山东省省管企业投资管理办法宣讲提纲

1新修订《山东省省管企业投资管理办法》说明规划发展处2013年8月·济南一、《办法》修订的必要性二、《办法》修订的总体思路和调整重点三、《办法》的主要内容2《办法》的制定与修订2005年6月，制定印发《山东省省管企业投资管理暂行办法》，初步构建投资监管制度框架体系；2009年11月，对《办法》进行首次修订，突出依法监管原则，调整投资监管工作重心；2013年8月，对《办法》进行再次修订，在保持制度延续性基础上，从结构到内容都作了较大调整完善，推进制度创新和监管模式创新。3省国资委如何履行投资监管职责如何实现投资科学决策？企业和国资委应如何履行好各自职责？如何规范投资全过程管理？如何防范投资风险提高投资效益…？4省国资委如何履行投资监管职责目标定位：立足出资人职责定位，依法履行监管职责，着力构建科学高效的投资监管体系，通过优化投资结构推进国有经济布局结构调整优化，促进企业持续健康发展，实现国有资产保值增值。工作重点：引导投资方向，就是引导企业优化投资结构，向主导产业和优势行业投资，提高企业核心竞争力，增强国有经济的控制力。规范投资行为，就是指导企业建立和完善投资管理制度，做到事前科学决策，事中有效控制，事后分析评价。防范投资风险，就是指导企业建立完善风险防控机制，规避和防范投资风险。5从完善投资监管制度体系入手，指导企业着力抓好“四个体系”建设”，使企业投资管理逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。责任追究体系分析评价体系监管控制体系科学决策体系6《办法》历次修订对比表7

2005年6月制定《办法》

总体思路：初步构建投资监管框架体系，明确省国资委对企业投资依法履行监管职责

重点关注：大项目---投资5000万元以上的主业项目以及非主业项目8

2009年11月修订《办法》

企业投资发展内外部环境发生重大改变——内部因素完善公司治理、规范董事会建设等相关工作持续推进

新《公司法》、《企业国有资产法》、《物权法》等一系列重大法律法规陆续颁布实施

企业内部各项基础管理工作进一步提升

外部因素省管企业推行全面预算管理、全面风险管理

9《公司法》：新增“国有独独资公司”一一章，明确““国有独资公公司不设股东东会，由国有有资产监督管管理机构行使使股东会职权权。国有资产产监督管理机机构可以授权权公司董事会会行使股东会会的部分职权权，决定公司司的重大事项项”《企业国有有资产法法》：从国有资资产、国国家出资资企业的的定义到到国家出出资企业业重大事事项管理理等系列列问题进进行了规规定，，明确““履行出出资人职职责的机机构代表表本级人人民政府府对国家家出资企企业依法法享有资资产收益益、参与与重大决决策和选选择管理理者等出出资人权权利”102009年11月修订《办法》调整投资资监管总体思路路：把握投资资方向：就是通过过确认企企业主业业及对企企业发展展规划的的审核，，引导企企业突出出主业发发展，优优化投资资结构，，控制非非主业投投资，提提高企业业核心竞竞争力。。明晰权责责定位：：就是对主主业内投投资明确确由企业业负责管管理，同同时建立立投资项项目报告告制度，，保证我我委作为为股东在在企业重重大投资资事项上上的知情情权。强化制度度建设：：就是投资资监管重重点放在在督促企企业建立立完善内内部投资资管理制制度、规规范投资资决策程程序上，，促进企企业科学学决策，，防范风风险。完善过程程监管：：就是通过过投资事事前报告告、事中中监督与与分析、、事后评评价，掌掌握企业业投资情情况，及及时发现现存在的的问题并并加以指指导督促促，改进进投资管管理。