敬老院改扩建项目可行性研究报告及生物制药生产建设项目可行性研究报告

PAGE目录第一章、总结1一、项目概况1二、项目编制依据1三、研究范围2四、项目建设的必要性2五、项目建设规模3六、项目建设方案3七、工程建设进度4八、投资估算与资金筹措4九、结论和建议4第二章、项目背景、建设的必要性及建设目标6一、项目提出的背景7二、项目建设的必要性11三、建设目标13四、项目单位基本情况14第三章、建设地点及建设条件14一、选址原则14二、项目选址15三、建设条件15第四章、建设内容及建设规模18一、建设内容18二、建设规模18第五章、工程建设方案19一、指导思想19二、规化原则19三、建筑设计20四、结构设计22五、配套工程24第六章、项目节能26一、必要性26二、节能措施26第七章、环境保护29一、建设地点环境现状29二、编制依据29三、环境保护目标30四、环境质量标准30五、项目污染源分析30六、环境保护措施30七、环境保护预评价31第八章、劳动安全卫生及消防31一、劳动安全31二、卫生33三、消防33第九章、组织机构及人力资源配置34一、组织结构35二、组织结构劳动定员及职工培训35第十章、项目组织管理35一、项目组织管理35二、实施进度36三、项目招标制42第十一章、投资估算与资金筹措46一、投资估算46二、资金筹措及分年投资计划48第十二章、财务评价48一、编制说明及依据48二、财务评价基础数据选择48三、功能投资评价49四、财务评价结论49第十三章、社会效益分析49一、项目对社会影响的分析49二、项目与所在地区互适性分析50第十四章、结论及建议50一、结论50二、建议51附表：投资估算表53建（构）筑物工程量一览表54设备购置一览表55单项工程投资估算表56-57投资计划与资金筹措表58附图：附图一、项目区域位置图附图二、总平面布置图附件：事业单位法人证书第一章、总结一、项目概况1、项目名称XXXXXX敬老院改扩建项目2、项目承担单位情况项目承担单位：XXXXXXXXXXXX政府法定代表人：通讯地址：XXXXXXXXXXXX政府办公室联系电话：XXXXXXXX3、项目承担单位主管部门XXXXXXXXXXXX4、建设地点XXXXXX小集镇，XXXXXX敬老院院内二、项目编制依据1、《农村五保供养工作条列》2、《XXXXXX民政厅，财政厅，发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知》3、《关于转发XXXXXX民政厅<关于报送农村敬老院建设规划方案的通知>的通知》4、《XXXXXX国民经济和社会发展第十二五年规划纲要》5、《XXXXXX国民经济和社会发展第十二五年规划》6、《投资项目可行性研究指南》7、国家有关政策、法规及其他相关材料三、研究范围我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘，编制完成了《XXXXXX次中心敬老院改扩建项目可行性研究报告》。本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求，并在XXXXXX农村敬老院提供有关资料的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设条件、建设规模及内容、技术方案、项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，为项目的决策提供依据。四、项目建设的必要性1、搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生活质量，是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求，也是建设和谐社会，推进农村建设的客观需要。2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革的成果，使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会注意制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德。3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。五保集中供养适应了农村经济社会变革发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式。4、做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村的具体体现。加快敬老院的建设步伐，进一步提高全乡五保集中供养率，夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义农村应有之意。5、乡敬老院原XXXX平方米居住用房已属于危房，不能继续使用，拆除后，现有用房已不能满足农村五保户供养需要，项目建设已是当务之急。五、项目建设规模乡敬老院现有用地面积XXXX平方米，XXXX年已建成房屋3幢，总建筑面积XXXX平方米，计划拆除危房XXXX平方米，新建房屋面积平方米，其中：新建1幢3层砖混结构居住房维修原有住房，硬化道路面积，绿化面积为。六、项目建设方案1、主体建筑应安全、适用、经济，在条件可能的情况下应注意美观和地方民族特色。2、建筑装修和环境设计，要有利于老人生理、心理、体现清新、典雅、朴素的特点。3、建筑物的维护结构及屋面，应符合建筑节能和防渗漏的要求；外窗应选用气密性和防水性良好产品；走道均采用“无障碍设计”，建筑过厅具备轮椅、担架回旋条件；老人专用厨房设有燃气泄漏报警装置。4、XXXXXX农村敬老院的建设应满足防水、防盗等安全要求，符合适用、安全、经济、美观的原则。七、工程建设进度本项目建设工期6个月，从20**年6月初开始至20**年12月完成，20**年4月初完成可行性研究报告，20**年5月底完成施工图设计、工程招标。从20**年6月初开工建设，20**年12月竣工验收，当月投入适用。八、投资估算与资金筹措资金来源，全部建设投资共计万元，按照政府相关补助办法，由县级专项经费补助万元，乡级专项经费补助万元，XXXXXX级补助万元，共万元，占全部建设投资的50%；申请省级专项资金补助万元，占全部建设投资的50%。九、结论和建议1、结论（1）本项目的建设符合党中央、国务院关于大力加强新农村建设工作的一系列方针政策，促进社会主义精神文明建设的需要；是满足当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高的迫切要求。（2）项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动，不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，有各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合，当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性；承建单位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。（3）项目选址合理，交通、水电、通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实；建设资金主要由项目承建单位自筹措，项目建设条件具备；项目建设在规划设计、建设方案、环境保护、服务管理里体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。2、建议（1）该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央、省、市、区关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金政策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。