【S市农业科技技术推广面临的问题与发展对策9000字】

S市农业科技技术推广面临的问题与发展对策目录TOC\o"1-2"\h\u1前言 IV1前言农业科技的运用和创新也很出色，改革开放以来，我国农业生产力显著提高，同时也进入了机遇与挑战并存的阶段。如何应对和解决新时代出现的新问题，适应我国农业经济发展和农业技术推广的需求，需要进一步研究。在农业技术推广过程中，如何将农业技术推广的主体部分交到农民手中，农民如何采用和管理先进的农业技术都是问题。这是需要迅速解决的问题，也是农业技术推广研究的主要问题。2相关概念界定本文中多次出现“农业技术推广”与“农业科技园区”等具有多种释义的概念，现根据研究需要结合国内外学者依据各自角度对相关概念进行的解释，现将其分别界定如下。农业科学技术是指适合农业生产的科学技术和一些简单的种植、加工、生产和加工技术，特别是适合农村地区农业生产的科学技术。推广农业技术可以定义为通过宣传和培训帮助农民改进农业生产方法和技术，以实现提高农业生产效率和增加农民收入等一系列行动。除了有关种植技术、投入使用、高产品种和价格的信息外，推广机构还应协助农民并促进他们向更有效的生产方法的转变。通过加速技术的推广带来产量和农民收入得更快增长。农业推广服务不仅可以将最新的农业技术传递给农民，还可以促进信息的逆向流动。农业科技园区是指将现代农业应用于具有高实用性的最新农业技术的农区。是从具有一定自然资源、地理、经济等利益的农业区域中选出的具有一定规模的区域；由地方政府引导，企业实施，以现代技术和材料设备为基础，对企业进行集约化生产和管理；目标是加速向农业现代化过渡，增加农民收入；它是一个涵盖现代农业和新农业的示范园区，结合了农业生产、研究和技术生态旅游的适应和发展等各种活动，这也是农业示范区的先进形式。3内江市农业科技发展水平与农业科技园区建设情况3.1内江市农业科技发展水平内江地处成渝两个大城市的中心地带，相距成都与重庆均仅200公里左右，是西南各省交通的重要交汇点。铁路、公路和沱江航道成网状连接区位优势十分突出。下辖市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌县五个县区，交通便捷。地理资源上，内江地形多以丘陵和平坝为主，地表起伏和缓，地势低，平均海拔300-500米，国土面积5386平方公里，其中耕地占49.12%。土壤理化性质差异呈较明显的地带变化，并在相应范围内，有相对的稳定性。土地肥美，光热水同期，是四川省著名的粮食、经济作物产区和畜牧业生产基地。劳动力资源上，根据2001-2019年的统计年鉴显示，农村人口数略有降低，但内江市2018年末总人口为411.77万人，乡村人口数298.16万人，其中从业人数达3654户。3.2内江市农业科技园区基本建设情况3.2.1政府扶持与税收优惠内江市政府大力扶持农业相关产业园区建设。内江市委、市政府所颁发的《内江国家农业科技园区建设方案》，明确园区申报成功后，市财政安排300万元以上资金作为对园区的以奖代补资金，重点用于相关农业产学研合作、科技成果引进等项目的支持。随后，中共内江市委办公室和内江市人民政府办公室颁布《关于进一步加强农业科技创新和转化推广工作的通知》，增加农业科技投入需要各级资金支持。市级财政每年安排农业科技经费，支持和鼓励科研机构、农业企事业单位改革、改造和推广农业科技。各金融机构应优先为农业科技创新、变革和推广提供融资、担保和保险服务。落实相关税收优惠政策，降低农业科技创新、变革和推广的服务成本。鼓励和吸引社会力量加大农业科技投入，逐步建立以国家投入为主、社会投资多元化的农业科技投入体系。在税收政策上，实行国家西部大开发的区域性产业税收优惠政策，以及四川省委于2006年发布6号文件规定的相关税收优惠政策。即公司税优惠将按照《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施规定》的相关规定执行。《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》(国发〔2007〕39号)。