施工现场应急安全管理42

《施工现场应急安全管理》安全培训系列

编号<4>课程01

应急安全管理概念02

应急管理法律法规03

公司安全管理制度04

应急处理及事故案例05

总

结目心H

R什么是应急管理?在应对突发事件的过程中，为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效预防、准备、响应和恢复的过程。一般意义上，应急管理按照时间序列划分为预防、准备、响应、恢复四个阶段。这四个阶段前后相互关联、交织，共同构成一个循环系统。同时，每个阶段又彼此独立，每一阶段又是构筑在前一阶段之上，互相包含彼此关键性要素和目标。指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的

预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。01

应急安全管理概念企业应急管理的定义应急管理的定义又称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。不确定性：即事件发生的时间、形态和后果往往无规则，难以准确预测。紧急性：即事件的发生突如其来或者只有短时预兆，必须立即采取紧急措施加以处置和控制，否则将会造成更大的危害和损失。威胁性：即事件的发生威胁到公众的生命财产、社会秩序和公共安全，具有公共危害性。01

应急安全管理概念什么是突发公共事件?突发公共事件特征突发公共事件自然灾害：指由于自然原因而导致的事件，主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火

灾等。事故灾难：指由人为原因造成的事件，涵盖由于人类活动或者人类发展所导致的计划之外的事件或事故，主要包括工矿商贸等企业的

各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和

生态破坏事件等。公共卫生事件：

指由病菌病毒引起的大面积的疾病流行等事件，主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、

动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：指由人们主观意愿产生，会危及社会安全的事件

，主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。突发公共事件分类01

应急安全管理概念01

应急安全管理概念企业为什么要开展应急管理?应急管理不是“应急的”管理，而是管理“应急“社会责任应急

管理政府

要求管理法律法规及相关规章全书.pd>1、《中华人民共和国安全生产法》>2、《中华人民共和国突发事件应对法》>

3、

《中华人民共和国刑法》>4、

《生产安全事故应急条例》>5、《生产安全事故报告和调查处理条例》02

应急管理法律法规应急管理法律法规1.

《中华人民共和国安全生产法》02

应急管理法律法规总

则生产经营单位的安全生产保障从业人员的权利和义务安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理法律责任附

则0102030405060702

应急管理法律法规目

录16条32条

9条

19条

10条

25条

3条督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除

生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救

援预案及时、如实报告生产安全建立、健全本单位安全生产

责任制组织制定本单位安全生产

规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训02

应急管理法律法规生产经营单位主要负责人(法律责任)保证本单位安全生产投入的有效实施02

应急管理法律法规生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员(法律责任)(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作

规程和生产安全事故应急救援预案；

安全生产规章制度

安全生产揉作规程(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；(四)

组织或者参与本单位应急救援演练；(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；(七)督促落实本单位安全生产整改措施。把这个也贴上!02

应急管理法律法规第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第七十八条

生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。第八十条

生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职

责的部门，不得隐瞒不报、

谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、

毁灭有关证据。第八十四条

生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、

渎职行为的，依照本法第十七条的规定追究法律责任。第八十五条

任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。02

应急管理法律法规《安全生产法》对生产安全事故责任者追究·

行政处罚

经济处罚

刑事处罚应急管理法律法规生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责责任主体违法行为

违法后果40%60%一般事故

较大事故

重大事故

特别重大事故100%80%60%40%20%导致发生生产安全事故上

一

年

年

收

入0280%30%0%20万-50万一般事故50万-100万较大事故1000万-2000万情节特别严重500万-1000万100万-500万重大事故

特别重大事故生产经营单位发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款02

应急管理法律法规责任主体违法行为

违法后果处罚金额2.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的3.未如实记录安全生产教育和培训情况的4.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的5.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的02

应急管理法律法规生产经营单位1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的逾期改正，处五万以下的罚款

逾期本改正

对其直接负责的主管人员和其他直接责任

责令停产停业整顿处五万元以人员处一万元以上二万元以下的罚款

上十万元以下的罚款违法行为违法后果责任主体02

应急管理法律法规生产经营单位主要负责人在不生位装生生产安全计的的，不应的

地

古

在

于

故

的时

的

于

活1.给予降级、撤职的处分2.由安全生产监督管理部门处上一年年收入60%至100%的罚款逃匿的处十五日以下拘留

追究刑事责任责任主体违法后果违法行为未构成犯罪构成犯罪2.

