建设工程监理组织二

第五章建设工程监理组织建设工程监理委托方式及实施程序项目监理机构及监理人员职责项目监理机构的人员配置建设工程监理委托方式及实施程序

建设工程监理委托方式的选择与建设工程组织管理模式密切相关。建设工程可采用平行承发包、施工总分包、工程总承包等组织管理模式，在不同的建设工程组织管理模式下，可选择不同的建设监理委托方式。建设工程监理委托方式及实施程序

（1）平行承发包模式设计、施工、材料设备分别发包。平行承发包模式的特点有利于缩短工期目标；有利于工程质量控制；有利于择优选择承建商；合同多，管理较为困难；投资控制难度大建设工程监理委托方式及实施程序

工程总价不易确定，影响工程造价控制的实施；工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了工程造价控制难度；施工过程中设计变更和修改较多，导致工程造价增加。业主委托一家监理企业监理建设工程监理委托方式及实施程序

平行承发包模式要求被委托的工程监理单位应具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。工程监理单位的项目监理机构可以组建多个监理分支机构对各施工单位分别实施监理。建设工程监理委托方式及实施程序

平行承发包模式业主委托多家家监理企业监理采用这种委托方式，工程监理单位的监理对象相对单一，便于管理，但建设工程监理工作被肢解，各家工程监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的工程监理单位。建设工程监理委托方式及实施程序

