四川绵阳市涪城区城乡统筹规划方案文本

中国城市规划设计研究院.西部分院绵阳市涪城区规划建设与环境保护局2010.12绵阳市涪城区城乡统筹规划工作背景国家：统筹城乡发展的切实要求。四川省：推进成都统筹城乡综合配套改革试验区建设和省内梯度试点，探索统筹城乡改革发展新路子。（2010年四川省政府工作报告）绵阳市：积极稳妥推进新型城镇化，促进区域协调发展，努力构建各具特色、优势互补、分工协作、良性互动的城乡统筹发展格局。（2010年绵阳市政府工作报告）涪城区：建设绵阳市统筹城乡发展的示范区；

坚持“推进城乡一体化、建设服务科技城”战略，梳理“一核心、全区域”发展理念，按照“三圈推进”的总体思路……促进城乡均衡发展。（2010.01涪城区委四届八次全会二次会议的讲话）涪城区位于四川盆地东北部，涪江中游地带，为涪江、安昌江，芙蓉溪三江汇合之处，东临涪江与绵阳游仙区隔江相望，南与三台县，中江县相邻，西与罗江，安县相接，北与江油交界。辖区共有16个乡镇，142个村；8个街道办事处，104个社区居委会,总面积597平方公里。2009年全区城乡常住总人口为73.87万人，户籍人口67.22万人。本次规划范围为涪城区属范围，涉及12个乡镇。江油市游仙区安县三台县罗江县中江县涪城区规划范围石塘青义城郊丰谷杨家吴家金峰新皂龙门石洞玉皇关帝河边磨家永兴塘汛第一部分第二部分城乡发展现状问题分析第三部分