《中华人民共和国突发事件应对法》02

应急管理法律法规01020304050607总

则预防与应急准备监测与预警应急处置与救援事后恢复与重建法律责任附

则02

应急管理法律法规目

录16条20条

11条

10条

5条

6条

2条02

应急管理法律法规《中华人民共和国突发事件应对法》本法共7章70条，为了预防和减少突发事件的发生，规定了各级政府安全监督责任、内容和方式，制定了预防与应急准备、监测与预警、应急处置

与救援、事后恢复与重建等应对活动，确定了违反本法规定的处罚方式。第三条本法所称突发事件，

是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重

大、重大、较大和一般四级，法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。02

应急管理法律法规3.

《中华人民共和国刑法》【重大责任事故罪】有期徒刑或拘役3年以下，或3-7年【强令违章冒险作业罪】有期徒刑或拘役5年以下，或5年以上重大责任事故罪，是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。强令违章冒险作业罪，是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为。02

应急管理法律法规

第一百三十四条刑法

第一百三十五条【重大劳动安全事故罪】有期徒刑3年以下，或3-7年重大劳动安全事故罪，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。◆第一百三十七条【工程重大安全事故罪】有期徒刑5年以下，并处罚金；或5-10年，并处罚金工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。02

应急管理法律法规刑法02

应急管理法律法规

第一百三十九条【瞒报缓报安全事故罪】有期徒刑或者拘役3年以下；或3-7年瞒报缓报安全事故罪，是指在安全事故发生后，负有报告职责的人员瞒报或者缓报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的行为。

第一百三十九条之一在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。刑法02

应急管理法律法规4、

《生产安全事故应急条例》02

应急管理法律法规目

录0W02030405总

则应急准备应急救援

法律责任

附

则4条12条

12条

5条

2条02

应急管理法律法规《生产安全事故应急条例》本法共5章35条，为了规范生产安全事故应急工作，规定了各级政府在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作；制定了各级政府、生产经营单位的应急准备、应急救援等应对措施，确定了违反本法

规定的处罚方式。5、《生产安全事故报告和调查处理条例》02

应急管理法律法规02

应急管理法律法规目

录总

则事故报告事故调查事故处理法律责任附

则01W03048条10条

13条

3条

9条

3条050602

应急管理法律法规《生产安全事故报告和调查处理条例》本法共6章46条，为了规范生产安全事故的报告和调查处理，

落实生产安全事故责任追究制度，明确了生产安全事故等级，制定了事故报告、调查

和处理的流程、方式、方法和期限，确定了违反本法规定的处罚方式。安全管理制度●以安全生产责任制为核心，建立健全公司安全生产管理制度，制定“安全突发事件应急预案制度、多发事故的应急救援和防范方法”。03

公司安全管理制度《公司安全管理制度》安全规章制度◆项目安全技术交底由项目经理牵头，园建、绿化主管负责，各职能部

门参与，就管理范围内的安全风险、安全技术措施、操作规程、安全

注意事项和应急措施等内容向各级管理人员、作业人员进行交底。◆项目安全技术交底实行书面交底，逐级交到作业层每位作业人员，交

底人应为技术人员，交底人和接受人必须本人签字按手印。03

公司安全管理制度《公司安全管理制度》关键词：

逐级、书面、签字(按手印)安全技术交底●开工前组织对项目安全风险进行风险辨识、分析、评价、分级，

形成危险因素

辨识与评价表，建立安全风险分级清单，根据施工进度定期更新、动态管理。●根据风险评估分级情况，针对不同等级的风险分别制定专项施工方案(或措施)

及相应的应急预案。●专项施工方案的编制由项目经理牵头，园建、绿化经理负责，其他各相关职能

部门参与配合；专项施工方案编制完成后，按照相关规定组织审核，完成审批

程序。03

公司安全管理制度《公司安全管理制度》安全风险管理收集资料事故类型影响因素与事故机制事故发生可能性事故的严重度风险值的确定风险分级制定风险控制措施落实风险控制措施03

公司安全管理制度《公司安全管理制度》危害辨识风险评价风险控制危险源辨识风险评价与风险控制安全风险管理监测审查组织编制预案组建应急救援队伍配置应急物资开展应急演练应急指挥事故调查处理03

公司安全管理制度《公司安全管理制度》■■■■■■部门负责人组员●

指导高风险施工●督促落实防范措施●预防事故项目经理组长安全员副组长应急与事故处理部门负责人组员部门负责人组员项目成立应急现场组作用

03

公司安全管理制度

应急预案编制

预案分级及组成：预案一般由综合预案、专项预案、应急处置方案组成。是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。应急处置方案专项预案综合预案03