（2）该项目已列入XXXXXX2012年重点建设工程，项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资；建设中要重点规范好设计、建设、施工、监理等各个工作行为，确保工程质量。（3）项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。（4）进一步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的一个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金、政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进一步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥。主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注1新建项目规模M214002维修改造项目规模M21560原有建筑3建设用地M22300原敬老院所有4床位个1005接纳人员人1006项目建设期个月77项目总投资万元2108资金筹措方式8.1上级补助与自筹资金万元1408.2市、县、乡镇三级各补助23.3万元万元705劳动定员人5其中：院长人1医务人员人1护理人员人2餐饮管理人员人26项目覆盖面积平方公里4977项目覆盖人口人45000第二章、项目背景、建设的必要性及建设目标一、项目提出的背景1、农村养老社会化的发展趋势早在2000年8月，中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中就指出：老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。“尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族的优良传统，也是一个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年”。近年来，各级党委、政府以“构建和谐社会”重要思想为指导，以科学发展观为统领，本着“以民为本，为民解困”的宗旨、逐步建立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃、穿、住、医、葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。现在，老年人正在成为一个数量日益增多，群体规模庞大、是一个受到社会关注的重要群体。第六次人口普查资料显示，2010年我国60岁以上人口为1.776亿，占人口总数的13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿人，占8.87%。根据联合国公布的数据，2000年至2010年，我国老年人口增加5000万，平均每年增加500万，老年人口的比例增加了3.3个百分点，远超1%的世界老年人口比重增速。2007年年初，全国老龄工作委员会发布了21世纪中国人口老龄化的时代，并把21世纪分为三个阶段。第一个阶段是从2001年到2020年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口2.5亿，老龄化水平将达到17%；第二个阶段是从2002年到2050年，这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口620万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口的比例将达到30%以上；第三个阶段，是从2051年到20**年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将衡定在4亿左右，老龄化的水平也稳定在30%左右。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。农村五保户是老年群体当中一个最受关注，最需要帮助的群体。我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有一个科学的、正确的判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样一个形式，就是认清一个老年人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进XXXXXX社会保障制度建设和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个非常好的学校，让这些五保老人生活好、居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，区委、区政府也提出建设“和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。新建XXXXXX农村敬老院对XXXXXX的弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。2、当地农村养老社会发展现状XXXXXX敬老院修建于1990年，占地面积2300平方米，现有两层砖混结构房屋大小房屋11间，建筑面积1560平方米，临时建筑1334平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人24人，分散供养40人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。因此，围绕“老有所养、病有所医、老有所葬”的总体要求，结合XXXXXX实际，对原乡敬老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的“衣、食、住、医”问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服务设施，提高公共服务质量。五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部份人的生活问题，关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央、国务院对农村五保对象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作《政府工作报告》中明确提出了“完善农村‘五保户’生活保证制度，确保供养资金”的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要“扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作”的指示时，把关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项内容，把五保工作作为执政为民，实践“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村具体行动的切入点来抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实《农村五保供养工作条列》的一项具体工程，符合XXXXXX国民经济和社会发展第十一个五年规划，对落实科学发展观，维护宪法所赋予五保对象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐社会具有特别的重要的意义。