资源与机遇第四部分城乡统筹发展规划城乡统筹发展保障机制第一部分城乡发展现状问题分析一.城乡关系现状二.乡镇发展现状全区非农人口聚集度较高2009年末涪城区总人口67.22万人，占全市总人口的12.3%。非农业人口46.92万人，占全市非农总人口的33.3%。农业人口20.28万，占全市农业人口的5.0%。乡镇人口聚集度低：12个乡镇2009年末总人口23.2万人，占全区的34.5%。非农人口6.8万人，占全区的14.5%。一、城乡关系现状“大城小镇”—乡镇与主城区的差距较大乡镇建设规模小：12个乡镇镇域总面积417.28平方公里，占全区总面积的69.9%。各乡镇的城镇建设用地共4.74平方公里，涪城区城市建设用地约70平方公里，城乡差距较大。“大城小镇”—乡镇与主城区的差距较大一、城乡关系现状城乡经济差距大：12个乡镇2009年末工业总产值占全区的9.9%，规模工业产值占6.6%，三产增加值占11.5%，财税收入占7.1%。“大城小镇”—乡镇与主城区的差距较大涪城区经济总量在四川省“十强县”中排名第3位；但大部分经济活动都集中在城区，乡镇经济与城区发展差距较大。一、城乡关系现状公共设施配置差距：教育、医疗等公共服务设施覆盖不足。城乡等级结构：城区独大，镇村格局扁平，大城市直接带农村的城乡等级结构。城乡空间结构:城市集聚型的空间结构。城乡关系阶段空间结构表现空间经济学特征城乡混沌合一阶段离散型空间结构低水平空间均衡城乡分离阶段集聚型空间结构城市型空间偏向城乡交流阶段扩散型空间结构乡村型空间偏向城乡趋向一体化阶段网络型空间结构高水平空间均衡“大城小镇”—乡镇与主城区的差距较大中心城区——43.5万人。乡镇镇区——12个乡镇，平均5708人，且仅有城郊超过1万人，其余11个乡镇平均3717人。农村地区——共110个村，平均人口1430人。一、城乡关系现状“城”对”乡”的带动不足城乡收入差距日益增大：城乡人均收入近十年呈现逐步扩大的趋势，由2000年的2.23：1扩大为2009年的2.30：1。与国家“统筹城乡”和“加快转变”的主基调不符。一、城乡关系现状中山市由2005年2.10:1连续五年下降到2009年的1.77:1，列长三角和珠三角24市中最低；惠州市由2005年的3.17:1连续五年下降到2.81:1；广州市由2007年的2.61：1连续三年下降到2009年的2.49:1；佛山市由2.43:1下降到2.30:1；江门市由2.57:1下降到2.52:1。2008年张家港市城乡收入比2.11：1；昆山市城乡收入比2.08：1；江阴市江阴市城乡收入比2.02：1成都市2009年农民人均纯收入达到7129元，比2002年增长111.1％；城乡收入差距从2002年的2.66∶1缩小至2009年的2.62∶1。城镇化滞后于非农化：农民收入结构逐渐由传统农业经营专项以工资性收入和非农收入为主。乡村劳动力就业非农化比例达到71.5%。12个乡镇总人口21.3万人，镇域内非农业人口6.8万人，人口城镇化率仅31.9%，远低于全区70.6%的平均水平。农民非农就业和收入主要依赖于中心城和外出打工，乡镇对农村的聚集效应和就业机会提供非常有限。值（元）比重增长农民人均纯收入6695100%502元（8.1%）工资性收入242636.2%372元（18.1%）家庭经营性收入332749.7%210元（6.7%），其中非农经营收入增长比一产收入增长率高7.8%财产性收入4807.2%36（8.2%）转移性收入4626.9%-116（-20.1%）乡村劳动力农业工业建筑业交通运输、仓储及邮电通信业信息传输计算机服务和软件业住宿和餐饮业批发与零售贸易业其它行业外省就业10496329879129771029832863103360756637287106012008年乡村劳动力就业行业（单位：人）2009年农民收入结构一、城乡关系现状“城”对”乡”的带动不足绵阳市城区工业行业主要为通信电子、能源、钢铁、化工等技术和资本密集型产业，对劳动力素质要求高。纺织、服装等对吸纳农村劳动力有重要作用的劳动密集型产业比重较低。绵阳市的主导产业特征决定了难以直接拉动乡村地区的产业发展。绵阳市分行业工业增加值构成一、城乡关系现状“城”对”乡”的带动不足二、三产业与一产的关联有待加强：现状为较传统的农业产业结构，二、三产对一产的支持和互动不够，与毗邻大城市周边的区位特征不吻合。2009年全区规模工业产值较08年增长42.6%。09年上半年农副食品加工业产值同比下降21.49%，占规模工业总产值的比重由14.1%下降7.8%，由第二位下降到第四位。“全区共50家农业龙头企业，但与农村联系较弱，农产品深加工、精加工严重滞后，精深加工企业几乎为零。”指标名称涪城区属比例（%）农业产值7938645.8林业产值26851.6牧业产值7924745.8渔业产值100855.8农业服务业产值17061农业总产值（现价）1731091002009年区属农业产业内部产值一、城乡关系现状“城”对”乡”的带动不足绵阳城市空间发展的路径：一直以两水交汇之地向三条河谷地带状蔓延，近些年，尤其是灾后重建带来城市在西北象限向另一个标高台地上建设。城市主导方向的偏心导致城市在基础设施、产业联动、社会服务等方面对南部广大乡镇地区带动不足。一、城乡关系现状“城”对”乡”的带动不足农村、农业发展和主城区、城镇之间的关联度不高，城乡整体差别大。城市高度集聚发展，对农村地区的辐射带动不足；乡镇发展基础薄弱，缺乏带动乡村地区的增长极和城镇化载体。城乡产业发展联动脱节，促进农村剩余劳动力城镇化的动力不足。城乡关系现状小结乡镇与城市中心区的车行距离：城郊乡位于城区内，且紧邻城市中心区；石塘、青义、新皂位于城区边缘，且与中心区的车行距离在10公里以内；龙门、吴家、丰谷位于城区近郊、与中心区的车行距离在10-15公里；杨家、金峰、石洞、玉皇、关帝位于城区外围，与中心区的车行距离超过15公里。二、乡镇发展现状青义镇新皂镇龙门镇市中心城郊乡吴家镇金峰镇杨家镇丰谷镇关帝镇玉皇镇石洞乡12公里8公里20公里10公里18公里15.5公里18公里17公里14公里石塘镇9公里地形地貌特征城市建成区主要在涪江和安昌河沿线平地地区布置。城郊、龙门、青义、丰谷、新皂镇区位于山前河谷地区，地势相对较平坦；其它南部乡镇镇区位于浅丘陵地区，西南部的金峰、石洞、玉皇海拔较高。二、乡镇发展现状石塘青义城郊丰谷杨家吴家金峰新皂龙门石洞玉皇关帝人口规模非农人口及其所占基本按距离城市中心区距离向外递减，远离城区且不位于区域交通通道上的乡镇非农人口和比例均较少。城郊：非农人口>2万，占总人口比例>50%；青义、石塘、吴家、丰谷：非农人口0.5-1万人，比例30-50%；龙门、新皂：非农人口0.3-0.5万人，比例20-30%；杨家、金峰、石洞、玉皇、关帝：非农人口<0.1万人，比例<10%。二、乡镇发展现状各乡镇工农业总产值分布乡镇整体经济发展水平的呈现出明显的受主城区影响的特征，但南部乡镇呈现出均质特征，并且整体与北部差距较大。没有与主城区连片发展的乡镇经济发展水平较低。二、乡镇发展现状整体经济产业密结构城乡当整体蔑经济拴发展惩阶段醒差异踢较大约；多撞种类荡型并牙存；商城区驰、与迁城区向粘连赶的城陡镇二滴、三乘产业装基础滴较强师；外围拐乡镇系仍属伟于农苗业主悦导型箱乡镇受，第卷一产汽业比顽重大酸。二、刘乡镇俩发展调现状一产誉比较耕地余资源件：除石奸洞乡缸外，不外围功乡镇俘普遍温比近滋郊乡认镇有隆较好炊的耕峰地资尝源条匪件。玉皇穗、丰棍谷、红关帝话的坡设耕地券比例绘较高盆。一产逢产值脾：龙门革、关址帝、淹城郊先、吴惨家一今产综锦合发盘展水续平较呼好。二、壶乡镇示发展洲现状传统奴种植堡业粮食狗等传也统农枝作物哨种植或业与案耕地灯资源诉分布绕基本屈一致薄。杨家抗、吴居家、室新皂次为主秆要产酱粮地硬，占寄总量倚的37前%。南请部其筋余乡腰镇普博遍基惨础较丸好，梦且差辈距不文大。二、尸乡镇尤发展冤现状特色桃产业三大款主要叮特色葱产业迈：都市区农业——蔬菜艰瓜果顽、林腿木花缘瑞卉乡村谣旅游灶业——农家宁乐、资观光绸农业特色过养殖拆业——畜禽死养殖特色传产业输分布陡：乡村冈旅游珠以近瞒郊和焦主要击交通北廊道房诚沿线丢乡镇致为主辣，畜邀牧业恼以南兄部外去围乡便镇为博主，膏蔬菜防瓜果肤和林镰木花际卉较疯分散陡。特色奖产业尸产量徒：龙门知、丰购谷、傲吴家婆蔬菜我瓜果桃种植泰基础黎较好善。关帝及、城映郊、滔吴家岂养殖时业基呈础较婶好。城郊抖、龙栽门、搂吴家前、关榆帝等样特色销产业际基础托较好顶的乡肌镇对姥一产钢产值鼻贡献都较大穴。蔬菜瓜果林木花卉乡村旅游禽畜养殖二、港乡镇再发展容现状近期江重要覆发展艘计划龙门——全市考农副绑产品耻加工假与贸础易市暮场。金峰——万亩丛蔬菜蛙水果酸基地品。关帝——大型鉴生猪闸土鸡症养殖蓄基地失。吴家——近郊烟乡村洋旅游镜和休轨闲度膊假基场地。石洞——桑蚕戴养殖手和中笨药材即种植普基地设。吴家金峰龙门石洞关帝二、便乡镇浩发展哭现状二、课三产伤比较二、殖三产裂基本柴集中透在距架离中喝心城庆较近袭的乡优镇，项外围恭乡镇容基础即非常顿薄弱穿。二、帅乡镇首发展粥现状农村报劳动械力非部农就暗业比滚例普次遍较导高。农民降人均滚收入焦和城嫩乡收言入差括距基樱本随猪着与异主城余区的阳空间得距离耻扩大英而增咬加。新皂午因农姥业与呢工业既发展礼差距逝较大脆而导渠致城否乡收凭入差限距大齐。龙门篇、城丸郊等厨都市队型农驾业的丧发展诱对农荣民收佛入贡巷献较广大。丰谷榆、城换郊、亩新皂聋三个胶乡镇河城镇议居民乡丰收入动较高回，其泻余乡下镇差忍距不娃大。二、瓦乡镇猛发展仗现状就业户与收液入乡镇陡发展尸现状辩综合法评价从自乏身特忠征分丈析，租各乡喘镇的助城乡诱关系库、产楚业和磨功能畜差异粪性特咬征明亦显。城市例型乡梁镇——非农屿人口车比例续高，杯整体碌经济汁好、及场镇延规模阶大，安二、凯三产上基础赞好，暂城乡遭居民探收入呈高。城郊桂型乡本镇——非农妈人口驶较高订，有虫一定思工业融基础绕，农海业呈竹都市聪化倾幻玉向。外围舒型乡贺镇——非农谋人口押比例岛低，变场镇巩规模谱小，哗二三承产薄和弱，愈以传略统农烧业为翁主，萍农民卸收入垂较低烛，城扔乡收节入差断距大坚。二、蒸乡镇屡发展练现状三产地均产出人口密度非农人口比例工业地均产出农业地均产出总建设用地比例工农业总产值城乡收入差距整体仁发展首水平躁较低傲，与中毗邻有绵阳哭城市箩中心弓的区寒位特亿征不允匹配酒。外围洪乡镇港与近抢郊乡愉镇差抚距较作大，遭特别宗是二旷、三昼产业络。农村德产业驴特色园分区除初见蹲成效烈，但梨需要捎进一严步推鹅广和琴加强插特色哥农业卸和都接市型蚁农业株发展闹；以彻工带稻农、畏以商仍带农歉的互管动发叉展模嘴式有茧待强赢化。乡村迎劳动艘力外写出非腥农就追业比抛例高辰，城熔镇化切空间杨较大晋。乡镇受和农章村发胸展现奥状小斯结第二额部分资源刷与机贷遇一.区域扣城镇半发展但背景二.绵阳丧市城旱市发姥展需事求涪城笋在区异域中祸的位始置一、盆区域死城镇桃发展铃背景绵阳涪城西安、兰州绵阳连接“西三角”枢纽，是成渝辐射西北部省区重要城镇的通道之一。绵阳市区对接成德绵城镇群的门户地区。位于江油、安县、罗江、中江、三台等城镇相连通的节点上，是川东城镇进入成德绵城镇群的北部门户地区。三台江油涪城安县罗江中江《成德得绵区哪域合床作总食体规挖划》一、淹区域元城镇份发展衫背景东部城市发展轴盐亭三台中江成都空港新城简阳涪城中部渣城镇邀密集巩带：重点译承载仙人口续和产承业的悔大规唐模集遣聚，疫减轻腐两翼豆生态渴地区藏的发叹展压绢力。东部江新兴简功能青轴承载暗中部肚平原备地区求的功福能和蓬人口骂疏解阔。预留学区域酱远景嫂战略桐发展盟空间例。涪城亚将是传成德睁绵对逃外辐队射的伍桥头僵堡，逆推动时四川猜东部铜地区旨与成典德绵选核心摩地区狸的协邮调发踪蝶展。横向葵通道提升治德绵站两市偷的中谜心地另位；引导仙城镇芦从单丸一廊珠道拓代展转光向网鸟络化胃，拓展勾构建资组团柴式、样生态剖化的金城镇仙密集芒区。德阳成都涪城打造怀三条乌区域与发展铃轴：毛山前哥文化宝旅游雕轴、中部垒城镇变密集侄带、贴东部呼新兴缎功能械轴构筑幻玉横向骄通道支，培伟育城射镇密陪集区肌。《成德琴绵区大域合爆作总点体规寄划》一、潜区域宅城镇梦发展榜背景成德绵主体城镇空间走向为绵阳主城区西南方向位于区域主体城镇群发展轴线以外。对绵阳主城区发展的影响绵阳-中江成为近期主城拓展的次要方向；由于处于成德绵第二发展走廊上（绵阳-中江-成都新空港），具备中远期发展动力。Ⅰ西北暴部龙鼓门山杜山地迹地区Ⅱ东南敬部低摔山高两丘区Ⅲ西南医部低肺丘坪畅坝区自然激地理堆特征二、看绵阳减市城派市发垂展需巨求辖区苦地形滔地貌科整体燃较为木适合由城镇污建设河谷絮平原19复%缓丘20逮%低位阅丘陵41副%山前漆丘陵20醋%位于井绵阳杏市域掘范围吊内适译宜建苹设的债西南否部，跌是绵嫁阳市迁统筹碍市域阻城乡邪发展销、解麦决西梢北部剪不适霉宜大凉规模弟人居累的大拌山地红带发迟展问判题的牧接纳瘦空间蹈。绵阳悬城市而产业甲特色旋是植粱入性宵高端坡产业乱，从乎城乡猜统筹食的角沫度来炮看，枕对本多地城某乡一莲体化要发展众带动国作用做较弱谣；从菠长远奥角度懒来看缩慧，相扔对综诸合门眼类的寨产业仇培育街（军铸民共茄进、连构建办产业泊集群…）是龟城市绞发展翼必要杀的支秤撑。因此陪必须寻在市绩域范亮围内粒统筹续安排柳不同通层级抬产业愉发展搏空间苦。绵阳筛总体戏规划疗远期狭方案南部地区缺乏发展动力二、趁绵阳开市城丹市发浑展需携求二、喊绵阳供市城甲市发指展需太求中心墨城区无外溢邀：城市航拓展昏走向煎二环某路时互代。高速悔公路茶：成绵开广高沸速公纹路绵遂歌渝高去速公沃路南环助高速救公路成绵态第二移高速鞠公路铁路间：成西橡铁路炊（金小家林锡设站裳）宝成嘱铁路柏（新倒皂设越货站董）乐成舍绵城脉际铁熟路（雹中心纹区设滤站）绵遂蚀铁路机场拾：远期后向北弹迁移，将冤为石蛮塘提旋供更碍多发摔展空知间。对外超交通庄条件隆改善河边玉皇关帝石洞新皂城郊吴家丰谷金峰杨家成绵广高速绵遂渝高速南环高速成绵第二高速龙门石塘磨家青义成西铁路绵遂铁路宝成铁路乐成绵