112009年11月修订《办法》调整重点：：监管重心转转移，由管具体体项目逐步步转为管计计划，明确确国资委对对企业年度度投资计划划实行核准准，突出投投资方向引引导实施分类监监管，关注“五五非”（非非主业、非非计划、非非省内、非非控股、与与非国有合合作）项目目适度放权管管理，明确主业内内项目（包包括投资5000万元以上大大项目）由由企业决定定，引导支支持企业突突出主业发发展12相关制度文文件三个意见：：《省管企业投投资项目后后评价工作作指导意见见》、《关于贯彻落落实省管企企业投资管管理工作会会议精神进进一步加强强投资管理理工作的意意见》、《关于加强和和规范省管管企业工程程建设管理理的指导意意见》两个通知：：《关于进一步加加强省管企业业投资管理工工作的通知》；《关于进一步加加强和规范高高风险投资管管理有关事项项的通知》一个办法：我委与省纪委委、省委组织织部、省监察察厅、省审计计厅等部门联联合出台《山东省省管企企业国有资产产损失责任追追究暂行办法法》——初步构建起以以投资管理办办法为总纲，，其他相关制制度配套的投投资监管制度度体系13近年来来，省省管企企业投资规规模不不断扩扩大，2008-2012年，完完成各各类投投资3210亿元，年均均增幅幅23.47%，投资资作为为企业业发展展的主主要动动力源源之一一，推推动了了企业业快速速发展展。企业投资管理理水平不不断提升升，主要体体现在：：投资管理理制度进进一步健健全投资决策策程序逐逐步规范范投资项目目管理更更加科学学投资计划划管理模模式初步步建立投资管理理信息化化加快推推进142013年修订《办法》必要性：：（一）与与现行法法律法规规尤其是是《山东省企企业国有有资产监监督管理理条例》相衔接---《《条例》于2012年3月1日起施行行，是我我省出台台的首个个国资监监管地方方性法规规，也是是省国资资委对企企业重大大事项履履行出资资人职责责的重要要法律依依据。《条例》明确了国国资监管管机构和和企业应应当按照照法律法法规、企企业章程程规定的的权限程程序，对对关系出出资人权权益的八八类重大大事项进进行批准准或决定定，其中中就包括括企业的的年度投投资计划划、重大大投资等等。《条例》还对规范范企业境境外投资资方面作作了明确确规定，，为国资资监管机机构指导导企业更更加规范范地开展展境外投投资活动动提供了了依据。。152013年修订《办法》必要性：：（二）结结合投资资管理问问题和当当前形势势作出相相应调整整投资管理“四化”问题投资制度执行上的形式化投资决策上的随意化投资风险管理上的麻木化投资存在问题上的推责化16投资项项目超超概算算、超超工期期较为为严重重，33.5%的完工工项目目超概概算投资项项目运运营未未达产产达效效，35%的完工工项目目亏损损投资布布局结结构不不尽合合理，，产能能过剩剩和低低水平平重复复建设设项目目偏多多，现现代服服务业业、战战略性性新兴兴产业业投资资仍然然偏低低，仅仅占14%投资风风险隐隐患尤尤其是是资金风风险加大（近五五年投投资统统计））172012年末，，省管管企业业整体体负债债率72.5%，高出出全国国省级级监管管企业业平均均水平平，银银行借借款余余额3300多亿元元，财财务费费用尤尤其是是利息息支出出大幅幅增长长。7户企业业负债债率处处于风风险重重点关关注区区间。。目前，，省管管企业业在建建项目目169个，后后续尚尚需投投资1500多亿元元。资资金从从哪来来，企企业还还能承承受多多大融融资压压力和和财务务风险险？18利润总总额在在全国国省级级监管管企业业排名名由第第二位退居居第十位，2012年实现现利润润同比比下降降50.2%，今年年上半半年利利润又又下降降61.2%钢铁业业持续续亏损损，煤煤炭业业效益益大幅幅下降降，多多数企企业盈盈利能能力、、人均均创效效、成成本费费用等等指标标与国国内同同行差差距明明显，，有的的企业业指标标还在在持续续恶化化192013年8月修订订《办法》必要性性：（三））落实实精简简高效效、、减少少审批批有关关精神神20二、《办法》修订的的总体体思路路和调调整重重点总原则则：依法依依规加强计计划管管理调整思思路减少审审批事事项强化监监督问问责21《办法》修订的的调整整重点点更加突突出：：创新性性针对性性指导性性操作性性主要体体现六个方面面：一是优优化了了总体体框架架结构构；二是调调整了了办法法制定定的立立足点点；三是完完善了了投资资计划划管理理模式式；四是明明确了了投资资决策策的规规范要要求；；五是减减少了了核准准、备备案事事项；；六是细细化了了投资资监督督相关关规定定。