XXXXXX现有21个村委会，总人口44854人，60岁以上老人4270人，现有农村五保对象210人，扩建后的中心敬老院可满足全乡21个村委会的五保对象入住。XXXXXX地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是XXXXXX的西大门。本乡现有60岁以上老年人4270人，占全乡总人口数的10%，于1990年修建的乡敬老院仅有床位数30张，按全乡现有农村五保孤寡老人总数210人计算，全乡集中供养率仅为11.4%，远远低于XXXXXX农村敬老院建设“十一五”的规划提出的集中供养率达到50%以上的目标，“十一五”期间XXXXXX五保老人集中供养任务十分艰巨。多年来乡党委、政府高度重视五保孤寡老人生活状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践“三个代表”重要思想，关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定的主要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高，为进一步加快社会主义新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落实，根本《农村五保供养工作条列》和《云民电[2005]45号》明传电报精神，XXXXXX拟扩建乡敬老院。二、项目建设的必要性1、搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生活质量，是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求，也是建设和谐社会，推进新农村建设的客观需要。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老人，既无劳动能力、生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每一个敬老院都建成社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个非常好的学校，让这些五保老人生活好、居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更直接。3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。五保集中供养适应了农村经历社会变革发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在物质和精神生活方面的全面保障，实现了农村五保老人身心健康的全面提高。新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，为解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题提供了可以借鉴的模式。4、做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村建设的具体体现，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进一步完善农村五保户的供养、农村低保、灾民救助的社会救助体系，这就为我们进一步做好农村五保供养工作指明了方向。围绕建设社会主义新农村这个大局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的要求，加快敬老院的建设步伐，进一步提高全县五保集中供养率，是夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义新农村应有之需。综上所述，本项目的实施是必要的，在各级政府的支持和帮助下也是可能的。三、建设目标1、加强院内管理，建立健全各项制度。按照要求，各项规章制度统一制作版面上墙。健全财务管理制度，设立专门会计和专账，账目日清月结，月底公布。在生活管理上，严格作息时间，按时起床，整理内务，做健身操，值班领导做记录，每周评比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委员会。每周召开一次生活会，评议上周情况，制宣下周食谱。坚持碗筷分用，分餐吃饭，生熟食分放，餐具消毒。各院还实行了庆贺生日制度，届时食堂送生日餐，领导组织院民庆贺。管理制度的实施，有效杜绝各项漏洞，切实改善了院民的生活质量和精神面貌。2、重视老有所为，丰富精神生活。敬老院为五保老人提供了一个交流感情的场所。在这个相对开放的大家庭里，院民们一起生活、键身、娱乐、学习、劳动、相互了解，相互交流，增强了对生活的信心，精神面貌发生了质的变化。部分敬老院根据老人身体状况和各自特点，把他们分别编入生存、生活、互帮互助等小组，动员他们自我管理，自我服务。组织五保老人开展爱劳动、讲卫生及文体活动竞赛，追求时尚生活方式。部份敬老院让院民进入伙食管理委员会，让他们自己制定食谱，自产蔬菜，相互依托，相互监督，确保资金合理使用，使老人们在劳动中实现自身的价值。3、以敬老院为依托，做好分散五保供养工作。为做好分散供养五保的管理工作，实行院户挂钩制度，由敬老院工作人员定期走访分散五保，了解其生活及健康情况，帮助解决实际问题。四、项目单位基本情况本项目具体由XXXXXX民政所管理，XXXXXX民政所成立于1992年1月，设民政助理员编制1人，主要工作职责有：贯彻执行党和国家关于民政工作的方针、政策和法律、法规、研究和拟定具体实施办法，编制民政事业中、长期发展规划。组织协调区内防灾、抗灾。救灾工作，管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。建立和实施城乡居民最低生活保障制度；对最低生活保障金的使用和管理情况进行督查；负责社会困难户和其他特殊对象的救助救济；组织指导扶贫济困等社会互动活动。第三章、建设地点及建设条件一、选址原则符合XXXXXX总体规划的要求，重视节约用地和合理用地。场址地形、地貌要适合项目特点，有良好的工程地质、水文地质、防洪防涝、防震等条件。有便利的外部交通条件。有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。二、项目选址根据上述原则，综合考虑了项目服务功能的辐射范围，基础设施条件的适应程度等方面的因素，按照因地制宜的原则确定建设地点。项目承建单位经过与民政、城建、发展改革、当地乡政府等部门沟通协调，拟定的建设地点位于乡政府所在地XXXXXX集镇，距乡政府直线700米，为XXXXXX敬老院原用地。本项目用地位于集镇街道旁，用地东面是已建成的街道，西为兽医站，用地南面是国土资源所，在用地北侧是街道。项目建设地址环境优美、交通便利、空气清新，周边基础设施配套齐备，十分适宜老人居住、修养，是修建养老服务中心的理想地点。三、建设条件1、区位条件XXXXXX位于XXXXXX、XXXXXX西部，西邻寻甸，东接马龙，南与林角，盘江镇交界，北连本县西平，乡政府驻地距县城18公里，有通往西平镇柏油公路，通及至其他乡镇的弹石公路。2、经济、社会条件XXXXXX总面积497平方公里，辖21个村委会，192个自然村，总人口44854人。2007年农村经理总收入完成21083万元，农村人均纯收入2680元。辖区内交通四通八达，全乡地势起伏不平，乡政府所在地平均海拔1960米，平均气温14.6ºC，平均降雨800-1000毫米，冬无严寒，夏无酷暑。森林覆盖率45.8%，种植作物80多种，水资源丰富，有海峰湿地、天坑、七彩谷等以休闲探险旅游为主的旅游业。XXXXXX属典型的农业乡，教育体系健全，科技基础坚实，卫生机构设施完善，社会保障事业发展迅速，人口素质较高，社会治安状况较好。信息通讯业发展迅速，程控电话电缆已进入乡村，现有固定电话500部，移动电话覆盖全乡；广播、电视覆盖分别为100%和99.9%；宽带网已普遍使用，信息化进程快速推进。