平行承发包模式总监理工程师单位的组织方式建设工程监理委托方式及实施程序

设计、施工分别总承包有利于建设工程的组织管理有利于质量控制有利于控制投资有利于控制进度建设周期相对较长总报价一般较高建设工程监理委托方式及实施程序

设计、施工分别总承包建设工程监理委托方式建设工程监理委托方式及实施程序

工程总承包模式合同关系简单，协调工作量少有利于投资控制有利于进度控制合同管理难度大合同价格较高，业主选择承包商范围小不利于质量控制建设工程监理委委托方式及实施施程序工程总承包模式12确定项目总监理工程程师，组建项目目监理机构总监理工程师是是一个建设工程程监理工作的总总负责人。进一步收集建设设工程监理有关关资料反映工程项目特特征的有关资料料反映当地工程建建设政策、法规规的有关资料反映工程所在地地区经济状况等等建设条件的资资料类是工程建设情况况的有关资料编制建设工程项项目监理规划制定各专业监理理实施细则建设工程监理委委托方式及实施施程序建设工程监理实实施程序规范化地开展建建设监理工作监理工作具有时时序性；职责分工具有严严密性；工作目标具有确确定性。参与竣工验收，签署署监理意见总监理工程师在在工程质量评估估报告和验收报报告上签字。向业主提交建设设工程监理档案案资料做好监理工作总总结建设工程监理委委托方式及实施施程序建设工程监理实实施程序公正、独立、诚信、科学尊重科学、尊重重事实、组织各各方协同配合，，既要维护建设设单位合法权益益，也能损害其其他有关单位的的合法权益。责任与权利一致致监理活动是根据据建设监理法规规和业主的委托托与授权而进行行。工程监理单单位应给予总监监理工程师充分分授权，体现权权责一致原则。。总监理工程师负负责制是项目监理的责责任主体是项目监理的权权利主体是项目监理的利利益主体：对社社会公众利益负负责，对建设单单位投资效益负负责，对监理项项目的监理效益益负责，并负责责项目监理机构构所有监理人员员利益分配。建设工程监理委委托方式及实施施程序建设工程监理实实施的基本原则则严格监理，竭诚诚服务经济效益与社会会效应并举监理工程师既要要对建设单位负负责，谋求最大大的经济效益，，又要对国家和和社会负责，取取得最佳的综合合效益。实事求是监理工程师的任任何指令、判断断应以事实为依依据，有证明、、检验、试验资资料等。建设工程监理委委托方式及实施施程序建设工程监理实实施的基本原则则项目监理机构及及监理人员职责责项目监理机构的的设立项目监理机构的的组织形式项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构的的设立（一）项目监理理机构设立的基基本要求遵循适应、精简简、高效的原则则。项目监理机构的的监理人员应由由一名总监理工工程师、若干干名专业监理工工程师和监理员员组成，必要时时设立总监理工工程师代表。设设置总监理工程程师代表的情形形：工程规模较大、、专业较复杂，，总监理工程师师难以处理多个个专业时，可按按专业设立总监监理工程师代表表。一个建设工程监理理合同中包含多多个相对独立的的施工合同，可可按施工合同段段设立总监理工工程师代表。工程规模较大，，地域比较分散散，可按工程地地域设置总监理理工程师代表。。项目监理机构的的设立（一）项目监理理机构设立的基基本要求一名注册监理工工程师可担任一一项建设工程监监理合同的总监监理工程师。当当需要同时担任任多项建设工程程监理合同的总总监理工程师时时，应经建设单单位书面同意，，且最多不得超超过三项。工程监理单位更更换、调整项目目监理机构监理理人员，应做好好交接工作，保保持建设工程监监理工作的连续续性。工程监理理单位调换总监监理工程师，应应征得建设单位位书面同意；调调换专业监理工工程师时，总监监理工程师应书书面通知建设单单位。项目监理机构的的设立（二）项目监理理机构设立的步步骤确定项目监理机机构目标确定监理工作内内容根据监理目标和和监理合同规定定的监理任务，，明确列出监理理工作内容。项目监理机构组组织结构设计选择组织结构形形式合理确定管理层层次与管理跨度度三个管理层次：决策层。总监理理工程师、总监监理工程师代表表中间控制层。各各专业监理工程程师操作层。监理员员总监专业监理监理员项目监理机构的的设立（二）项目监理理机构设立的步步骤⓷划分项目监理机机构部门。将质量控制、造造价控制、进度度控制、合同管管理、信息管理理、安全生产、、组织协调等监监理工作内容按按不同的职能活活动形成相应的的管理部门。⓸制定岗位职责及及考核标准。⓹选派监理人员。。项目监理机构的的设立（二）项目监理理机构设立的步步骤项目监理机构的的设立（二）项目监理理机构设立的步步骤项目监理机构的的设立（二）项目监理理机构设立的步步骤制定工作流程和和信息流程项目监理机构的的设立（二）项目监理理机构设立的步步骤项目监理机构组组织形式项目监理机构组组织形式是指项项目监理机构具具体采用的管理理组织结构。应应根据建设工程程特点、建设工工程组织管理模模式及工程监理理单位自身情况况等选择适宜的的项目监理机构构组织形式。直线型职能型直线职能制矩阵制项目监理机构的的设立直线制组织形式式直线制组织形式式的特点是项目目监理机构中任任何一个下级只只接受唯一上级级的命令。各级级部门主管人员员对各自所属部部门的事务负责责，项目监理机机构中不再另设设职能部门。相对独立子项目目的大、中型建建设项目项目监理机构的的设立直线制组织形式式项目监理机构的的设立直线制组织形式式大、中型建设项项目按建设阶段分解解小型建设项目按专业内容分解解项目监理机构的的设立直线制组织形式式直线制组织形式式的主要优点是是组织结构简单单，权利集中，，命令统一，职职责分明，决策策迅速，隶属关关系明确。缺点是实行没有职能能部门的“个人人管理”，这就就要求总监理工工程师通晓各种种专业技能，成成为“全能”式式人物。项目监理机构的的设立职能制组织形式式总监下设一些智智能结构项目监理机构的的设立职能制组织形式式有利于发挥专业业人才的作用，，有利于专业人人才的培养和技技术水平、管理理水平的提高，，减轻总监负担担；命令系统多元化化，协调难；不利于责任制的的建立和工作效效率的提高。职能制组织形式式的特点：项目监理机构的的设立直线--职能制组织形式式结合项目监理机构的的设立直线--职能制组织形式式直线职能制组织织形式是吸收直直线制组织形式式和职能制组织织形式的优点而而形成的一种组组织形式。这种种组织形式将管管理部门和人员员分为两类：一类是直线指挥挥部门的人员，他们拥有对下下级实行指挥和和发布命令的权权力，并对该部部门的工作全面面负责；另一类是职能部部门的人员，他们是直线指指挥人员的参谋谋，他们只能对对下级部门进行行业务指导，而而不能对下级部部门直接进行指指挥和发布命令令。即能保持指挥统统一、命令统一一，又能发挥专专业人员的作用用；管理组织结构系系统比较完整，，隶属关系分明明；信息不畅，易产产生矛盾；管理费用大。项目监理机构的的设立直线--职能制组织形式式纵向职能机构系系统横向子项目系统项目监理机构的的设立矩阵制组织形式式加强了个职能部部门的横向联系系；上下左右集权与分权优化化组合；解决难题，培养养专业人才；纵横向工作量大，易易产生矛盾。项目监理机构的的设立矩阵制组织形式式项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构人人员配备（1）合理的专业机机构。项目监理机构应应由与所监理工工程的性质及建建设单位对建设设工程监理的要要求相适应的各各专业人员组成成。当监理的工程局局部有特殊要求求而需要采用某某种特殊监控手手段时，监理机机构可以通过委委托相应资质的的咨询机构来满满足要求。（2）合理的技术职职称结构合理的技术职称称结构表现为监监理人员的高级级职称、中级职职称和初级职称称的比例与监理理工作要求相适适应。项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构监监理人员数量的的确定工程建设强度。。工程建设强度=投资/工期建设工程复杂程程度工程复杂程度分分为五个等级：：简单、一般、较较复杂、复杂、、很复杂。采用加权平均法法进行因素专家家评估项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构监监理人员数量的的确定项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构监监理人员数量的的确定工程监理单位的的业务水平项目监理机构的的组织结构和任任务职能分工项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构监监理人员数量的的确定方法（1）项目监理机构构人员需要量定定额项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构监监理人员数量的的确定方法（2）确定工程建设设强度某工程分为2个子项目，合同同总价为3900万美元，其中子子项目1合同价为2100万美元，子项目目2合同价为1800万美元，合同工工期为30个月。工程建设强度=3900/30*12=15.6(百万/年）项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构监监理人员数量的的确定方法（3）确定工程复杂杂程度项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构监监理人员数量的的确定方法（4）根据工程复杂杂程度和工程建建设强度套用监监理人员需要定定额。项目监理机构人人员配备及职责责分工项目监理机构监监理人员数量的的确定方法（4）根据工程复杂杂程度和工程建建设强度套用监监理人员需要定定额。监理工程师：