PPP项目操作流程

PPP项目全周期操作流程一、PPP项目中发改、行业主管部门和财政部门的分工与合作PPP2014（113号）文中界定的项目识别-项目准备-项目采购-项目执行-项目移交五个阶段的划分，在每个阶段都有发改部门和行业主管部门的参与。问：发改部门在基建项目和城市开发项目中的职责？建设项目审批工作。负责审核并上报审核申报中央、自治区、市财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重（3）（4）（参见图一的左侧内容PPP———初步设计概算批复等工作。问：项目发起主体和项目来源？答：可以由政府发起，也可以由社会资本发起。社会资本发起。社会资本应以项目建议书的方式向政府和财政部门推荐潜在政府和社会资本合作项目。问：建设项目的立项审批程序有哪些?根据“[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定（以下““国发3《政府核准目录4年》的规定，中国目前投资项目的审核体制主要分为三类：审批制、核准“[2007]64号《国务院（以下称“《通知”度下的投资项目管理流程做简单说明。表1不同项目适用的管理方式一览表投资项目类型 资金投入方直接投资资本金注入政府投资项目 投资补转贷贷款贴息企业投资项目 企业自筹资金

项目申请文件项目建议书可行性研究报告资金申请报告

行政许可方式审批审批制适用于对于政府直接投资或以资本金注入方式投资投资补贴、贷款贴息、转贷的项目，只审批资金申请报告。审批流程如下：图3 建设项目审批制操作流程发改部门，根据项目的属性，按照审批制或核准制对项目进行审批，开展项目建议书的立项批复工作，推进项目工程可行性研究报告的编制。进行行业资质管理，完成施工图设计的审批、推进施工许可的管理工作。规划、国土、环评部门：根据项目的特点，按照审批制和核准制PPP项目公司的建设、运营工作顺利开展。核准制核准制适用于企业投资的PPP城乡规划部门：国土资源部门：用地预审城乡规划部门：发改等核准部门：项目申请报告（附件：规划选址、用地预审、环评审批文件）城乡规划部门：国土资源部门：用地预审城乡规划部门：发改等核准部门：项目申请报告（附件：规划选址、用地预审、环评审批文件）城乡规划部门：国土资源部门：图4适用核准制的投资项目管理流程图备案制除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，不使用政府性资金投资建设《投资目录》以外的项目适用备案制。对于实行备案制的项目，企业仅需按属地原则向地方主管部门备案即可。问：实施方案编制的必要基础是什么？实施方案的编制。答：VFMFAA是循环论证的。（113号）（113号）（21号)。问：一定要设立“项目公司”？（政府和社会资本合作中心应监督社会资本按照采购文件和项目PPP（征求意见稿》PPP由政府方和社会资本直接签订。问：通过竞争性磋商方式产生的PPP项目特许投资人是否可不通过招投标实施项目下工程？答：鉴于竞争性磋商方式不属于“招标方式，所以如涉及的项目依法需招标即使通过此种方式产生的特许经营项目投资人依法可自行实施与项目有关的建设或采购项目公司也不可不招标直接委托投资人实施有关工程或提供货物近期实施的若干PPP项（如某市外环北路P 项目中的相关规定“本项目通过一次招标的方式选择具备相应市政公用工程施工总承包壹级及以上资质和相应的市政道路（含桥梁项目经验的社会资本，社会资本除与市城投公司合资设立项目公司外还有权为项目公司提供施工总承包服务由项目公司与中标社会资本直接签署施工总承包合同无需再进行二次招标中适用的做法不进行招标而直接承担本项目的建设工作如果具体项目中拟采取此类方案事先应与有管辖权的发改委进行沟通取得其对项目工程建设的公开招标要求的豁免。问：PPP合同内容可以追加吗？49问：什么类型的项目必须进行招标？（注：工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（国家计委令第3号，工程建设项目