小城镇建设初具规模，随着城市化和产业化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后备保障地域。种植业的蔬菜、烤烟、万寿菊和畜牧业成为农业经济的拳头产业，产业化龙头企业发展态势良好。乡政府所在集镇作为XXXXXX的平安乡，辐射带动了饮食服务员、小铁件加工业、酿酒业、运输业、养殖业、建筑建材业的非有公有制经济迅猛发展。集游玩、吃住、休闲为一体的假日经济模式初步形成，境内风光秀丽，又俗称为小桂林的海峰湿地、天坑、七彩谷、红军路过的红军庙支撑景点。3、气象条件曲靖地处低纬度高原，属亚热带高原季风气候。冬春多雨少雾；夏秋受海洋季风影响，降水集中，雨热同季。年平均日照时数为1943小时；年平均气温14~15ºC；最热（7月）平均气温19.7ºC，最冷（1月）份平均气温6.1ºC。年平均降雨量1080毫米，预计一般是从五月中、下旬开始，十月上、中旬结束，期间降水量占年降水的85-89%。4、基础设施条件该工程为公益性建设项目，XXXXXX有关部门对工程的建设给予了大力支持，供水、供电、通讯等配套设施由各有关部门提供，均已落实，能满足项目建设需要。（1）给水本项目水源为XXXXXX水厂的供水管网，压力充足，可保证项目用水需要，供水管网原已接入项目区内。（2）排水本项目区周边市政排水管网已铺设，区内铺设部份排水管网就可满足项目排水需要，。（3）供电电源已从市政干线引入，能满足本项目的用电需求。5、主要建筑材料来源、供应（1）建筑材料种类和来源根据该项目的建设内容，项目建设所需的主要材料为钢筋、水泥、防水卷材、建筑陶瓷、电缆、给排水管材等；主要地材包括砂、石料、砖等；上述这些材料均为常规品种，可在当地建材市场采购。（2）运输条件项目所处区域道路交通便利，原材料运输主要采取公路运输。6、环境条件本项目用地位于XXXXXX镇所在地，南侧是城镇道路、东面临街部分是兽医站用房；西侧为土管所用房；北侧连集镇街道。总图布置采用按功能区集中布局的方式，保证了各功能区的适用效能，又能使整个项目区内张弛有度、动静结合，营造庭院内的舒适，宁静的环境。敬老院主体建筑居住楼位于项目区中西部，使老人居住具有良好的日照，采光和通风条件；综合楼位于项目用地东面南部，有利于对老人居住及活动等管理；项目用地南侧为大门；餐厅和厨房设在东南部综合楼一层，不影响院内其他房屋的正常使用，避免了内部环境的污染。第四章、建设内容及建设规模一、建设内容乡敬老院现有用地面积2300平方米，1990年已建成房屋3幢，总建筑面积2894平方米。其中砖瓦结构单层房屋两幢，面积1334平方米，用作办公用房1幢，服务用房1幢，由于是临时建筑已成危房，需拆除。1990同时建成的砖混结构两层建筑1幢，面积1560平方米，用作敬老院住房，再此基础上进行整体规划，新建1幢居住用房和办公、服务用房，新建一片户外活动区，种植绿化树和部分草坪。住房室内布局：住房设置一间医疗保健室，1间娱乐室，1间康复活动室。每层设服务人员值班用房1间。办公用房布局：设院务管理用房3间，食堂、餐厅4间，阅览室2间，淋浴室2间，储藏室1间。二、建设规模XXXXXX农村敬老院改扩建项目，计划新建房屋面积1400平方米，其中；其中最新建1幢3层砖混结构居住用房1400m2。维修原有住房1560m2，硬化道路面积250m2，绿化面积为330m2.第五章、工程建设方案一、指导思想满足使用功能的要求。项目的工程内容、建筑面积和配套设施应满足项目的使用要求，让入住老人满意，感受家庭温暖，尽享幸福晚年。适应已选定的场址。在已选定的场址范围内，合理布置建筑物、构筑物，以及地上地下管网的位置。符合工程标准规范要求。建筑物的基础、结构和采用的建筑材料，应符合政府部门及专门机构发布的技术标准、规范要求，确保工程质量。经济合理。工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。二、规划原则以人为本以提五保高老年人的生活质量为目标，创造更具人性化空间，主要考虑老年人的生活、运动、康复医疗的需求，力求功能齐全，适用便捷。平面布局合理按照老年人的日常活动规律和本服务中心的职能，将项目区分为休闲区、居住区和服务区，各区域既要相对分离，又要联系方便。交通组织便捷整个项目区的出入口开向市政主要道路，方便人员、车量进出。内部道路设计要使人行方便，并满足消防要求。公用配套工程小区内给排水、供电、通讯等公用配套工程的设计要做到流程合理、布置紧凑、管理方便。环境注重绿化空间的整体性、均衡性，强调人、建筑、环境的共存与融合，营造环境优雅、服务全面，人与自然和谐共生的养老乐园。三、建筑设计1、设计依据《民用建筑设计通则》；《老年人建筑设计规范》；《城市道路和建筑物无障碍设计规范》；《建筑设计防火规范》；各相关专业设计规范、技术规程。2、平面布局与功能要求本项目的主要建筑有：两幢居住楼，一幢综合楼。整个项目的总图布置采用按功能区集中布置的方式，在原有的建筑队基础上重新布局，以居住的老人为中心，把户外休闲区、居住区和服务区按使用功能进行划分，即保障院内有一个舒适宁静的生活环境，又有利于工作人员对事物的管理。敬老院主体建筑即居住楼居于整个地块的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通风条件；北面大片土地留作绿化和户外休闲区，综合服务楼布局在东部，进大门的一侧，有利于对老人居住及活动的管理，在综合服务楼的底层布局餐厅、厨房和沐浴室，不影响院内其他房屋的正常使用，避免了内部环境的污染，在节约用地的同时尽可能的安排了绿化面积，使其院内环境形成庭院化。针对老年人记忆力衰退的特点，设计者可以通过加强楼宇外观与外部环境的差异来提高楼宇外观的识别性，也可通过改善照明、增加光的强度及采用多彩、大字体的指示性标志来提高识别性。建筑物的入口台阶和楼梯要适应老年人体能，坡度放缓、宽度加宽，双侧设置扶手；出入口顶部设置雨棚，出入口平台、台阶踏步及坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。老年人居住建筑的过厅应具备轮椅、担架回旋条件，居室房门须适当放宽尺度，便于轮椅、担架进出，满足护理、急救需要；卫生间要安装扶手、有暖气，淋浴采用平底防滑式浅浴盆；卫生间的洁具色彩以淡色为佳，不仅在视觉上给人以干净的感觉，而且有利于及时观察和发现老人排泄物中的病兆；在居室到卫生间的通道等主要的起居活动地点，应安装多处就近照明用灯，以方便其使用。在公共设施的配置方面，应考虑不同老年人群的需要，分出不同的档次的配置标准分别提供餐饮，医疗保健、公共服务、休闲娱乐和行政后勤等用房。3、各层建筑功能设计项目业务区内呈“川”字型并排3幢房屋，总建筑面积：平方米。壹幢居住楼均为单向外廊式，新建房屋面积方米，维修改造房屋面积：平方米，除楼梯间外设个房间，每间建筑面积平方米，每幢居住房设置1间医疗保健室，间娱乐室，1间康复活动室，2个卫生间，每层设服务人员值班用房1间。尚可设置居住房间56间，完全可安置100人在面里生活。整个建筑不求奢华，但求实用，考虑到房屋的使用者均为老年人，起居和上下楼梯不是很方便，因此建筑层数只考虑为两层。每幢设有洗脸洗衣间、卫生间。建筑施工图设计时必须按《老年人建筑设计规范》JGJ122-99和《城市道路和建筑物无障碍设计规程》JGJ50-2001进行具体设计。综合楼为三层外廊式建筑，新建房屋面积方米，房内设有院务办公室、阅览室、厨房、餐厅、沐浴等服务和医技管理用房，办公用房考虑在二楼。综合楼在规划设计中力求使用、紧凑、不考虑更多的使用面积，把主要投资使用在安置更多的老人方面。四、结构设计1、结构设计依据《建筑结构可靠度设计统一标准》；《建筑结构荷载规范》；《建筑抗震设计规范》；《建筑地基基础设计规范》；《混凝土结构设计规范》；《砌体结构设计规范》；《建筑工程抗震设防分类标准》；国家现行的其它有关技术规范、规程。