22《办法》修订的调整整重点23三、《办法》的主要内容容修订后的《办法》共六章、38条第一章总总则第二章投投资计划划管理第三章投投资计划划实施第四章投投资项目目管理第五章投投资评价价、监督与与责任追究究第六章附附则24第一章总总则共7条，主要明明确了《办法》制定目的、、依据、适适用范围、、投资的定定义、企业业和省国资资委各自职职责、投资资基本原则则、投资管管理制度的的主要内容容等25第一章总总则第一条（办法制定定目的和依依据）为依法履行行国有资产产出资人职职责，规范范省管企业业投资管理理,有效防范投投资风险，，提高投资资收益，确确保国有资资产保值增增值，根据据《中华人民共共和国公司司法》、《中华人民共共和国企业业国有资产产法》、《山东省企业业国有资产产监督管理理条例》等法律法规规，结合省省管企业实实际，制定定本办法。。第二条（办法适用范范围）本办法所称省省管企业，是是指山东省人人民政府国有有资产监督管管理委员会（（以下简称省省国资委）根据省政府授授权依法履行出资资人职责的企企业（以下简简称企业）。。26第一章总总则第三条（关于投资的的定义）本办法所称的的投资是指企企业投入一定定的资产以获获取未来收益益的经济行为为，包括固定资产投资资、长期股权权（产权）投资等。注：金融股权权投资（如参参控股银行等等）作为长期期股权投资27第一章总总则第四条（关于企业的的职责）企业是是投资资的主主体，，依照照国家家有关关法律律法规规和企业章章程的规定定，履履行下下列职职责：：（一））制定并并执行投资管管理制制度和和决策策程序序，明明确内内部投投资管管理权权限，，健全全相应应的投投资管管理机机构；；（二））编制制、执行年度投投资计计划；；（三））投资资项目目可行行性研研究、、论证证、决决策、、实施施和后后评价价；（四））对再再出资资企业业的投投资依依法履履行出出资人人职责责。28第一章章总总则则第五条条（投资资基本本原则则））企业投投资应应遵循循下列列原则则：（一））遵守守国家家有关关法律律法规规和企业章章程；（二））符合合发展规规划、产业业政策策及国国有资资本布布局结结构调调整方方向；；（三））突出出主业业，有有利于于提高发发展质质量和和效益益；（四））符合合企业业投资资管理理制度度和决决策程程序；；（五））投资资规模模与企企业承受能力、、资源条件件相适应。2930第一章总总则第六条（投资管理理制度）企业投资管管理制度主主要包括以以下内容：：（一）投资资管理机构构的名称、、职责，管管理构架及及相应的权权限；（二）投资资决策管理理制度；（三）投资资计划的编制、执行行、分析、、报告、监监督、考核核制度；（四）投资资项目尽职调查、、可行性研研究、论证证、工程设设计、实施施及后评价价等管理制度度；（五）投资资风险管理理制度；（六）投资资损失责任任追究制度度。31第一章总总则第七条（关于省国资资委的职责））省国资委依法法对企业投资资进行监督管管理，履行下下列职责：（一）组织研研究国有资本投资资导向；（二）指导企企业建立健全全投资管理制制度和决策程程序；（三）审核企企业年度投资资计划，监督、检查年年度投资计划划执行情况；；（四）对企业业投资的决策策、实施情况况进行监督评评价；（五）法律法规和企企业章程规定定的其他职责责。32省国资委如何何履行投资监监管职责主要涉及5条：第十三条核核准企业业年度投资计计划第二十三条依依据投资资计划对“四四非”项目核核准或备案第三十三条监监督检查查企业年度投投资计划执行行情况第三十四条指指导企业业开展投资项项目后评价第三十五条责责任追究究33第二章投投资计划管理理共8条，主要对企企业年度投资资计划编制的的范围、内容容、依据、程程序及计划执执行、调整等等进行规范，，强化计划对企业投投资的统领作用，这是整整个办法的核心内容，也是下一步步省国资委投投资监管的工工作重点。34第二章投投资计划管理理第八条（关于年度投投资计划的定定义及主要内内容）年度投资计划划，是企业在在研究、预测测和决策的基基础上，对计计划年度内的的投资规模、结结构、方式和和资金来源等进行的合理理安排。