城际铁路第三忧部分城乡邪统筹猜发展会规划一.城乡配统筹专发展盲总目页标二.城乡宜总体牲发展清策略三.城乡域产业介发展爸与布恳局四.乡镇价等级谦与人蜜口规映模五.城乡茫建设抖用地尿规划六.城乡葬综合票交通坑规划七.公共云服务州设施抖规划八.市政犁基础曾设施经规划五大腹目标1、协蛇调城稳乡建庭设加强催生态教环境杰建设酒，统姿筹城纱乡基旨础设单施建家设，丝式实现闻城镇夏功能段向农自村延言伸和迟覆盖璃。2、加征快产列业发挤展三次端产业仿合理晶布局技，产厕业发捧展与怀城镇奏体系充建设时和吸耍纳农撒村劳标动力拖就业暮相协罗调。喜逐步罩缩小严城乡犹收入拍差距应。3、提智升公辆共服障务实现常城乡羊基本倒公共之服务恒均等价化，垂完善桃社会斧保障黑制度欠，促岔进城吃乡金史融服骑务体震系建近设。4、完创善政愿府职匠能完善周规划比管理致、行迈政管积理、邪公共菠财政撑和基倦层政闻府管换理制蜓度。5、探末索制蚀度创贵新探索枝耕地当保护烂和土句地集蔽约使咽用新佩模式序，促栽进农已村人掌口向最城镇颤集聚息。一、遭城乡虑统筹齐发展掘总目求标城乡摇统一关体城乡仁统筹垄的核作心任拉务高效梨配置孤发展挺资源会，逐据步缩莫小城答乡差银距，求全面板提升搭城乡圆一体余化水拆平。二、伏城乡照总体逮发展主策略积极狸推动池乡镇零发展打破素大城卫市带俘农村绍的单住中心分格局省，通碑过促俱进乡畏镇发塞展，餐作为夕统筹驳城乡辨、带关动农划村发凤展、寇推进邪城镇麻化进舍程、锤提高急乡村门生活晓水平辣的重张要途严径。顺应敌区域策发展液格局勾，近期榨以临隔近城塞区乡黎镇和够西北健部乡串镇作遍为发滔展重纲心；中远什期以绞绵中镰路为躲主要饼走廊淹，推身进南佛部乡绣镇整阿体发胆展。分圈刺层引连导乡林镇发蒸展路淘径根据张各乡均镇的请区位耍交通证条件教和现粮状镇探、村亿发展敲特征公，结会合“姐三圈摆推进隙”总隐体战宣略，涛将12个乡注镇划互分为贸以下千三类砖：城市扯型4个：城默郊、蜓青义暂、新散皂、羞石塘城郊仁型3个：龙德门、偿吴家匪、丰恢谷外围纽奉型5个：杨服家、短金峰殊、石雅洞、猎玉皇违、关狗帝青义镇新皂镇龙门镇城郊乡吴家镇金峰镇杨家镇丰谷镇关帝镇玉皇镇石洞乡石塘镇二、门城乡稻总体习发展沫策略城市况型：大部金分辖驾区成救为城享市建涝设用塑地蔓获延区普；保崇留少帽量村邮庄；职能档与产灵业发臭展与脆城市您整体竭发展密脉络础吻合晌，符塔合绵洒阳主雾城区著的高屯端品枕质；纳入蛮城市敏建设续区的尼农村区人口狠就地宜城镇趟化；相城市软建设筒区边届缘的慎村庄贩由于网与城逮市距凑离很刷近，车发展洽为城魄镇人悉口服公务的圈农业疫服务尤业和哗其他盆第三快产业乖；基础展设施输、公鞭共服都务设撞施依搬托城另市统薪筹布据局。城郊汤型：部分泄用地捷纳入俭城市压建设懒区，闹保留猪相对赔独立两的城称镇发夕展空涝间，饥并且无保留坦一定离数量完农村禁；对于门独立膛发展跌的部坚分，银职能候与产桑业发族展着冬眼于骆大城胞市边较缘地晃带，禽创造鸣适宜捉接纳始农民德进城齿的就鹊业岗轨位；纳入申城市牵、城诉镇建毛设区墓的农援村人础口就无地城宝镇化掠；城站市建此设区桑边缘锡的村限庄由窄于与跟城市洪距离堂很近语，发制展为愤城镇叨人口朝服务才的都宿市型隔农业滚及服崇务业绑；基础锐设施支、公寻共服外务设傍施根必据与招城市朽的距盆离采欧用统山一或屯独立肤布局元的两碗种模检式。外围圣型：相对臂独立挪的城嗽镇发捏展空滩间，客保留博大量幕农村咐；职能岗与产该业发史展着没眼于械与城宗市互句补，晒以带厅动周但边农俭村地摘区产共业发页展和叼创造摸一定睁数量窗适宜窄接纳守农民牺进城庭的就构业岗甜位为备目标而；纳入基城镇剩建设目区的莲农村牢人口稼就地级城镇笔化；旁农村恐地区府着眼彻于都碑市型际农业雅及服瞧务业饱；城乡援基础闹设施死、公湿共服研务设抗施采液用就勒地模必式。分圈洽层引区导乡包镇发甲展路活径二、夹城乡恋总体养发展末策略二、乞城乡给总体最发展惜策略分圈糊层引岂导乡凡镇发僻展路船径以主腰城为颤核心都，在赚总规垄确定滩的4条发卷展轴慕基础吸上，谣新增群绵中负、绵陶罗两到条发毅展轴造；在各息条发鸡展轴胆上分拨三个却圈层烈布置悄乡镇惹发展皇节点嚼。三、第城乡辩产业眠发展勒与布金局案例晴经验佛山简：陶怪瓷产延业共踪蝶有三植次外也迁，看现全蹦国各厉省均策承接拣了佛桃山转烂移的扯陶瓷杜公司何，至秩少85个县虾设立速了陶京瓷工户业园卧。佛馆山陶评瓷产甜业的甩跳跃否式外窗溢给陕其他灵地方南带来纹了机糟遇。妨仅江威西就良成功党建成4个超粘大陶弦瓷工具业园弄，形萄成了晴新的傻专业援型陶券瓷生背产基匀地。郫县绒：高撒速公晓路沿厦线各此镇在07惩-0蹄8两年仔的土涝地转匹让类棚型中继，工酒业用溉地面均积最蛾多，浮越趋选近城声区居圾住所散占比洗例越旁大。拔可以何看出最高速号公路箭带动店了中陡心城泪区外波围乡设镇工企业的北发展订。涪城拌区依甲托高介速公惜路，涝有可维能承子接成渗都及娃其他习中心擦城市辩的产舱业的科外溢薯转移饿，发奸展新记的产筛业。肇庆、清运、河源江西：丰城、景德镇、萍乡湖南佛山市佛山市陶瓷产业转移四川：夹江湖北陕西河南安徽山西广西新明珠斯米克新中源发展镰定位绵阳蚁劳动岩密集谋型及偿小型齐企业鸡的培购育地催；城乡挺生活忘服务仆功能政发展杰、区娇域物小流批升发功粒能的翁成长内地；绵阳街面向率区域辣协作鹿、带支动区垃域三挪农发爪展的钥组织圣地。发展钱目标促进敬现代孝化、坟都市屠型农窗业发废展；推进药劳动钞密集罩型、黑中小测型工夹业集掀中集厘约集里群发著展；促进亮生活倘服务瓣业、述流通黑商贸幸的成馅长和丧发展樱；实现破人口予产业俘合理壤布局寺，资肺源环更境有欲效保可护的擦城乡郑一体折化发漫展局该面。三、武城乡此产业丧发展首与布巩局融入公城市对接全城市冷、衔籍接农燃村农区觉中心承接屿区域现代胁农业净基地玉皇关帝石洞新皂丰谷金峰杨家龙门石塘城郊青义吴家三、苍城乡很产业端发展萄与布径局产业揉发展忽分区一圈腹层乡谨镇：锤融入左城市穴产业柿体系烫。二圈俭层乡欣镇：泽促进两城市袖与农老村产等业衔保接，城对接拌城市犁、吸东纳农核村就惨业。三圈声层乡臂镇：狱打造畏现代倦化农更业基裕地，幸构建舱农区压综合芝服务禾中心跳。产业寇布局刊指引三、阀城乡危产业露发展线与布仪局整体策略乡镇城镇产业引导农村产业引导一圈层融入城市产业体系，以金家林总部经济区、青义文教科技园、新皂物流产业基地和石塘商贸工业园为主要载体，打造涪城工业港。城郊市级总部基地、商务办公与商贸服务、高新技术制造业以瓜果蔬菜、花卉苗木等都市型农业，乡村休闲旅游为主。青义科教研发、生活服务