对符合国家发展改革委《产业结构调整指导目录》中鼓励类产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业总收入70%以上的转移企业，2010年前减按15%的税率征收企业所得税。同时，内江市局鼓励国内外公司在市内设立总部。它规定，从税务登记之日起，第一年和第二年，来自市外的增值税、营业税和企业所得税将为80%的扣缴者提供发展资金。直到第三年到第五年，来自市外的增值税、营业税和企业所得税由城市发展基金剩余部分的70%支持；从第六年到第十年，增值税、营业税、公司税由发展基金支持，与前三年的平均水平相比，在城市一级累计增加当年的30%。对于位于园区核心区的科技型企业，相应的税收优惠详见《内江市高技术创业服务中心招商办法(试行)》。3.2.2园区建设规模与构成四川内江国家农业科技园区由核心区、示范区、辐射区构成。核心区面积约1.2万亩，包含资中县水南镇、公民镇、明心寺镇和银山镇部分区域。区由资中省级农业科技园区、市中区省级农业科技园区、东兴区省级农业科技园、威远县镇西食品工业园区整合而成，初步形成农业科技创新体系、新型农业技术推广体系和产学研合作机制。资中农业科技园于2009年3月开工建设。它位于银山场市和明信市之间的成渝高速公路和铁路两侧，距离银山场市3公里，规划面积12000亩。园区形成了2000亩的核心区，为1万亩周边产业的发展做出了贡献。市中区农业科技园于2008年9月开工建设，是四川省科技厅授予的“四川农业科技园区”。它位于内宜高速公路和省道206出口旁边。面积1.3万亩，包括8000万亩辐射区和5000万亩核示范区，覆盖永安市和朝阳市，由9个行政村组成。东兴农业科技园于2008年10月开工建设。它位于距内江市13公里的田家市。威远县镇西食品工业园区于2010年6月启动建设，位于镇西场镇东南方向，沿荣威公路南侧向威远县城布局，距成自泸高速路4.5公里、内威荣高速公路3.5公里。规划占地320亩。4内江市农业科技园区农技推广现状分析4.1基础设施和公共服务设施建设的构建在基础设施方面园区经多年开发建设，已形成若干产业化基地和一定的基础设施条件，为后期项目开展铺垫良好基础。但地区丘陵多山的地貌特征、水资源相对匮乏以及内部交通可达性不足等，园区还应在道路桥梁、农田水利等基础设施方面进一步加大投入，以满足园区功能的发挥。在进行基础设施建设的同时，吸引社会资本参与基础设施和公共服务设施建设，其中具体包括以下建设——经营——转让模式、建设——转让模式、公私合作模式以及使用者付费模式。内江农业科技园区投资管理公司建设-运营-移交(BOT)签订建设项目合同，授权社会投资公司对项目进行融资、投资、建设、运营和维护。合同期内，项目将移交给园区投资公司承担收益和风险。建设转让模式(BT)，即项目的投资、融资和建设，由合同授权的投资者负责，在项目完成和批准后，由园区投资公司根据合同赎回。公私合作(PPP)或内江农业科技园的投资基金公司通过特定的合作机制与社会投资者共同承担项目风险和项目收益。园区投资公司可以根据项目的实际收益，向社会投资者收取一定的特许经营费或提供一定的报酬。用户付费模式(URM)，即内江农业科技园的投资基金公司通过招标的方式为营业场所项目选择合适的社会投资标的。同时，董事会将制定合理的受益人支付制度，并将上述款项进行转移。以购买项目服务资金或社会投资主体直接向用户收费(租金)的形式支付给项目的社会投资者。4.2人才柔性流动政策的实施采取灵活流动的方式，吸引农业科研院所、高校的专家来园区作为研发的主力军。依托行业领军企业建立产学研结合的技术研发机构，研发方向聚焦解决生产的技术难题。在核心区搭建技术研发平台并实施设备仪器有偿共享，设计配置催化科技成果进入产业的中试转化园区和企业孵化器，打造农业技术。搭建拓展服务平台，营造特定的科技政策环境，邀请农村科技委员来园区担任农业企业和合作社的技术经理，或者创办自己的企业。其中，重点引入以下人才。引入新乡贤，主要包括在外的资中籍的经济能人、社会名流和文化名人。引入心系乡土、有公益心的社会贤达人士，利用亲情、乡情和自身的声誉威望，调节乡村社会的矛盾纠纷，是乡村自治的重要参与力量。