矿山地质环境：是指采矿活动所影响到的岩石圈、水圈、生物圈相互作用的客观地质体。矿山地质环境问题：是指受采矿活动影响而产生的地质环境变异或破坏的事件。主要包括因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等。问题3：何谓矿山地质环境及矿山地质环境问题？崩塌：指在矿产资源勘查开采活动中造成矿区陡峭斜坡上的岩体或者土体在重力作用下，突然脱离母体，发生崩落、滚动的现象或者过程。滑坡：指在矿产资源勘查开采活动中造成矿区斜坡上的土体或者岩体，受人工切坡、河流冲刷、地下水活动、地震及等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动地自然现象。地面塌陷：指在矿产资源勘查开采活动中造成矿区地表岩体或者土体受自然作用或者人为活动影响向下陷落，并在地面形成塌陷坑洞而造成灾害的现象或者过程。地裂缝：指在矿产资源勘查开采活动中造成的地表岩土体开裂，在地面形的裂口、裂沟的现象或过程。含水层破坏：指矿山建设与采矿活动导致的地下含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、地下含水层储存能力降低、水质恶化等现象。地形地貌景观破坏：指矿山建设与采矿活动改变了原有的地形条件与地貌特征，造成山体破损、岩石裸露、植被破坏等自然景观破坏。一、我国矿山地质环境保护情况矿产资源的开发利用，不可避免地要对生态环境造成破坏，尤其是对地质环境的破坏更为严重。长期以来，由于矿产资源的不合理开发利用，产生了各种矿山地质环境问题。据统计，截止2005年，全国31个省（区、市）经调查的113149个矿山中，采矿活动占用或破坏的土地面积约238.3万公顷；全国因采矿形成的采空区面积约134.9万公顷；全国矿山固体废弃物的累计积存量约219.62亿吨。辽宁抚顺采空区地面沉陷使房屋被淹山西省孝义市西辛庄西泉村采煤引起的地面塌陷

湖南省浏阳市七宝山硫铁矿因矿坑突水引发90余处地面塌陷坑，造成135户民房开裂，350亩农田不能耕作

面对矿山地质环境保护的严峻形势，国务院领导及国务院国土资源管理部门高度重视矿山地质环境保护工作。国土资源管理部门开展的矿山地质环境保护管理工作：⑴完成以省为单元的矿山地质环境摸底调查，开展矿山地质环境保护与治理规划编制工作

⑵积极推进矿山环境保护的规章制度建设⑶加大矿山地质环境治理恢复力度。⑷推进矿山公园建设工作，保护矿业遗迹

2000200120022003200420052006200720082000-2008年我国每年矿山地质环境治理项目统计柱状图2000-2008年我我国国每每年年矿矿山山地地质质环环境境治治理理资资金金投投入入统统计计柱柱状状图图2000-2007年我我国国矿矿山山地地质质环环境境治治理理项项目目按按矿矿种种统统计计图图2007年各各省省（（自自治治区区、、直直辖辖市市））矿矿山山地地质质环环境境治治理理项项目目分分布布情情况况解决决途途径径：：通过过立立法法，，保保障障矿矿山山地地质质环环境境的的监监测测、、调调查查、、评评价价和和规规划划，，矿矿山山地地质质环环境境治治理理恢恢复复，，矿矿山山地地质质环环境境治治理理恢恢复复责责任任机机制制建建设设，，矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与治治理理恢恢复复方方案案编编制制，，矿矿山山地地质质环环境境治治理理恢恢复复保保证证金金，，矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与治治理理恢恢复复等等制制度度的的实实施施工工作作。。