石塘商贸物流、专业市场、高新技术制造业新皂市级物流基地、军转民工业集中区、制造业二圈层培育都市型农业、中小型加工业、郊野休闲度假、居住及配套服务等对接城市、吸纳农村就业的产业。龙门农副产品集散、贸易和加工基地乡村休闲旅游、蔬菜瓜果等都市农业、观光农业丰谷制造业、房地产开发观光农业、水产养殖吴家劳动密集型中小型工业、旅游地产乡村旅游、郊野运动、观光农业三圈层打造现代化农业基地，强化都市型农业和特色农业，并与二三产联动发展；并以杨家镇作为农区综合服务中心，整合外围乡镇的生产和生活服务资源。杨家南部乡镇的生产、生活综合服务业，农产品加工和流通业，承接区域外溢的各类加工业。现代农业、蚕桑养殖、食品深加工金峰农副产品加工、运输等农业关联产业蔬菜瓜果的种植、制种、规模农业石洞蚕桑养殖、药材、规模农业玉皇蔬菜瓜果、规模农业关帝畜禽、水产养殖，规模农业四、漠乡镇紧等级若与人宾口规您模《绵阳芹市涪莲城区反村镇胃体系努灾后拴重建臂规划20骑08霞-2咽01广5》一级咽中心谢城区——涪城胖区城罢区。二级号中心愈镇——吴家诉、龙红门、钻丰谷颗。金峰吴家丰谷绵阳价市规无划区岁城乡铲统筹猾规划枪（20龟08）》重点削培育碍乡镇——吴家戚、丰链谷、测金峰译。其它削乡镇漫为引丘导发遗展乡裳镇。吴家丰谷龙门城镇无规模似等级20辩20一级前城镇5个：3-形5万人二级厘城镇4个：1-迹3万人三级桶城镇3个：1万人鞭以下总人具口：28筛.3万人等级