2、抗震设计及荷载取值（1）本项目建于XXXXXX，根据《建筑结构可靠度设计统一标准》本项目工程结构的设计使用年限为50年；依国家地震带参数区划图，XXXXXX所在地地震峰值加速度为0.20g，地震基本烈度为V11度，故全部建筑物按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）进行抗震烈度设防，抗震设防烈度为7度。楼面均布活荷载标准值（2）根据《建筑结构荷载规范》，住房、办公室、值班室、保健室、娱乐室、康复活动室按3.0kN/m2设计，卫生间、走廊，楼梯间按2.5kN/m2设计；屋面按不上人屋面设计，活荷载标准值取2.0KN/㎡。3、结构选型基础设计各建筑物的基础形式应根据提供的工程地堪报告地基承载力特征值、建设地址的地下水位等因素确定，推荐采用毛石基础，毛石基础上设地圈梁。主体结构设计主体结构设计为叁层砖混结构，建筑层高为3米，枞墙承重体系，按抗震构造要求设置圈梁和构造柱。楼、屋面采用现浇钢筋混凝土整体楼板，楼梯采用现浇钢筋混凝土板式楼梯。（3）结构材料混凝土基础、楼梯、楼层梁和板的混凝土强度等级为C30，圈梁、构造柱为C25。钢筋选用HPB235、HRB335、HRB400。墙体建筑物墙体采用砖砌块，M10水泥砂浆砌筑；建筑物防潮层以上墙体采用多孔砖，M7.5混合砂浆砌筑。（4）门、窗及其他门为实木镶板门，窗为铝塑玻璃窗，外墙为外墙涂料，内墙面为普通抹白，地板铺耐磨地砖。建筑物的梁柱间距、跨度、高度均按国家有关设计规范和要求进行设计。五、配套工程（1）供排水给水（排水）：按住院人数和工作人员用水管网建设。新增用水量见下表：额定用水量11立方米/天，城镇给水管网完全可保证供给。用水给水管网与原有给水管网相接，选用100mmPR主水管引入院内，分支管选用60mmPR即可。排水（污）：项目区污水以老人生活污水为主，废水可经过新排污管网进入乡镇的排污系统。雨水排水系统，排水管室外采用排水PVC管，承插连接亦使用PVC接头，或者钢筋混凝土预制管，石棉水泥接口。（2）供电供电：集镇供电系统负荷富余，外线采用架空线路与院内供电系统相接；建筑物室内均采用BYJ型交联导线穿管暗敷。防雷、接地保护系统：建筑物屋面设置避雷带接闪器，利用建筑物内钢筋混凝柱内主筋作接地引下线并与基础主筋连为一体，接地装置由建筑基础梁钢筋及人工接地体组成低压配电网络TN-S-PEN系统，零线在建筑物进户线处做好重复接地。弱电系统：按需要在院长办公室，服务及门卫值班室设置电话，娱乐室和值班室预埋电视线。防雷接地保护1、配电室进线杆装设阀型避雷针作为雷电侵入的过电保护。依据民用建筑电气设计规范（GB50057-94）有关规定在各建筑物屋设避雷带，利用建筑物内钢筋作引下线，接地装置由基础梁主筋及人工接地体组成。低压配电系统接地采用TN-S系统。2、注意安全用电，做好等电位连结，其做法见国家建筑标准设计0ZD501。（3）通信电话：全院计划安装2部程控电话，内线交换电话可预留线路位置，暂不安装，外线电话由县电信局安装。有限电视网络由广电部门就近接入。（4）工程管线布置综合要求为确保各种管线能正常发挥，避免相互干扰，在管线施工时，须注意沿路段、相交地段管线间的相互关系，严格按工程管线综合的有关技术规范执行。第六章、项目节能一、必要性能源和水资源是社会生产发展的基础。节约能源和水资源是我国长期的战略任务。现在我国能源和水资源利用率较低，消耗指标较高，节约能源和水资源不仅极其必要，而且潜力很大。它是提高经济效益的一个重要方面，也是我国能源政策的重要组成部分。因此，本项目应从设计、技术、设备、材料等方面采取多种措施尽量减少能源和水资源消耗。二、节能措施节约能源是一项复杂的系统工程，本项目必须从设计、施工至使用、管理的各个环节，贯彻履行节约能源的原则，通过合理利用、科学管理、技术进步等途径，提高能源利用率。（一）、建筑节能1、设计依据《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》；《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》；《民用建筑热工设计规范》；《XXXXXX民用建筑节能设计实施细则（采暖居住建筑部分）》；《公共建筑节能设计标准》。2、建筑节能设计（1）建筑布置与体型本项目主要建筑朝向应综合考虑采光、集热、通风等因素。各建筑物之间的间距在满足规范的要求下适当加大，建筑物间绿化，通风效果良好。（2）节能技术措施说明：1）屋面：采用保温隔热屋面。隔热层可选用架空隔热层或种植隔热层。2）外窗：各层建筑物前后地面80mm以上，梁以下采用满堂铝塑窗，具有利于采光，又有利于通风。建筑物公共部位照明控制采用节能自熄开关，以达到节能的效果。照明光源和灯具采用高效节能型荧光灯，同时采用节能型快启电感镇流器或谐波含量较低的电子镇流器，以达到节能的效果。5）采用节水型设备和器具。如采用自闭式冲水阀、感应水龙头、节能型冲洗水箱等，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。6）提高用水回收率和重复利用率。7）供水系统采取防渗、防漏措施。如供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。3、能源管理建立单位能源管理制度和机构，加强水、电的计量管理，并明确管理责任，防止跑、冒、滴、漏，提高节能效果。第七章、环境保护一、建设地点环境现状本项目建设地址位于XXXXXX，自然环境优美，周围无污染性企业，环境空气质量现状良好，适合项目的建设。二、编制依据1、《中华人民共和国环境保护法》2、《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]253号）3、《建设项目环境保护设计规定》（国计字[1986]002号）4、《关于进一步做好建设项目环境保护管理的几点意见》（国环[1993]015号）5、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级6、《地表水环境质量标准》（GHZB1-1999）三类7、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）二类8、《污水综合排放标准》（GB8987-1996）三类9、《建筑施工界噪声值》（12523-1990）三、环境保护目标遵循可持续发展战略思想，切实保障资源合理开发和利用，保护生态环境，形成城市生态良性循环。将项目区打造成用地布局合理、设施完善、环境优美、安静舒适的养老乐园。四、环境质量标准项目区内水系达到Ⅱ类地面水域标准，控制指标CODmn低于6毫克/升。项目区内大气环境质量须达到《环境空气质量标准》（GB3095）中的二级标准。根据《城市区域噪声标准》，项目区噪声平均等效声级昼间值≤55dB；夜间值≤45dB。五、项目污染源分析本项目在建设、运行中，可能对环境产生的污染主要有：1、本项目建设过程中对环境的影响主要是建筑粉尘、建筑垃圾和施工噪音。2、生活垃圾及生活污水3、活动产生的声响4、过往车辆产生的噪音六、环境保护措施1、项目建设期间施工企业应避免机械打桩和大功率的振动设备运行，以免造成对周边建筑物的损毁，及干扰正常的生产、生活秩序，严格性杜绝夜间机械作业。建筑施工场地设置临时安全围栏，建筑物设置安全网，施工机械注意防尘降噪。2、严格实行清污水分流，敷设暗管排污，生活污水经沉淀处理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。3、居住人员入住后产生大量的包装物垃圾和生活垃圾，应分类集中收集。合理布局垃圾收集设置，当天垃圾当天交城市环卫站运往垃圾处理场集中处理。4、设计中应安排适当的绿化树种和适宜当地气候特点的花卉，草坪，保证适当的绿化率，增强空气、噪音的净化能力。七、环境保护预评价XXXXXX敬老院环境污染物主要是生活垃圾和污水，院内设有完善的收排措施，所产生的噪音（过往车辆）一般短暂，分贝值不高，对环境干扰不大。