二、、主主要要法法律律法法规规《矿山山地地质质环环境境保保护护规规定定》（国国土土资资源源部部令令第第44号，，2009年5月1日起起实实施施））（一一））矿矿山山地地质质环环境境保保护护规规定定的的法法律律属属性性与与结结构构矿山山地地质质环环境境保保护护规规定定属属于于国土土资资源源部部门门规规章章该部部法法规规目目前前是是矿矿山山地地质质环环境境保保护护领领域域的的最最高高专专门门法法规规规定定全全文文一一共共6章37条由总总则则、、规规划划、、治治理理恢恢复复、、监监督督管管理理、、法法律律责责任任和和附附则则六六部部分分组组成成（二二））适适用用范范围围因矿矿产产资资源源勘勘查查开开采采活活动动中中可可能能造造成成矿矿区区地地面面塌塌陷陷、、地地裂裂缝缝、、崩崩塌塌、、滑滑坡坡，，含含水水层层破破坏坏，，地地形形地地貌貌景景观观破破坏坏等等矿矿山山地地质质环环境境问问题题的的预预防防和和治治理理恢恢复复。。开采采矿矿产产资资源源涉涉及及的的土地地复复垦垦，，所所产产生生的的废废气气、、废废水水、、废废渣渣等等““三三废废””，，以以及及尾尾矿矿库库的安安全全等等的的监监督督管管理理，，依依照照国国家家有有关关法法律律法法规规执执行行，，不适适用用该该规规定定。坚持持预预防防为为主主、、防防治治结结合合，，谁谁开开发发谁谁保保护护、、谁谁破破坏坏谁谁治治理理、、谁谁投投资资谁谁受受益益的的原原则则。。（三三））矿矿山山地地质质环环境境保保护护工工作作原原则则国土土资资源源部部负负责责全全国国矿矿山山地地质质环环境境的的保保护护工工作作。。县县级级以以上上地地方方国国土土资资源源行行政政主主管管部部门门负负责责本本行行政政区区的的矿矿山山地地质质环环境境保保护护工工作作。。（四四））矿矿山山地地质质环环境境调调查查与与评评价价第八八条条国土土资资源源部部负负责责全全国国矿矿山山地地质质环环境境的的调调查查评评价价工工作作。。省、、自自治治区区、、直直辖辖市市国国土土资资源源行行政政主主管管部部门门负负责责本本行行政政区区域域内内的的矿矿山山地地质质环环境境调调查查评评价价工工作作。。市、、县县国国土土资资源源行行政政主主管管部部门门根根据据本本地地区区的的实实际际情情况况，，开开展展本本行行政政区区域域的的矿矿山山地地质质环环境境调调查查评评价价工工作作。。矿山山地地质质环环境境调调查查评评价价分分为为四四级级进进行行：：国务务院院国国土土资资源源行行政政主主管管部部门门负负责责全全国国矿矿山山地地质质环环境境的的调调查查评评价价，，负负责责制制定定矿矿山山地地质质环环境境调调查查技技术术要要求求；；省级国土土资源行行政主管管部门组组织本省省行政区区域内的的矿山地地质环境境调查。。市（地））级国土土资源主主管部门门依据矿矿产资源源开发情情况和管管理工作作需要，，进行本本行政区区域内的的矿山地地质环境境调查县级国土土资源主主管部门门依据矿矿产资源源开发情情况和管管理工作作需要，，进行本本行政区区域内的的矿山地地质环境境调查矿山地质质环境调调查评价的范围应应包括采采矿登记记范围和和采矿活活动可能能影响到到的范围围。矿山地质质环境调调查评价价内容主主要包括括：矿山山概况、、矿山自自然地理理、矿山山地质环环境条件件、矿山山地质环环境问题题、已采采取的防防治措施施和治理理效果等等。（五）治治理恢复复（第三三章）本章共有有14条，确定定了矿山山地质环环境保护护与治理理恢复的的几项重重大制度度，主要要有矿山山地质环环境保护护与治理理恢复方方案编制制制度、、矿山地地质环境境治理恢恢复保证证金制度度、矿山山闭坑地地质环境境管理制制度等。。第十二条条采矿权申申请人申申请办理理采矿许许可证时时，应当当编制矿矿山地质质环境保保护与治治理恢复复方案，，报有批批准权的的国土资资源行政政主管部部门批准准。本条是对对矿山地地质环境境保护与与治理恢恢复方案案编制内内容及审审批程序序的规定定。矿山地质质环境保保护与治治理恢复复方案是是办理采采矿许可可证的前前置要件件之一，，是采矿矿权人实实施矿山山地质环环境保护护、监测测和治理理恢复的的主要依依据。