知识产权滥用的反垄断法规制

知识产权滥用的反垄断法规制

在今天，随着经济全球化不断打破市场规则的出台，中国企业面临的严重挑战已被残酷地证明为现实。如我国DVD生产行业遭遇6C联盟收取的专利使用费、微软的价格歧视、思科诉华为一案以及数码相机行业面临知识产权的威胁,等等。美日等发达国家的知识产权人(主要是跨国公司),利用其知识产权领域的比较优势,将知识产权作为垄断市场的手段。这一现象不能不引起我们的反思与探索。笔者带着法学工作者怎样在理论和实践上服务于中国经济发展的思考,从知识产权滥用的成因分析入手,就我国面临西方国家跨国公司滥用知识产权对我国进行的市场和技术垄断行为的应对措施提出一些建议。一、知识产权滥用的成因分析近年来,知识产权滥用问题已使我国企业面临着严峻的挑战。笔者认为,探究知识产权滥用的根源,有助于我们真正认识规制知识产权滥用的目的与使用,从而更好地探寻我国面对知识产权滥用、解决利益冲突中所应采取的对策。导致知识产权滥用的因素较多,归纳起来主要有以下几点。(一)法律的根源在于知识产权领域公共权利与私有财产的冲突“利益冲突是法律产生之源”。(二)对知识产权法内部利益的冲突在经济高度全球化的知识经济时代,西方国家早已完成了从市民社会到经济国家的跨越,在经济、科学技术领域占有较发展中国家绝对的优势。美日等发达国家的知识产权所有者(主要是跨国公司),利用他们在知识产权领域的比较优势,借助法律赋予的垄断地位,追逐利益的最大化。当其市场份额不断扩大,利益的汲取丰富,资本优势显现,研发——智力成果产业化——垄断利润……处干良性循环中的企业具有了绝对的市场优势,在私权领域不断扩大自己的利益范围。世贸组织的各成员,尤其是发达国家,为了维护其经济优势,获取巨额利润,以高标准保护知识产权为手段改变本国在国际贸易中不利益的地位,保护其国内产业。只要是经济需要,他们总会找到种种理由,对同业竞争者挥起知识产权的大棒,直至对其不构成威胁。例如,美国的知识产权法是很刚性的,而反垄断法是比较柔性的。美国在知识产权保护方面不断加强,而在反垄断问题上当国内市场与争夺国际市场相冲突时,则会更多的考虑美国利益。美国号称是市场经济国家的典范,但我们从其几起反垄断案中不不难看出,美国在公权与私权冲突之时的价值取向是国家利益至上。即使是构成了知识产权滥用,美国基于国家利益的考虑,也会灵活处理因滥用知识产权而导致的垄断案。(三)理性、私权诺贝尔经济学奖获得者布坎南认为,政府的政策制定者同经济人一样是有理性的、自私的人,他们就像在经济市场上一样在政治市场中追求着自己的最大利益,而不管这些利益是否符合公共利益。二、我国知识产权滥用的风险对策针对国外对华企业滥用知识产权的现状,在采取何种标准和态度对待知识产权滥用这一问题上,我国要从自己的利益出发,根据本国的情况,应当从法律制度和企业自身等层面积极应对,从而维护我国企业的最大利益,真正实现国际贸易的自由化、公平化。(一)对知识产权领域的垄断规制综观欧美日各国的知识产权法和反垄断法、TRIPS协议及我国台湾对知识产权滥用的规制措施,为限制知识产权人滥用权利,我国应当明确规定禁止知识产权滥用原则,这有利于平衡当事人的利益和维护社会利益。美、日、欧盟及我国的台湾地区关于知识产权滥用的反垄断规制,对于我国发展市场经济、迎接经济全球化和知识经济的挑战,具有重要的借鉴价值。一方面,反垄断法是市场经济的内在要求和我国现实的迫切需要,中国制定《反垄断法》势在必行;另一方面,对知识产权领域的垄断行为进行规制是反垄断法的一项重要任务。遗憾的是,我国还未颁布反垄断法。当然,仅注重国内立法的完善还不够,还应当积极参与国际规则的制定与修改。过去,我们只探讨如何与WTO一致,否则不能加入世贸组织。