乡敬老院选址合理，所处的地理位置优越，不会给当地的环境带来污染，周围环境不会对中心造成污染，中心建设规划良好，总图布置重视生态建设，具有优美的环境，所产生的污染物均有适宜的处理措施，不会给周围环境带来不利的影响。本项目在监视期及正式使用后，虽然产生一定量的污染物，但由于采取了相应的环境保护措施和绿化不会给当地的环境带来污染，但项目承担单位应委托当地的环境保护部门编制《环境影响评价报告表》。第八章、劳动安全卫生及消防一、劳动安全1、施工期的安全措施本项目施工涉及面广、工期较长、综合性强。在施工过程中应严格遵守防尘、防水、用电和机械使用等方面的安全操作规程和安全管理制度，采取以下安全措施：编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职安全监理和安全员。加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意识，提高安全防范自救能力。配发和使用安全帽、安全带、安全网、安全标志等安全设备。施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网。洞口及临边进行防护。对结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程（如起重吊装作业、脚手架工程、模板工程、基坑支护等）要采取专项安全措施。考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑等工作。2、运营期的安全措施建立严格的安全保卫制度，安排专人进行安全保卫工作。制定安全技术措施和安全管理制度，加强职工的安全教育。各建筑物的供配电系统、电力装置的漏电保护装置等要定期进行检查。建筑物内的疏散应急照明灯，最低照度不应低于0.5LX，以保证在停电或火灾情况下，人员能够快速疏散。经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施能可靠运行。二、卫生为创造良好的居住、生活环境，应采取以下措施：建筑及设施布局上充分考虑卫生防护距离和通风、自然采光等要求，室内装修及用具应便于清洗消毒，能防蝇、防尘、防虫、防鼠。严格按设计要求建设完善固体垃圾、污水处置设施，严禁乱堆、乱排。建立健全卫生消毒制度，配备消毒设施设备，适时对室内外环境进行清扫、消毒，确保清洁卫生。建立员工个人健康档案，凡敬老院内工作的人员，应严格遵守卫生制度，定期进行健康检查。发现有开放性或活动性肺结核、传染性肝炎、流行性感冒、肠道传染病或带菌者、化脓性或渗出性皮肤病、疥疮及其他传染性疾病者，均不得直接参加服务工作。服务人员必须穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或离开工作场所。自觉接受卫生监督管理或行业主管部门的监督检查。配备专门的环卫工人，负责敬老院的清扫保洁和环境绿化工作，确保区内卫生整洁、绿化优良，创造一个卫生整洁的服务环境。三、消防（一）编制依据1、中华人民共和国消防条例2、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001版）3、《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）（二）消防安全措施消防要防患于未然，在加强消防意识教育的同时，要完善和保障各项相仿措施。1、XXXXXX农村敬老院的设计与建设严格按《建筑设计防火规范》所要求的标准设计建设，中心内道路为环状路网，满足消防车道要求。2、室外按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。室外按《建筑物灭火器配置设计规范》的相关规定设置消火栓，配置灭火器，并保证消防水源能24小时供水，水量、水压均能满足建筑物灭火需要。3、在电气设备选型及安装上，均考虑了接地，防爆措施、对建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按规范疏散通道、确定通道、楼梯、门的宽度及安全疏散距离。4、储藏室、康复活动室等重要部门，室内设置烟火感应探测器，安装火灾报警，消防联动装置。疏散照明：在人员集中处及通道主要部位设有疏散指示照明。第九章、组织机构及人力资源配置一、组织结构XXXXXX有XXXXXX政府负责，下设院长室，服务员室、储藏室、宿舍、食堂、浴室、卫生间、医疗保健室、康复活动场所等。二、组织结构劳动定员及职工培训XXXXXX农村敬老院编制为6人，其中：院长1人，医务人员1人，餐饮管理人员2人，护理人员2人，餐饮管理和护理人员从社会招聘具备职业资格的人员，上岗前所有员工必须正规培训。第十章、项目组织管理一、项目组织管理本项目承担单位为XXXXXX，为做好项目区的规划建设工作，承担单位成立项目建设领导小组，负责手续的办理和项目区的规划、设计、报批与实施工作。1、建设资金实行统一管理，有财务单独立帐，核算，资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严禁挤占和挪用，严防违规违纪行为发生。2、合理安排资金，积极、充分，扎实地抓好建设前期的各项工作。3、为了确保XXXXXX农村敬老院建设工期，质量和资金的合理使用，实行主要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制。4、严格按规定实行工程建设项目监理制，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，严把工期，质量和资金关。5、严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。二、实施进度1、项目建设进度本建设项目的管理必须严格遵循基本建设程序。从可行性研究到工程验收交付使用，分为五个阶段，即前期工作阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段和工程验收阶段。本项目建设工期6个月，从2012年6月初开始至2012年12月完成，2012年4月初完成可行性研究报告，2012年5月底完成施工图设计、工程招标。从2012年6月初开工建设，2012年12月竣工验收，当月投入适用。各阶段的主要工作如下：前期工作阶段项目可行性研究报告的编审；组建项目管理机构；资金筹集；选择勘察、设计单位。设计阶段建设场地勘察和项目设计等。施工准备阶段监理和施工单位招标；办理项目行政审批手续；项目场地平整。施工阶段进行工程实体的施工。工程验收阶段工程竣工验收；工程档案移交。项目实施进度计划图2、项目实施中的控制措施（一）项目实施进度控制措施项目实施过程中，进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。进度控制的组织措施主要包括以下几种：建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工。建立工程进度报告制度及进度信息沟通机制。建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。进度控制的技术措施主要包括以下几种：审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。进度控制的经济措施主要包括以下几种：及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。对应急赶工给予优厚的赶工费用。对工期提前给予奖励。对工程延误收取误期损失赔偿金。进度控制的合同措施主要包括以下几种：加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。加强索赔管理，公正地处理索赔。（二）项目实施质量控制措施工程项目中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。