追忆农村信用社发展历程

追忆农村信用社发展历程风雨六十载，今朝竞风流。中华人民共和国成立六十多年来，农村信用社走过了一条充满“坚持”与“执着”的发展道路。2006年以来，省联社招聘了众多的大学生员工，当我们跨入农信社的大门时，当我们为农村合作金融事业奋斗时，我们有必要了解农村信用社的发展历程。（一）1949年新中国成立，中国历史赢来了崭新的一页。在旧时代混乱的政治时局下艰难生存的信用合作社，在1949年赢来了一个崭新的发展时期。从在党的七届二中全会上被提上议事日程，到被第一届政治协商会议共同纲领列入国家战略；从1954年拥有了统一名称，到最终确立了发展章程，农村信用社在新的政治环境下获得了新生。在国家支持下，农村信用社在中国赢来了第一次大规模的发展，很快成为新中国打击高利贷、发展农村经历的有力武器。1951年5月，中国人民银行组织召开了第一届全国农村金融工作会议，明确了农村信用社在组织性质、功能定位以及业务范围等一系列困惑，为信用社的发展指明了方向。1955年中国人民银行颁发了《农村信用合作社章程》，对农村信用社的性质和任务从规章制度上进行了更加明确地规定。至此，在中国已经诞生多年的农村信用合作社，终于明确了自己的身份，一场农村信用社发展的热潮在中国大地上迅速蔓延开来。（二）从1951年全国农村工作会议开始到1958年，农村信用社均由人民银行领导，从发展的现实效果来看，这段时间的管理是成功的。但是从这之后到1978年这20多年里，对农信社而言，称得上是一段噩梦般的经历。1958年12月，中共中央颁发了《关于适应人民公仆化的形势改进农村财政贸易管理体制的决定》，实行“两放、三统、一包”。此后，国务院专门下发文件，将农信社与银行营业所合并，称为“信用部”，下放给人民公社管理。“所社合一”和“政社合一”的出现，严重影响了信用社的发展。1959年5月，人民银行总行召开了全国分行行长会议，收回了下放给人民公社的银行营业所，下放给生产大队，变为“信用分部”，这样的安排使信用社完全丧失了自主权，开始沦为生产大队平调社员财物的工具，严重损害了信用分部在社员中的信誉。1962年，中央政府在总结经验教训的基础上，将农信社的领导权从生产大队收回，由人民银行进行全面、垂直的领导，恢复信用社的性质和任务，使农信社得到恢复和发展，重新走上了健康发展的道路。1966年，刚刚走上健康发展道路的农信社又被“文化大革命”卷入了动荡的漩涡。1968年8月，毛泽东发表了关于教育革命的“最新指示”，在农村，应由贫下中农管理学校。这一理论被迅速应用到农信社的管理中。就这样信用社职工50年的风风雨雨，曲折艰难的发展历程。按合作制在全国范围内规范农信社，不仅是管理体制上的一场革命，也是一场在思想观念、经营方式上的重大变革。随着改革的推进，人民银行意思到农村信用社改革规模庞大、各地情况不一，单靠人民银行监管很难全面覆盖整个农村信用体系的改革，因此组建省级行业自律组织被提上了日程。1999年4月，中国信用合作协会筹备办公室宣告成立，标志着农村信用社在系统行业自律组织建设工作上迈出了重要一步。（五）2003年，国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》的通知，决定在浙、鲁、赣、贵、吉、渝、陕、苏八省市率先进行改革试点。新一轮农信社改革历程由此开始。2004年3月，首批中央银行专项票据发行，使全国农信社同年历史性的首次实现了扎差盈利。同年8月新增21个省市作为改革试点，进一步扩大改革试点范围。2005年，经省政府同意，中国银行业监督管理委员会批准，辽宁省农村信用合作联社于7月20日揭牌成立。2007年8月10日，海南省农村信用社联合社在海口市举行挂牌仪式，它的诞生，标志着农村信用社新的管理体制框架已经全面建立，从2003年开始的农村信用社改革试点第一阶段工作基本完成，为农信社以省级管理模式为主要特征的改革划上了一个圆满的句号。省级联社的改革是农信社改革走向深入的一种表现，农信社的改革越来越市场化，而这也是改革欲达到的根本目的。事实表明，这一发展思路是符合市场发展规律的。在市场化的衡量尺度下，农信社系统已经开始产生分化，那些在市场化改革路径下走得早、走得远的农信社，已经赢得了良好地市场发展空间。历史的车轮滚滚向前，改