采矿权申申请人在在申请办办理采矿矿许可证证时，必必须编制制“治理理方案””。编制制了“方方案”后后就不再再单独进进行地质质灾害危危险性评评估。已已取得采采矿许可可证的，，采矿权权人应自自本规定定施行之之日即，，2009年5月1日起两年年内完成成“治理理方案””的编制制。2009年5月1日前已经经申请并并正在办办理采矿矿许可证证的，采采矿权申申请人应应在取得得采矿许许可证后后一年内内完成““治理方方案”的的编制。。矿山地质质环境保保护与治治理恢复复方案编编制的要要求“治理方方案”的的编制内内容和技技术要求求应符合合地质矿矿产行业业标准《矿山地质质环境保保护与治治理恢复复方案编编制规范范》（DZ/T223-2009）的规定定。其中中，涉及及地质灾灾害危险险性评估估内容的的，还应应符合《国土资源源部关于于加强地地质灾害害危险性性评估工工作的通通知》（国土资资发〔2004〕69号）要求求。油气气、水气气及砂石石粘土类类等矿产产，“治治理方案案”的编编制内容容可适当当简化，，可按规规范要求求编制方方案表。。矿山地质质环境保保护与治治理恢复复方案涉涉及的范范围包括括采矿登登记范围围和采矿矿活动可矿山地质环境保护与治理恢复方案适用年限不宜超过5年。尤其是采矿许可证在十年以上的，应该每5年根据变化的情况进行修编。矿山地质环境保护与治理恢复方案应按矿山地质环境评估级别分级编制。矿山地质质环境保保护与治治理恢复复方案内内容主要要包括：：矿山基本本情况及及地质环环境背景景矿山地质质环境影影响分析析评估（（矿山地地质灾害害危险性性评估））矿山地质质环境保保护与治治理恢复复措施(工程部署署)矿山地质质环境监监测方案案矿山地质质环境保保护与治治理恢复复工程经经费概算算缴存矿山山地质环环境保护护与治理理恢复保保证金承承诺书“矿山地地质环境境保护与与治理恢恢复方案案”的审审查采矿权申申请人或或采矿权权人按要要求编制制完成的的“治理理方案””，应按按采矿权权审批权权限，报报具有相相应审批批权的国国土资源源行政主主管部门门组织专专家开展展评审和和审查工工作。负责评审审组织工工作的国国土资源源行政主主管部门门要建立立和完善善“治理理方案””评审专专家库。。专家库要要由水文文地质、、工程地地质、环环境地质质、采矿矿工程、、岩土工工程、土土地整理理、生态态环境、、工程预预算等相相关专业业领域的的专家组组成。专家库成成员应具具有较高高专业技技术水平平，熟悉悉国家矿矿产资源源开发和和矿山地地质环境境保护管管理等方方面的法法律法规规、政策策及技术术标准。。采矿权申申请人或或采矿权权人在报报送“治治理方案案”审查查时，应应提交下下列资料料：治理方案案”审查查申请登登记表（（矿山山企业盖盖章）“治理方方案”报报告书（（或表））及附图图编制单位位资质证证书及培培训合格格证书复复印件缴纳矿山山地质环环境保护护与治理理恢复保保证金承承诺书承担评审审工作的的单位要要根据矿矿山的开开采矿种种、开采采方式、、地质环环境条件件等特点点，在专专家库中中选定相相关专家家组成专专家组，，对“治治理方案案”进行行评审，，形成专专家评审审结论，，填写““矿山地地质环境境保护与与治理恢恢复方案案评审表表”专家组应应对“治治理方案案”的规规范性、、科学性性和可行行性进行行评审，，主要内内容包括括编制单位位是否符符合资质质要求；；“治理理方案””内容和和格式是是否符合合编制要要求；矿矿山地质质环境现现状是否否清楚，，评估是是否准确确，预测负责评审审组织工工作的国国土资源源行政主主管部门门应对专专家评审审结论进进行审查查，并在在“矿山山地质环环境保护护与治理理恢复方方案评审审表”上上签署意意见。审审查的重重点内容容包括：：评审程序序是否合合理、评评审专家家组成是是否合适适、评审审结论是是否获得得通过、、对评审审提出的的意见是是否已按按要求进进行了修修改、缴缴存矿山山地质环环境保护护与治理理恢复保保证金承承诺书是是否符合合要求等等。