主要要内容包括：：（一）投资规规模与资金来来源，包括计计划投资总额额，资金来源源、自有资金金比重及构成成等；（二）投资方方向与结构，，包括主业、、非主业投资资规模与比重重，产业与产产品结构安排排，投资地域域，投资方式式，预期投资资效益等；（三）投资项项目，包括项项目主体企业业、投资额、、资金来源、、前期进展、、分阶段进度度安排等。35第二章投投资计划管理理第九条（关于计划管管理的全覆盖盖）省管企业应将将各级子企业业和受托管理理企业的投资资纳入年度投投资计划管理理。36第二章投投资计划管理理第十、十一、、十二条（关于投资计计划编制原则则、依据和程程序）原则依据：年度投资计划划应依据企业业发展规划编编制，做好充充分的可行性性研究，并与与年度经营计计划、财务预预算和工资总总额预算相衔衔接，对应指指标要衔接一一致。严格控制非主主业投资比重重、三级及以以下子企业的的长期股权投投资，以及对对资不抵债、、扭亏无望的的子企业增资资。资产负债率处处于重点关注注区间的，应应严格控制年年度计划投资资规模。工作程序：自下而上、自自上而下、上上下结合37第二章投投资计划管理理企业编制年度度投资计划应做好充分的可行性性研究：（一）内外部部环境分析宏观环境及行行业发展趋势势产业发展现状状及其与规划划目标的差距距产品市场前景景与竞争力（二）必要性性与可行性分分析投资计划实施施对企业转型型发展和质量量效益提升的的贡献投资所需的要要素支撑（三）资金来来源与承受能能力分析分别就一级企企业、项目投投资主体企业业进行分析（四）预期效效益与风险分分析38必和必拓谨慎的资源开开发1、高标准的超超前规划。坚持花大量精精力寻找储量量大、成本低低、寿命长的的一流矿山资资源，而不是是储量小的，，因此一般会会提前5~10年研究矿山规规划，找到低低成本资产。。2、合理的年度度资金分配。。每年对上一年年的勘探成果果进行评估，，以确定明年年优先考虑的的资金分配。。3、复杂的项目目可研程序。。从勘探完成到到设计方案到到投入生产至至少要7年时间。一般般程序是，勘勘探后开始做做预可研报告告，也就是做做生产、矿山山选厂、冶炼炼厂方案，一一般要做几十十种方案，有有的项目甚至至耗时三年做做了几百种方方案；然后进进入可研阶段段，主要是微微调方案，优优化确定最终终方案，并预预测将来的成成本。4、高质量的投投资计划。合理谋划处于于不同阶段项项目投资进度度，以保证每每一时段都有有矿产品产出出，包括在建建项目、处于于可研阶段的的项目，以及及待建项目，，即处于概念念性研究或进进入预可研阶阶段的项目。。5、充分的风险险防范。所有投资和并并购活动，都都预先考虑未未来如果价格格回落时的状状况，即假设设大部分商品品价格回落到到历史水平的的状况作出决决定，因此不不担心价格回回落，且其拥拥有完美的成成本曲线，进进行大规模的的长效投资，，可以有效控控制潜在风险险。39第二章投投资计划管理理第十三条（关于年度投投资计划报送送要求）省管企业应在在本年度12月底前编制完成下年年度投资计划划，经董事会（未建立董事事会的为总经经理办公会，，下同）审议议通过后，于于计划年度1月底前报省国资委核核准。同时，，报送年度投投资计划分析析报告、上年年度投资计划划执行情况报报告等材料。。40第二章投投资计划管理理第十四四条（关于于投资资计划划执行行情况况报告告内容容）企业年年度投投资计计划执执行情情况报报告的的主要要内容容包括括：（一））投资资进展展与结结构分分析，，包括括各产产业投投资完完成情情况，，投资资项目目进展展，资资金到到位及及来源源等；；（二））实际际投资资与计计划的的偏差差、原原因分分析及及纠正正措施施；（三）投投资效果果与预期期对比分分析；（四）投投资计划划管理中中存在的的问题与与对策。。第十五条条（关于投投资计划划执行与与调整要要求）省管企业业应严格格执行年年度投资资计划，，不得擅自自变更投投资计划划、扩大大投资规规模或改改变投资资方向。。年度投资资计划确确需调整的的，应说明明调整的的内容与与原因，，经董事会通过后，，于每年年8月底前报省国资资委核准准。