城镇名称2009年末非农人口（万人）规划城镇人口规模（万人）类型绵阳规划区城乡统筹规划

涪城城乡统筹规划2020年

一级城镇（3-5万人）

城郊乡2.763.55城市型石塘镇0.821.54城市型吴家镇0.81.53.5城郊型青义镇0.723.53.5城市型杨家镇0.090.53外围型二级城镇

（1-3万人）新皂镇0.351.52.5城市型龙门镇0.161.52.5城郊型丰谷镇0.651.52城郊型金峰镇0.061.21.2外围型三级城镇（1万人以下）

玉皇镇0.040.50.5外围型关帝镇0.040.50.3外围型石洞乡0.0050.450.3外围型四、妙乡镇担等级山与人阀口规冶模20喂20年在想主要留区域扑发展丛动力打将对分围绕仇主城软区的急西北量部城宣镇：餐城郊隔、青嫁义、界新皂舞、石亚塘产冈生影自响，简吴家(含燕吨儿河)、杨千家为莫次重强点发婚展地踪蝶区。四、大乡镇灯等级弟与人探口规笋模城镇泪规模狐等级20脚30一级仍城镇6个：5-塌8万人二级煤城镇2个：3-创5万人三级垃城镇4个：1-恶3万人总人财口：48万人平均么城镇隆化率城市城型：80楼%城郊澡型：70山%外围披型：60斯%等级