回引返乡人才。重点回引返乡大学生，培育本地新型农民，把目前还留在农村的有一定知识且对农业产业发展很有信心的年轻农民或返乡农民尽快培育成种植能手，致富能手，培育成新型职业农民，再依托这些职业农民发展家庭农场，组建专业合作社、成立集体经济合作社。引进外地人才。以本地农民为“砧”，外地农业人才、农业业主为“穗”，将外地成功的产业发展经验技术嫁接到示范园。招引有农林种植技术和产业发展经验的人才到产业园创业，借助外地业主的种植技术经验和先进的管理经验建设农（林）产业示范点，帮带本地农民，带动整个产业园各项产业的健康发展。4.3信息化电商平台的建设内江市是国家信息惠民试点城市，是国家发改委等部门确定的全国农村宽带工程试点城市。中共内江市委、内江市人民政府《关于加快电子商务发展的实施文件》(内卫发〔2014〕13号)建议，以规划为导向，以电子商务应用普及为突破口，以现代物流IT为支撑。我们依靠川南的人才，川南连接成渝，向西辐射全国。我们正在打造一个有特色的电商平台，比如“四川第二电商城、川南电商发展中心”，出版了《支持内江市电商发展》。从平台上确保信息化电子商务平稳运行的措施。目前，已有11户电子商务企业入驻内江电子商务平台。内江市供销社直属的内江市供销土特产公司率先启动互联网电子商务开发应用，同时买断“内江特产”、“四川家电”、“西部糖酒会”三个信息地址关键词和进行域名注册，取得了合法独有的专项使用权，全面进入电子商务及移动电子商务双网合一购销活动；公司发展相对稳定的商品供应商520家，经营种类达10大类、70个小类、1.3万件商品，覆盖全国各省、市、自治区及港澳台等地区，每日浏览1.2万人次，月均线上交易10066笔，平均每笔交易额54.70元，月交易额47.3万元，盈利47万元。内江市供销土特产公司正在建立四川省唯一的“四川农产品数字化供应链平台”将于2014年底正式运营。全市重点农业产业龙头企业实现网上销售。5园区农技推广现存问题及其原因5.1人才短缺、推广人员影响力弱园区农技推广现存问题首先体现在农技推广队伍得不到及时补充更新，比如前文所提及的年龄偏大，无法适应不断出新不断发展的农技推广工作的需求。在指导种植户科学种养时困难重重，甚至无法完成最基本的技术指导与示范，导致先进的农技在基层种植户中很难被推广。内江市农业技术推广人员队伍知识结构落后且缺乏高级专业人才。以内江农业科技园区银山核心区为例，农业技术推广人员近四成的年龄构成在46-55岁之间，其中56岁及以上占26.6%。农技推广队伍平均年龄偏大，推广人员本身缺乏对新技术的了解与学习能力，在推广过程中很难显得游刃有余。并且相关技术人员中60%为助理农技师，高级农技师仅占10%，本科以上学历人员占总数的20%。低水平农业推广人员数量较多，缺乏高水平人员，并且中水平农业推广人员配比严重不足。低级别科技推广人员人数占比略高。而在学历层次方面，高水平推广人员不仅可以较易于掌握新的知识与技术，还需要懂得市场与管理知识甚至是人文社会类知识，由表3.5可知，目前园区内仍然缺乏高水平人员。除此以外，农业推广服务并没有被真正的重视起来，大部分人更多地将精力放在了经营收入上，再加上上级部门对农业推广效果的不重视，使得农技推广工作没有落实到实处。5.2农技培训效果差从上一章结果中可以知道大部分农民几乎对农技推广完全不了解，即大部分受采访者不了解或没听说过园区及农技推广相关工作。在被调查者参与农业科技园区的农技推广参与类型的结果中，超过六成的被调查者以组织会议的形式参与了农技推广活动，其次是课堂讲授与参观学习的形式。但是相关题目的结果显示，农技推广培训的效果往往并不理想。一些农民对农业技术价格不满，普遍认为农业技术成本高、风险大、安全性低，这也是农民不愿意在农业技术上投入更多资金的原因。政府组织的农业技术培训耗费农民时间，农业合作社和涉农企业提供昂贵的农业技术资金。农民不愿意在农业技术的学习和技术上花费大量的时间和资本成本。这必然导致农业技术推广缓慢，导致农业技术推广力度减弱。内江市农民的生产规模较小，大多数为以家庭为单位的小规模生产，资金条件较为短缺，缺乏对农业投资的风险抵御能力。在资本不变的条件下，农民寻求利益和风险的平衡。