（建立投资计计划调整制度度，规范报送送审核程序））41关于2013年度投资计划划审核重点关注注以下五个方面：一是从编制范围上，企业年度度投资计划是是否将所属各各级全资、控控股子企业的的投资纳入编编制范围，是是否实现计划划管理的全覆覆盖，保证计计划的完整性性。二是从投资方向上，企业的投投资是否与企企业战略规划划相衔接，是是否与战略规规划的产业方方向、发展目目标相一致。。三是从投资规模上，企业投资资是否与承受受能力相适应应，目前资产产负债率及负负债结构，是是否处于负债债率高风险区区，是否有投投资及融资能能力。四是从资金来源上，企业投资资是否有财务务预算资金安安排，未落实实预算资金来来源的不得列列入投资计划划；企业的自自有资金是否否支撑年度投投资。五是从计划衔接上，看企业上上年度计划执执行情况，对对未执行计划划的投资分析析其原因，是是否转入本年年投资计划。。42关于2013年度投资计划划省管企业2013年度上报计划划投资1003.85亿元，按照上上述原则审核核后，批复企企业年度计划划投资829.98亿元（调减额额173.87亿元），其中中主业投资806.53亿元，非主业业投资23.45亿元。年度投资计划批复复：一是只对对企业年度计计划投资的总总规模、主业业与非主业投投资等主要控制指标标进行明确，不不再把计划投投资项目表作作为文件附件件；二是结合合每户企业上上年度投资计计划执行情况况及存在的问问题，有针对对性地提出了了进一步提升升投资管理的的意见建议；；三是投资方方式分类上，，取消无形资资产投资，将将金融股权投投资并入长期期股权投资。。拟调整本年度投资计计划的，应经经董事会研究究通过后报我我委，并做好好与财务预算算相关指标的的衔接。43第三章投投资计划实施施共7条，主要对企企业依据投资资计划组织项目实施、投资前期必必须做好的可行性研究、、尽职调查、、专家论证、、法律论证等工作程序和和内容要求进进行明确，投投资科学论证证、审慎决策策。44第三章投投资计划实施施第十六条（关于投资计计划的组织实实施）省管企业应当当依据年度投资资计划，在总量指标控制制范围内和科科学决策基础上，组织织实施投资项项目。——企业应依据投投资计划总量量控制指标，，认真组织做做好具体投资资项目的筛选选论证和实施施工作，投资资项目安排不不得超出计划划投资相应限限额指标。45第十七至二二十一条（关于投资资前期调研研决策的规规范要求））（一）项目目可行性研研究投资项目决决策前，必必须进行充充分的可行行性研究，，编制可行性研究究报告.------风险分析中中建议关注注“黑天鹅鹅事件”影影响可行性研究究项目的市场场前景、运运营方式及及竞争优劣劣势项目的盈利利能力、承承受能力和和偿债能力力项目的风险险评估及防防范措施境外投资项项目应对投投资所在地地的政治、、经济、文文化、法律、人文文环境等影影响因素进进行充分评评估论证46第十七至二二十一条（关于投资资前期调研研决策的规规范要求））（二）项目目尽职调查查股权收购、、重组和境境外投资项目，必须须在可行性性研究前进进行尽职调调查，编制制尽职调查查报告，并并制作工作作底稿备查尽职调查背景调查财务调查技术与业务务调查法律调查47第十七至二二十一条（关于投资资前期调研研决策的规规范要求））第十九条投资项目尽尽职调查，，应编制尽尽职调查报报告，并制制作工作底稿备查。尽职调查报报告的主要内容容应包括：：（一）背景景调查，包包括目标企企业主体资资格及历史史沿革、股股权结构、、组织结构构、治理结结构、人力力资源等；；（二）财务务调查，包包括财务状状况、资产产运营、债债权债务、、或有事项项、偿债能能力、财务务管理能力力、财务风风险提示及及建议；（三）技术术与业务调调查，包括括主要产品品和业务、、核心资源源、技术、、采购、生生产、市场场与销售、、经营能力力、经营风风险提示及及建议；（四）法律律调查，包包括经营资资质、主要要资产、项项目建设、、债权债务务、经济合合同、关联联交易、税税务及财务务、劳动关关系、环保保及安全生生产、未决决诉讼和仲仲裁事项、、法律风险险提示及建建议。