（1）人的因素人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。首先，应提高他们的质量意识。施工人员应当树立五大观念,即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高，决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。（2）材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。材料控制的要点有：优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有一定专业知识。忠于事业的人担任该项工作。2）掌握材料信息，优选供货厂家。3）合理组织材料供应，确保正常施工。4）加强材料的检查验收，严把质量关。5）抓好材料的现场管理，并做好合理使用。6）搞好材料的试验、检验工作。据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的60％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后，为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品及原材料进入工程施工中，给工程留下质量隐患。科学技术高度发展的今天，为材料的检验提供了科学的方法。国家在有关施工技术规范中对其进行了详细的介绍，实际施工中只要严格执行，就能确保施工所用材料的质量。（3）方法因素施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。（4）机械设备施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和机能参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。（5）环境因素影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。（三）项目实施资金控制措施在施工阶段，为使项目顺利进行，资金方面应采取如下措施：每月由财务部门根据其它业务口的资金使用量报资金使用计划，严格按计划进行资金管理，但制定计划时应考虑一些灵活因素在内；工程材料根据工程量和进度有序购买，减少资金的积压；加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等原因带来的工程成本增大，造成额外的资金支出；重点控制非生产性支出，确保生产资金需求。三、项目招标制1、招标原则为保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。2、招标主要依据（1）《中华人民共和国招标投标法》（2）《中华人民共和国建筑法》；（3）国家发展计划委员会第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（4）国家发展计划委员会第5号《工程建设项目自行招投试行办法》（5）云计重点（2001）968号3、招标条件建设工程项目已经报建；施工图纸已经审查，相关技术资料齐备；工程建设资金、设备来源已落实；工程项目已经过规划管理部门审批，取得建设工程规划许可证；依法取得土地使用权，前期工作已基本完成；招标申请已经招投标办核准。4、招标组织原则（1）严格执行国家及XXXXXX招投标的有关规定和制度。（2）遵循公开公平和城市信用原则，保证潜在投标人平等，便捷地获得信息，保证评标活动的公正性。5、招标范围（1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，XXXXXX农村敬老院建设项目达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目的招标的项目。（2）XXXXXX农村敬老院建设工程的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备及重要材料的采购全部招标。6、招标组织形式采用委托招标。委托有资质的招标代理招标业务，以保证招标投标工作能够正常进行。采用公开招标。组织与建设规模相适应的评标委员会（或工作小组），采用科学合理的评价办法，进行科学，公正的评标、定标，确定中标单位。7、招标程序（一）招标本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后进行公开招标。招标人在指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。（二）勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，公开选择勘察设计单位，本项目要求设计投标人具有建筑专业乙级及以上资质。（三）施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。本项目要求投标人具备建筑工程专业乙级及以上资质。（四）施工企业选择招标依据工程的需要，要求投标人具备建筑工程施工三级及以上资质。（五） 主要材料采购招标依据项目的需要，公开选择主要材料供应商，投标人的设备技术水平和材料质量应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。组织潜在投标人踏勘项目现场。本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。8、投标本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。9、开标、评标和中标开标由委托的招标代理机构主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间及预先确定的地点，邀请所有投标人参加。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同。中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转包中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转包。第十一章、投资估算与资金筹措一、投资估算1、投资估算依据本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关规范，规定及有关工程资料，以2012年3月价格水平编制计算。（1）XXXXXX建设厅2003定额；（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（3）本工程设计工程量；（4）其它费用按现行有关规定和进行估算，施工监理费依国家物价局和建设部《有关发布工程建设监理费有关规定的通知》中的规定的计算。（5）勘察设计费、施工图审查费按照国家计委、建设部计价格[2002]10号文发布的《工程勘察设计收费管理规定》计算；（7）设备及形成固定资产的物品以目前市场售价、产品生产厂家的报价作为估算依据；（8）其它有关在建工程资料2、投资估算范围（1）土建工程费用：包括建筑物建设费用；（2）设备购置及安装费；包括住宿设施、餐饮设备、办公设备、文体活动设施、配电设施、环卫设施、消防设施的购置及安装费。（3）土地使用费：项目建设用地1990年已由XXXXXX政府无偿划拨给敬老院使用，本次改建不再新征用建设用地，不计土地使用费。（4）其他工程费用：包括工程咨询费、勘测设计费、施工图审查费、建设单位管理费、工程监理费、招投标费、其他费用预计9万元。