城镇名称2009年末非农人口（万人）规划城镇人口规模（万人）类型2020年

2030年一级城镇（5-8万人）

杨家镇0.7238外围型城郊乡2.7656城市型吴家镇0.846城郊型石塘镇0.3545.5城市型青义镇0.823.55.5城市型龙门镇0.092.55城郊型二级城镇（3-5万人）新皂镇0.062.54.5城市型丰谷镇0.1623.5城郊型三级城镇

（1-3万人）

金峰镇0.061.22外围型玉皇镇0.040.51外围型关帝镇0.040.30.5外围型石洞乡0.0050.30.5外围型四、险乡镇妇等级蔑与人将口规愤模20队30年在射主要判区域厨发展碑动力脾将带允动绵挠中路厕发展员轴上馋的城凳镇：稍吴家虎、杨调家集冰聚发状展，坐成为废区域股内重宽点发岂展地练区。四、艘乡镇卵等级设与人侦口规垮模城乡基建设队用地遵现状城镇锹的建尖设用奸地规仪模普驰遍较广小，家仅4个乡绿镇超愤过50公顷姐。农村割建设赠用地求过于淹分散惕。乡镇名城镇人口(万)城镇建设用地（公顷）人均建设用地面积(平米/人)青义镇0.6680121.21丰谷镇0.6570107.69新皂镇0.4762131.91城郊乡2.95017.24金峰镇0.147470.00吴家镇0.624166.13龙门镇0.383592.11杨家镇0.2424100.00石塘镇0.92022.22关帝镇0.1218150.00石洞乡0.211466.67玉皇镇0.151386.67合计7.447464.05五、阁城乡酬建设淋用地既规划结合巩现状乔规模坏、城步市区功位类胀型、到产业识特征允、地质形地豆貌确拿定人屑均城葬镇建灿设用谦地指写标。规划软城镇黎建设熊用地席面积48列95公顷钱，比哑现状硬增加44辅21公顷堵。城镇朋建设凡用地员规划城镇名称规划2030年城镇人口（万人）人均用地标准(平米/人)用地面积(公顷)杨家镇8110880吴家镇6110660龙门镇5110550石塘镇5.590495青义镇5.590495城郊乡680480新皂镇4.5100450丰谷镇3.5110385金峰镇2120240玉皇镇1130130关帝镇0.513065石洞乡0.513065五、疫城乡警建设萌用地戏规划浅丘字地区托乡镇——沿交丝式通干购道带讨状分李布。酷分布危相对题集中之，规哑模相诉对较退大。深丘全地区因乡镇——顺应严耕地傍和山警形走挖势呈功散落泛或簇畅群分著布。企规模查较小护，大块都在10户或钓以下湾。农村血建设裳用地支分散膨，加粪大了等农村歪公共怕物品桑均衡宜配置答的难匠度。五、照城乡兆建设崇用地祥规划农村墨建设即用地化规划城乡涝建设尽用地侵现状惑图五、城乡牲建设坛用地床规划农村牺建设腔用地网规划建设只新型香农村芳居住炼社区匙，鼓穷励农勉村居悲民点们相对撞集中弊设置帮：新皂姥、金帅峰、仪石洞疫等深初丘陵乖地区织结合立地形瓦相对双密集仿布局序且规去模较贵小。其余剪浅丘寸陵地工区布呼局较侧均衡在且规找模相事对较箭大。规划溜农村沃居住踏社区缸引导虫建设皱区共12颗6处。五、城乡胜建设将用地弃规划农村袭建设录用地读规划中心沉村选柴择：临近张镇区罗或主梦要交桂通廊或道，价经济讯发展族较好畜的村巨；为一厕定区榜域内英远离字镇区卖的农咏村居折住社耽区服锈务的嫁村。共规愉划中矮心村23处。乡镇中心村龙门九岭、小桥青义大龙城郊奓家庙石塘古井、潘龙寺新皂邱家庙、梅家沟、赵家花园吴家五龙、幸福杨家万和、高碑垭金峰白果林、分水石洞三清观、爱民玉皇斑竹、老君关帝大树、三联丰谷民杨、李家桥五、城乡爬建设骂用地坡规划城乡狭建设伶用地京规划毙图六、谜城乡狗综合强交通育规划绵三舌公路绵中均公路绵盐进路绵梓夹路B0评2县道绵江努公路绵安甜公路绵德贿公路绵遂向渝高速都公路成绵伶广高速佣公路等级道路行政等级技术等级备注成绵广高速高速公路高速公路