公司安全管理制度《公司安全管理制度》迅速控制事态5查明事故原因评估危害程度

制订控制措施应急与事故处理消除危害后果

做好现场恢复应急救援的基本任务组织营救受害人员应急处理及事故案例·1.建立专项应急预案，按规定进行审批。·2.组织对全体管理人员应急预案的培训、交底。·3.定期组织应急预案的演练。·4.安排专人与当地警署、三甲医院、建委、安监局、安监站、媒体等的对接，确保畅通。04

应急处理及事故案例事前准备应急处理【事发1小时内】处理过程三步走：①马上发出急救信号/事故汇报——②现场听指挥救援——③事故初步

调查、记录【事发1小时后】处理过程：①信息互通——②申报工伤——③整理材料——④事故调查(纠纷)处理——⑤费用申请及报销——⑥结案项目经理30分钟内

向直接领导、事故

应急小组口头汇报。通特别重大事故，在事故发生3小时内直接向事故发生地县级以上人民政府有关部门汇报应急指挥人员到位应急物资调配信息网络开通扩大应急支援申请救援清理现场证人证言处理纠纷结案以最后一笔事故处理费用报销完成及法律文书《承

诺书》、

《收据》签署完成为标志。04

应急处理及事故案例人员抢救抢险修复警戒保卫物质供应信息收集通讯联络现场救援行动事态控制应急处理事中控制应急结束(关闭)总结、归档应急小组全程实时指挥事故调查隐患整改事故教育项日部

自行处理常务汇报、入档应急启动事故发生严重事故应急恢复服事故须增援

【事发1小时内】

及时通知伤者家属，通知前征求伤者意见，如果伤者昏迷不醒，则务必通知家属，因为医院下达的手术通知书等文件必须由亲属签署，事发单位人员一般情况下不应该代签。项目经理接到通知后在30分钟以内汇报到公司安全应急小组，确保事故应急组长收到消息。事故发生1小时内对事故原因作初步调查并详细记录，保留所有证据。04

应急处理及事故案例应急处理事中控制【事发1小时内】调查记录和证据：1、证人证言要及时、全面，并经证人签名确认；2、用相机、带拍摄功能的手机将现场情况拍摄记录；3、如有警方参与调查，跟进警方对事故责任的认定结果。事故处理所需资料详细，请对照《安全突发事件资料整理单》进行资料搜集。04

应急处理及事故案例应急处理事中控制事故调查(纠纷)处理(伤者治疗阶段):1)建议将伤者送往离事发地点最近的三甲级医院治疗。(拨打120电话时，询问派车来的医院是什么资质的，如果不是三甲医院，待最近的120救护车到达后，询问到三甲医院有多远，如果伤者处于昏迷状态，最好当机立断送最近的三甲医

院，并支付救护车出车费)2)由项目经理联系伤亡者直系亲属(父母、夫妻、子女等),指定专人接待。根据具体情况调整接待方案。3)如伤者部分生活不能自理，首先安排伤者亲属进行陪护，亲属不能完成或者伤者生活完全不能自理的，可以聘请1名护工进行护理。如果家属陪护人员索要

护理费的，护理费按社会招聘的1名护工费水平计算。04

应急处理及事故案例应急处理

事中控制04

应急处理及事故案例应急处理

事中控制事故调查(纠纷)处理(处理纠纷阶段):1)如家属参与人数过多，建议保留3-5人进行协商，长期护理只留1-2人。2)协商过程中要保持态度诚恳，体现人文关怀，力争获得家属的谅解，不能情绪激动；3)讲事实，摆证据，说情理，再说道理；争取用最短的时间，解决问题。4)处理费用要经由应急小组充分调查事故原因，取得可靠的相关证据，结合法律法规，地方赔偿标准等多方面权衡后，

计算出合理的金额，由生产单位负责

人派适合的代表与伤者及家属协商。6)伤者及家属收款的同时，必须使用应急小组审核通过的文书版本(如《承诺书》),由伤者或家属签写，签写收款收据等材料。伤残等级伤残补助金

(本人工资)伤残津贴

(本人工资)医疗补助金(终止劳动关系时上年省月平均工资)伤残就业补助金(终止劳动关系时上年省月平均工资)生活护理费治疗期间工资工亡丧彝补助金：当地社平工资×6;供养亲属抚恤金：配偶每月40%,其他亲属每人每月30%,孤寡老人或者孤儿每人

每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资；一次性工亡补助金：标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍(2020年1月17日上午10点，根据国家统计局公布的最新数据，2020年度一次性工亡补助金标准调整为：

42359元×20=847180元)一级27个月90%一

一

生活完全不能自理：

社平工资×50%;生活大部分不能自

理：社平工资×40%

生活部分不能自理：

社平工资×30%。职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，