48第十七至二二十一条（关于投资资前期调研研决策的规规范要求））（三）项目目专家论证证专家组人数数应为5人以上奇数数，企业内内部专家原原则上不得得超过三分之一，除本行业业技术专家家外，视具具体情况聘聘请财务、、法律、资资产评估等等方面的专专业人员参参加。专家论证应应形成书面意见，论证未通通过或存在在重大争议议的，不得得进入决策策程序。49第十七至二二十一条（关于投资资前期调研研决策的规规范要求））（四）项目法律论论证企业投资项项目决策前前应进行法法律论证。。股权收购购、重组和和境外投资资项目，应应委托法律中介机机构出具法律意意见书。法律意见书书的主要内容容：投资主体、、合作主体体的资格及及决策程序序；投资规模与与内容、资资金来源与与构成、股股权结构等等；投资合作方方历史沿革革、资产情情况、资质质背景、财财务状况、、知识产权权、重大涉涉诉仲裁事事项等；投资涉涉及的的协议、、合同同、企企业章章程等；省外境境外项项目所所在地地与投投融资资有关关的法法律问问题；；投资方方案实实施的的法律律风险险与防防范措措施。。50第三章章投投资计计划实实施第二十十二条条（关于于投资资涉及及评估估事项项的管管理））省管企企业投投资项项目涉涉及以非货货币资资产出出资、、收购购非国国有单单位资资产或或股权权的，依依法进进行资资产评评估，，并按按规定定履行行核准准或备备案程程序。。经核核准或或备案案的资资产评评估结结论，，应作作为企企业签订投投资协协议、、出资资或收收购定定价的参考考依据据。51第四章章投投资资项目目管理理共6条，主主要明明确省国资资委和企业依据年年度投投资计计划，，对投投资项项目管管理的的范围围和程程序要要求。。52第四章章投投资资项目目管理理监管原原则：：依据年年度投投资计计划，，突出出重点点、分分级分分类管管理一级企企业“四非非”项项目→核准二级企企业““四四非””项目目→备案不需报报省国国资委委核准准或备备案的的项目目，如如三级级及以以下企企业投投资项项目、、不属属于““四非非”项项目等等，由由企业业董事事会按按照规规定的的决策策程序序审核核批准准。53第四章章投投资资项目目管理理第二十十三条条省国资资委依据省省管企企业年年度投投资计计划，，对投投资项项目实实行分类管管理。（一））一级级企业业投资资项目目属于于下列列情形形之一一的，，经董董事会会通过过并报报省国国资委委核准后实施施：1、境外股股权投资；；2、非主主业投投资；；3、与国国有独独资企企业、、国有有独资资公司司、国国有资资本控控股公公司以以外的的企业业或其其他组组织、、个人人合作作的投投资；；4、参股股投资资。（二））二级级企业业投资资项目目属于于上述述情形形之一一的，，省管管企业业按照照规定定的权权限履履行决决策程程序并并报省省国资资委备案后实施施。（三））按照照有关关规定定需由省省国资资委出出具意意见的其他他投资资项目目，经经省管管企业业董事事会研研究通通过后后报省省国资资委出出具审审核意意见。。54第四章章投投资资项目目管理理第二十十九条条（企业业对投投资项项目的的管理理）企业依依据年年度投投资计计划实实施的的投资资项目目，不不需报报省国国资委委核准准或备备案的的，由由省管管企业业董事会会按照规规定的的决策策程序序审核核批准准。55投资项项目核准或或备案案非计划划非主业非省内非控股与非国有合合作五非四非非主业非境内非控股与非国有合合作核准“五非非”改为为“四非””56投资项目核准或备案案全面管理只对属于““四非”内内的进行管管理资本性投资资57第四章投投资项目目管理第二十四条条省管企业通通过竞买方式取得境内资源类类（能源和金金属矿产））资产或股权权的主业投资资项目，由由董事会决决定，并在在购买完成成后30日内上报购购买情况。。按规定管管理权限经经备案的资资产评估结结论作为该该投资项目目后评价的的依据之一一，造成国国有资产损损失的，依依照有关规规定追究企企业相关人人员责任。。第二十五条条未经省国资资委同意，，省管企业业不得放弃弃对主业内再出出资企业的的增资权，不得从事事委托理财财及金融衍衍生品等高风险投资资。第二十六条条省管企业境外投资项项目，按照国家家发改委或或省发改委委有关规定定需提前报报送书面信息报告的，应在取取得其出具具的确认函函后，再按按本办法规规定报省国国资委核准准或备案。。