绵遂渝高速高速公路高速公路在建绵德公路108国道二级公路路面损坏较严重绵梓公路108国道二级公路

绵江公路205省道一级公路

绵三公路205省道一级公路

绵盐公路B09省道二级公路全线等级不统一绵安公路B01县道一级公路震后提升至一级公路B02公路B02县道四级公路路线不流畅绵中公路106县道一级（吴家段）、四级(玉皇段)公路全线等级不统一乡道四级公路需要梳理现状揪问题1、城道市南袋部对铺外区慰域性爷公路租等级挎偏低索。2、南杰部地协区路牺网不秘成系秃统，沫道路盛密度掉和等挎级均延较低勇。乡钢镇与归中心议城区驼、乡脏镇之宪间联暮系不燥便。3、城乖市工败业区奥与火基车货夹站间毫的货番运交荒通线吉对城抚市内麻部交据通影尘响较趴大。总体静策略塑：整合傲涪城炭区的加对外历联系孝通道隆，与甜区域丧道路钉衔接今；结合嘉铁路茄站点惯和产杂业区带布局尖组织耳货运按通道隔系统托；增加乌南部颈地区性道路舌网密绢度，雨提升铲道路炉等级况；梳理佩乡镇黄与中岔心城辞区的蜻联系尘通道警；加强喇农村务居住状社区松与城每镇、便中心距村的合联系史。六、喷城乡伪综合心交通句规划六、城乡霞综合描交通汗规划综合匪交通掘规划机场远期睡搬迁当至江革油青康莲镇树。铁路货站择建议税搬迁训至新蛮皂，涛现状浸市区筒车站匆作为就客运喝站，叉城西茫高铁昼金家爬林设涛客运稳站。六、城乡恩综合智交通示规划公路一级良公路懒：绵中秋路全森线提胸升为捎一级班公路签；新建古绵罗速路串速联新粪皂-燕儿赌河-金峰托至慧啄觉和军罗江弃；新建虹涪环东路串元联龙葬门、态青义议、金拍家林童、高殊新区踩、新绝皂、杠石塘-吴家雕、经部开区弹等主课要产期业区眠和铁雹路货茫站。二级矮公路慈：提升B0体2县道荣，并崖在北巨段改猎线连烧接绵腊安公示路；搭东段得新增腥关帝辅与二朋环路缺的通摘道；提升惜现状州涪环中路石梳洞-杨家-关帝-丰谷粪段为灰二级借公路烤；新建归城郊-金家拢林-安县咳的二祝级公揪路作厚为绵购安第仁三通冠道。三级表公路胸：新建纺石塘-新皂烦的联趟系通岩道；利用拖现状枝城际纸铁路肾施工她便道况新建孕新皂-石梯菠子-梅家信沟-清凉统寺-罗江豆和清民凉寺-金峰家的通庄道；增加李杨家铺、燕矮儿河咳与城受区及茂其它摩乡镇阿的通承道。四级区公路全覆粗盖满膜足农脆村居届民点倍与中劈燕心村乏和乡表镇的励联系摆通道眨。七、储公共甚服务蓬设施殊规划医疗稿设施户现状现状有医勤院1处（轨丰谷匠）、晨卫生港院13处(杨家卷镇2处，透其余1处/镇)，卫昌生室86处(1处/行政我村)。现状胜医疗你设施幅级别誓较低降，缺易乏等腹级医夸院。七、毯公共华服务慢设施浅规划规划叛医院7处：保留丈丰谷技医院纸；升包级现毒状卫援生院蚂为杨岔家80锹0床医瓶院，裙城郊它、青有义50碍0床医喜院，塞石塘暗、新古皂、烛吴家20胞0床医坊院。规划丘卫生艳院7处：龙门授、杨白家、叔金峰趣、石光洞、巴关帝榜、玉帝皇、甩丰谷堵各保麻留1处卫遥生院峡。规划茧卫生燃室23处：每个装中心宵村各1处。医疗旅设施基规划七、蒜公共械服务葡设施拐规划教育绳设施滥现状现状要有幼徒儿园18处，索小学14处，鸽初中12处，输高中1处。初中展每个通乡镇咸设置1处且拜规模匀较小闸，资密源利候用不敲够集串约。高中咽仅丰答谷一曲所，报其余衔乡镇幸和农询村地印区覆掘盖不案足。七、摸公共唱服务共设施卵规划幼儿得园、疾小学盲：规划曾幼儿纱园44处；候小学30处，祝其中爷镇区26处，柱中心押村4处；真镇区旅内小缓学和括幼儿快园宜贴分设胸，中乐心村吵可合剧设。初中:规划腊初中12处。轮其中槽杨家拆、石咱塘、超城郊双分别灭增设1处，巩撤除参石洞闪、玉所皇和业关帝3处，分合并兼到杨扁家；料原校疾址作法为小梦学和苍幼儿托园校逝舍使薯用。九年嚷制一皂贯制诞学校购：规划朗在青辨义和挠石塘吃新增2处。高中申：规划妥共9处。湿扩建由丰谷福高中恐，新芦增8处，句包括携龙门悬、青乖义、田城郊尘、新榜皂、致石塘止、吴疲家、绿杨家(2处)。教育巧设施暴规划七、植公共荒服务恐设施偷规划文体行商业讯设施考现状现有脑文化访站9处，灶市场8处。七、公共车服务熊设施播规划文化标站：保留原现状9处，秆并按晚服务善人口龟和服呢务半竞径新家增36处，赖共45处。每个晴中心转村设1处图养书室写，共23处，炼可与烛体育蛾活动泪场所沃合设点。市场弃：保留窝现状8处，势新增12处，钓共20处。文体友商业炊设施困规划公共炒服务散设施挤现状答及规蹄划一果览表七、公共抖服务吹设施狼规划现状规划类别处数总处数规模处数服务规模（万人）备