负责评审审组织工工作的国国土资源源行政主主管部门门应当自自收到申申请之日日起45日内，作作出同意意或不同同意的审审查意见见，并通通知申请请人。经国土资资源行政政主管部部门审查查同意后后，采矿矿权申请请人将““治理方方案”报报告文本本等有关关资料，，按照矿矿产资源源开采登登记有关关规定，，随采矿矿登记的的其它资资料一并并报送有有审批权权的国土土资源行行政主管管部门。。第十五条条采矿权人人扩大开开采规模模、变更更矿区范范围或者者开采方方式的，，应当重重新编制制矿山地地质环境境保护与与治理恢恢复方案案，并报报原批准准机关批批准。本条是对对采矿权权人扩大大开采规规模、变变更矿区区范围或或者开采采方式，，其矿山山地质环环境保护护与治理理恢复方方案应重重新编制制的规定定。矿区的开开采规模模、矿区区范围和和开采方方式不同同，造成成的矿山山地质环环境影响响差异很很大。矿区范围围增大，，对矿山山地质环环境的破破坏范围围、程度度也增大大，反之之，则减减小；开采的矿矿种不同同，造成成的矿山山地质环环境的破破坏程度度也不同同，开采采煤炭资资源，则则可能造造成地面面沉陷、、地下含含水层破破坏等，，开采建建材矿产产造成的的地质环环境破坏坏主要是是地质地地貌景观观，以及及滑坡、、崩塌等等地质灾灾害隐患患；开采方式式不同，，造成的的矿山地地质环境境的破坏坏程度也也不同，，露天开开采造成成地质地地貌景观观破坏，，地下井井工开采采则可能能造成地地面塌陷陷因此扩大大开采规规模、变变更矿区区范围或或者开采采方式应应该根据据变化后后的开采采方案重重新编制制矿山地地质环境境保护与与治理恢恢复方案案，并报报原批准准机关批批准。矿山地质质环境保保护与治治理恢复复方案一一经国土土资源行行政主管管部门批批准，在在开采矿矿产资源源的同时时，其矿山地质质环境保保护与治治理恢复复工程的的设计和和施工工工作应同同步开展展。湖北省大大冶市大大广山铁铁矿区地地质环境境综合治治理治理前治理后湖北省大大冶市大大广山铁铁矿区地地质环境境综合治治理江苏盱眙眙石材矿矿山综合合治理治理前治理后江苏盱眙石石材矿山综综合治理第十九条采矿权人按按照矿山地地质环境保保护与治理理恢复方案案的要求履履行了矿山山地质环境境治理恢复复义务，经经有关国土土资源行政政主管部门门组织验收收合格的，，按义务履履行情况返返还相应额额度的矿山山地质环境境治理恢复复保证金及及利息。采采矿权人未未履行矿山山地质环境境治理恢复复义务，或或者未达到到矿山地质质环境保护护与治理恢恢复方案要要求，经验验收不合格格的，有关关国土资源源行政主管管部门应当当责令采矿矿权人限期期履行矿山山地质环境境治理恢复复义务。本条是对矿矿山地质环环境治理恢恢复义务履履行、项目目验收及保保证金处置置的规定。。第十九条矿山地质环环境治理恢恢复项目组组织验收的的主体，为为本行政区区内的国土土资源行政政主管部门门。组织验验收的国土土资源行政政主管部门门应将验收收情况和验验收结论及及时报上一一级国土资资源部门备备案。国土土资源部依依据管理工工作需要对对矿山地质质环境治理理恢复项目目实施情况况、管理情情况和验收收情况等组组织监督检检查。第十九条验收合格是是指按照矿矿山地质环环境保护与与治理恢复复方案进行行治理，符符合国家或或者地方的的矿山地质质环境治理理恢复的技技术规范规规程，达到到了治理恢恢复的国家家标准、或或者地方制制定的矿山山地质环境境治理恢复复标准的要要求。矿山地质环环境治理恢恢复保证金金依据矿山山规模大小小采取不同同的方式缴缴存。中小小型矿山，，采矿许可可证年限在在5年（含5年）之内的的，采矿权权人的矿山山地质环境境治理恢复复保证金须须一次交齐齐；大型矿矿山，采矿矿许可证年年限在5年以上的，，可以分年年度逐年缴缴存矿山地地质环境治治理恢复保保证金。第十九条矿山地质环环境治理恢恢复保证金金及其利息息根据治理理恢复义务务履行情况况支用和提提取。在采采矿权人完完成年度治治理任务后后，按义务务履行情况况返还相应应额度的保保证金及其其利息。