当农民在农业生产过程中做出决定时，他们会考虑各种可能的不利因素。通过预测，然后做出无风险的选择，并设定一个在最不利的情况下可以接受的支付限额。因此，在不能确定农业技术能带来更好效益的情况下，农民不愿意花费一定的时间和资金进行农业技术的培训和投资。5.3缺乏政策及资金支持在政府补贴及政策扶持情况的深度访谈中，所有被采访农技从业者均表示没有补贴。在科技园资金问题中，三名被采访者表示不知道。据悉园区建设除一部分资金通过项目形式申请国家和地方财政支持外，主要由社会资本投入。除入驻园区的市场主体（业主）直接投资外，还采用了多种渠道进行融资，如中国农业发展银行和国家开发银行的政策性信贷、商业银行信贷等。其中包括了基础设施和公共服务设施项目融资等等。但就目前情况来看，存在财政补助结构不合理的现象，并且并未取得实质性效果。可能的原因一方面来自于补贴政策实施水平低，补贴支出力度不足。其次，与农技推广无关的费用支出过多，而对农业基础设施建设的投入、科研技术研发与推广、培训与示范等方面的支出很低，存在结构不合理的问题。并且在农技推广的相关政策中，大多数人不知道、不重视。相关农技从业人员缺乏农技推广相关绩效指标，积极性不高。政策落实情况不佳，不仅如此在调研中还发现许多基层农推人员被挪作他用现象，其中，搬到乡镇政府中心是一个相对普遍的现象，内江市实际晋升工作中聘用的全职员工人数大大低于预期。推广人员和技术力量的缺乏限制了推广工作，也使推广人员无法与农民建立密切联系，这也影响了农业技术的推广。6对策与建议中国政府始终重视发展农业技术推广体系，明确农业技术推广的公益职能，保障农业技术推广工作经费，建立稳定高效的农业技术推广体系，创新推广机制。因此，针对内江市农业科技园区农业技术推广中的问题，本文提出以下建议。6.1多元合作、协调发展6.1.1政府推动由前文可知当前农民对相关农业技术仍有迫切了解的诉求与需要，但目前内江地区农业推广效果不佳。内江市经过长期演变发展形成的自上而下的农业技术推广方式，造成了政府推动农业技术实现工作目标，农民被动接受农业技术的局面。农民的真实需求没有得到足够的重视，而且还缺乏有效的反馈渠道，这需要政府自上而下的推动。各级政府研究根据当地实际农业环境和资源条件，科学制定和实施一系列政策，促进农业高效发展。在规划农业产业发展的过程中，各级政府要着力梳理产业结构，分析发展方向，清理主导产业，优化产业布局，打造“1+N”农业的区域优势。产业发展格局，为区域经济科学发展奠定良好的产业基础。6.1.2加强市场活力农业科技园需要根据自身条件和资源，以市场需求为导向，符合市场发展规律，进一步优化农业产业结构，着力发展农业生产项目的市场竞争力。增强农业的市场适应性和竞争力，拉动农业产业发展深度，使农业产业逐渐壮大。要根据当地资源和自然条件，确定农业产业链的重点开发区优势，明确重点发展农业产业和发展方向，并根据当地情况对科学规划的生产基地进行调整合理的布局以优化资源分配，密集的协调管理和组织的标准生产集。在农业发展过程中，政府与企业，大学，科研机构的合作可以寻求共识，建立共识，相互协调。合同双方将以利益为纽带，以合同为约束，各方将同心，综合，伙伴，互助，互惠互利，共同促进农业科技园区，区域农业的发展和发展。新农村建设。其次，农业科技园区要加快畜产品冷链物流建设，搭建畜产品交易平台，促进区域物联网的快速发展。物联网的拉动可以促进区域农业生产呈现出良好的发展势头，并使“生产加工销售”体系运行平稳。6.1.3建立农民代理机制农民是农业发展和新农村建设的主体，不仅是直接承担者，而且还是直接受益者。在区域农业发展和新农村建设过程中，政府充分尊重农民的意愿，出台政策支持引导农民组建生产合作社，积极参与农业科技园区和新农村建设、施工。同时，政府应采取许多有效措施，以确保农业效率和农民收入，保证区域农业的顺利发展和新农村建设。6.2农业技术推广渠道优化为了提高农业推广的效率和成果，根据传播学理论，在推广过程中要考虑传统习惯和人文风俗等因素。加强条件建设提高公共服务能力、创建强有力的传播力度和传播渠道以及建立面对面的有效传播将是推广渠道优化的重要手段。