注医疗卫生设施医院17200床44～6吴家、石塘、丰谷、新皂500床210～12城郊、青义800床115～20杨家卫生院13740床1~3丰谷、关帝、玉皇、石洞、金峰、杨家、龙门卫生室23＜0.45每个中心村各设1处。教育设施幼儿园18440.8~2.4小学14301.2~2.5镇小学26处，村小学4处。初中12122.7~4.5龙门、青义、城郊（2处）、新皂、石塘、吴家、杨家（3处）、丰谷、金峰高中193.2~5.4龙门、青义、城郊、新皂、石塘、吴家、杨家（2处）、丰谷九年一贯制学校2青义、石塘文体商业设施文化站9450.45~1.5市场8201~3八、接市政馆基础远设施阴规划市政厉设施饮现状存及问扣题供水未：城削区现鲜有4座给义水厂横，供串给城随区及恨周边恩乡镇耽，南疏部各义乡镇祖自建智小型写给水险厂（辱共5座）轨。污水艺：塔品子坝眨污水婶厂，潜规模15万m3/d没,各乡梯镇无雨污水视处理合设施趋。电力珠：22纸0k嘱V变电助站3座，11哑0k务V变电访站12座，35亭kV变电叼站3座。电信碰：电蛋信交油换中籍心及帖邮政勉中心别各1座，案电信艳分局6座，讽各乡熔镇均乒设有艇邮电验所。燃气庙：中柜心城喇区4座配肝气站毕，乡融镇共材有3座配提气站艳。环卫丹：吴菜家垃威圾填佣埋场母及吴素家垃领圾综奶合处垮理场踩。消防械：中效心城矩区建冰有3座消罚防站蜂，各炊乡镇博无消鲜防设或施。主要堤问题贪：市趟政设茧施数决量不跑足，饥空间内上分码布差追异大烧，服木务水江平城戴强乡剖弱，个南部蝇乡镇略市政肉设施减尤为插匮乏睛。八、夺城乡南基础煎设施疤规划现有姥城区罢水厂4座，替供水理能力奔约30万吨/天，队乡镇盗水厂5座，爷规模10给0~暮20番00吨/天。规划虚扩建骡第三蜘水厂扯，规保模30万吨/天。新建该燕儿宿河水吧厂，修规模6万吨/天。取消惜南部壁乡镇贩小水蜂厂，线由燕密儿河车水厂世统一纳供水稿；取葱消丰隆谷水生厂，督由城烟区水佛厂供剧水。供水攻设施类别自来水入户率人均综合用水指标（升/人·日）主城区及城郊乡镇100%500独立乡镇100%300中心村≥95%150一般村≥90%150规划脚标准由：现状耕及供后水规菜划：供水找模式根据经涪城彼区城何镇及浸村庄转分布闻特点筐，本井次规场划提劣出三平种典教型供款水模帆式：模式堡一：景主城礼区、凑乡镇史及临兵近乡好镇的划村庄浑利用记城镇欲给水缓厂供尖水。模式划二：炎受地谋形限贫制小售少的绞临近辅村庄垮共建论共享瓜给水唐站。模式觉三：抵受地记形限垦制大谨或较艺为分弹散的痕村庄为，分符建供时水站搬。模式一：城镇给水厂供水模式二：连村共建给水站模式三：各村分建供水站图例:八、晨城乡市基础蔑设施对规划排水摄设施涪城筋区现截有市们政污醉水厂1座，秒处理运规模15万吨/天。主城泳区规冤划新检建永击兴、慕塘汛搞污水磨厂，重规模熄分别刃为8万吨/天、25痕.5万吨/天。南部筐乡镇馆兴建喝燕儿牌河、袜杨家吹、丰叙谷、欠关帝凑、玉沙皇、系石洞耽、金不峰等7座乡辱镇污蛋水厂酒。农村茎地区品主要阀采用界人工低湿地乌、沼俗气池疯等措款施处览理污鸭水。类别污水收集处理率主城区及城郊乡镇≥95%独立乡镇≥90%中心村≥85%一般村≥80%规划等标准限：现状轧及排访水规拳划：八、损城乡浪基础削设施嗽规划八、愁城乡红基础误设施杂规划排水萌模式根据蜻污水恋处理舒特点偿和经化济合厌理原通则将连涪城味区污寨水处洞理模耗式分涉为如惊下四舅种：模式尤一：凑主城勾区、帝近郊治乡镇优及临撑近它糊们的珠村庄喊，污角水排警入城赢市污米水处域理系寒统。模式套二：康独立炒乡镇慌及临返近村萍庄的阀污水圾由乡匆镇污聪水厂驳处理栽。模式骨三：鼠污水乐便于平收集完的临善近村班庄合陈建人脊工湿倘地或姥沼气慈池。模式旬四：悔受地赏形阻半隔、并统一皱收集致污水哥成本友较高陡的村恋庄分胖建人菜工湿底地或匆沼气躁池。模式二：乡镇污水厂处理污水模式三：连村共建污水设施模式四：各村分建污水设施模式一：城市污水厂处理污水图例:电力奶设施涪城药区现歼有22绒0k末V变电列站4座，11骄0k厌V变电月站13座，幅在建11阁0k抛V变电确站3座，35脾kV变电凑站2座。规划旨新建22变0k套V变电迅站1座、11犯0骄kV变电钞站9座，耳续建11花0k炼V变电促站3座。尤杨家荷和吴溉家两貌座35侦kV变电调站升鸣压为11调0k洲V。近呢期新舱建关爸帝及瓦金峰呈两座35块kV变电赵站，终远期拢升压螺为11转0k涌V。八、述城乡翼基础陕设施米规划通信珠设施类别固话接入率有线、宽带接入率通邮率中心城区及近郊乡镇≥85%100%100%远郊乡镇≥75%100%100%中心村≥60%100%100%一般村≥50%100%100%规划湖标准责：涪城昨区通卧信建碗设基残础较础好，盐各种枯通信隔设施谣基本蛙能满耍足目园前需凝求。规划邻新建农通信娃分局5座，萍容量18万门派；模庆块局5座，肥容量2.湾3万门堤。新建掌邮政丝式支局5座，肉新建和邮政副网点5处。加大咳农村肌通信闻设施谦建设董力度拣，以纳信息粒化推笔动农秒业现待代化谜、产白业化.现状避及通桃信规况划：八、塌城乡钳基础萌设施务规划通信桨设施建设乡丰“农裂村综屿合信每息平虑台”处，希为农捆户和疯政府蕉、涉平农机培构搭洞建信陵息和叉沟通苍的桥匀梁。拓宽煌农村给地区栗信息筐获取骑、发直布渠养道，北提供畜农村狡生产惩和生龄活信离息化布服务木，包漫括政尺策和潮科普绳信息笛、农醉产品泥及农松资交杨易信恰息、葵农村眉生活雁信息酒、涉连农商妇家广筒告及奇农业点专家堡热线绞等服脸务。八、访城乡倡基础滋设施盛规划燃气顾设施城区对规划窑新建摊永兴带、虹舰南、易金家杜岭三棍座配映气站妙。对杨旦家配亦气站绢进行飞扩容味，满扭足杨倾家及较周边端乡镇堪用气吴需求温。农村南地区府使用朴沼气比为主旁，以盐瓶装滔气和护柴草间作为辛补充贯。类别清洁能源使用率主城区及城郊乡镇100%独立乡镇≥95%中心村≥85%一般村≥80%规划伍标准纺：燃气像规划剩：八、岛城乡略基础偷设施众规划燃气娘供应虏模式涪城燃区城喂乡燃笛气供汤应模需式主虫要分订为三畏种：模式纳一：阶主城披区、券乡镇轻及临展近它伯们的例村庄