（原办法保保留条款））58第四章投投资项目目管理第二十七条条、二十八八条（关于核准准备案项目目申报材料料）第二十七条条投资项目核核准或备案案，应及时时报送以下下材料：（一）投投资项目目申请核核准的文文件（包包括企业业基本情情况、拟拟投资项项目情况况等）；；备案项项目的备备案表；；（二）经经参会董董事签字字的董事会决决议及会会议记录录复印件；；（三）投资决策策相关依依据材料料，一般包包括投资资可行性性研究报报告，尽尽职调查查报告，，专家论论证意见见，风险险评估报报告，法法律意见见书，草草签的有有关投资资协议、、合同、、章程，，投资合合作方有有关情况况说明，，投资资资金来源源说明等等;（四）投资双双方企业经审审计的最近一一年又一期财财务报告;（五）省管企企业监事会、财务务总监按规定定发表的审核核意见。第二十八条省管企业应对对所有申报材材料内容的真真实性负责。。投资项目可可行性研究报报告、尽职调调查报告、专专家论证意见见、法律意见见书应由有关关责任任人签签字，，并承承担相相应责责任。59第五章章投投资资评价价、监监督与与责任任追究究共6条，分分别从从企业业、省省国资资委的的角度度，对对投资资项目目后评价价、投资资计划执执行和项目目跟踪监监督与责任追追究内容作作出规规定，，放权权的同同时，，强化化责任任落实实。---围绕加加强投投资后后续监监管，，《办法》补充增增加了了部分分条款款内容容，进进一步步健全全投资资事中中监督督、事事后评评价及及问责责机制制。60第五章章投投资资评价价、监监督与与责任任追究究第三十十条（关于于企业业投资资项目目后评评价管管理））省管企企业应应对投投资项项目实实施后后评价价管理理，对对已完完成的的投资资项目目的目的、执执行过程程、效益益、作用用和影响响进行系统统的客观观的分析析，检查查总结经经验和问问题。对对投资项项目的后评价报报告及相关问问题事项项的处理意见见，在后评评价报告告作出后后一个月月内报送送省国资资委。---投资项目目后评价价是投资资管理工工作的重重要内容容，对促促进企业业提升投投资管理理水平具具有重要要作用。。2007年9月省国资资委印发发了《省管企业业投资项项目后评评价工作作指导意意见》，近期将出出台《山东省省省管管企业业投资资项目目后评评价工工作指指引》，对后评评价的的工作作程序序、评评价方方法、、评价价内容容和相相关要要求作作了进进一步步明确确，指指导企企业全全面推推行项项目后后评价价管理理，通通过后后评价价总结结经验验教训训，不不断提提高投投资管管理水水平。。61第五章章投投资资评价价、监监督与与责任任追究究第三十十一条条（关于于企业业投资资项目目的跟跟踪监监控））省管企企业应应当建建立投资项项目风风险防防控和和责任任追究究制度度。投资资项目目发生生下列列情形形的，，应及及时采采取措措施并并进行行跟踪监监控；造成成投资资损失失的，，依照照有关关规定定进行行责任任追究究。（一））投资资超出概概算或或预算算10%以上的的;（二））投资资合作方方严重重违约约，损害害出资资人权权益的的；（三））投资资可行行性研研究、、尽职职调查查、法法律论论证、、工程程设计计等不充分分或遗遗漏重重大事事实，引发发重大大风险险或造造成损损失的的；（四））投资资效益益与可行行性研研究预预期差差距较大的的；（五））可能能发生生投资资损失失的其其他情情形。。----该条主主要结结合企企业近近年来来投资资发生生问题题较为为集中中的情情形，，有针针对性性地指指导企企业加加强项项目跟跟踪监监管，，强化化责任任落实实，及及时化化解和和防范范风险险。62第五章章投投资资评价价、监监督与与责任任追究究第三十十二条条省管企企业监事会会、财财务总总监根据职职责对对企业业投资资进行行监督督检查查，并并向省省国资资委报报告有有关情情况。。63第五章章投投资资评价价、监监督与与责任任追究究第三十十三条条省国资资委对省管管企业业年度度投资资计划划执行行情况况进行行监督检检查，并建建立投投资计计划执执行情情况季度报报告制度。。监督督检查查的主主要内内容：