而现在,我们更应思考如何强化国家法律主权,如何对待WTO渗透给发展中国家的知识产权理念、文化、规范,如何调整在发达国家经济基础上建立的旨在维护其利益的WTO规则。因此,在新一轮贸易谈判中,我们发展中国家应采取积极措施,使WTO规则的价值取向更为公平、合理,既保障知识产权国际交往的秩序,又能符合本国国情,真正有效地保护民族经济的健康发展。(二)法律适用上存在滥用知识产权我国作为世贸组织成员之一,加入了许多知识产权国际公约,为履行公约上的义务,我国进行了两次相关法律修订,大幅度提高了知识产权保护水平。而且,我国司法审判活动在法律允许的范围内,运用法律原则行使自由裁量权,成功地释译了知识产权法律精神,有效地保护了知识产权。但在规制知识产权滥用方面,国内立法及司法均有所不足。目前我国有一批高素质的知识产权司法人员,能够并且已经在审理知识产权案件中以自由裁量权成功地诠释了知识产权立法精神,实践着我国对国际社会的承诺。在甸关于知识产权滥用的立法不够完善的今天,更应以知识产权立法精神、基本原则行使自由裁量权,有效保护知识产权相对人的合法权益,以真正实现社会公平。(三)中小企业要善于运用法律规则来保护自己的合法权益一要增强应诉意识,提高应诉能力,积极应诉。企业作为市场主体,要参与国际市场竞争,就必须学习和掌握国际规则,强化自我保护意识。在面对国外对华企业指控侵权,尤其是对行业的企业收取专利使用费时,所有的相关企业都应积极参与并善于运用法律规则来保护自身的合法权益,积极应对每一次知识产权纠纷。因为,由此造成的损失不仅仅是这一个企业,而是该企业所属产业乃至国家经济主体的损害。二要大力推进现代企业制度,发展市场经济。激烈的竞争是市场经济的显著特征。在市场竞争中,各市场主体与其相对人在机会上是均等的,但随之而来的是因具有的经济实力、法律环境的差异导致经济矛盾的尖锐,弱小的竞争者会失利并处于危难境地,强势的竞争者会凭其知识产权具有核心竞争力,并以其经济实力把握市场规则,从而处于经济发展的良性状态。我国的企业应以现代企业制度规范其行为,参与竞争,增强实力,才是根本所在。(四)建立和完善政府与行业组织的合作机制从国外知识产权联盟征收专利使用费中不难看出,我国的经济职能部门在对企业的宏观调控和协调管理方面的工作缺陷。在国际贸易中知识产权滥用不仅仅针对一个企业,而是这一国家的某一产业,甚至是一国的经济主体。所以,面对国外对华的知识产权滥用行为,政府和企业应加强联手,积极应对,维护国家的经济利益。在探讨提高我国企业国际市场竞争力的应对方略上,转变政府职能,大力培育和发展行业协会、商会等社会中介组织。在当今社会,越来越多的行业公共事务开始由行业组织进行管理,相反.政府从该领域渐渐退出,逐步建立并完善“政府一一行业协会——企业”三位一体的管理模式。加入世贸组织后,行业协会需要与政府密切合作,尤其是在我们遭遇反倾销、知识产权滥用案件时,政府和行业协会的沟通与协助更为重要。行业协会应加强自身建设,学会利用WTO争端解决机制,维护本行业利益。我国的行业协会应在国内、国际上统一行动,“用同一个声音说话”。我国现在不仅是国际知识产权诉讼的“重灾区”,在国际贸易中还经常遭遇发达国家知识产权人的权利滥用。行业协会应该充分发挥其优势,积极主动研究行业的知识产权情况,探索维护行业利益的新方法和新途径,使本国行业的利益最大化。在这方面,一些发达的市场经济国家为我们提供了可资借鉴的经验,加入世界贸易组织后,第一个要转变职能的是政府,第二个要转变职能的就是行业组织。我国行业协会的发展刚刚起步,与发达国家行业组织的差距还相当显著。但是,我们应该看到,党的十六届三中全会确立了转变政府职能的奋斗目标,在迫使政府转变职能的同时,也为行业协会拓展了巨大的发展空间。综上所述,由于实践和理论方面研究的