分分年度缴存存矿山地质质环境治理理恢复保证证金的，完完成了本年年度的治理理任务后，，其缴存的的矿山地质质环境治理理恢复保证证金可转存存为下一年年度的矿山山地质环境境治理恢复复保证金。。采矿权人未未履行矿山山地质环境境治理恢复复义务，或或者未实现现矿山地质质环境保护护与治理恢恢复方案确确定的目标标，未达到到国家或者者地方的矿矿山地质环环境治理恢恢复标准，，经验收不不合格的，，有关国土土资源行政政主管部门门有权责令令采矿权人人限期按照照矿山地质质环境保护护与治理恢恢复方案和和国家或者者地方的矿矿山地质环环境治理恢恢复标准彻彻底履行矿矿山地质环环境治理恢恢复义务。。第二十条因矿区范围围、矿种或或者开采方方式发生变变更的，采采矿权人应应当按照变变更后的标标准缴存矿矿山地质环环境治理恢恢复保证金金。本条是对矿矿山地质环环境治理恢恢复保证金金缴存额度度调整的规规定。矿产资源开开采的矿区区范围、开开采矿种或者开开采方式不不同，造成成的矿山地地质环境破破坏是不同同的。第二十条在矿区范围围、矿种和和开采方式式发生变化化时，采矿矿权人的矿矿山地质环环境保证金金的缴存额额度也应重重新计算核核定。保证证金的原核核定部门应应当根据变变更后的情情况，按照照相应标准准重新进行行核算，多多退少补。。矿区范围、、开采矿种种或者开采采方式发生生变化后，没有重新新计算核定定保证金的的缴存额度度，尤其是是没有按照照重新核定定的额度缴缴存保证金金的，国土土资源行政政主管部门门在进行采采矿证年审审时，可不不予通过。。第二十一条条矿山地质环环境治理恢恢复后，对对具有观赏赏价值、科科学研究价价值的矿业业遗迹，国国家鼓励开开发为矿山山公园。国国家矿山公公园由省、、自治区、、直辖市国国土资源行行政主管部部门组织申申报，由国国土资源部部审定并公公布。本条对矿山山公园的开开发与申报报情况进行行了规定。。国家对具有有观赏价值值、科学研研究价值的的矿业遗迹迹，鼓励开开发为矿山山公园。国家矿山公公园申报程程序:申报国家矿矿山公园，，应由矿山山公园所在在地人民政政府提出申申请，省级级国土资源源管理部门门组织并审审查同意后后，向国土土资源部申申报，经部部审定后予予以公布并并进行建设设实施。国家矿山公公园申报必必须提交国国家矿山公公园申请书书，经过专专家论证通通过的矿山山公园建设设可行性研研究报告、、总体规划划、工程设设计及其审审查文件。。第二十二条条国家矿山公公园应当具具备下列条条件：（一一）、（二二）、（三三）、（四四）（五））本条是对国国家矿山公公园申报资资格条件的的规定。独特的矿床床成因类型型，可以作作为教学或或科研之用用。典型、稀有有及科学价价值的矿业业遗迹。必须经过治治理的，废废弃的和正正在开采中中的且部分分已进行治治理的矿山山可申请为为国家矿山山公园。自然环境优优美是矿区区周围具有有良好的生生态环境，，在开发为为矿山公园园后可以为为游人提供供一个休憩憩的去处。。矿山公园的的土地权矿山公园总体规划科学合理。黄石国家矿矿山公园的的建立，有有力地推进进了矿山环环境治理，，形成了亚亚洲最大的的硬岩绿化化复垦地，，同时克服服了大冶铁铁矿“资源不足、、产业结构构单一”的发展“瓶颈”，形成矿业业生产为旅旅游开发提提供资源，，发展旅游游为矿业经经营扬名造造势的优势势互补，构构建起人与与环境和谐谐共生，资资源与自然然协调发展展的循环经经济模式。。园内设“地质环境展展示区、采采矿工业博博览区、环环境恢复改改造区”三大板块黄石国家矿矿山地质公公园浙江遂昌金金矿国家矿矿山公园公公园标志志碑内蒙古满洲洲里扎赉诺诺尔国家矿矿山公园景观广场第二十三条条矿山关闭前前，采矿权权人应当完完成矿山地地质环境治治理恢复义义务。采矿矿权人在申申请办理闭闭坑手续时时，应当经经国土资源源行政主管管部门验收收合格，并并提交验收收合格文件件，经审定定后，返还还矿山地质质环境治理理恢复保证证金。