6.2.1加强条件建设提高公共服务能力加强乡镇级或区域性农业技术推广设施设备建设，重点建设仪器设备、办公条件、交通工具等为城镇(区)农业技术推广提供就业岗位的设施设备、服务和下乡工具。其次，加强实验示范基地建设。搭建一个一主多示范的演示模板，实施新品种、新技术、新产品的引进、测试、示范和技术培训。最后，看看如何建设村级服务站。利用现有办公空间和农业合作服务设施，引入公共和私人管理，采购农业设备和开放式管理等，逐步建设村级加油站并研究面向农民的服务机制。6.2.2线下沟通反馈平台优化内江市可根据自身现状，将农业技术推广与财政状况相结合，依托农业科技园区建设，建立对农业技术需求给予反馈的机构。在内江市推广农业技术的主要行为者中，农业合作社与农民的联系最为紧密，分布最为广泛。政府可以加强与内江市农业科技园的合作，建立专门的线下反馈平台，设立“农技需求反馈”办公室对反馈的技术需求进行记录汇总，政府推进部门定期线上线下收集信息，及时了解内江市农民的农业技术需求，加强与内江市农民的合作。联系内江市农业科研院所，及时向农业科研院所提供农民技术需求反馈，作为技术研究指导，开发推广符合技术要求的农业技术。6.3增大科技支撑力度6.3.1加快科技推进科技园必须整合科技资源、科技能力，搭建科技服务平台，进一步提高农业科技创新能力，加快科技成果转化，推广先进技术，不断提高科技贡献。农业科技园要与多所高校、科研院所合作进行科研，打造产学协同孵化基地，创新转化农业科技成果。基地可积极推动园区企业科技创新，实施技术创新和产品升级，帮助生产基地采用先进技术和实施技术人才培养，积极探索科研合作的各种有效方法，为科技成果转化贡献力量。国内外经验表明，科技强企业、科技兴产业、农业富民，是农业产业快速发展、经济快速发展的重要经验。6.3.2加强队伍建设提高人才素质逐步实行农业技术人员准入制度。公益性技术推广机构的农业技术人员应当具有相应的学历，或者接受县级以上人民政府的培训和考核，在参加岗位竞争前达到相应的技术水平。并且，鼓励和支持高校毕业生下乡支农。引导和鼓励涉农专业大学生服务基层农业技术推广体系，实施农业技术推广项目，指导农业试验示范基地运行，为基层农业技术推广体系注入新的生力军。其次，需要创新推广运行机制，为农业技术推广注入活力。全面推进农业技术推广责任制。合理确定岗位职责，明确工作人员的工作职责、范围、对象和内容，量化工作指标和任务要求。建立健全绩效考核机制。推进农民、县级农业主管部门、镇政府参与的绩效考核机制，以农业技术人员的工作能力及其在农村推广农业技术的实际表现为主要评价指标，将评价结果与农业技术人员的工资、奖励、晋升挂钩。创新农业技术推广的方式方法。全面推进推广人员对农民的责任制；推进农业技术推广信息化服务；促进高产示范区和农业试验示范基地的溢出效应和示范作用；推广农业科研教学与农业实际产业相结合的“科技特派员”等有效途径，采用招投标、政府订货、承包等多种方式，探索农业公共服务的多种实现手段。7结论我国是一个农业大国，而农业产业作为中国的基础产业主导着中国的整个产业类型。近年来，国家越来越重视农业现代化，国内农业产业对技术的需求越来越大。作为农业大省之一，内江在农业发展过程中，根据自身特点，在推广农业技术方面取得了一定的成绩。随着农业相关科技园的建设，内江的农业发展也将进入一个新的阶段，面临新的挑战。以内江市农业科技园区为例，分析研究了农业技术推广发展的现状、存在的问题及存在问题的原因，以期提供相应的对策和建议。将对科技园区农业技术扩展进行理论分析，通过分析内江农业科技园区农业技术推广存在的问题及原因，并提出相应的对策和建议，将有助于农业科技更好地支持内江农业科技园区的发展，完善政府地方产业政策治理力量薄弱、农业科技群体影响力弱化和科技支撑体系薄弱的问题。

参考文献[1]秦红涛,李国领,叶亚伟,禹福春.5G+智慧农业科技园区智能平台方案设计[J].广播电视网络,2021,28(05):34-37.DOI:10.16045/ki.catvtec.2021.05.007.[2]王永生,佟煜.“才聚云端”云招聘，“农业+科技专场”千万年薪揽人才[J].中关村,2021(0