3、投资估算数据项目所需总投资额；本项目总投资估算为370万元，按支出范围划分：建筑工程费328万元，占总投资的88.57%，设备购置费安装费15万元，占总投资的4.05%，工程其他费用27万元，占总投资的7.3%，不再安排预备费。二、资金筹措及分年投资计划1、建设资金筹措资金来源：全部建设投资共计370万元，按照政府相关补助办法市级专项补助92.5万元，县级补助46.25万元，乡级补助46.25万元，共185万元，占全部建设投资的50%；其余部分申请省级专项补助185万元，占全部建设投资的50%。2、分年度投资和资金计划根据建设规划及资金筹措情况，拟将建设资金分3个阶段投资，一是项目前期准备到正式工程开工阶段，投资30万元；二是从地基与基础工程开始到主体工程完工，投资300万元；三是从配套工程施工开始到设备采购安装结束投资20万元。预留5%的工程质保金待1年后支付。第十二章、财务评价一、编制说明及依据说明：本项目由XXXXXX民政所负责建设和运营管理，本可行性研究报告据此进行财务评价。依据：依据国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参照数》（第三版）和国家现行的有关规定和建设单位提供的有关资料进行编制。二、财务评价基础数据选择项目投资总额为万元，其中形成固定资产为万元，形成无形资产和递延资产万元。三、功能投资评价因本项目属于公益性质，财务评价主要进行功能投资评价，可为100人提供服务，服务期限50年，总投资额370万元，可判断投资较为节省。四、财务评价结论通过以上分析，XXXXXX敬老院新建项目在建设投资上较为节省，各项服务功能基本齐全，运行期间收入有政府补助经费和有偿服务收入等多渠道来源，只要政府在资金和政策上给与一定的帮助，可以具备较强的生存能力，具有可持续发展前景，财务评价可行。第十三章、社会效益分析一、项目对社会影响的分析XXXXXX敬老院改扩建项目，符合国家政策和省、市、区产业发展规划，项目内涵丰富，社会效益明显。该项目建设是一项为国家福利及社会健康的公益社会事业，该项目的实践，将为大坡农村五保户供养事业提供一个专业性强内涵丰富的场所，项目覆盖全镇12个村委会，有利于提高全镇的农村公共服务的整体和服务水平，促进国民经济和社会的健康发展。该项目建设将解决近100人五保户集中供养问题，对提高XXXXXX农村公共服务事业综合经济效益具有积极的促进作用。二、项目与所在地区互适性分析1、不同利益群体对项目的态度及参与程度本项目的建设为当地提供了良好的基础设施条件，能使老年人享受到较高质量的晚年生活，项目的整个建设和使用过程中不会使任何群体的利益收到损害，不存在利益受损群体，因此不同利益群体对本项目的态度是支持的，愿意参与到项目的建设中去。2、各级组织对项目的态度及参与程度当地政府对文体设施新建项目建设高度重视，从优惠政策上给予大力扶持；各村委会和相关站所也积极配合支持，帮助解决建设用地、辅助设施等问题；当地群众认为是政府实实在在为他们做了好事，该项目的建设高度认可和积极参与，因此能够确保项目顺利进行。第十四章、结论及建议一、结论1、本项目的建设符合当前党中央、国务院关于大力加强新农村建设工作的一系列方针政策，是适应社会主义市场经济的发展和加快城乡统筹发展，促进社会主义精神文明建设的需要，满足当地农村群众对物质生活越来越多，要求越来越高的迫切需要。2、项目建成投入使用后对提高当地群众文化精神生活质量，加快推进农村养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动，不断提高当地农村文明都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合，当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性；城建单位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。3、项目选址合理，交通、水电、通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实，建设资金主要由项目承建单位自筹和各级政府相关部门补助方式筹措，项目建设条件具备。4、项目建设在规划、建设方案、环境保护、服务管理上体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可行性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。二、建议1、该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央、省、市、区关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金，政策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。2、该项目已列入XXXXXX2010年重点建设工程，项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资；建设中要重点规范好设计、建设、施工、监理等各方面环节工作行为，确保工程质量。3、项目设计的水平和工程的质量与进度，直接关系着今后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展的需要，建设符合要求起点较高的养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。4、进一步拓宽融资渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的一个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金、政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进一步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥。总投资估算汇总表（投资估算01表）建（构）筑物工程量一览表投资估算02表设备购置一览表投资估算03表序号主要建设工程名称单位数量单价金额备注大坡敬老院1住宿设施1.1单人床个100300300001.2床头柜个100120120001.3靠椅把1008080001.4床上用品套100500500002餐饮设备2.1餐桌张1030030002.2座凳把1004040002.3厨房设备套110000100002.4餐具套1600060003办公设备3.1办公桌椅套450020004文体设备4.1靠椅套1008080004.2电视机台43000120004.3DVD机台2100020005环卫设备5.1垃圾桶只430012005.2废物箱个41004006消防设备6.1泡沫灭火器个32006006.2干粉灭火器个4200800合计150000单项工程投资估算表投资估算04表A单位：元单项工程投资估算表投资估算04表B单位：元投资计划与资金筹措表投资估算05表单位：万元生物制药生产建设项目可行性研究报告****有限公司二零年九月

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 61.1项目概况 61.2项目单位概况 71.3编制依据及编制原则 81.4项目提出的背景 91.5主要技术经济指标 10第二章项目建设的必要性和可行性 112.1项目建设的必要性 112.2项目建设的可行性 13第三章市场分析与营销方案 153.1市场分析 153.2市场营销方案 16第四章建设规模与产品方案 194.1建设规模 194.2建设内容 194.3产品方案 20第五章建设条件与厂址选择 225.1自然气候 225.2产业发展 225.3经济状况 225.4基础设施条件 235.5厂址选择 23第六章工艺流程、设备选型及工程方案 256.1设计指导思想及原则 256.2技术方案 256.3设备方案