逾逾期不履行行治理恢复复义务或者者治理恢复复仍达不到到要求的，，国土资源源行政主管管部门使用用该采矿权权人缴存的的矿山地质质环境治理理恢复保证证金组织治治理，治理理资金不足足部分由采采矿权人承承担。本条是矿山山关闭，办办理闭坑时时，完成矿矿山地质环环境治理恢恢复义务后后，方可返返还矿山地地质环境治治理恢复保保证金的规规定。矿山关闭有有两种情况况，一种是是特指采矿矿权人的某某个采区或或者全部采采区的矿产产资源全部部采空，停停止开采行行为的状态态；另一种种是矿山企企业经营不不善破产或或者违法被被取缔的情情况。这两两种情况的的矿山关闭闭前都得履履行矿山地地质环境治治理恢复义义务。第二十三条条矿山闭坑采矿权人在在某个采区区或者全部部采区的矿矿产资源全全部采空，，停止开采采后，填埋埋井巷坑道道、撤走开开采设备、、进行土地地复垦整理理、清除地地质灾害和和安全隐患患、开展矿矿山地质环环境治理恢恢复，履行行完成应该该承担的社社会、经济济、环境、、法律义务务，办理法法律手续等等一系列行行为称之为为矿山闭坑坑。矿山企企业关闭，，矿山不一一定闭坑。。矿山企业的的关闭除履履行上述矿矿山关闭、、矿山闭坑坑的手续外外，还得按按照《公司法》、《合同法》和其他相关关法律处理理好债权债债务关系。。第二十三条条县级以上国国土资源行行政主管部部门出具的的矿山地质质环境治理理恢复验收收合格的文文件是国土土资源行政政主管部门门审批机构构是否批准准矿山闭坑坑的必备要要件。对于于没有提交交符合要求求的矿山地地质环境治治理恢复验验收合格文文件的矿山山闭坑申请请，有批准准权的国土土资源行政政主管部门门应不予批批准。矿山关闭后后，采矿权权人不履行行矿山地质质环境治理理恢复义务务，也不办办理闭坑手手续的，其其关闭矿山山的地质环环境治理恢恢复责任和和义务不随随采矿权许许可证的到到期而终结结。仍应由由关闭矿山山的采矿权权人负担治治理恢复责责任、刑事事法律责任任和民事赔赔偿责任第二十三条条县级以上国国土资源行行政主管部部门出具的的矿山地质质环境治理理恢复验收收合格的文文件也是采采矿权人申申请返还缴缴存的矿山山地质环境境治理恢复复保证金及及其利息的的必备要件件。对于没没有提交符符合要求的的矿山地质质环境治理理恢复验收收合格文件件的矿山地地质环境治治理恢复保保证金及其其利息返还还申请，矿矿山地质环环境治理恢恢复保证金金存储机构构不得返还还保证金账账户中的资资金和利息息。采矿权人没没有履行矿矿山地质环环境治理恢恢复义务时时，国土资资源行政主主管部门可可下达限期期治理通知知，若采矿矿权人在限限定的期间间内仍不履履行治理恢恢复义务，，或者经治治理后仍达达不到批准准的矿山地地质环境恢恢复治理方方案和国家家或者地方方政府矿山山地质环境境治理恢复复标准要求求的，国土土资源行政政主管部门门可以使用用该采矿权权人缴存的的矿山地质质环境治理理恢复保证证金组织治治理。国土资源行行政主管部部门可采用用招投标方方式确定矿矿山地质环环境治理恢恢复实施单单位。治理理资金不足足部分由地地方政府及及其国土资资源行政主主管部门负负责向采矿矿权人追缴缴。（六）矿山山地质环境境监测（第第四章）第二十七条条县级以上国国土资源行行政主管部部门应当建建立本行政政区域内的的矿山地质质环境监测测工作体系系，健全监监测网络，，对矿山地地质环境进进行动态监监测，指导导、监督采采矿权人开开展矿山地地质环境监监测。采采矿权人应应当定期向向矿山所在在地的县级级国土资源源行政主管管部门报告告矿山地质质环境情况况，如实提提交监测资资料。县县级国土资资源行政主主管部门应应当定期将将汇总的矿矿山地质环环境监测资资料报上一一级国土资资源行政主主管部门。。本条是对矿矿山地质环环境监测工工作体系、、监测网络络、监测方方式、监测测责任划分分的规定。。县级以上国国土资源行行政主管部部门负责矿矿山地质环环境监测工工作体系建建立，健全全监测网络络。第二十七条条国土资源管管理部门应应设立专门门机构，配配置专业人人员，在现现有地质环环境监测